DISCIPLINARE EVENTI / MANIFESTAZIONI PUBBLICHE TEMPORANEE Delibera G.M. n. 104 del 21/04/16

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1 Area: ATTIVITA ECONOMICHE - U.T.C. Ufficio: Riferimento: Prot. n. -Provincia di Torino- DISCIPLINARE EVENTI / MANIFESTAZIONI PUBBLICHE TEMPORANEE Delibera G.M. n. 104 del 21/04/16 Tel Fax C.F P. IVA P.zza Gen. C.A. Dalla Chiesa, CHIVASSO (TO) Italia

2 1. OGGETTO Il presente disciplinare ha per oggetto le manifestazioni/eventi pubblici temporanei di spettacolo e intrattenimento, da chiunque organizzate, in aree e strutture pubbliche o aperte al pubblico, sia aventi carattere imprenditoriale sia con lo scopo di promuovere iniziative di solidarietà che di aggregazione sociale. 2. DEFINIZIONE In via ordinaria ed a titolo esemplificativo, si elencano le attività in esame: - Spettacolo viaggiante (circhi, parchi divertimento, giostre, balli a palchetto); - Feste, sagre, rievocazioni storiche, manifestazioni commemorative (tipo anniversari), mercati straordinari con eventi, feste popolari, manifestazioni carnevalesche, feste dei borghi, eventi sportivi, manifestazioni organizzate dai partiti, sindacali, di beneficenza, eventi motoristici; - Concerti, spettacoli musicali e canori, festival, accademie, cabaret, spettacoli teatrali, cinema all aperto; - Sfilate, concorsi, passerelle; - Mostre, esibizioni ed esposizioni; - Spettacoli pirotecnici; - Manifestazioni di sorte locali (lotterie, tombole, banchi o pesche di beneficenza); ed eventi/manifestazioni similari che comprendano attività aperte al pubblico. Si ritengono escluse dall ambito dei presenti indirizzi le attività degli artisti di strada, le processioni religiose, le manifestazioni celebrative-commemorazioni. Sono altresì escluse le attività indicate di seguito esclusivamente qualora siano svolte all interno di aree e strutture private/pubbliche già dotate di specifica autorizzazione e unicamente nei limiti e con le modalità indicate nelle autorizzazioni già in capo ai titolari delle attività : - le attività svolte in strutture permanenti (sale e scuole di ballo, teatri, cinema, sale biliardo, sale giochi, piscine, campi sportivi, arene ecc.). - le attività di intrattenimento e svago svolte all interno dei pubblici esercizi (bar e ristoranti), senza modifiche strutturali (letture, cabaret, concertini, disco bar ecc.) - le attività svolte nei circoli privati a favore esclusivo degli associati - le gare sportive - le raccolte di fondi a scopo benefico. Nei casi sopraindicati il titolare dell attività dovrà rispettare i limiti indicati dal regolamento comunale per la tutela dell inquinamento acustico e mantenere in essere tutte le azioni e gli accorgimenti individuati/prescritti nella documentazione acustica allegata alle istanze finalizzate all ottenimento degli atti autorizzativi emessi dall Amministrazione C.le. Si specifica che ogni attività non compresa o diversa per tipologia, modalità o orario di svolgimento, da quanto indicato nella relativa autorizzazione in capo al gestore dell attività stessa deve essere espressamente e preventivamente autorizzata.

3 3. COMPETENZE In relazione alle attività in esame competono al comune le funzioni inerenti la pubblica incolumità, l ordine pubblico, la morale ed il buoncostume, la salvaguardia delle aree e del patrimonio pubblico, l adempimento degli obblighi tributari e del diritto d autore. L espletamento di tali compiti si realizza per mezzo di atti programmatori ed autorizzativi e di disposizioni di controllo e vigilanza. Il comune provvede pertanto: - alla disciplina ed al rilascio delle concessioni per l occupazione del suolo pubblico e per l utilizzo del proprio patrimonio immobiliare; - al rilascio o all estensione della validità delle licenze per lo spettacolo viaggiante; - al rilascio delle autorizzazioni temporanee per spettacoli e intrattenimenti; - al rilascio delle autorizzazioni temporanee per la somministrazione di alimenti e bevande e per il commercio su aree pubbliche; - ai controlli delle manifestazioni di sorte locale; - all emanazione di ordinanze disciplinanti la viabilità, i parcheggi ed il traffico; - alla disciplina per la concessione in uso temporaneo di strutture ed attrezzature comunali; - deroghe acustiche; - gestione e smaltimento rifiuti. In sede di controllo il comune effettua verifiche preventive con tecnici incaricati o per mezzo della Commissione Comunale di Vigilanza, se e quando necessaria, e svolge attività di presidio, sorveglianza ed assistenza con gli agenti della Polizia Municipale. Inoltre il comune è interessato dalle richieste di concessione di patrocinio, di utilizzo di strutture e dotazioni proprie, di assegnazione di aiuti economici sia diretti che consistenti in riduzioni di tariffe, agevolazioni e benefici diversi. In tal senso, nella eventualità di concomitanza di istanze per l utilizzo di strutture e materiali di proprietà dell Ente, gli stessi verranno concessi con le seguenti priorità: manifestazioni organizzate direttamente dal Comune; feste patronali e\o dei Borghi e Frazioni; altre associazioni e comitati; privati. 4. SPORTELLO MANIFESTAZIONI Le molteplici iniziative sopra descritte interessano e coinvolgono diversi servizi ed uffici comunali, nonché ditte concessionarie della gestione di servizi comunali. In adesione ai principi generali di semplificazione, speditezza ed efficacia che informano l azione amministrativa, si individua nell ambito del Servizio Attività Economiche l ufficio competente ad ordinare e gestire tutti gli adempimenti inerenti le attività in oggetto. L Ufficio avrà cura di: - ricevere le istanze e le comunicazioni dei singoli eventi; - disporre gli accertamenti ed i controlli preliminari ed acquisire gli endoprocedimenti necessari; - provvedere al rilascio del provvedimento finale sulla scorta degli assensi e pareri acquisiti in merito all evento;

4 - emanare le disposizioni ed assicurare mediante il Corpo della Polizia Municipale gli eventuali controlli atti a garantire l ordinato svolgimento delle manifestazioni. Il Servizio Attività Economiche è ufficio referente, dal punto di vista amministrativo, anche per le manifestazioni organizzate direttamente dal Comune e potrà avvalersi degli uffici comunali competenti per l acquisizione della documentazione tecnica necessaria. 5. PROCEDIMENTO UNIFICATO Gli organizzatori degli eventi e/o gli uffici comunali (nel caso di iniziative organizzate dal comune) dovranno presentare contestualmente all istanza di autorizzazione dell evento tutte le richieste o le dichiarazioni necessarie per la realizzazione della manifestazione promossa. L ufficio manifestazioni provvederà alla verifica della fattibilità di quanto proposto (tipologia di manifestazione, data, sito, ecc.) e, acquisiti tutti i pareri e gli assensi necessari, emetterà un unico provvedimento finale autorizzativo alla manifestazione con le eventuali condizioni e prescrizioni a cui l organizzatore dovrà attenersi. Si evidenzia che l eventuale richiesta di patrocinio costituisce parte dell istanza unica alla manifestazione. Si specifica che con il rilascio del PATROCINIO l Amministrazione Comunale concede l opportunità di utilizzare il LOGO del comune nella pubblicizzazione dell evento consentendo altresì di poter godere delle eventuali agevolazioni legate a tale acquisizione. In nessun caso la concessione di PATROCINIO costituisce autorizzazione alla manifestazione ne rende il Comune parte dell organizzazione o eventualmente responsabile in relazione alla stessa. Qualora il Comune si renda promotore ed organizzatore di un evento dovrà essere presente un atto dell amministrazione comunale, che definisca l evento in oggetto come Organizzato dal Comune, ne individui il calendario, le attività, costi e quanto altro inerente alle fasi correlate all organizzazione dell evento stesso; in caso contrario l organizzatore risulta sempre e solo il promotore della manifestazione. Si precisa che per ogni tipo di evento o manifestazione dovrà essere considerato l aspetto inerente l inquinamento acustico, dovrà quindi essere valutata la rumorosità prodotta dalle attività svolte durante l evento e durante la sua preparazione al fine di individuare l eventuale necessità di richiedere deroga al superamento dei limiti acustici. Si allega al presente disciplinare una nota tecnica esplicativa delle tipologie di deroga al superamento dei limiti acustici chiarificatrice di quanto previsto dal regolamento comunale per la tutela del dall inquinamento acustico vigente. Ugualmente per ogni tipo di evento il promotore dovrà farsi carico di organizzare dal punto di vista gestionale ed economico le modalità e gli oneri relativi alla raccolta/rimozione e smaltimento dei rifiuti prodotti dalle attività e/o dai partecipanti all evento. 6. DOMANDE E TERMINI DI PRESENTAZIONE

5 Le domande per ottenere l autorizzazione a svolgere manifestazioni pubbliche temporanee devono essere presentate in regola con l imposta di bollo, utilizzando l apposita modulistica. Sono esenti dal bollo le Organizzazioni non lucrative di utilità sociale - ONLUS regolarmente iscritte allo specifico albo. Nella domanda deve essere indicato: a) cognome, nome, luogo e data di nascita, residenza e numero di codice fiscale del richiedente nel caso di associazioni o società il legale rappresentante dovrà indicare anche la denominazione o ragione sociale, la sede legale e il numero di codice fiscale; b) il tipo di evento che si intende proporre con allegata la planimetria esplicativa dell allestimento complessivo della manifestazione oggetto di autorizzazione; c) il periodo di esercizio dell attività con il programma completo di calendario ed orari;l indicazione degli orari di attività costituisce proposta non vincolante per l Amministrazione e gli stessi possono essere modificati per ragioni di pubblico interesse. La domanda dovrà essere corredata dalla documentazione completa di tutta la documentazione richiesta nell ambito della nuova modulistica a tal fine predisposta in modo tale da porre in condizione gli uffici di esprimere un primo parere di fattibilità su quanto oggetto di autorizzazione. Le domande per eventi e manifestazioni dovranno essere presentate al protocollo del comune almeno trenta giorni prima dell inizio dell attività. Nello specifico degli spettacoli viaggianti i termini sono così stabiliti: Circhi: almeno 60 giorni prima del periodo richiesto; Parchi divertimento medi e grandi: almeno 40 giorni prima del periodo richiesto; Parchi divertimento piccoli: almeno 30 giorni prima del periodo richiesto Balli al palchetto, teatro viaggiante: almeno 30 giorni prima del periodo richiesto. Pe le manifestazioni di sorte locali (lotterie, tombole, banchi o pesche di beneficenza) è richiesta la sola comunicazione da inoltrarsi 60 giorni prima al Dipartimento Provinciale Monopoli di Stato e 30 giorni prima al Prefetto ed al Sindaco. TUTTE LE ISTANZE DOVRANNO ESSERE PRESENTATE TRAMITE L APPOSITA MODULISTICA COMPILATE IN OGNI SUA PARTE. Solo dopo l acquisizione di tutta la documentazione gli uffici potranno dare corso all istruttoria della pratica. Nel caso di richieste di aree o di materiali nelle stesse giornate sarà facoltà dell amministrazione comunale individuare le priorità in funzione della tipologia di manifestazione; in assenza di indicazioni specifiche sarà rispettato l ordine cronologico di presentazione delle istanze. 7. AUTORIZZAZIONE UNICA Il Servizio Attività Economiche provvederà al rilascio, nelle forme dovute, dell autorizzazione o altro atto di assenso confacente all attività richiesta, curando di esporre le condizioni e prescrizioni da rispettarsi e gli obblighi a carico degli esercenti, che saranno tenuti a firmare per ricevuta il titolo.

6 Gli organizzatori avranno cura di ritirare l atto autorizzativo e di tenerlo a disposizione per i controlli degli organi di controllo presso la sede della manifestazione e per tutta la durata della stessa. 8. RIEPILOGO FASI 1- Istanza sottoscritta dal soggetto avente causa per organizzatore dell evento (privato, associazione, direzioni scolastiche, uffici comunali, altri Enti, ecc...); 2- Valutazione dell istanza da parte del Servizio Attività Economiche ed eventuale attivazione per competenza degli uffici comunali interessati (U.T.C., Polizia Municipale, Staff, ulteriori ed eventuali); 3- Rilascio dell autorizzazione, con le eventuali prescrizioni del caso, al soggetto organizzatore - il soggetto organizzatore deve essere individuato in persona fisica avente causa che si farà garante dell osservanza del corretto svolgimento di quanto richiesto e delle eventuali prescrizioni. Soggetto organizzatore Richiesta ( scritta ) Comune di Chivasso Sportello Manifestazioni Uffici ed Enti competenti Comune di Chivasso PROVVEDIMENTO FINALE

7 Nota tecnica esplicativa dell art. 6.2 Tipologie di Deroghe acustiche per manifestazioni in luogo pubblico e aperto al pubblico di cui al Regolamento comunale per la tutela dall inquinamento acustico Deliberazione del Consiglio Comunale n. 45 del 3 novembre I requisiti essenziali per l ottenimento delle deroghe acustiche sono riassunti nel seguente schema: Deroga Senza istanza Deroga con Istanza Semplificata Deroga con Istanza Ordinaria Deroga con Istanza Straordinaria Le seguenti attività purchè le immissioni sonore non superino i 70 db(a) di Laeq su 30 minuti e siano rispettati i limiti orari indicati per ogni tipologia: Luna park e Circhi; Feste popolari; Eventi sportivi non rumorosi; Mercati/Fiere/Sagre; Eventi musicali acustici e/o con strumentazione elettroacustica basso emissiva; Processioni religiose; Filodiffusione; Manifestazioni carnevalesche; Marcia bande musicali; Comizi politici e sindacali; Manifestazioni commemorative pubbliche; Manifestazioni a carattere benefico. Attività prive dei requisiti per esercitare al facoltà della deroga senza istanza (tipologia evento e/o orario correlato), le cui immissioni sonore non superino i 70 db(a) di Laeq su 30 minuti e che si svolgano in aree di Pubblico Spettacolo individuate nell elenco di cui alla Deliberazione della Giunta Comunale n. 233 del 30 ottobre Verificando altresì per ogni sito: - max 30 giorni/anno con orario ricompreso 9:00-22:00; - max 3 giorni/anno, con orario 22:00-24:00. Sarà quindi cura dell organizzatore dell evento verificare con gli uffici comunali il calendario degli eventi e appurare la possibilità di procedere all istanza per la deroga semplificata o la necessità di predisporre la documentazione per la deroga ordinaria. Tutte le attività non ricomprese nelle deroghe senza istanza e/o in istanza semplificata, le cui immissioni sonore, non superino i 70 db(a) di Laeq su 30 minuti e che si svolgono nei siti di aree di pubblico spettacolo individuate nell elenco di cui alla Deliberazione della Giunta Comunale n. 233 del 30 ottobre 2014, esauriti i giorni di cui alla riga precedente e con orario: 09,00 24,00 oppure in siti non inseriti nella citata deliberazione. Per tutte le manifestazioni non ricomprese nelle modalità di deroghe precedenti e/o che si protraggano dopo le ore 24,00 e/o con immissioni sonore superiori a 70 db(a) da definirsi sulla base della relazione di Previsione di Impatto Acustico.

8 Al fine dell ottenimento della Deroga acustica ogni evento deve essere preventivamente autorizzato dall amministrazione comunale; fanno eccezione le processioni religiose, le commemorazioni-celebrazioni e le attività degli artisti di strada che rientrano tra le deroghe senza istanza ma per le quali non è prevista alcuna istanza di autorizzazione. Se durante un raggruppamento di persone autorizzato, si utilizza un microfono per la riproduzione della SOLA voce per parlare, l uso di sistemi elettroacustici è consentito ed è da considerarsi in deroga senza istanza (non si deve, però, cantare, riprodurre musica, suonare, ecc ). Le dichiarazioni e l istanza di deroga acustica dovranno essere inserite, allegate e sottoscritte nell istanza di autorizzazione alla manifestazione in quanto risultano parte integrante della stessa. Gli eventi soggetti alla deroga senza istanza possono essere svolti su tutto il territorio comunale e non è necessario che il sito di svolgimento dell evento sia inserito nell elenco di cui alla Deliberazione della Giunta Comunale n. 233 del 30 ottobre Qualora gli eventi soggetti alla deroga senza istanza si svolgano in siti inseriti nell elenco della citata Deliberazione non verranno conteggiati al fine del calcolo del limite massimo di date ammissibile per ogni sito previsto dalla normativa vigente. Specifiche in merito alle definizioni delle tipologie di eventi rientranti nelle deroghe senza istanza: Circhi e Luna park : tutti i luna park, circhi e spettacoli viaggianti autorizzati dal Comune con orario compreso tra le ore 09,00 e le ore 24,00; deve comunque essere garantito il livello massimo ammissibile di immissione pari a 70 db Laeq in facciata al ricettore più esposto al massimo fino alle ore 24, oltre tale orario non è più applicabile la deroga. Feste popolari: tutte le feste che per tradizione o rilevanza storica, siano rappresentative del luogo in cui vengono effettuate (es. feste dei borghi e delle frazioni) e che si siano svolte da almeno 3 anni consecutivi; deve comunque essere garantito il livello massimo ammissibile di immissione pari a 70 db Laeq in facciata al ricettore più esposto al massimo fino alle ore 24, oltre tale orario non è più applicabile la deroga. Possono essere svolte anche per più di tre giorni consecutivi. Mercati/Fiere/Sagre: tutti i mercati/fiere/sagre autorizzati con orario compreso tra le ore 07,00 e le ore 22,00. La deroga vale per il mercato/fiera/sagra, e per le attività connesse, purché sia garantito il livello massimo ammissibile di immissione pari a 70 db Laeq in facciata al ricettore più esposto al massimo fino alle ore 22, oltre tale orario non è più applicabile la deroga. Eventi sportivi non rumorosi: eventi sportivi con orario compreso tra le ore 09,00 e le ore 24,00 in cui non vi siano attività motoristiche, in cui non vi sia la presenza di eventi musicali o che questi rientrino tra quelli derogabili senza istanza. (Es: Partita di pallone, di tennis, di calcetto, ritrovo di ciclisti, ecc ) Rientrano negli eventi sportivi non rumorosi, eventi sportivi effettuati all interno di strutture non inserite in civili abitazioni, in cui si utilizzino apparecchiature audio non professionali come ad esempio l impianto stereo tradizionale con massimo n 2 diffusori di bassa potenza (tipo casalingo), n 1 amplificatore, n 1 lettore

9 cd/mp3/altra sorgente. (Es: la gara e/o il saggio di fine anno di scuole di danza, che si svolgano al pala-lancia, senza l ausilio di impianti audio professionali può essere considerato in deroga senza istanza). La presenza di impianti audio professionali, mixer, service ecc, fanno decadere la deroga senza istanza (es: manifestazioni sportive/gare/saggi che utilizzino impianti audio professionali, devono richiedere deroga semplificata, ovvero ordinaria) Eventi musicali acustici e/o con strumentazione elettroacustica basso emissiva: Si definiscono Strumenti acustici: tutti gli strumenti che riproducono il suono senza l ausilio di un amplificatore, mixer, ecc (es: flauto, contrabbasso, violino ecc ). Si definisce Strumentazione Elettroacustica basso emissiva: n. amplificazione portatile con potenza max 50 Watt (indicato sulla targhetta dell amplificatore). Per rientrare in questa categoria, occorre che gli eventi si svolgano in giornate festive, prefestive o nell ambito di mercati o manifestazioni e/o fiere organizzate, con orario compreso tra le ore 09,00 e le ore 22,00. La presenza di sistemi elettroacustici professionali e/o semiprofessionali rende inapplicabile la deroga senza istanza, in quanto SEMPRE potenzialmente superiore alla soglia dei 70 db Laeq di immissione. Processioni religiose: tutte le processioni religiose/celebrazioni religiose con orario compreso tra le ore 09,00 e le ore 22,00. Filodiffusione: la filodiffusione autorizzata dall amministrazione con orario compreso tra le ore 09,00 e le ore 22,00. Manifestazioni carnevalesche: Sono manifestazioni carnevalesche: la sfilata di carri allegorici, di persone con maschere allegoriche ecc., con orario ricompreso tra le 09,00 e le 22,00 e fino alle per il carnevale sotto le stelle. Eventuali altri eventi collegati alle manifestazioni carnevalesche, esulano dalla manifestazione stessa e seguono il proprio iter. Es: se nell ambito dell organizzazione del Carnevalone, si organizza anche un concerto, ovvero una serata danzante, questi ultimi seguono l iter degli eventi musicali, mentre il carnevalone viene autorizzato senza istanza. Marcia bande musicali: qualunque marcia di bande musicali svolta in periodo diurno, con orario ricompreso tra le 09,00 e le 22,00. Comizi politici e sindacali: tutti i comizi politici e/o sindacali, con orario ricompreso tra le 09,00 e le 22,00. Manifestazioni commemorative pubbliche: manifestazioni commemorative - celebrative organizzate e/o autorizzate dall Amministrazione, con orario ricompreso tra le 09,00 e le 22,00.. Manifestazioni a carattere benefico: tutte le manifestazioni a carattere benefico, se autorizzate dall Amministrazione, con orario ricompreso tra le 09,00 e le 22,00. Si ricorda che Limite di immissione di 70 db Laeq: è il valore energetico medio pesato A, durante una misura di trenta minuti, rilevato con un fonometro in classe 1 ad 1 mt dalla facciata di un edificio, in cui vi sia la presenza e/o stazionamento di persone. Non corrisponde al livello massimo raggiunto nell ambito dell evento musicale/rumoroso nè il livello misurato con i fonometri amatoriali (tipo app dei telefonini) ma deve essere rilevato da professionista abilitato in campo acustico con l ausilio di strumentazione tecnica professionale.