Oggetto: Seminario di studi: Servizi implementativi nell utilizzo degli. impianti sportivi, Acqua S.p.a., Via Marconi, n Pantigliate (Mi),

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1 Oggetto: Seminario di studi: Servizi implementativi nell utilizzo degli impianti sportivi, Acqua S.p.a., Via Marconi, n Pantigliate (Mi), I - L utilizzo degli impianti sportivi si distingue essenzialmente in due specificazioni: gli impianti di proprietà pubblica che vengono affidati in regime concessorio ex art. 30, D.Lgs. 163/06 (Codice dei Contratti Pubblici), e quelli di proprietà privata che soggiacciono a regole essenzialmente privatistiche ed in cui l intuitus imprenditoriale del gestore, anche in termini di mera progettualità, non è soggetto a nessun controllo pubblicistico, se non inerente a vincoli di ordine generale (ad es.: urbanistici e di orari per eventuale attività di somministrazione, comunque tenendo conto delle recenti novità in tema di liberalizzazioni ). L idea formativa è quella di capire come una società di servizi può offrire delle valide opzioni operative sia al concessionario che si propone in una gara ad evidenza pubblica, sia al gestore privato, alle prese essenzialmente con il soddisfacimento dell utenza e con un corretto utilizzo della manodopera e del rispetto delle regole generali : In tale ottica, il seminario viene diviso in due parti: i) - una prima sessione tratterà il procedimento di assegnazione di un appalto, qual'è l affidamento in concessione di un impianto sportivo, con tutte le peculiarità che ineriscono alla materia. Infatti, con il Regolamento di attuazione dei contratti pubblici (D.P.R. 207/10, in G.U. del )

2 sembrava definirsi il quadro normativo sulle procedure ad evidenza pubblica, inciso fin dall emanazione del D.Lgs. 163/06 da una sequela farraginosa di modifiche che da ultimo avevamo visto intersecarsi nel D.Lgs. 53/10 ( Attuazione della direttiva ricorsi ) e negli artt. 119, 120, 121 e 122 del D.Lgs. 104/10 ( Codice del processo amministrativo ). Allo stato, il noto Decreto sviluppo (D.L. 70/11, conv. in L. 106/11) prevede una parte dedicata agli appalti pubblici di grande interesse, che merita di essere trattata in una prima chiave di applicazioni giurisprudenziali. Saranno anche trattati il recente statuto delle imprese (art. 13, L. 180/11) e le novità introdotte con la L. 214/11. Nell ambito delle gare da aggiudicare con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa (valutazione sia della qualità, sia del prezzo), assumono un valore determinabile le offerte migliorative (rectius: i servizi aggiuntivi) quali varianti progettuali, e non esecutive, le quali sono ammesse (nell ambito delle specifiche tecniche dell offerta) purché non alterino i caratteri essenziali degli ambiti predefiniti nelle regole di gara. Esse dovranno garantire l efficacia del progetto e le esigenze della Stazione Appaltante sottese alla prescrizione variata. In buona sostanza, non dovrà essere lesa la par condicio (principi traibili dal Cons. di Stato, Sez. V, 12 febbraio 2010, n. 743). ii) - la seconda parte verterà essenzialmente sull interazione fra il concessionario privato e un operatore economico che si propone in partnership, mettendo a disposizione le proprie risorse per quanto attiene i

3 servizi aggiuntivi che peculiarizzano l offerta al pubblico, sgravando il gestore dell impianto da tutte le attività a latere, così da consentirgli un miglior espletamento delle pratiche, prettamente sportive, ed evitare altresì tutte le problematiche giuslavoristiche che nell ambito, ad esempio, dei servizi di vigilanza, di pulizia, etc., attengono innanzitutto all utilizzo della manodopera, che viene assorbita dall impresa che, chiavi in mano, rende in proprio i servizi aggiuntivi. La regolamentazione dei rapporti che vanno ad intercorrere fra il gestore principale e il gestore aggiunto diventa momento di attenta riflessione, che verrà sviluppato nell intervento pomeridiano. II - L Istituto Etico per l Osservazione e la Promozione degli Appalti, IEOPA, Associazione non profit, con sede legale ed amministrativa in Roma, alla Via Ugo Ojetti, n. 114 (tel.: 06/ ; fax: 06/ ; e- mail: segretariato@ieopa.it; sito: nell ambito della propria attività, opera cicli di formazione e ricerca, nonché assistenza, consulenza e vigilanza in favore di Stazioni Appaltanti, pubbliche e private, nonché operatori economici coinvolti nell ambito del settore degli affidamenti dei contratti pubblici. L obiettivo è offrire nella prima parte strumenti pratici e concrete regole operative, per un corretto ed efficace impatto dell operatore del settore con i bandi di gara (sarà quindi esemplificata una vera e propria procedura d appalto, con un impostazione che avrà un taglio estremamente pratico e pragmatico) e nella seconda parte esplicitando i più corretti schemi di

4 partenariato che possono ottimizzare i rapporti fra il gestore dell impianto ed un impresa che si propone per tutti i servizi a corredo della principale prestazione a vantaggio dell utenza, migliorando l offerta. In buona sostanza, la prima sezione verterà sul procedimento ad evidenza pubblica (parte pubblicistica); la seconda sezione verterà sui rapporti meramente negoziali (parte privatistica) che possono innescarsi (e come devono innescarsi) fra il gestore di un impianto privato ed un soggetto terzo che propone i servizi implementativi. Per ogni partecipante al Seminario, la quota di iscrizione è di. 200,00 (euro duecento/00), oltre IVA se dovuta (verificare l applicabilità dell art. 14, comma 10, L. 537/93). Andrà completata la scheda di adesione, e trasmessa via fax: entro e non oltre il , unitamente alla ricevuta di bonifico, a favore delle seguenti coordinate bancarie e tenuto conto che l appartenenza ad un Amministrazione aggiudicatrice consente anche il pagamento stesso successivamente: Beneficiario: IEOPA (Istituto Etico per l Osservazione e la Promozione degli Appalti); Banca: Unicredit Banca di Roma Trastevere B - Ag. n ; IBAN: IT 27 X ; Causale: Seminario di studi, Pantigliate (Mi),

5 PROGRAMMA Servizi implementativi nell utilizzo degli impianti sportivi Acqua S.p.a., Pantigliate (Mi), (ore ) - (ore ): Presentazione del Geom. Alessandro Russo, Consorzio King Service; - (ore ): Impianti sportivi ed offerte migliorative nell ambito della gara ad evidenza pubblica di affidamento concessorio (Relatore: Avv. Francesco Antonio Caputo, Avvocato amministrativista, collaboratore della Cattedra di Istituzioni di Diritto pubblico, Facoltà di Sociologia, Università degli Studi di Roma La Sapienza Fondatore e Presidente IEOPA); - (ore ): Lunch break offerto dal Consorzio King Service; - (ore ): Rapporti negoziali fra concessionari privati di impianti sportivi e l intervento di terzi nella regolarizzazione dell utilizzo della manodopera e dei contratti di lavoro (Relatore: Avv. Francesca Romana Tomaselli, Avvocato civilista partner dello Studio Legale Caputo); - (ore ): Dibattito conclusivo. Presidenza IEOPA