CitàdiSant Agatade Goti (ProvinciadiBenevento) CO PIA

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1 CitàdiSant Agatade Goti (rovinciadibenevento) DELIBERAZIONEDELCONSIGLIO COMUNALE CO IA Oggeto: Numero 3 Del Dichiarazionedidissestofinanziarioaisensidel'art.244delD.lgsn 267/ L'anno duemiladiciannoveilgiorno quatrodelmesedifebbraioaleore18:00,nela sala deleadunanzeconsiliaridelasedecomunale,aseguitodiconvocazioneconinvitodel presidentedelconsigliocomunale,consegnatoatutiisignoriconsiglierineiterminifisati dal art.17delregolamentodelconsiglio,comedadichiarazionedelmesocomunale,siè riunitoilconsigliocomunale,insesione Straordinariaedinsedutaubblicadirima convocazione. rocedutosial appelonominale,risultanorispetivamentepresentieasentiiconsiglieri: VALENTINOCARMINE ICCOLIGIOVANNINA VENENICOLETTA ASCIERTOANGELA FUSCOGIANNETTA RAZZANOMARCO IZZOGIUSEE VISCUSIVALERIO IANNOTTALUCIANO LOMBARDIRENATO MONTELLAANGELO DICARIOALFONSOMARIA DINUZZILUIGIMICHELE RAZZANOGIOVANNA IANNOTTAANGELINA IANNOTTADOMENICO CIERVOALFONSO A A A A A Intotale presentin.12easentin. 5 artecipaalasedutailsegretariocomunaledot.sam.antonietaiacobelisincaricatodela redazionedelpresenteverbale. resiede Dot.saANGELA ASCIERTO nelasua qualitàdivice RESIDENTE DEL CONSIGLIO,ilqualeconstatatocheilnumerodeipresentièlegalepervalidamentedeliberare inprimaconvocazione,aisensidiquantodispostodalcomma1del art.24delregolamento delconsigliocomunale,invitailconsiglioadeliberaresul argomentoal ordinedelgiorno.

2 Relazionailsindacoalqualeilresidentepasalaparola. SINDACO VALENTINO:relaziononelaqualitànonsolodisindacomaanchedi asesore,permateriaspecifica,avendotratenutoladelega,dasempre,inrelazione alacomplesitàealadificoltàancherispetoaquelicheeranogliatinecesariper un'ampiaelargacondivisione,cosìcomeèavvenutoal'indomanidel18setembre, dovel'approvazionedelpianodiriequilibriofinanziariopluriennale,lacosiddeta proceduradipredisestofuapprovataconampivotioltreancheiconfinidiqueliche erano sostanzialmente igruppidimaggioranza diquesta amministrazione.la deliberazione che viene sotoposta alconsiglio Comunale è praticamente a compimentodiunafaseistrutoria,chesièdefinitaeche basalesuefondamentada unarelazionesulostatoeconomicofinanziarioredataedepositatail24delmesedi gennaio2019,dalresponsabiledel'areafinanziaria,sufragata,altresì,anchedauna relazione,masonoipresuppostiesenzialideldeliberato,dapartedeldotorenatale, revisoreunicodeiconti,indata28gennaiocorenteanno.immediatamente lagiunta conilsupportotecnicodelastruturacomunale,cheringraziotuti,hapredisposto immediatamentel'ativazionedelaconvocazionedelconsigliocomunale.ringrazioil profesoredicaprionelasuaqualitàanchedipresidentedelacommisionebilancio, ivicompresiicomponentidelastesa,chesonoquipresenti,chehannoavutoanche modo diapprofondire,cosìcome la conferenza deicapigruppo,presieduta dal presidente.cosìcomesonostatiesidaatoneldeliberato,lepuntualiinformative, efetuatenelcorsodeglianni,maancheinquest'ultimafaseistrutoria.iinparticolare noipercoreremounpo'quelocheèstatol'excursusdel'atodeliberativo,ilpercorso diquestianni.al'indomanidel2014,delamiarielezione,ancheinrelazioneaquelo chesarebbestatopoil'avventodelenuoveemutatenormeinmateriaspecificadi bilanciopubblicoedel'armonizazionecontabile,decretolegislativo118del2011,la vicenda contabile del l entevedevalesuefondamentanelriaccertamentostraordinariodeiresiduiativie pasiviafarsidal1gennaio2015.l'amministrazioneil7giugno2015ha,condelibera consiliare,avviatolaproceduradipredisesto,ovverohapropostol'adesioneformale conl'approvazionenei90giorniaseguire,diunpianodiriequilibriofinanziario,ai sensidel243bisdeltestounicodeglientilocali,decretolegislativo267del2000,al finedirappresentare,poi,unarealeepuntualesituazioneeconomicofinanziaria complesivadapartedel'entecomune. DELIBERADICONSIGLIOn.3del ag.2-COMUNEDISANT'AGATADE'GOTI

3 Aseguitodelarelazionedel24gennaio2019,delresponsabiledel'areafinanziaria, trasmesa,quindi,alrevisore,alsindaco,alsegretariocomunale,chevienealegata alapresentepropostadideliberazione,perfarnepartesostanzialeeformale,si evidenziavanoledificoltàeconomichedel'ente,esicomunicaaltresìdinoneserepiù ingradodipredisporeunfondamentaleatoperlavitadel'amministrazione,ovveroil bilanciodiprevisione ,rilevando,quindi,lasusistenzadelecondizioni previste,aisensidel'articolon.244deldecretolegislativo267del2000,ovverodela proceduradidisesto. Comedicevopoc'anzi,l'enteavevaaderito,quindi,formalmenteindata7giugno2015 ala procedura dipre disesto,cosìcome previsto dallegislatore dal2012. Un'opportunità perglienti,cheesendo in condizionieconomico finanziariedi dificoltà,avrebberoavutodifronteaseduestradedapercorere:unadichiarazionedi disesto immediata o una dichiarazione dipre disesto.ovvero illegislatore, rendendosicontodeledificoltàsubentrantinelagestionedeibilancipubblici,anche, ripetononsoloperl'avventodinuovenormativeinmateriacontabile,ilpareggiodi bilancio,delamodificacostituzionale2012,davaquindil'opportunitàal'entedi valutarequestaopzione.ilconsigliocomunale,nelasedutadel18setembre2015, conladeliberadiconsiglion.30,haapprovatoilpianodiriequilibriofinanziario pluriennale,aisensiepergliefetidel243bisdeldecretolegislativo267del2000. Con la deliberazione delcommisario prefetizio,ricorderete tutie bene che, al'indomanidel'approvazionedelpianodiriequilibriofinanziariodipredisesto, l amministrazionecomunale,persopraggiuntasentenzadeltribunaleamministrativo regionale,sulricorsodiduenostriconcitadini,venivapraticamentesospesodale propriefunzioni,conl'avventodiunagestionecommisariale.nelmesedidicembre con deliberazione delcommisario prefetizio n.10 del29 dicembre 2015,il commisario prefetizio rimodulò ilpiano diriequilibrio finanziario,prevedendo l'acceso,diciamo questa era la novità asoluta,alfondo dirotazione.con deliberazione n.35 del3 agosto 2017 ilconsiglio Comunale ha approvato i provvedimentirichiestidalanotadelministerodegliinterni,dicuial6luglio2017 protocolo11473.sostanzialmentelaproceduradipredisestovenivaavviatacon trasmisioneimmediatadelpianodiriequilibriofinanziariopluriennale,alministero degliinterniealacortedeiconti,sezioneregionalecampania.laprimafase istrutoriamesaincampo,èstataqueladapartedelministerodegliinterni.vielenco ledeliberazionidiconsigliocomunaleconlequalil'amministrazione,lastrutura tecnicacomunale,lapartepolitica,inparticolare,havolutoconforzaedeterminazione DELIBERADICONSIGLIOn.3del ag.3-COMUNEDISANT'AGATADE'GOTI

4 condurequestaativitàinterlocutoriaedistrutoriaconilministerodegliinterni.una primafaseendoprocedimentale,avvieneil6luglio2017,proprioinrelazioneaquesto ConsiglioComunale.Ladeliberazioneèlan.35del3agostoperinterloquireedefinire edocumentarequestafaseistrutoria.a seguirecondeliberazionedelconsiglio Comunalen.47del6novembre2017,venivaapprovatoilriscontroalesuccesive richiesteistrutorie,dapartedelministerodegliinterni,cheavevaprodotoconnota9 otobre2017,acquisitaalprotocolodel'enteconprotocolo15746.condeliberazione n.5del22febbraio2018,ilconsigliocomunaleharimodulatoilpianodiriequilibrio finanziariopluriennale,aisensiepergliefetideicommi888e889del'articolounico delaleggedibilanciodelostato.individuandoin15annilanuovaduratadelpiano, sulabasedelrapportotralepasivitàdaripianaredelmedesimoel'ammontaredegli impegni,dicuialtitoloprimodelaspesadelrendicontodel'annoprecedenteaquelo dideliberazionedelricorsoalaproceduradipredisesto.conordinanzaistrutoria colegialedel25setembre2018,veniamo,quindi,inepocapiùrecente,lacortedei Conti,avendoacquisitol'istrutoriadefinitadapartedelMinisterodegliInterni,ha avviato la propria atività istrutoria; ha formulato una serie di richieste al'amministrazione,chesonostateriscontrateconnoteprotocolo15903e15902del 10novembre2018econnotaprotocolo16762del27novembre2018.Aseguitodele verificheistrutoriedelacortedeiconti,èstatasuccesivamenteemesaun'ordinanza presidenziale,lan.53del2018del10dicembre2018,conrelativodeferimentoin adunanzapubblica,inrelazionealpianodiriequilibriofinanziariopluriennale.a seguitodelarichiesta,afirmadelsotoscrito,intesaaotenereundiferimentodel termineperlaconsegnadelememorieeoservazioni,ilpresidentedelasezione regionaledelacortedeicontiperlacampaniaconordinanzan.4del9gennaio 2019,quindi9gennaiou.s.,haconvocatol'adunanzapubblicaperil6febbraio.In riscontro al'ordinanza inparola,l'entehaprovvedutoadepositarememorie,in relazione ala nota protocolo del l 11gennaio2019.Inordinealeativitàistrutoriedelpianodiriequilibriofinanziario, l'organodirevisionehaformulatopropriarelazioneconprotocolo551del 11gennaio 2019,inseritagliatietrasmesaprontamenteal'eccelentisimaCortedeiConti Regionale.Aseguire,larelazionedepositata,fata aseguitodiquest'ativitàistrutoria efataparteintegrantedelapresentepropostadideliberazione,delarelazionedel responsabilefinanziariodel'ente.oi ilrevisoredeiconti,ildotorenatale,ha prodotounarelazione,cheèalegataanch'esaalapresente,cheneformeràparte DELIBERADICONSIGLIOn.3del ag.4-COMUNEDISANT'AGATADE'GOTI

5 sostanzialeeintegrante,acquisitaconprotocolo1550del28gennaio2019,cheha accertatolecauseche,alostato,conduconol'enteinunasituazionedidisesto. Considerato che, dal'esame dela situazione finanziaria del'ente e dela documentazioneagliati,sonostateindividuatele cause,chehannocondotoatale condizione didisesto,ed in particolare emerge,dala relazione da parte del responsabiledel'areafinanziaria:1)un'esistenzadiunulterioredisavanzo chesi definiscetecnico,daripianare,scaturentedalriaccertamentostraordinariodeiresidui al1gennaio2015,cosìcomeprevistodaldecretolegislativon.118del2011.2) L'esistenza,diunulterioredisavanzoordinario,emersodalarideterminazionedel cosiddeto FCDE,ovvero fondo creditididubbia esigibilità,ediuna coreta contabilizazionedelrisultatodiamministrazioneal31dicembre2015esinoal31 dicembredel2017,ultimorendicontodiriferimento.3)l'esistenzadidebitifuori bilancio,giàenunciati,descritieriportatinelpianodiriequilibriofinanziarioe nel'atività istrutoria ala CortedeiContidel'11 gennaio,nela qualeèstato puntualmentedescrito ognicontenzioso.l'alegato10delarelazioneistrutoriaala CortedeiConti,riportaundetagliodiquelocheèilcontenziosopasivoeil contenziosoativo.4)esistenza,poi,dicontenziosichenecesitano,pertanto,anchedi unacoperturafinanziaria,nonpiùposibileconglistrumentiordinaridel193edel194 deltestounicoentilocali,sotolineandochelaproceduradipredisestohaconsentito, inquestiultimianni, ilriconoscimentodeidebitifuoribilancio,maturatichesono statipagati.5)ilpermanerediunbasogradodiriscosionedeiresiduiativièstato anchequestounfenomenochehaaggravatoulteriormentelasituazionefinanziaria, cosìcomeilcostanteesistematicoutilizodel'anticipazioneditesoreria.addiritura conl'ultimaleggedibilancioridotada5/12a4/12,perlaqualel'entehagiàrichiesto eavutoadesionedalatesoreriadel'entesteso.resoatocheconlasuddetanota, l'organodirevisione,quindi,ildotorenatale,revisoredeiconti,ritienecheilcomune nondispongadirisorseordinarie,almenoordinarie,pergarantireun'equilibrata gestioneeconomicofinanziaria,rilevatoche,acausadelasituazioneeconomico finanziariadeterminatasi,sopradescrita,l'entenonpuòpredisporeunbilanciodel 2019equinditriennale inpareggioechel'entenonpuò,inqueste condizioni,garantirelefunzionieserviziindispensabili, ladichiarazionedidisestosi configuracomedichiarazioneindispensabile,unineludibileatodovuto,pergarantire la permanenza dei servizi esenziali,dela funzionalità del'ente,dei servizi indispensabiliedesenziali,erogatidal'entesteso.quindi, rispetoatutociòe consideratoquantoriportatodal'articolon.244deldecretolegislativo267,ilquale prevedechesihastatodidisestofinanziariosel'entenonpuògarantirel'asolvimento DELIBERADICONSIGLIOn.3del ag.5-COMUNEDISANT'AGATADE'GOTI

6 delefunzionideiserviziindispensabili,ovveroesistono,neiconfrontidel'entelocale, creditiliquidiedesigibiliditerzi,acuinonposafarvalidamentefronteconle modalitàordinarieequindidicuialn.193deltestounicoentilocali,nonchéconle modalitàdicuial'articolon.194perlafatispecieivipreviste.atesocheèstatopiù volte ribadito dala giurisprudenza,che lo stato didisesto siconfigura nela situazione,nelqualel'entenon sia in grado digarantire,perquesteragioni, l'asolvimentodelefunzioniedeiserviziindispensabili, ovveroquandoesistononei confrontidel'entecreditiliquidiedesigibiliditerzi,inrelazionealaqualel'entenon siaingradodifarfronteconvalidistrumentiemezifinanziariordinari;inpresenza, quindi,diquestipresupposti,l'atodovutodeladichiarazionedidisestoèunatodi responsabilità.consideratochenelcasodispecie,susistonoipresupposti,che impongonoladichiarazionedidisesto,inquantol'entenonèincondizione di garantireun'equilibratagestioneeconomicaefinanziaria.tenutocontodelmancato ripianodela masadebitoria,sièdovutoprendereatodeladificoltàanchedi un'incapacitàapoterprocederealriconoscimento,pieno,diquestidebitiediquesti crediti,chel'entehamaturato.datoatodiunaltroelementodigrandecriticità,cheè lacostanteepuntualeativitàdianticipazionedicasapresolatesoreria,cheèstata fata,cheèunargomentoribaditoanchenelarelazionealegataaladeliberadel7 giugno2015.mache èunaquestionecheriguardanonsoloquestoente.tutiglienti localisonoincondizionianalogheetuti,purtroppo,ahimè,sonocostretiafarfrontea questo,perfronteggiarelenecesitàdibilanciodel'ente.datoatodelacostantee puntualeativitàinformativa,siadaunpuntodivistaistituzionalemaancheoltrei confiniistituzionali,svoltadal'amministrazionecomunalesul'argomentoinparola, cheonestamenteèstatoargomentodiscusoedibatuto,piùvolteafrontatogiàda questoconseso,vistoildecretolegislativo267,ildecretolegislativo118del2011,lo statuto comunale,ivigentiregolamenti,sipropone alconsiglio Comunale,di dichiarare,perlemotivazioniesposteinpremesaealequalisirinvia,ildisesto finanziario del comune di San t Agatade Goti,aisensiepergliefetidel'articolon.246deldecretolegislativo267 del2000.ditrasmetere,cosìcomeprevisto,entrocinquegiornidal'esecutivitàdel presenteato,sedeliberato,aseguitodeladiscusione,alministerodegliinternieala procuraregionaledelacortedeiconti,unitamentealarelazionedel'organodi revisioneeconomicofinanziario,chehaanalizatoeriportato,cosìcomeanchenel deliberato,nelcorpodeldeliberato,lecausechehannoprovocatotalecondizione.il DELIBERADICONSIGLIOn.3del ag.6-COMUNEDISANT'AGATADE'GOTI

7 ConsiglioComunaleèinvitatoadiscuteresul'argomentodelqualeio,facendospuntoe traendoriferimentodaquantodichiaratoemesoaverbale,comesempreneivari excursus checisonostatineivarianni,vogliosoltanto,inquestafase,sotolineare che,comesempre,nonsiamoquiinun auladitribunaleopresolaprocuraconla CortedeiContidelaregioneCampania;siamoquieabbiamointesoportareavanti un'operazioneverità,ritenendocheinquestoconsesoilconsigliocomunalesia chiamatoafarevalutazioniinterminipoliticieamministrativimanonaindividuare capriespiatorio responsabilità dichicchesia.lo abbiamo deto al'indomani del'adesionealpianodiriequilibriofinanziario,alcosiddetopredisestonel2015, conl'invitoaunadiscusioneealcontributodituti,sulapropostadideliberazione,lo ribadiscoconforzaedeterminazione,questasera.ancoraunavolta,rispetoauna scelta importante,dificile,complesa,noianteponiamo le ragionidela buona amministrazioneedelbuonsenso,nondelafugadeleresponsabilità.certamentenon vogliamoeluderenulaenonsotacciamonula.cosìcomeèavvenutoinquestianni, riporteremo,comeabbiamoriportatoecontinueremoafare,inunrapportodimasima colaborazionedelapubblicaamministrazione conlacortedeiconti.miriservodi intervenire,occorendo,aseguire.ringrazioilpresidenteel'asiseoltrealpubblico, per l'ascolto che ha dato. Grazie>>. CONSIGLIEREDINUZZI:<<Comeprimacosa,ladotoresaRazanosiscusaper nonpoterciraggiungere,perchéèimpegnataperlavoro.miavevadetocheappenasi liberava,sarebbepasatamanonsièliberata.mihamandatounmesaggiodapocoe noncelafaapartecipare.questaseradiscutiamodiunargomentoimportantisimo:il disestofinanziario.quantevolte,sindaco,mihachiesto,mavoi,comeopposizione, voleteildisesto?noicosaviabbiamorisposto?no,ildisestononlovogliamo.malo abbiamogiàdetonel2014.adeso,dopocinqueanni[interventoesterno]noi parliamodifatiediconsigliocomunale.iolechiedo,perchéildisestoadeso? Sopratutooggi,cheneabbiamo4febbraio,quandocisaràunariunionedelaCorte deicontiil6febbraio?mac'ètutaquestafretaperdichiarareildisesto?non potevamoatendereprimaleoservazionidelacortedeicontiepoi,seeraproprio indispensabile,avremmofatoildisesto?sembrachestiamofacendoilbenedei citadinidisant'agataquestasera.infatistiamofacendounregaloenoncièmai riuscitonesunonelastoriadelnostropaeseafareunregalodelgenere.ildisestodi unenteèilfalimentodel'ente,èilfalimentodelapoliticachehagestitol'ente,nonè DELIBERADICONSIGLIOn.3del ag.7-COMUNEDISANT'AGATADE'GOTI

8 unacosairisoria.chihagestitol'enteinquestianni,nonèchedobbiamoandarea cercareleresponsabilitàindividuali,malapolitica,chehagestitol'enteinquestianni, hafalito.comestiamoperfarfalireilnostrocomune.checosaciaspeteràcome citadinidisant'agata?ladecurtazionedibuonapartedeiservizi.nonvoglio metermiafarel'elencoditutiservizichesarannodecurtati.taseche,nonostante sianostategiàalmasimointutoquestoperiodo,nonsianostateutiliperfarfronteai debiti.quindiqualcuno potrebbedire,senza andarea vedereleresponsabilità individuali,cheabbiamo avuto la gestionealegra del'ente.cominciando dala gestionealegradelazonaindustriale,chevienedalontano.tutiquantisisono cimentatiperquestazonaindustrialeedèstataappetibileesclusivamenteperlasocietà perlaqualeabbiamovotato,ildiniegodelprecedentepuntoal'ordinedelgiorno,che volevameterciundigestoreperprodurebiometano.solamenteadeso,dopotanto tempo,cisonostatequatroocinqueaziende,chehannochiestoeavutolaposibilità dipredisporedegliimpiantiinquelazona.manoiquestaserastiamoscrivendouna paginaneraperilcomunedisant'agataesopratuto,penso,chel'amministrazione Valentinopaseràalastoriaproprioperquesto.Voreieserespiegatoperchénon posiamoatenderealtriduegiorniperpoidichiarareildisesto.nonmivoglio dilungare ulteriormente.> > ASSESSOREVIOLA:<<Iosaròsintetico,inbrevereplicaaquelocheprimaha afermatoildotoredinuzi,ilquale,insomma,sifadeledomande,cercadidarsi delerisposte;intutigliatiamministrativiilsuogruppo,primahadichiaratouna cosa,poinehadichiarataun'altra.suigiornaliscriveunacosa,famanifestidisegno opposto,e quindioccorerebbe una certa coerenza,una certa serietà,politica ovviamente,quando cisiapproccia a questitipidiproblemi.quinesuno sta scappandodanula,nesunoeludenulaenesunostacercandodimeterelapolvere sotoaltappeto.robabilmentequest'amministrazionepaseràalastoriaperchéè stata,forse,laprimaamministrazionechehascoperchiatolapentolaehadeto vediamounpo'checosac'èsotoiltappeto.robabilmentequest'amministrazioneè stataquelachehasubitomaggioricontrazioniditrasferimentierarialinegliultimi anni,probabilmentequest'amministrazionesiètrovataadafrontareunnuovoprincipio dicontabilitàpotenziale,cheèstatointrodotonel2015echeprobabilmenteildotore DiNuzi,anzisicuramente,nonconoscebene,altrimentinonavrebbepotutodire certamentelecosechehadeto,aldifuoridelapolemicadelaqualequistiamo DELIBERADICONSIGLIOn.3del ag.8-COMUNEDISANT'AGATADE'GOTI

9 parlando.sièfatoancheunriferimentoal'areaindustriale:l'areaindustriale, certamente,sec'èstatounmomentodicrisieconomicageneralenonèdipesoda quest'amministrazione.ilotisonostatipostiinvenditaaunprezoampiamente concorenziale.quel'areaindustrialeèstataurbanizata,quel'areaindustrialesista riprendendo,quel'areaindustrialeoggistavedendorealizarsiiprimiinsediamenti produtivi.certo,rispetoaunquadroeconomicoemiparediaverlodetotantevolte inquestaaula,ildotoredinuziprobabilmentelodimenticasempre,rispetoaun quadro economico di espropri,che prevedeva determinate somme,a valore probabilmentedimercato,al'epoca,èstatopoirimodulatoiltutoelacortediappelo ha liquidato addiritura a 30,00 almetro quadrato.ercui,rispeto a un programma amministrativo finanziario,elodicoconestrematranquilità;perchépotreidirticheioal'epocanon c'ero.malodicoconestrematranquilità;rispetoaunprogrammafinanziario,che prevededispendereamòdiespropriocirca6o ,00perunintervenuto mutamento giurisprudenziale,stabilito dala Corte digiustizia dela Comunità Europea,cheintervienenel2007,senearivanoaspendere7o8o10,capiraichesi determinaunfatoredisquilibrio,delqualeovviamentenonsivuoledarecolpea nesuno.erché,comedicevailsindaco,nonsiamonéinunaauladitribunale,penale o civile,néin un aula diprocura contabile.quindi,rispeto a questielementi sopravvenuti,checosasipotevafare:efetivamenteèstatodificilegestiretutoil resto.diquestoc'èstataun'evidentecontezanel2015,alorquandodueeranole stradedaperseguire:olastradadeldisesto,immediatamente,oppurelastradadel riequilibriofinanziariopluriennale.checosaavrebbesignificatoildisestoele conseguenze,losappiamotuti.checosaavrebbepotutosignificareilpianodi riequilibriofinanziario,losappiamotuti,èscritonelenorme,nonc'èbisognocheio quilovadaaripetere.certamentenonèunapaginabeladelnostrocomune,nonèche noivotiamoundisestoacuoreleggero,nonèchesiamofelicidieserearivatia questo.erò,nelostesotempo,siamotenutiarispetaredeleprocedure,siamotenuti arispetaredelenorme,ancheperevitarediprovocaredeidannialnostrocomune. erchéoggiildisesto?evidentementeildotoredinuzinonhaletobenela relazionedelresponsabiledel'areafinanziaria,néqueladelnostrorevisore.tusai benecheilpianodiriequilibrio,inprimabatuta,vienedecisodalacortedeiconti. robabilmenteil6nonsisapevasecifosestatounesitofavorevoleomenosulpiano diriequilibrio.saipurechequel'ordinanza,quelprovvedimentodiprimogrado,che emetelacortedeiconti,puòesereimpugnatoanchealacentrale.ilche,giustoper sgombrareilcampodaequivoci,eperdircelatutainterminipropriopoveri,ci DELIBERADICONSIGLIOn.3del ag.9-COMUNEDISANT'AGATADE'GOTI

10 avrebbe consentito diarivare ale elezionisenza la dichiarazione didisesto, parliamocichiaro.malungidanoifarequestotipodispeculazione.rispetoaun intervento tecnico delresponsabiledel'area finanziaria,la qualecidicecheè imposibilitataadapprovareilbilancio,unbilancioveritiero,cosìcomelanorma impone,perquele conseguenze,che sisono determinate.ecco,a quelpunto l'amministrazione,responsabilmente,siritrova,quiinquest aula,avotareildisesto. Nesunodinoifacevatifoovviamenteperildisesto,probabilmentequalcunodivoio voifacevatetifoperildisesto,perchéloaveteinvocatodatempo.erispetoaunpiano diriequilibrio,chesostanzialmenteequivaleaunconcordatopreventivocivilistico,non ricordovoicomeavetevotatoal'epoca.rispetoaunaposibilitàdisalvataggio,checi dava illegislatore,voiaveteaddiritura votato contro.alora dobbiamo anche intenderciunpo'suchivuolecosaechivuolechi.erchéquesto,poi,diventailpunto dirimentediunadiscusionepolitica.certamentenonèungiornodifesta,certamente ciasumeremotuteleresponsabilitàintutelesedicompetenti,celeasumeremo innanzitutorispetoal'eletoratoeceleasumeremoinnanzitutorispetoalacità, quando chidinoi,a maggio,deciderà diripresentarsial'eletorato.ma cele asumeremo tuti, anche chi tifa per il disesto dal 2015.> > CONSIGLIERELOMBARDI:<<Adirelaveritànonèmiocostumemamisono appuntatodeleparole,perché,suunpuntocosìimportantealadiscusione,posto al'ordinedelgiorno,leparole,secondome,devonoeserepesate.midispiaceche alcuni,chetantohannovoluto,comedicevaprimaanchel'asesoreviola,ehanno acclamatoildisesto,questaserasonoasenti.ancheioavevoimpegnidilavoro,liho rinviati.seunofailconsiglierecomunale,èstatoeletodalpopolo,deverappresentare ilpopolo.quindisehaimpegni,licancelaevieneinconsigliocomunale.midispiace chemancapropriochivolevaildisesto.enonhavotato,ripeto,comedicevaprima l asesoreviola,ilpianodiriequilibriofinanziario.noiquindiancoraunavolta, responsabilmente,siamoquiinaulaavotareunatonecesarioeimportante,peril nostrocomune,senzanascondereoeluderenula.noiamministratori,quipresenti,in questianniabbiamoprofusoognisforzoperarivarealrisanamentodel'ente.>> RESIDENTEASCIERTO:diamoperasenteilconsigliereDiNuzzi,cheesceAle 19:09minuti. ContinuailCONSIGLIERELOMBARDI:<<salutiamoildotoreDiNuzicheva via.quatroanniorsonoabbiamoaderitoalpianodiriequilibriofinanziario,quindi siamostatinoi,responsabilmente,aintraprenderequestaproceduraesotoporcial DELIBERADICONSIGLIOn.3del ag.10-COMUNEDISANT'AGATADE'GOTI

11 giudiziodegliorganipreposti.quindi,anomemio,personale,enelaqualitàdi capogruppodelartitodemocratico,anticipo,conlamasimaserietà,chesempreci hacontraddistinto,responsabilmente,diesprimereilvotofavorevoleal'approvazione delpuntopostoal'ordinedelgiorno.voglio,infine,pensareconlaconsapevolezadi chisadiaverfatoilmasimoposibile,perevitaretutociò,cheoggidifatinonèla finemaunnuovoinizioedaquestonuovoiniziosiposa,neiprosimianni,far risplendereancoraedipiùilnostroamatocomune,certamentenonesendoasentein aulainconsigliocomunale>>. RESIDENTE ASCIERTO:<<GrazieconsigliereLombardi.asolaparolaal sindaco,ilqualeavevachiestounintervento.regosindaco>>. SINDACO VALENTINO:<<Avreivoluto,ancheperdaresoddisfazionealdibatito, chiederealrevisoredeiconti,alresponsabileal'areafinanziaria,aiconsigliere comunale,agliasesori,alsegretario,alpresidentedirenderequestaaulaquestasera, orgogliosamente,luogodelmasimoconfrontoedibatitodelapoliticama,ahimè, dobbiamoconstatare,ancoraunavolta,unacostantediquestianni.neancheunafuga daleresponsabilitàmalafugadaldibatitoedalconfronto. Il6andremoadiscutere delpianodiriequilibriofinanziario,cosìcomerimodulato,aisensidel'ultimaleggedi bilancio.invecequestaseracitroviamoquiadichiarareundisesto,perimposibilità direndereequilibratoilbilanciodiprevisione,cheèildocumentovitaledelavita amministrativadel'ente.tutociòlodiceiltestounicoentilocali,pergarantirela funzionalitàeiserviziesenzialialacità.guardate,ancoraunavolta,èfacilescrivere manifesti,leggerepostofareproclami,maquandosiarivaalmomentodelguardarsi negliocchienelconfrontarsiconserietà,dobbiamo,ancoraunavolta,constatare, ahimè,unafuga,nonsolodaleresponsabilitàmaanchedalconfrontodemocraticodi chi,puravendo avuto una visionediversa,questa sera,probabilmente,doveva sostenerequeldibatitoequelconfronto.nondevopiùprobabilmente,sotolineareche nonèunavicendaspecifica,chehadeterminatocondizionidisquilibrio.certamente l'areaindustrialeè,si,stataunelementodirimente,alfinediaggravarecondizionidi dificoltàmastadiventandoun'opportunità,grazieancheaglistrumentimesiin campo,airegolamenticomunali,chehannosnelitoleprocedureperlavendita. Al'indomanideladichiarazionedidisesto,sarànominatodalMinisterodegliInterni, suproposta,decretatadalresidentedelarepubblica,l'organismostraordinariodi liquidazione,chetroverà,qui,nonunacasavuota,troveràgiàfondiaccostati,somme mesedaparte,perfronteggiareilpagamentodiqueicreditiliquidiedesigibili.avrei voluto,questasera,anchedelucidarel'aspetotecnico,iprocedimentimesiincampo inquestianni,confrontarcisulescelte,cheancoraunavolta,igruppiconsiliariqui DELIBERADICONSIGLIOn.3del ag.11-COMUNEDISANT'AGATADE'GOTI

12 presenti,iconsigliericomunali,lagiunta,ilpresidentedelconsiglio,lastrutura tecnicaeviringraziodiquesto,metendociancoraunavoltalafaccia,sonoquiad asumersile loro responsabilità.una clase dirigente,un gruppo dirigente, un'amministrazione,chevuoleesereritenutaseria,guidadiunacomunitàimportante eprestigiosacomelanostra,inparticolarenelesceltedificiliecomplese,deve dimostraredieseretale.conquestoconcludoilmiointervento,invitandoilpresidente alaleturadeldeliberatoe,sesiamotutid'accordo,aisuccesiviadempimentiin terminidivotazione.midispiaceaverscomodatoilrevisoredeiconti,ladotoresa Iannunci,ringrazio ilsegretario comunale,perilsupporto,chesta garantendo costantemente.facciogliaugurialacità,perchéposa,ecco,lodicevaprimail consiglierelombardi,neglianniavenire,ripartendodal'annozero,dal1gennaio 2019sceglierequelaclasedirigente,cheèeappartienealasovranitàpopolare. Quantimanifesti, dimetiti! aveteletoinquestimesi,dificiliecomplesi.ancoraun ennesimoatodiresponsabilità.governeremofinoamaggio2019,ascadenzanaturale. Ale elezioniamministrative la comunità disant Agata de Goti,isantagatesi sceglieranno,ilpopolo,sovrano,decreteràchidovràamministrareiprosimianni questacità,nonaltri.questiifati!grazieperl'ascolto,graziepresidente.miriservo, achiprobabilmentequestaserahavolutooharitenutonondoverdifendereiproclami, risponderenelesediopportune,perchéiocisaròsuipalchialeamministrative2019,a dimostrazionechequest'amministrazionenonsolorimaneincaricama,finoaprova contraria,finoadaccertamentodieventualidannididoloodicolpagrave,ha legitimazionearappresentarsieasotoporsialgiudiziopopolare,che,perme,rimane l'unico, vero, severo giudizio. Grazie e buon lavoro a tuti voi.>>. IL CONSIGLIO COMUNALE UDITIgliinterventideiConsiglieriComunali remesoche: - alfinedirappresentarelarealesituazioneeconomicofinanziariacomplesivadel Ente, ilresponsabiledelserviziofinanziarioinviavaal OrganodiRevisione,alSindacoe alsegretariocomunalelarelazioneprot.1420del24/01/2019(alegataalapresente qualeparteintegranteesostanziale)con laqualesievidenziavano ledificoltà economichedel Enteecomunicavaaltresìdinonesereingradodipredisporelo schemadibilancio diprevisione2019/2021,rilevando lasusistenzaditutele condizioniprevisteperildisestofinanziarioaisensidel Art.244delD.Lgs.267/2000; DELIBERADICONSIGLIOn.3del ag.12-COMUNEDISANT'AGATADE'GOTI

13 condeliberazionedelconsigliocomunalen.15del07/06/2015,l Entehaaderitoala proceduradiriequilibriofinanziariopluriennale(cdpre-disesto)aisensidel art. 243-bisdelD.Lg.sn.267/2000; condeliberazionediconsigliocomunalen.30del18/09/2015l Entehaapprovatoil pianodiriequilibriofinanziariopluriennale(cdpre-disesto)aisensidel art.243-bis deld.lgs.267/2000; condeliberazionedelcommisariorefetizion.10del29/12/2015èstatorimodulatoil pianodiriequilibriofinanziariopluriennale(cdpre-disesto)prevedendol accesoal FondodiRotazione; con deliberazione n.35 del03/08/2017 ilconsiglio Comunale ha approvato i provvedimentirichiestidalanotadelministero degliinterniprot.n del 06/07/2017; condeliberazionen.47del06/11/2017ilconsigliocomunalehaapprovatoilriscontro alerichiesteistrutoriedicuialanotadelministerodegliinterniprot.n 15746del 09/10/2017; con deliberazione n.5 del22/02/2018 ilconsiglio Comunale ha approvato la rimodulazionedelianodiriequilibriofinanziariopluriennale(cdpre-disesto)ai sensidel art.1 commi888 e 889 dela legge 205/2017 (legge dibilancio), individuandoinquindiciannilanuovaduratadelpiano,sulabasedelrapportotrale pasivitàdaripianarenelmedesimoel 'ammontaredegliimpegnidicuialtitoloidela spesadelrendicontodel'annoprecedenteaquelodideliberazionedelricorsoala proceduradiriequilibrio(cdpre-disesto); conordinanzaistrutoriacolegialen.109/2018/rsdel25/09/2018lacortedei Conti,sezioneregionaledicontroloperlaCampania,haformulatounaseriedi richiesteistrutoriechesonostateriscontrateconnoteprotocolon en del10/11/2018;notaprotocolon.16762del27/11/2018 aseguitodeleverificheistrutorieefetuatedalacortedeicontièstataemesa Ordinanza residenziale n.53/2018 del10/12/2018 con relativo deferimento in adunanzapubblicainrelazionealianodiriequilibriofinanziariopluriennale(cd pre-disesto),exart.243quater,comma3,d.lgs.267/2000;aseguitodirichiesta del EnteafirmadelSindaco,tesaadotenereundiferimentodeltermineperla consegnadimemorieedocumenti,ilresidentedelasezioneregionaledicontrolo delacortedeicontiperlacampani,conordinanzan.4del09/01/2019,haconvocato l adunanzapubblicaperilgiorno06/02/2019.inriscontroalaordinanzainparola, l Entehadepositatomemorie,conrelazioneprot.543enotaprot.536del 11/01/2019. Inordineal ativitàistrutoriadelpianodiriequilibriol OrganodiRevisioneformulava proprierelazioniconnotaprot.n.551del 11/01/2019. Vistalarelazioneprot.n.1550del28/01/2019,resaaisensidel art.246deld.lgs 267/2000edalegataalapresentequaleparteintegranteesostanziale,conlaquale DELIBERADICONSIGLIOn.3del ag.13-COMUNEDISANT'AGATADE'GOTI

14 l Organodirevisionehaaccertatolecausechehannocondotol enteinuna situazionedidisesto; Considerato che dal esame dela situazione finanziaria del Ente e dela documentazioneagliatisono stateindividuateleseguenticausechehanno condotoaldisesto: - Esistenzadiunulterioredisavanzotecnicodaripianarescaturentedal operazionedi riaccertamentostraordinariodeiresiduial 01/01/2015(D.LGS118/2011); - EsistenzadiulterioredisavanzoordinarioemersodalarideterminazionedelFCDEe dalacoretacontabilizzazionedeivincolinelrisultatodiamministrazioneala31 dicembre2015esinoal31dicembre2017; - Esistenzadidebitifuoribilancio,giàenunciatinelpianodiriequilibrioexart.243-bis Tuel,chenontrovanocoperturanelerisorsedibilancio; - Esistenzadicontenziosichenecesitanodiadeguatacoperturafinanziaria; - Basogradodiriscosionedeiresiduiativi; - Ilcostanteesistematicoutilizzodel anticipazioneditesoreria. resoatocheconlasuddetanotal OrganodirevisioneritienecheilComunenon disponedirisorseordinariepergarantireunaequilibratagestioneeconomicae finanziaria; Rilevatocheacausadelasituazioneeconomico-finanziariasopradescrital Ente nonpuòpredisporeilbilancio2019/2021inpareggioechel Entenonpuò garantirel asolvimentodelefunzionieservizioindispensabilie,pertanto,la dichiarazionedidisestosiconfiguracomeatodovuto; Vistol art.244deld.lgs18agosto2000,n.267,ilqualeprevedeche Sihastato didisestofinanziariosel entenonpuògarantirel asolvimentodelefunzionee deiserviziindispensabiliovveroesistononeiconfrontidel entelocalecrediti liquidiedesigibiliditerzicuinonposafarevalidamentefronteconlemodalitàdi cuial art.193tuel,nonchéconlemodalitàdicuial art.194perlefatispecie ivipreviste Atesocheèstatopiùvolteribaditodalagiurisprudenzache:.Lostatodidisesto siconfiguranelasituazionenelaqualel Entenonsiaingradodigarantire l asolvimentodelefunzioniedeiserviziindispensabili,ovveroquantoesistononei confrontidel entecreditiliquidiedesigibiliditerziinrelazioneaiqualil Entenon siaingradodifarfronteconvalidimezifinanziari.inpresenzadipresupposti normativi,l Enteètenutoaladichiarazione,nonsusistendoalcunmarginedi valutazionediscrezionale,anchealfinedievitareunulterioreaggravarsidela situazionefinanziaria. ; DELIBERADICONSIGLIOn.3del ag.14-COMUNEDISANT'AGATADE'GOTI

15 Consideratochenelcasodispeciesusistonoipresupposticheimpongonola dichiarazionedidisestoinquantol entenonèincondizionidigarantireuna equilibratagestioneeconomiaefinanziaria,tenutocontodelmancatoripianodel disavanzoenunciatonelpianodiriequilibriofinanziarioapprovatodal Ente; Datoatodelacostanteepuntualeativitàinformativaistituzionalesvoltadala AmministrazioneComunalesul argomentoinparola; Vistialtresìgliart.245eseguentidelD.Lgs267/200; Ritenutoprovvedereinmerito; VistoilD.Lgs267/2000; VistoilD,Lgs118/2011; VistoloStatutoComunale; VistoilvigenteRegolamentocomunaledicontabilità; ConVotiunanimiefavorevoli DELIBERA didichiarare,perlemotivazioniesposteinpremesaedalequalisirinvia,ildisesto finanziariodelcomunedisant Agatade Goti,aisensidel art.246deld.lgs 267/2000; ditrasmetere,entro5giornidaladatadiesecutività,ilpresenteatoalministero del Interno ed alarocuraregionaledelacortedeiconti,unitamenteala relazionedel OrganodiRevisioneeconomico-finanziariacheanalizzalecauseche hannoprovocatoildisesto. didichiarare,stantel urgenzadiprovvedere,convotiunanimiefavorevoli,il presente provvedimentoimmediatamenteeseguibile,aisensidel art.134, comma4,deld.lgs.267/2000. DELIBERADICONSIGLIOn.3del ag.15-COMUNEDISANT'AGATADE'GOTI

16 Delchesièredatoilpresenteverbale. IlVICERESIDENTEDELCONSIGLIO f.todot.saangela ASCIERTO IlSegretarioComunale f.to dot.sam.antonieta Iacobelis CERTIFICATO DIUBBLICAZIONE IlsotoscritoSegretarioComunalecertificachecopiadelapresentedeliberazioneèstata pubblicataal'alboretoriodiquestocomunedalgiorno algiorno ALBON.156 Sant Agatade Goti,li ILSEGRETARIO COMUNALE F.to dot.sam.antonietaiacobelis CERTIFICATO ESECUTIVITA` Lapresentedeliberazioneèdivenutaesecutiva: perildecorsoterminedi10giornidalapubblicazione,aisensidel'art.134,comma3del D.Lgs ,n.267. [ ]perchèèstatadichiarataimmediatamenteeseguibile. Sant Agatade Goti,li ILSEGRETARIOCOMUNALE f.to dot.sam.antonieta Iacobelis IosotoscritoIacobelisdot.saM.Antonieta CERTIFICO chelapresentecopiaèconformeal originaleagliatid uficio. Sant Agatade Goti,li IlSegretarioComunale dot.sam.antonietaiacobelis DELIBERADICONSIGLIOn.3del ag.16-COMUNEDISANT'AGATADE'GOTI