Comune di Catania Direzione Presidenza del Consiglio Comunale I^ Commissione Consiliare Permanente Bilancio Sviluppo Economico - Programmazione

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1 L anno duemilaquattordici il giorno cinque del mese di novembre Verbale n 171/2014 ( ) alle ore 11,30, in 1^ ed alle ore 12,00 in 2^ convocazione, presso la sede della Commissione Bilancio sita al palazzo dei Chierici, si riunisce la I^ COMMISSIONE CONSILIARE PERMANENTE, convocata con nota n del ed integrata al punto tre con nota n del 03/11/2014, per trattare e discutere gli argomenti posti all O. d. G.: 1. Comunicazioni del Presidente; 2. Comunicazioni dei Sigg. Consiglieri; 3. Audizione con il Direttore della Ragioneria Generale Dott. E. De Salvo e la P.O. Servizio Bilancio Rag. Rosanna Giannetti, per chiarimenti riguardo il Bilancio di Previsione esercizio 2014 e Bilancio Pluriennale del triennio 2014/ Proposta di deliberazione avente per oggetto: InvestiaCatania s.c.pa. in liquidazione. Revoca dello stato di liquidazione, modifica della forma societaria e dello Statuto sociale; 5. Studio della documentazione, note ed elenchi acquisiti, richiesti dai Consiglieri e forniti dagli Uffici dell'ente e dalle partecipate; 6. lavori; 7. Approvazioni verbali precedenti; 8. Varie tematiche non preventivabili. Assume le funzioni di segretario il geom. Flavio Giuffrida. Alle ore 11,30 in 1^ convocazione nessuno dei consiglieri componenti è presente, pertanto la seduta si rinvia in 2^ Convocazione. Alle ore 12,00 in 2^ Convocazione sono presenti i consiglieri: V. Parisi, A. Manara in sostituzione di S. Arcidiacono, A. Messina, G. Catalano in sostituzione di G. Musumeci e C. Sgroi. Il Presidente V. Parisi, verificato il numero legale dei presenti in seconda convocazione, alle ore 12,00 apre la seduta, e nel rispetto dell o. del g. primo punto avente per oggetto: 1 - Comunicazioni del Presidente. Il Presidente comunica alla Commissione che è pervenuta, presso questa Commissione, la proposta di deliberazione avente per oggetto: Art. 14 del D.L. 28/02/1983, convertito con legge 26/04/1983 n. 131: verifica quantità e qualità di aree e fabbricati da destinare alla residenza, alle attività produttive e terziarie. Alle ore 12,05 entrano in seduta il Ragioniere Generale Dott. E. De Salvo e la Rag. R. Giannetti P.O. Servizio Bilancio (regolarmente invitati). 1

2 Il Presidente, rilevato la presenza dei funzionari, sospende le Comunicazioni, e propone alla Commissione che accetta di prelevare il terzo punto dell o. del g. che ha per oggetto: 3 - Audizione con il Direttore della Ragioneria Generale Dott. E. De Salvo e la P.O. Servizio Bilancio Rag. Rosanna Giannetti, per chiarimenti riguardo il Bilancio di Previsione esercizio 2014 e Bilancio Pluriennale del triennio 2014/2016. Dopo i convenevoli saluti e ringraziamenti, il Presidente introduce le discussioni, precisando agli invitati quali sono state le motivazioni che hanno indotto questa Commissione a sentirli in audizione, e precisamente in riferimento al Bilancio di Previsione 2014, e ribadisce quanto già detto ai Revisori Contabili di questo Ente sentiti nella seduta di giorno 4 c.m., che un bilancio di previsione presentato in una data così tardiva, non lo si può più definire di previsione ma consuntivo e pertanto vanifica la volontà politica del Consiglio Comunale di poter incidere sul documento, apportando con i giusti atti correttivi in possesso dell organo istituzione eventuali emendamenti correttivi al bilancio stesso. Inoltre nella verifica del documento, chiede al Ragioniere Generale se si possono apportare modifiche alla voce somme per straordinario, da garantire al personale delle Commissioni. Prende la parola il Dott. E. De Salvo, precisando che il monte ore straordinario preventivo è calcolato, per legge, riducendolo del 2% rispetto all anno precedente, inoltre nel Bilancio Preventivo non può esistere, per legge, la specifica, poiché il monte ore straordinario è una richiesta preventiva avanzata dai Direttori delle varie Direzioni, che impegnano la spesa per la di appartenenza. L invitato inoltre spiega che la Risorse Umane, nel preventivare le ore straordinarie, incontra i vertici dell Ente che avanzano richiesta, e le stesse sono esaminate stabilendo le priorità in rapporto agli obiettivi che l Amministrazione si prefigge di raggiungere. Il presidente V. Parisi, chiede altresì chiarimenti in merito alle riscossioni esattoriali, ove il Collegio dei Revisori ha sottolineato delle criticità, poiché non si hanno riscontri sugli obiettivi che l Amministrazione intende raggiungere. Il Dott. E. De Salvo, in merito all argomento, precisa che bisogna distinguere due fasi, accertamento e riscossione, in quanto la procedura contabile non può prevedere nel bilancio preventivo che quanto è stato accertato vada in riscossione, mentre nel Bilancio Consuntivo si accerta con dati contabili quanto è stato riscosso. La Cons. E. Saverino, in merito all argomento, riferisce che è stata avviata una Alle ore 12,15 entrano in seduta i Conss.: A. Barresi, E. Saverino e A. Tringale Vice Pres. del C.C.. Alle ore 12,30 entrano in seduta i Conss.: N. Notarbartolo, E. Vanin, S. Anastasi (in qualità di uditore) e si allontana il Cons. C. Sgroi. 2

3 collaborazione con l Agenzia delle Entrate, ove si sta formando del personale per questa specifica attività esattoriale. Al Dott. E. De Salvo appare strano ed impossibile quanto comunicato dal Consigliere. Il Cons. A. Barresi chiarisce quanto è delicato e nel contempo complesso, redigere il Bilancio, ed avanza delle domande agli invitati e precisamente, in materia di riscossione tributaria ed extratributaria per quanto concerne i trasferimenti europei sotto i trecentomila euro, cosa sta facendo l Amministrazione nell utilizzo delle somme. Il Dott. E. De Salvo risponde che detta attività si attiva nelle Direzioni, e pertanto bisogna verificare se si avviano le procedure per accedere ai finanziamenti. Il Cons. A. Barresi ribadisce che bisogna capire le entrate che provengono da Stato e Regione, ed aver prontezza sul loro utilizzo. Il Dott. E. De Salvo informa che non vi sono opere in atto di esecuzione. Il Cons. A. Barresi pertanto, suggerisce di acquisire un report, da parte della Ragioneria Generale, al fine di verificare quali sono le previsioni progettuali. La Rag. R. Giannetti risponde che non ha con sè al momento il bilancio, ma su richiesta tempestiva del Cons. A. Barresi, promette di far in modo di trasmetterli. Il Cons. A. Barresi chiede altresì quali somme sono state destinate per le opere pubbliche. Il Dott. E. De Salvo informa che sono state destinate circa euro sessantacinque milioni, mentre per le opere finanziabili dallo stato o regione ciò non è preventivabile, poiché nel Bilancio di Previsione, se il decreto non è emesso, e pertanto il progetto dell opera non è stato redatto, l Amministrazione non può accertare l entità dell opera pubblica e quindi impegnare la spesa. Il Cons. A. Barresi chiede se per i Servizi Sociali sono state impegnate somme, o vi è in atto un preventivo di spesa. In merito all argomento, il Dott. E. De Salvo spiega che il settore dei servizi sociali, alla luce del Piano di Rientro è il settore maggiormente colpito nel ridurre il capitolo di spesa di circa due milioni di euro. Il Cons. A. Barresi, dando riferimento al Piano di Riequilibrio, apre un dibattito con il Dott. E. De Salvo, che ha per fondamento una riduzione delle spese dell Ente, chiarendo alcune ipotesi ove poter attuare un economia, e pertanto chiede quale grava maggiormente sulle casse comunali. Il Dott. E. De Salvo precisa che le direzioni che gravano maggiormente in materia Alle ore 12,40 entra in seduta il Cons. M. Messina Capo Gruppo Area di Centro Destra. Alle ore 12,55 entra in seduta il Cons. C. Coppolino Capo Gruppo Catania Futura. 3

4 economica, sono: La del Personale, i LL.PP. e la Ecologia, uscite che bilanciano con le entrate. Il Cons. A. Barresi, chiede altresì se il servizio riscossione tributi è esternalizzato. Il Dott. E. De Salvo risponde informando che la banca dati è interna, mentre il servizio riscossione è esterno ed ha la funzione della stampa dei pagamenti tributi ed avvisi esattoriali. Inoltre spiega che vi è un dispositivo che permette l esternalizzazione del servizio, suffragata dalla Corte dei Conti, poiché pone in essere difficoltà procedurali, ed eliminazioni di due fasi tempistiche unificati in un soggetto unico. Il Cons. Barrresi chiede se l AGIO, oggi dell 8,5%, che incide sulla cartella esattoriale, può avere degli aumenti se esternalizzato. Il Dott. E. De Salvo precisa che la percentuale dell AGIO, in questa fase, non è quantificabile, in quanto può variare in rapporto all aggiudicazione dell asta. Il Cons. A. Barresi chiede altresì se si possono diminuire gli stipendi dei dipendenti. Il Dott. E. De Salvo illustra la difficoltà del metodo, in quanto bisogna verificare i contratti di lavoro se sono da rispettare, inoltre spiega che detto argomento richiede un parere tecnico, in quanto nella macchina amministrativa coesistono due tipi di parere, uno tecnico di servizio apposto dal direttore, ed uno contabile ove occorre verificare se insiste un impegno di spesa. In merito all argomento giuscontabile si apre un ampio dibattito, che si conclude con l intervento del Cons. Catalano, il quale chiede all invitato le motivazioni dell impegno di spesa mosso a favore delle municipalità per un importo pari a centoventimila euro, l ufficio preposto sta verificando se c è la regolarità in questo impegno di spesa alla luce di un Piano di Riequilibrio in atto nell Ente. Il Dott. E. De Salvo giustifica la somma impegnata, spiegando le motivazioni e precisamente che riguardano i rimborsi di spesa ai datori di lavoro e per rimborsi viaggio. Il Pres. V. Parisi, su richiesta del Cons. S. Anastasi, manifesta alla Commissione e agli invitati, di superare la problematica delle somme impegnate per le municipalità, e di lavorare in sinergia, al fine di risollevare tutte quelle problematiche, di natura economica, per far fronte alle esigenze legate alle opere pubbliche ed ai servizi sociali, in quanto indispensabili e quindi rimettere a regime l Ente. Terminato il dibattito, il Presidente V. Parisi si accerta che non vi siano altri interventi tra i presenti, e alle ore 13,15, sentita la Commissione, Alle ore 13,00 entra in seduta il Cons. A. Porto in sostituzione di F. Petrina e si allontanano i Conss.: A. Messina, G. Catalano, E. Vanin e A. Tringale. Alle ore 13,10 si allontanano i Conss.: A. Manara e A. Barresi. 4

5 chiude la seduta e congeda gli invitati. f.to IL SEGRETARIO Geom. Flavio Giuffrida f.to IL PRESIDENTE Cons. Vincenzo Parisi Approvato durante la seduta del 07/04/2015 F.F. ANDREA BARRESI 5