DETERMINAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE N. 314 DEL 24/06/2016

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1 Agenzia Regionale per lo Sviluppo e l Innovazione dell Agricoltura del Lazio DETERMINAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE N. 314 DEL 24/06/2016 Pratica n STRUTTURA PROPONENTE CODICE CRAM DG.008 Area Risorse Umane, Pianificazione, Formazione, Affari Generali Obiettivo Funzione: B01GEN OGGETTO Approvazione del contratto di Fornitura di Servizi di Hosting dei prodotti forniti dalla società AUGEA S.r.l. per il II semestre dell anno Assunzione impegno di spesa. ATTO CON SCRITTURE CONTABILI X ATTO SOGGETTO A CONTROLLO Si dichiara la conformità della presente proposta di determinazione alle vigenti norme di legge e la regolarità della documentazione. ESTENSORE (Roberto POLEGRI) ISTRUTTORE P.L. (Roberto POLEGRI) DIRIGENTE DI AREA (Damiano COLAIACOMO) RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO (Damiano Colaiacomo) ESTENSORE CONTROLLO FISCALE A.P. GESTIONE AMMINISTRATIVA, CONTABILE E FISCALE ANNO FINANZIARIO A CURA DEL SERVIZO PROPONENTE CONTROLLO CONTABILE A CURA DEL A.C.B. E/U CAPITOLO IMPORTO ANNO N. DATA 2016 U , /06/ ESTENSORE A.P.GESTIONE AMMINISTRATIVA, CONTABILE E FISCALE COD. DEBITORE CREDITORE DIRIGENTE DI AREA Il Direttore Generale PUBBLICAZIONE PUBBLICAZIONE N DELL ALBO DELL AGENZIA DATA

2 DETERMINAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE N. 314 DEL 24/06/2016 OGGETTO: Approvazione del contratto di Fornitura di Servizi di Hosting dei prodotti forniti dalla società AUGEA S.r.l. per il II semestre dell anno Assunzione impegno di spesa. IL DIRETTORE GENERALE VISTA la Legge Regionale 10 gennaio 1995, n. 2, concernente l Istituzione dell Agenzia per lo sviluppo e l innovazione dell agricoltura del Lazio (ARSIAL) e ss.mm.ii.; VISTO il Decreto del Presidente della Regione Lazio n. T del 19 novembre 2014, con il quale il Dott. Antonio Rosati è stato nominato Amministratore Unico dell Agenzia per lo Sviluppo e l Innovazione dell Agricoltura del Lazio (ARSIAL); VISTA la Deliberazione dell Amministratore Unico n. 3 del 09 dicembre 2014, con la quale è stato confermato l incarico di Direttore Generale conferito al Dott. Stefano Sbaffi, già nominato ex deliberazione del Commissario Straordinario dell Arsial n. 6/2014; VISTA la L.R. 31 dicembre 2015, n. 18, con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione della Regione Lazio e dei suoi Enti ed Agenzie, nella fattispecie, con l art. n. 1, comma 22, della predetta legge è stato approvato, altresì, il Bilancio di Previsione deliberato da ARSIAL con deliberazione n. 56 del 21/12/2015 dell Amministratore Unico di ARSIAL; VISTA la deliberazione dell Amministratore Unico 14 Marzo 2016, n. 08, con la quale è stata approvata la variazione al bilancio di previsione 2016; VISTA la deliberazione dell Amministratore Unico 5 maggio 2016, n. 13, con la quale è stata approvata la variazione n. 2 al bilancio di previsione 2016; VISTO l art. 23 del capo II del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33; VISTO l art. 57, comma 2, lettera b) del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.; Il Regolamento per l acquisizione in economia di beni, lavori e servizi, adottato con deliberazione 3 maggio 2012, n. 7 dal Consiglio di Amministrazione di ARSIAL, ed in particolare l art. 10, lett. b) nella parte in cui si prescinde dalla richiesta di più preventivi a) per la fornitura dei beni e per la prestazione di servizi che un unico soggetto può fornire o eseguire in conformità dei requisiti richiesti (unicità del fornitore) ; VISTO E DATO ATTO che con deliberazione del Commissario Straordinario n. 21 del 12 settembre 2014 avente ad oggetto: Deliberazione Commissariale n. 14 del 18 giugno 2014: Adozione del documento di Organizzazione delle strutture dell ARSIAL, integrazione e chiarimenti, sono state ridefinite le nuove strutture dell Agenzia, a cui è stata data esecutività con determinazioni del Direttore Generale n. 494 del 02 ottobre 2014 e n. 594 del 25 novembre 2014; 2

3 Che con determinazione del Direttore Generale n. 138 del 9 marzo 2015 è stato conferito l incarico di dirigente dell Area Risorse Umane, Pianificazione, Formazione, Affari Generali al dott. Damiano Colaiacomo; PREMESSO CHE con determinazione n. 459 del 03/12/2013 era stato autorizzato l affidamento dei servizi per la messa in sicurezza dei dati concernenti il personale dell Agenzia e le relative procedure di gestione, su elaboratore esterno dedicato, alla Società AUGEA S.r.l. a seguito della dismissione operativa del sistema IBM AS/400, modello , matr. 44B25FA, e connessa stampante modello 6400, matr. 01K2558, a far data dal trasferimento delle procedure ivi residenti inerenti la gestione del personale alla Server Farm di AUGEA Srl; VISTA la determinazione n. 734 del 17/12/2015 con la quale è stato autorizzato l affidamento dei servizi per la messa in sicurezza dei dati concernenti il personale dell Agenzia e le relative procedure di gestione, su elaboratore esterno dedicato, alla Società AUGEA S.r.l. ed approvato il contratto di Fornitura di Servizi in Hosting per il I semestre 2016; VISTO il contratto di fornitura stipulato tra le parti, prot. n. 661 del 27/01/2016, rep. n. 13 del 29/01/2016, in scadenza il 30/06/2016; CONSIDERATO che la situazione generale dell Agenzia, in riferimento sia alla carenza di profili dirigenziali, alcuni acquisiti nel corso dell anno 2015, sia ai problemi inerenti l organizzazione delle strutture e delle risorse umane, nonché la fase di riorganizzazione che si sta portando a termine nell anno 2016, in particolare la ristrutturazione dei servizi informatici, non ha consentito di poter esaminare in maniera approfondita o programmare in modo puntuale una diversa, ancorché migliore, razionalizzazione delle piattaforme procedurali di gestione del personale; EVIDENZIATO E DATO ATTO che l Amministrazione di ARSIAL, in conformità con quanto è stato disposto presso gli uffici regionali, ha programmato il passaggio al sistema informativo denominato NoiPa, aderendo in data 10/07/2015 con la successiva stipula della convenzione con il Dipartimento dell Amministrazione Generale del Personale e dei Servizi (D.A.G.) del Ministero dell Economia e delle Finanze ed iniziando ad operare secondo un crono programma di attività alquanto articolato e con un rispetto della tempistica solitamente vincolante; Che alcune attività propedeutiche, in particolare l analisi e la pianificazione delle azioni per l avvio della configurazione del sistema, per l implementazione dei tracciati standard NoiPA, per la migrazione dei dati dall attuale sistema aziendale al predetto sistema sono iniziate nell anno 2015 e sono state effettuate in un periodo caratterizzato da profondi mutamenti organizzativi che, purtroppo, non hanno consentito di poter operare, a partire dal 01 gennaio 2016, con la nuova procedura; TENUTO CONTO E DATO ATTO che l utilizzo dell attuale procedura paghe e stipendi del personale, installata sull elaboratore AS/400 IBM in dismissione, ha prodotto nel tempo conoscenze e professionalità, acquisite dal personale addetto e di supporto sia in termini di garanzia e sicurezza nel campo gestionale che nella possibilità di intervenire nel campo delle attività di programmazione software, estrapolazione, analisi e rielaborazione dei dati, necessari e di interesse dell Agenzia; 3

4 Che il passaggio alla suddetta procedura NoiPA, la quale gestisce, principalmente, il settore paghe e stipendi dei pubblici dipendenti, implica per il personale della struttura preposta, che sarà addetto alla sua implementazione e manutenzione, un periodo più o meno lungo di transizione per acquisire completa padronanza, sia dell impianto strutturale che della tempistica di gestione ed elaborazione dei dati stipendiali; Che le fasi procedurali inerenti la conoscenza del sistema da un punto di vista tecnologico, organizzativo e operativo, l inizializzazione del medesimo sistema, la configurazione dell ambiente di operatività dell Agenzia, il caricamento dei dati hanno subito dei significativi rallentamenti dovuti sia alla tempista di natura tecnica e logistica sia alla carenza di personale, da poter adeguatamente e opportunamente dedicare, ancorché già impegnato e occupato in altri ambiti e molteplici attività inerenti la struttura; Che dal momento della completa migrazione dei dati e dei conseguenti controlli sulla correttezza delle informazioni inserite, nonché dalla prima elaborazione dei cedolini e verifica della precisa attribuzione delle voci stipendiali e del calcolo di tutte le ritenute di legge previste, tutta l attività, intesa in senso lato, necessita di un periodo di adattamento e di normalizzazione; CONSIDERATO che il Dipartimento dell Amministrazione Generale del Personale e dei Servizi (D.A.G.) del Ministero dell Economia e delle Finanze con nota prot. n. 8/2016 del 04/01/2016, a riscontro della nota ARSIAL n del 22/12/2015 con la quale chiedeva di rinviare l avvio dei servizi stipendiali NoiPA, comunica all Agenzia l accoglimento della richiesta, a decorrere dal 1 gennaio 2017; ATTESA E CONSIDERATA per quanto sopra evidenziato, la necessità di dover garantire, anche per l anno 2016, l operatività di tutti i servizi necessari ed indispensabili alla gestione del personale di ARSIAL, quali l emissione dei prossimi cedolini, il pagamento degli stipendi, in particolar modo per quanto attiene la certificazione dei redditi e la dichiarazione del sostituto d imposta (mod. 770) per l anno 2015, altresì di dover ottemperare a tutti gli adempimenti obbligatori di carattere contributivo, fiscale ed amministrativo; VALUTATO, tenuto conto delle criticità e delle considerazioni effettuate nell ambito delle varie tematiche analizzate, di dover prevedere in mesi 6, il tempo congruo per il rinnovo del contratto con la società AUGEA Srl, ovvero per il periodo dal 01/07/2016 al 31/12/2016, fatti salvi gli ulteriori adempimenti da effettuarsi nell anno 2017 con riferimento alle informazioni e ai dati complessivi di competenza gestiti nell anno 2016 oggetto di adempimenti obbligatori di natura statistica, fiscale e contributiva; CONSIDERATO che la società AUGEA Srl, proprietaria e fornitrice degli attuali pacchetti software, rispetto alle problematiche esposte nell anno 2014 dal dirigente del Servizio Personale e dall amministratore del predetto sistema, riferite sia al sistema IBM AS/400 che alla situazione organizzativa del medesimo Servizio Personale in vista di un eventuale affidamento dei servizi stipendiali al M.E.F., aveva formulato la proposta per la presa in carico del sistema informativo dell amministrazione del personale con la formula dell hosting nella server farm Augea e collegamento remoto da parte degli operatori ARSIAL, garantendo la 4

5 continuità e la disponibilità dell utilizzo dei programmi attuali, il caricamento e mantenimento del data base storico e delle procedure di gestione, nonché la possibilità di migliorare i servizi e le funzionalità già offerti; Che, valutata positivamente da parte dell Amministrazione la proposta di offerta presentata dalla medesima Società per l anno 2016, essendo la medesima società proprietaria dei codici sorgenti del software in questione è pertanto ragionevole affermare che solo la stessa può svolgere attività di assistenza tecnica e come tale è applicabile la norma del richiamato art. 57, comma 2, lettera b) del D. Lgs. N. 163/2006 e s.m.i. e del richiamato Regolamento di ARSIAL; VISTA l offerta presentata dalla predetta Società in data 08/06/2016, registrata al prot. ARSIAL n. 4322/2016 del 13/06/2016 (Contratto di Fornitura di Servizi di Hosting), nella quale vengono stabiliti i servizi hosting presso Augea, le caratteristiche tecniche dei supporti informatici per il corretto funzionamento delle procedure, le attività a carico del fornitore, le responsabilità, la decorrenza ed i costi dei vari servizi offerti ammontanti ad un importo complessivo pari ad 5.454,00, oltre I.V.A.; CONSTATATO E DATO ATTO che il predetto costo dei servizi offerti, le cui esplicazioni decorrono dal 01/07/2016 e sino al 31/12/2016, è complessivamente vantaggioso sia rispetto ai costi sostenuti negli anni 2014/2015 che alla somma dei costi già sostenuti per i relativi contratti di assistenza hardware e software per l anno 2013; VISTA la determinazione del Direttore Generale n. 311 del 23 giugno 2016 con la quale è stata approvata la variazione di assegnazione dell importo di 6.653,88.= sul capitolo , dal CRAM DG C al CRAM DG.008, Obiettivo Funzione B01GEN; DATO ATTO che la spesa per la predetta Fornitura per l anno 2016, per il periodo su riportato, ammonta in totale ad 5.454,00.= oltre IVA al 22% pari ad 1.199,88.= per un totale complessivo di 6.653,88.=, da imputare ed impegnare sul capitolo , obiett. Funz. B01GEN del bilancio di previsione per l anno 2016 e pluriennale , che reca la necessaria disponibilità; RITENUTO necessario ed indispensabile, per le argomentazioni e motivazioni su esposte, nelle more di acquisire la piena operatività dei servizi stipendiali con il nuovo sistema NoiPA, procedere all affidamento alla Società AUGEA S.r.l. della Fornitura di Servizi in Hosting, secondo le condizioni e modalità contenute nel predetto contratto di Fornitura, al fine di assicurare i servizi al personale, quali l emissione dei prossimi cedolini, il pagamento degli stipendi, di garantire le certificazioni a carico del datore di lavoro, in particolar modo per quanto attiene la certificazione unica dei redditi e la dichiarazione del sostituto d imposta (mod. 770), ed infine poter ottemperare a tutti gli adempimenti obbligatori di carattere contributivo, fiscale ed amministrativo; Necessario, al fine di acquisire i predetti servizi e l assistenza tecnica relativa alla gestione delle procedure previste, procedere all approvazione del contratto di Fornitura di Servizi di Hosting riferito al II semestre dell anno 2016, per il 5

6 periodo 01/07/ /12/2016, che si allega in copia alla presente determinazione a formarne parte integrante e sostanziale; Di impegnare la somma di 6.653,88.=, I.V.A. compresa al 22% pari ad 1.199,88.=, sul capitolo del bilancio di previsione per l anno 2016, a favore della società AUGEA S.r.l.; SU PROPOSTA del dirigente dell Area Risorse Umane, Pianificazione, Formazione, Affari Generali, ovvero del Responsabile del Procedimento, formulata sulla base delle risultanze dell istruttoria effettuata dal responsabile della P.L. Trattamento giuridico ; D E T E R M I N A In conformità con le premesse che formano parte integrante e sostanziale del dispositivo della presente determinazione, DI AUTORIZZARE l affidamento dei servizi per la messa in sicurezza dei dati concernenti il personale dell Agenzia e le relative procedure di gestione, su elaboratore esterno dedicato, alla Società AUGEA S.r.l., secondo le condizioni e le modalità contenute nell offerta inviata dalla medesima Società, prot. ARSIAL n. 4322/2016 (Contratto di Fornitura di Servizi di Hosting), prescindendo dalla richiesta di pluralità di preventivi come previsto nel Regolamento ARSIAL citato nelle premesse. DI APPROVARE il contratto di Fornitura di Servizi in Hosting riferito al II semestre dell anno 2016, per il periodo 01/07/ /12/2016, al fine di assicurare i servizi al personale, quali l emissione dei prossimi cedolini, il pagamento degli stipendi, le certificazioni a carico del datore di lavoro, in particolar modo per quanto attiene la certificazione unica dei redditi e la dichiarazione del sostituto d imposta (mod. 770), ed infine poter ottemperare a tutti gli adempimenti obbligatori di carattere contributivo, fiscale ed amministrativo, che si allega in copia alla presente determinazione a formarne parte integrante e sostanziale. DI IMPEGNARE la somma di 6.653,88.=, I.V.A. compresa al 22% pari ad 1.199,88.=, sul capitolo del bilancio di previsione per l anno 2016, riferita al predetto contratto di Fornitura, a favore della Società AUGEA S.r.l..= con sede legale in Via Mengolina, Faenza (RA) Partita IVA n , che reca la necessaria disponibilità. DI DEMANDARE al Direttore generale il perfezionamento del contratto e al dirigente dell Area Risorse Umane, Pianificazione, Formazione, Affari Generali, ovvero al Responsabile del Procedimento, l adozione di tutti gli atti gestionali tesi a rendere pienamente esecutivo il presente provvedimento. La presente determinazione, in quanto non soggetta a controllo, viene dichiarata immediatamente esecutiva. Soggetto a pubblicazione Tabelle Pubblicazione documento Norma/e Art. c. l. Tempestivo Semestrale Annuale Si No D.lgs. 33/ b x x D.lgs. 33/ x x Il Direttore Generale (dr. Stefano Sbaffi) 6