DETERMINAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE N. 206 DEL 14/04/2017

Transcript

1 Agenzia Regionale per lo Sviluppo e l Innovazione dell Agricoltura del Lazio Pratica n del 14/04/2017 STRUTTURA PROPONENTE CODICE CRAM DG.008 DETERMINAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE N. 206 DEL 14/04/2017 AREA RISORSE UMANE, PIANIFICAZIONE, FORMAZIONE, AFFARI GENERALI Obiettivo Funzione: B01GEN- B01A03 OGGETTO Determina a contrarre per l affidamento con procedura aperta del servizio di somministrazione di lavoro temporaneo tramite accordo quadro e contestuale richiesta di attivazione di due progetti. CIG: ATTO CON SCRITTURE CONTABILI x ATTO SOGGETTO A CONTROLLO Si dichiara la conformità della presente proposta di determinazione alle vigenti norme di legge e la regolarità della documentazione. ESTENSORE ISTRUTTORE P.L. DIRIGENTE DI AREA (Damiano Colaiacomo) RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO (Damiano Colaiacomo) CONTROLLO FISCALE ESTENSORE A.P. GESTIONE AMMINISTRATIVA, CONTABILE E FISCALE ANNO FINANZIARIO A CURA DEL SERVIZO PROPONENTE E/ U CONTROLLO CONTABILE A CURA DEL A.C.B. CAPITOLO IMPORTO ANNO N. DATA COD. DEBITORE CREDITORE 2017 U U , /04/ U U , /04/ U U , /04/ ESTENSORE A.P.GESTIONE AMMINISTRATIVA, CONTABILE E FISCALE DIRIGENTE DI AREA Dott. Stefano Sbaffi Il Direttore Generale Dott. Stefano Sbaffi PUBBLICAZIONE PUBBLICAZIONE N 206 DELL ALBO DELL AGENZIA DATA 14/04/2017

2 DETERMINAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE N. 206 DEL 14/04/2017 OGGETTO: Determina a contrarre per l affidamento con procedura semplificata del servizio di somministrazione di lavoro temporaneo tramite accordo quadro e contestuale richiesta di attivazione di tre progetti. CIG: IL DIRETTORE GENERALE VISTA la Legge Regionale 10 gennaio 1995, n. 2, concernente l Istituzione dell Agenzia per lo Sviluppo e l Innovazione dell Agricoltura del Lazio (ARSIAL) e ss.mm.ii.; VISTO il Decreto del Presidente della Regione Lazio n. T del 19 novembre 2014, con il quale il Dott. Antonio Rosati è stato nominato Amministratore Unico dell Agenzia per lo Sviluppo e l Innovazione dell Agricoltura del Lazio (ARSIAL); VISTA la Deliberazione dell Amministratore Unico n. 3 del 09 dicembre 2014, con la quale è stato confermato l incarico di Direttore Generale conferito al Dott. Stefano Sbaffi, già nominato ex Deliberazione del Commissario Straordinario dell Arsial n. 6/2014; VISTA la Legge Regionale 31 Dicembre 2016, n. 18, con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione della Regione Lazio e dei suoi Enti ed Agenzie. Con l art. n. 1, comma 21, della predetta legge è stato approvato, altresì, il Bilancio di Previsione Finanziario esercizi approvato da ARSIAL con deliberazione dell Amministratore Unico n. 46 del 05 Dicembre 2016; VISTI E RICHIAMATI Il D.lgs. 30 marzo 2001 n. 165 e s.m.i. Norme generali sull ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche, con particolare riferimento alle disposizioni contenute nell art. 36 dedicato all Utilizzo di contratti di lavoro flessibile ; Il D.lgs. 9 aprile 2008, n. 81 in materia di tutela della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, e, in particolare, l art. 26, comma 3 il quale prevede che debba essere elaborato ed allegato ai contratti di appalto o d opera un documento unico di valutazione dei rischi da interferenze (DUVRI) che indichi le misure adottate per eliminare o, ove ciò non sia possibile, ridurre al minimo i rischi da interferenze; Il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 avente ad oggetto Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni ; Il D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/257UE sull aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d appalto degli enti erogatori nei settori dell acqua, dell energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di seguito denominato D.lgs. n. 50/2016, con particolare riferimento agli artt. 3, 4, 17, 50 e 54; 2

3 La deliberazione dell Amministratore Unico n. 55 dell 11 dicembre 2015 avente ad oggetto Conferma del sistema di classificazione e definizione dotazione organica del personale dell'agenzia Regionale per lo Sviluppo e l'innovazione dell'agricoltura del Lazio - Modifica Piano assunzionale ARSIAL Modifica ed integrazione della deliberazione dell'amministratore Unico n. 32 del 02/07/2015 ; PRESO ATTO che: L oggetto del presente affidamento è menzionato tra le materie escluse dall ambito di applicazione del D.lgs. n. 50/2016 salvo quanto previsto dall art. 4 e che, conseguentemente, non debbano applicarsi all attuale procedura le disposizioni di cui agli artt. 37 e 38 del medesimo Decreto Legislativo; L esclusione dall obbligo di utilizzazione della centrale unica di committenza è confermata dalle disposizioni di cui alla Determinazione dell ANAC n. 11 del 23 settembre 2015 (pag. 14 e ss.); CONSTATATO E DATO ATTO che: Nelle more dell attuazione degli obiettivi dettati dalla citata deliberazione dell Amministratore Unico n. 55/2015, l ARSIAL ha necessità temporanee di una serie di professionalità che fungano da supporto alle procedure ed ai processi che l Ente deve porre in essere per il raggiungimento dei propri fini istituzionali; Le esigenze di lavoro flessibile, in alcuni casi, acquisiscono un carattere di eccezionalità dovuto ad esigenze da soddisfare nel breve periodo, derivanti da precisi e puntuali direttive impartite dalla giunta regionale del Lazio; Le dinamiche assunzionali registrate presso l Agenzia se da un lato vengono indirizzate ad una continua diminuzione del ricorso a forme di lavoro flessibile a favore di forme di stabilizzazione negli stretti limiti imposti dalla normativa vigente, dall altro spingono l Ente ad identificare la forma contrattuale dell accordo quadro quale strumento maggiormente idoneo a soddisfare esigenze temporanee o eccezionali in tema di fabbisogno di manodopera; ATTESO E DATO ATTO che: L Agenzia considera il contratto a tempo indeterminato quale forma di contrattualizzazione dominante rispetto alle ulteriori forme di contratto di lavoro con la pubblica amministrazione e, in tal senso, è stato predisposto il piano assunzionale dell ARSIAL per il prossimo triennio; Nelle more della completa realizzazione del predetto Piano Assunzionale, nell immediato occorre rispondere alle esigenze di personale per la realizzazione di ben determinati e circoscritti progetti finanziati, tra l altro, con risorse economiche delle quali la stessa Agenzia non ha piena disponibilità; Ricorrono le circostanze che giustificano il ricorso al lavoro flessibile, con particolare riguardo alla tempistica tecnica di espletamento delle ordinarie procedure di reclutamento ex art. 35 del D.lgs. n. 165/2001; CONSIDERATO che: L Amministrazione, al fine di reperire sul mercato le migliori condizioni di affidamento del servizio ha scelto di utilizzare una procedura aperta, ancorché semplificata ai sensi dell attuale normativa, rivolta a tutte le società in possesso dei requisiti previsti nel disciplinare di gara di cui all Allegato A ; 3

4 L Amministrazione ha compiutamente illustrato le proprie esigenze ed il proprio fabbisogno, di medio periodo, nell Allegato B alla presente determinazione, nonché le esigenze di breve periodo attraverso le quali dare immediata attuazione all accordo quadro oggetto della presente procedura negli allegati contraddistinti dalla classificazione alfanumerica dall Allegato B1 a B3; L ARSIAL, così come espressamente previsto nei citati atti di gara si avvarrà della c.d. clausola sociale prevista dall art. 50 del D.lgs. n. 50/2016; Detta clausola intende salvaguardare non solo i livelli occupazioni generali ma anche e soprattutto la professionalità acquisita dai lavoratori nelle precedenti esperienze lavorative svolte all interno della medesima amministrazione; VALUTATA la necessità e l opportunità di attivare una procedura semplificata ai sensi degli artt. 4 e 17 del D. Lgs. n. 50/2016 per la conclusione di un accordo quadro con un unico operatore per l affidamento del servizio di somministrazione lavoro a tempo determinato e contestuale richiesta di immediata attivazione di due progetti di somministrazione; VISTA l intera documentazione di gara, elaborata dagli uffici competenti, come di seguito elencata: Disciplinare di gara (Allegato A); Schema di contratto (Allegato A1); Capitolato (allegato B); Scheda Progetto Somministrazione afferente al Supporto all attuazione di attività gestionali dell ARSIAL di carattere eccezionale e temporaneo (Allegato B1); Scheda Progetto Somministrazione afferente al Supporto alla Promozione dei prodotti agroalimentari della Regione Lazio (Allegato B2); Schema di domanda di partecipazione (Allegato C); Schema di formulario DGUE (Allegato D); Scheda per la formulazione dell offerta economica (Allegato E); Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenza (D.U.V.R.I.), così come previsto dalla normativa vigente (Allegato F); Patto di integratà (Allegato G); RITENUTO di dover e poter approvare, dopo averli esaminati, detti atti di gara, che allegati alla presente determinazione ne formano parte integrante e sostanziale; ATTESO che la spesa complessiva per la fornitura di somministrazione di lavoro temporaneo, riferita all anno 2017, è programmata per un ammontare complessivo di ,00 suddivisa tra i diversi obiettivi funzione del capitolo di uscita del Bilancio di previsione per l anno 2017 e pluriennale come di seguito esplicitato: ,00 per la fornitura di personale per le esigenze del progetto denominato: Supporto all attuazione di attività gestionali dell Arsial di carattere eccezionale e temporaneo, obiettivo funzione B01GEN (allegato B1); 4

5 75.000,00 per la fornitura di personale da adibire al progetto denominato Supporto alla Promozione dei prodotti agroalimentari della Regione Lazio, obiettivo funzione B03A01 (Allegato B2); ATTESO ALTRESI che la spesa complessiva per la fornitura di somministrazione di lavoro temporaneo, già programmata nel Bilancio pluriennale dell Ente è quantificata per l anno 2018 in ,00 e per ,00 per l anno 2019; CONSIDERATO che la spesa complessiva come sopra ripartita, dovrà essere rapportata, in termini di previsione, al periodo decorrente dalla data di sottoscrizione dell Accordo Quadro, ovvero dalla data di inizio del contratto di somministrazione di lavoro temporaneo con l Agenzia aggiudicataria della presente procedura, tenuto debitamente conto delle risorse già impegnate e/o necessarie per garantire il servizio di somministrazione in itinere; RITENUTO necessario, pertanto, procedere all attivazione della procedura semplificata, ai sensi degli artt. 4 e 17 del D. Lgs. n. 50/2016, per l affidamento del servizio di somministrazione lavoro a tempo determinato, provvedendo alla pubblicazione dell avviso integrale sulla G.U.C.E:, per estratto sul G.U.R.I., sul B.U.R.L. e dell intera documentazione sull all Albo istituzionale dell Agenzia, sul sito web istituzionale dell Agenzia sul sito web della Regione Lazio Osservatorio dei Contratti Pubblici sul sito informatico dell Autorità dei Lavori Pubblici locale, nonché su due quotidiani a diffusione nazionale e due a diffusione locale, nonché sull Albo Pretorio di Roma Capitale; RITENUTO di dover prenotare la spesa di Euro ,00, suddivisa per un importo pari ad ,00 sull obiettivo-funzione B01GEN e per ,00 sull obiettivofunzione B01A03 per l anno 2017; di prenotare la spesa di Euro ,00 sul capitolo del Bilancio 2018; suddivisa per un importo pari ad ,00 sull obiettivo-funzione B01GEN e per ,00 sull obiettivo-funzione B01A03; di dover prenotare la spesa di Euro ,00 sul capitolo , del Bilancio 2019 per un importo pari ad ,00 sull obiettivo-funzione B01GEN, mentre per le risorse che graverebbero sull obiettivo-funzione B01A03 si procederà con successivo atto; CONSIDERATO l obbligo di pubblicazione su due quotidiani nazionali e due a diffusione locale dell estratto dell avviso e che tali mezzi di comunicazione sono stati individuati tramite una ricerca di mercato che ha visto la società RCS Mediagroup spa rappresentare il minor costo per l Amministrazione a parità di diffusione delle testate giornalistiche esaminate; SU PROPOSTA del dirigente dell Area Risorse Umane, Pianificazione, Formazione, Affari Generali, formulata sulla base dell istruttoria congiunta con il responsabile della P.O. Trattamento giuridico; D E T E R M I N A 5

6 In conformità con le premesse che formano parte integrante e sostanziale del dispositivo della presente determinazione, DI APPROVARE gli atti di gara, come di seguito elencati: Disciplinare di gara (Allegato A); Schema di contratto (Allegato A1); Capitolato (allegato B); Scheda Progetto Somministrazione afferente al Supporto all attuazione di attività gestionali dell ARSIAL di carattere eccezionale e temporaneo (Allegato B1); Scheda Progetto Somministrazione afferente al Supporto alla Promozione dei prodotti agroalimentari della Regione Lazio (Allegato B2); Schema di domanda di partecipazione (Allegato C); Schema di formulario DGUE (Allegato D); Scheda per la formulazione dell offerta economica (Allegato E); Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenza (D.U.V.R.I.), così come previsto dalla normativa vigente (Allegato F); Patto di integrità (Allegato G); DI PRENOTARE la spesa di Euro ,00, suddivise per un importo pari ad ,00 sull obiettivo-funzione B01GEN e per ,00 sull obiettivo-funzione B01A03; la spesa di Euro ,00 sul capitolo del Bilancio 2018; suddivisa per un importo pari ad ,00 sull obiettivo-funzione B01GEN, e per ,00 sull obiettivo-funzione B01A03; la spesa di Euro ,00 sul capitolo , del Bilancio 2019 per un importo pari ad ,00 sull obiettivo-funzione B01GEN, mentre per le risorse che graveranno sull obiettivo-funzione B01A03 si procederà con successivo atto; DI DISPORRE CHE l ARSIAL, così come espressamente previsto nei citati atti di gara, per quanto attiene ai progetti di immediata attivazione di cui gli allegati B1 e B2 si avvarrà della c.d. clausola sociale prevista dall art. 50 del D.lgs. n. 50/2016; DI NOMINARE quale responsabile unico del procedimento il Dott. Damiano Colaiacomo, Dirigente dell Area Risorse Umane, Pianificazione, Formazione Affari Generali; DI PUBBLICARE un l avviso sulla G.U.C.E., per estratto sul G.U.R.I. e sul B.U.R.L., nonché dell intera documentazione sull all Albo istituzionale dell Agenzia, sul sito web istituzionale dell Agenzia sul sito web della Regione Lazio Osservatorio dei Contratti Pubblici sul sito informatico dell Autorità dei Lavori Pubblici locale, nonché sull Albo Pretorio dell Ente Roma Capitale; 6

7 DI IMPEGNARE, per le spese di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana (GURI), di un estratto del bando di gara e del conseguente avviso di aggiudicazione, sul capitolo U , (CRAM 008), della gestione competenze di bilancio per l esercizio finanziario 2017, a favore dell Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato, l importo di 1.500,00 oltre iva. DI IMPEGNARE, per le spese relative alla pubblicizzazione, su due quotidiani nazionali e due locali 1.220,00 (iva inclusa) dell estratto del Bando di Gara e del conseguente avviso di aggiudicazione, sul capitolo U (CRAM 008) del Bilancio 2017 a favore di RCS Mediagroup spa, con sede in Via Angelo Rizzoli, 8, Milano C.F./P.IVA/Registro imprese di Milano: R.E.A di Milano : ; DI IMPEGNARE per il versamento obbligatorio del contributo ANAC, giusta deliberazione del 5 marzo 2014, sul capitolo U , obiettivo funzione B01E17 (CRAM 008) della gestione competenze del bilancio d esercizio 2017, l importo di 600,00. Soggetto a pubblicazione Tabelle Pubblicazione documento Norma/e Art. c. l. Tempestivo Semestrale Annuale Si No D.lgs. 33/ X X D.lgs. 33/ Il Direttore Generale (Dott. Stefano Sbaffi) 7