DETERMINAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE

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1 Agenzia Regionale per lo Sviluppo e l Innovazione dell Agricoltura del Lazio DETERMINAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE N. 225 DEL 02/05/2017 Pratica n del 28/04/2017 Area Risorse Umane, Pianificazione, Formazione, Affari STRUTTURA PROPONENTE generali CODICE CRAM DG.008 Obiettivo Funzione: B01GEN OGGETTO Proroga del contratto di collaborazione coordinata e continuativa di alta specializzazione a favore del Dott. Luigi Castiglione nelle more della completa e definitiva attuazione degli atti di cui alla Deliberazione dell Amministratore Unico n. 25 del 19/07/2016. Assunzione impegno di spesa. ATTO CON SCRITTURE CONTABILI SI X NO ATTO CON IVA COMMERCIALE ISTITUZIONALE Si dichiara la conformità della presente proposta di determinazione alle vigenti norme di legge e la regolarità della documentazione. ESTENSORE (Roberto Polegri) ISTRUTTORE P.L. (Roberto Polegri) DIRIGENTE DI AREA (dott. Damiano Colaiacomo) RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO (nome cognome) CONTROLLO FISCALE ESTENSORE A.P. GESTIONE AMMINISTRATIVA, CONTABILE E FISCALE ANNO FINANZIARIO A CURA DEL SERVIZO PROPONENTE CONTROLLO CONTABILE A CURA DEL A.C.B. E/U CAPITOLO IMPORTO ANNO N. DATA COD. DEBITORE CREDITORE 2017 U , /08/17 56 ESTENSORE A.P.GESTIONE AMMINISTRATIVA, CONTABILE E FISCALE DIRIGENTE DI AREA Laura Ridenti Sandra Cossa Dott. Stefano Sbaffi Il Direttore Generale Dott. Stefano Sbaffi PUBBLICAZIONE PUBBLICAZIONE N 225 DELL ALBO DELL AGENZIA DATA 02/05/2017

2 DETERMINAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE N. 225 DEL 02/05/2017 OGGETTO: Proroga del contratto di collaborazione coordinata e continuativa di alta specializzazione a favore del Dott. Luigi Castiglione nelle more della completa e definitiva attuazione degli atti di cui alla Deliberazione dell Amministratore Unico n. 25 del 19/07/2016. Assunzione impegno di spesa. IL DIRETTORE GENERALE VISTA la Legge Regionale 10 gennaio 1995, n. 2, concernente l Istituzione dell Agenzia per lo Sviluppo e l Innovazione dell Agricoltura del Lazio (ARSIAL) e ss.mm.ii.; VISTO il Decreto del Presidente della Regione Lazio n. T del 19 novembre 2014, con il quale il Dott. Antonio Rosati è stato nominato Amministratore Unico dell Agenzia per lo Sviluppo e l Innovazione dell Agricoltura del Lazio (ARSIAL); VISTA la Deliberazione dell Amministratore Unico n. 3 del 09 dicembre 2014, con la quale è stato confermato l incarico di Direttore Generale conferito al Dott. Stefano Sbaffi, già nominato ex Deliberazione del Commissario Straordinario dell Arsial n. 6/2014; VISTA la Legge Regionale 31 Dicembre 2016, n. 18, con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione della Regione Lazio e dei suoi Enti ed Agenzie. Con l art. n. 1, comma 21, della predetta legge è stato approvato, altresì, il Bilancio di Previsione Finanziario esercizi approvato da ARSIAL con deliberazione dell Amministratore Unico n. 46 del 05 Dicembre 2016; VISTA la deliberazione dell Amministratore Unico 10 Aprile 2017, n. 8, avente ad oggetto variazione bilancio 2017 n. 1 Adeguamento delle dotazioni per l anno 2017 alla Legge di bilancio della Regione Lazio 31 Dicembre 2016, n. 18 ; VISTO il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e s.m.i.; VISTO il Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e s.m.i., concernente le norme generali sull ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche, ed in particolare l art. 7, comma 6 e s.s., recante norme per il conferimento di incarichi individuali; Il D.L. 31/08/2013, n. 101, convertito con modificazioni con legge 30/10/2013, n. 125, recante Diposizioni urgenti per il perseguimento di obiettivi di razionalizzazione nelle Pubbliche Amministrazioni; Il D. Lgs. 15/06/2015, n. 81 recante Disciplina organica dei contratti di lavoro e revisione della normativa in tema di mansioni, a norma dell'articolo 1, comma 7, della legge 10 dicembre 2014, n. 183 ; La circolare n. 5/2013 della Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della Funzione Pubblica che detta indirizzi applicativi della succitata legge n. 125/2013; L art. 55 (Enti pubblici dipendenti) del Nuovo Statuto della Regione Lazio Legge Statutaria 11 novembre, N. 1 e s.m.i. -; 2

3 La Legge n. 124 del 07 agosto 2015 recante Deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche ; VISTA E RICHIAMATA la determinazione del Direttore Generale n. 324 del 30/06/2016 avente ad oggetto Proroga e parziale modifica ad integrazione del contratto di collaborazione coordinata e continuativa di alta specializzazione a favore del Dott. Luigi Castiglione nelle more dell attuazione della Deliberazione n. 55/2015 ; La determinazione del Direttore Generale n. 555 del 31/10/2016 avente ad oggetto Proroga del contratto di collaborazione coordinata e continuativa di alta specializzazione a favore del Dott. Luigi Castiglione nelle more dell attuazione degli atti di cui alla Deliberazione dell Amministratore Unico n. 25 del 19/07/2016. ; CONSIDERATO E DATO ATTO che con determinazione del Direttore Generale n. 743 del 30/12/2016 si è proceduto alla proroga del contratto di collaborazione stipulato con il Dott. Luigi Castiglione in data 31/01/2014, rep. N. 02/2014, per il periodo 01 gennaio aprile 2017, per le esigenze e necessità riportate nella nota della Direzione Generale prot. n del 29/12/2016, emerse a seguito dell adozione della Deliberazione dell Amministratore Unico n. 25 del 19/07/2016, di adempiere ad una serie di attività connesse alla consegna degli acquedotti gestiti dall ARSIAL verso i Comuni interessati ed il successivo subentro del Gestore del Servizio Idrico; VISTA la predetta nota prot. n. 4228/2016 della Direzione Generale al dirigente dell Area Risorse Umane, Pianificazione, Formazione, Affari Generali avente ad oggetto: Attuazione di una proroga finalizzata del contratto in essere con il collaboratore dott. Luigi Castiglione sino alla conclusione delle attività previste nella deliberazione dell Amministratore Unico n. 25/2016, nella quale si evidenzia: Il notevole impegno posto in essere dall Agenzia finalizzato al raggiungimento degli obiettivi fissati nel citato atto deliberativo; Che, nonostante i numerosi incontri e i verbali sottoscritti con le amministrazioni locali e con il Gestore del Servizio Integrato, quest ultimo si è reso indisponibile alla gestione delle reti idriche e degli impianti in data 1 gennaio 2017; Che, questa decisione dell ACEA ATO2, comunicata in data 28 dicembre 2016 rende necessaria ed indispensabile una proroga del contratto in essere con il dott. Luigi Castiglione, almeno sino al 30 aprile 217, data nella quale, presumibilmente, il processo di trasferimento delle reti e della gestione potrà dirsi finalmente concluso; EVIDENZIATO E DATO ATTO che con nota PEC del 28/12/2016, al prot. ARSIAL n del 29/12/2016, ACEA ATO2 comunica ad ARSIAL, e per conoscenza alle istituzioni interessate, la piena disponibilità a fornire ogni supporto al perfezionamento dei trasferimenti patrimoniali degli acquedotti di ARSIAL ai comuni competenti per territorio, ribadendo che in assenza di tali trasferimenti, la gestione delle reti idriche e degli impianti funzionali al servizio e che abbiano ottenuto l idoneità al consumo umano dell acqua distribuita non potrà che restare in capo a codesta Agenzia anche dopo il 1 gennaio 2017; 3

4 CONSIDERATO che, ACEA ATO2 con nota prot. n del 13/02/2017, prot. ARSIAL n del 14/02/2017, comunica a questa Agenzia che la scrivente Società non ha assunto nessun obbligo riguardo alla gestione degli acquedotti in essa riportati fintanto che non saranno formalizzati gli atti di trasferimento, come previsto dal disciplinare allegato alla Convenzione di gestione, dando atto che, a seguito dei colloqui intercorsi nei precedenti incontri, è stato concordato di predisporre un protocollo d intesa da sottoporre all approvazione da parte degli Organi competenti degli Enti interessati; Nel predetto protocollo d intesa, al fine di completare l iter procedurale, sono previste delle attività tecnico-amministrative a seguito delle quali saranno redatti i relativi verbali di consistenza e per il cui espletamento si rende necessario avvalersi del supporto di una risorsa umana con specifica competenza e adeguata professionalità; ATTESO E CONSIDERATO che la specifica professionalità maturata dal Dott. Castiglione nel settore della gestione della rete idrica che l Agenzia ha posto in via di alienazione è, da ultimo, nuovamente richiesta, per le attività di supporto connesse alla consegna degli acquedotti gestiti da ARSIAL, e le cui conoscenze ed esperienze in materia sono ritenute al momento necessarie per il perfezionamento dei trasferimenti patrimoniali degli stessi acquedotti ancora in carico all Agenzia; CONSIDERATO che, L oggetto della prestazione corrisponde alle competenze attribuite dall ordinamento (L.R. 2/2005 e s.m.i.) all amministrazione conferente e finalizzato al raggiungimento di un obiettivo specifico, nella fattispecie la dismissione degli acquedotti dell Agenzia e risulta coerente con le esigenze di funzionalità e di buon andamento dell interesse pubblico di ARSIAL; L Amministrazione ha accertato l impossibilità oggettiva di utilizzare risorse umane, ancorché disponibili, in possesso di idonea e qualificata competenza in materia; L incarico ha natura temporanea, altresì, connotato da esigenza straordinaria ed imprevista e la proroga di cui trattasi è connessa al solo fine di completare il progetto-obiettivo di cui alla richiamata Deliberazione n. 25/2016, esemplificando per attività di sopralluoghi congiunti con tecnici Acea per verifiche tecnico logistiche sugli impianti/strutture degli acquedotti interessati, e che il ritardo, come espressamente argomentato, non è imputabile al collaboratore; ATTESO in relazione alla durata del contratto, di dover osservare l art. 2, comma 4, del richiamato D. Lgs. n. 81/2015, che prescrive, a partire dal 1 gennaio 2017, è fatto divieto alle pubbliche amministrazioni di stipulare contratti di collaborazione, e al contempo, esaminata una pronuncia della Corte dei Conti Sezione Centrale del controllo di legittimità sugli atti del Governo e delle Amministrazioni dello Stato (Deliberazione n. SCCCLEG/37/2015/PREV), nella quale si cerca di legittimare il giusto significato da attribuire al termine stipulare, ritenendo che, fatta salva l unitarietà e l indivisibilità della prestazione inserita nel progetto/obiettivo, il divieto posto dal predetto art. 2, opera unicamente per i contratti sottoscritti a decorrere dal 1 gennaio 2017, ma non viceversa per quelli sottoscritti in data antecedente, pur se i loro effetti si 4

5 dispiegano anche in periodo successivo alla predetta data, in quanto ciò che rileva ai fini dell applicazione della norma è il momento della stipulazione; CONSIDERATO che l art. 1, comma 8 del D.L. 30 dicembre 2016, n. 244, convertito con modificazioni in L. 27 febbraio 2017, n. 19, ha spostato la decorrenza del su richiamato divieto al 1 gennaio 2018; RILEVATO E DATO ATTO che esistono i presupposti giuridici per la concessione della proroga del contratto ai sensi dell art. 4 del citato atto rep. n. 02/2014 e ss.mm.ii., e della vigente normativa in materia; CONSIDERATO Che il compenso, come stabilito nel precedente contratto in ,00.=/annui e da corrispondere secondo le scadenze ivi previste, rapportato al periodo di cui alla presente proroga, è pari ad 2.250,00.=, oltre ad un importo massimo di 500,00.= per eventuali rimborsi spese, al lordo degli oneri di legge e/o delle altre trattenute previste a carico del professionista oltre agli oneri a carico di ARSIAL, così come di seguito riportato: 2.250,00.= Compenso al lordo degli oneri a carico del collaboratore 45,00.= Contributi EPAP (quota ARSIAL aliquota 2% da calcolarsi sull imponibile pari al compenso lordo) 25,00.= Contributi INAIL (quota ARSIAL pari a 2/3 del contributo totale dovuto) Che la suddetta spesa complessiva preventivata pari ad 2.820,00.=, è da impegnare, nel novero dell impegno n. 91/2017, sul capitolo U del bilancio di previsione per l anno 2017 e pluriennale , che reca la necessaria disponibilità; Che tale spesa non incrementa l attuale costo del personale con contratti di lavoro flessibile ovvero determinato in quanto l ARSIAL, con propri atti, ha già diminuito, nel corso dell attuale periodo il livello di costo sostenuto per tali finalità; Che la spesa prevista non incide con i limiti dettati dall art 9 comma 28, del D.L. 78/2010 in quanto, come affermato dalla Corte Costituzionale, con sentenza n. 173/2012, ciascun ente pubblico può determinare se e quanto ridurre la spesa relativa a ogni singola tipologia contrattuale, ferma restando la necessità di osservare il limite della riduzione del 50 per cento della spesa complessiva rispetto a quella sostenuta nel 2009 (principio confermato dalla Corte dei Conti, sez. unite n. 11/CONTR/2012 al manifestarsi di alcune condizioni che l Agenzia rispetta); ATTESO E PRESO ATTO Del rispetto del vincolo imposto dalle disposizioni di cui all art. 9, comma 28, del D.L. n. 78/2010 e s.m.i., sulla base delle decisioni già assunte e da assumersi con la presente determinazione, inerente la spesa complessiva per contratti di lavoro flessibile sostenibile nell anno 2017, da contenere entro il 50% della spesa sostenuta nell anno 2009, tenuto conto degli orientamenti della giustizia contabile, e da tenere debitamente conto nella programmazione di ulteriori fabbisogni futuri in termini di spesa; 5

6 RITENUTO necessario ed indispensabile, dover procedere, al fine di poter predisporre tutte le azioni e gli atti propedeutici alla consegna dei beni descritti, nonché portare a termine le attività di perfezionamento dei trasferimenti patrimoniali degli stessi acquedotti ancora in carico all Agenzia, alla proroga del contratto stipulato in data 31/01/2014, rep. N. 02/2014 e ss.mm.ii. con il Dott. Luigi Castiglione, nelle more della definitiva attuazione degli atti di cui alla Deliberazione dell Amministratore Unico n. 25 del 19/07/2016, per il periodo 01 maggio maggio 2017; SU PROPOSTA del dirigente dell Area Risorse Umane, Pianificazione, Formazione, Affari Generali, formulata sulla scorta delle risultanze dell istruttoria effettuata dall ufficio competente coordinato dal responsabile della P.O. Trattamento giuridico a seguito delle necessità espresse dal Direttore Generale in relazione alle problematiche ancora in essere; D E T E R M I N A In conformità con le premesse che formano parte integrante e sostanziale del dispositivo della presente determinazione, DI PROCEDERE, per le esigenze e necessità nelle premesse riportate, alla proroga del contratto di collaborazione stipulato in data 31/01/2014, rep. N. 02/2014 e ss.mm.ii. con il Dott. Luigi Castiglione, nato a San Giovanni in Fiore (CS) il 07 agosto 1970 CF: CSTLGU70M07H919D, nelle more dell attuazione definitiva degli atti di cui alla Deliberazione dell Amministratore Unico n. 25 del 19/07/2016, per il periodo 01 maggio maggio DI DARE ATTO che il compenso, come stabilito nel precedente contratto in ,00.=/annui e da corrispondere secondo le scadenze ivi previste, rapportato al periodo di cui alla presente proroga, è pari ad 2.250,00.=, oltre ad 500,00.= per eventuali rimborsi spese al lordo degli oneri di legge e/o delle altre trattenute previste a carico del professionista oltre agli oneri a carico di ARSIAL, così come di seguito riportato: 2.250,00.= Compenso al lordo degli oneri a carico del collaboratore 45,00.= Contributi EPAP (quota ARSIAL aliquota 2% da calcolarsi sull imponibile pari al compenso lordo) 25,00.= Contributi INAIL (quota ARSIAL pari a 2/3 del contributo totale dovuto) DI IMPEGNARE la somma di 2.820,00.=, nel novero dell impegno n. 91/2017, sul capitolo U del bilancio di previsione per l anno 2017, pluriennale , che reca la necessaria disponibilità. DI DARE ATTO del rispetto del vincolo imposto dalle disposizioni di cui all art. 9, comma 28, del D.L. n. 78/2010 e s.m.i., sulla base delle decisioni già assunte e da assumersi con la presente determinazione, inerente la spesa complessiva per contratti di lavoro flessibile sostenibile nell anno 2017, da contenere entro il 50% della spesa sostenuta nell anno 2009, tenuto conto degli orientamenti della giustizia contabile, e da 6

7 tenere debitamente conto nella programmazione di ulteriori fabbisogni futuri in termini di spesa. DI DEMANDARE al dirigente dell Area Risorse Umane, Pianificazione, Formazione, Affari Generali tutti gli atti gestionali di competenza, tesi a rendere pienamente esecutivo il presente provvedimento. La presente determinazione, in quanto non soggetta a controllo, viene dichiarata immediatamente esecutiva. Soggetto a pubblicazione Tabelle Pubblicazione documento Norma/e Art. c. l. Tempestivo Semestrale Annuale Si No D.lgs. 33/ X x Il Direttore Generale (dr. Stefano Sbaffi) 7