Corso di formazione IL NUOVO CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI (DLGS 18 APRILE 2016 N. 50)

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1 Corso di formazione IL NUOVO CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI (DLGS 18 APRILE 2016 N. 50) Università degli Studi di Roma "Foro Italico" 28 giugno 2016

2 LE RAGIONI Il 19 aprile 2016 è stato pubblicato sulla Gazzetta ufficiale il testo del nuovo codice dei contratti pubblici approvato con d.l.gs 18 aprile 2016 n. 50 in attuazione della delega conferita al Governo con la legge 28 gennaio 2016, n. 11 ed in recepimento delle nuove direttive comunitarie in materia. Il nuovo codice, seppur non stravolge il regime degli appalti, nel senso che consolida e conferma molti dei principi e delle procedure già oggetto della precedente regolazione, tuttavia introduce rilevanti novità, sia in termini di filosofia normativa, sia in relazione ai singoli istituti, in un ottica di semplificazione e snellimento delle procedure. Da un eccesso regolatorio proprio del d.l.gs n. 163/006 e del regolamento di attuazione n. 207/20110 si è passati ad una disciplina di tipo minimale, ispirata al principio del divieto di gold plating cioè di introduzione o di mantenimento di livelli di regolazione superiori a quelli minimi richiesti dalle direttive che andrà però implementata con quelli che vengono definiti strumenti di soft regulation : decreti ministeriali, direttive, raccomandazioni, atti di regolazione di tipo amministrativo. In tale contesto un importante ruolo è stato attribuito dal legislatore all ANAC al quale sono state affidati compiti di vigilanza, ma soprattutto di regolazione del settore. Se molti istituti non hanno subito eccessive modifiche, altri invece hanno visto profondamente mutato il loro assetto tradizionale come ad esempio la programmazione, la progettazione, le procedure in economia, l accordo bonario etc.; altri poi se ne sono aggiunti: tra i tanti si segnala il nuovo sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti che, unitamente al nuovo regime di centralizzazione delle commesse, evidenzia come il legislatore intenda l attività contrattuale come un attività caratterizzata da elevatissima specializzazione che come tale deve essere svolta da pochi e ben strutturati soggetti. GLI OBIETTIVI DIDATTICI Il Corso di formazione si propone di offrire un primo sguardo d insieme al complesso normativo e alle novità di maggior rilievo introdotte dalla novella, individuando sin d ora i profili di maggiore criticità in relazione ai singoli istituti. I DESTINATARI Il Corso di formazione è rivolto a impiegati e dirigenti appartenenti a: Uffici tecnici, Dipartimenti, Uffici legali, Uffici Contratti, Economato delle Università italiane. IL RELATORE Dott. Ugo MONTELLA Consigliere della Corte dei conti Vice-Procuratore Generale presso la Procura Ragionale per il Lazio 2

3 IL PROGRAMMA 28 giugno 2016 (9.00/13.00) Dalle direttive comunitarie alla legge delega 28 gennaio 2016, n. 11 I criteri di delega In particolare: Il divieto di gold plating La struttura del nuovo codice I principi per l aggiudicazione e l esecuzione di appalti e concessioni I principi in materia di trasparenza La nuova accezione del conflitto d interesse L ambito di applicazione delle disposizioni contenute nel nuovo codice Il rapporto con le competenze legislative delle Regioni Il regime dei contratti esclusi dall ambito di applicazione del codice I principi applicabili ai contratti esclusi Il regime degli affidamenti in house Il caso del controllo congiunto Il regime degli accordi tra amministrazioni I contratti esclusi La programmazione dei lavori pubblici e delle acquisizioni di beni e servizi nel nuovo codice Il coinvolgimento dei portatori di interessi Il dibattito pubblico I livelli di progettazione nel nuovo codice o Il nuovo progetto di fattibilità tecnica ed economica o L appaltabilità del progetto esecutivo o La progettazione per servizi e forniture o La verifica preventiva dell interesse archeologico Le nuove soglie comunitarie Il nuovo regime di qualificazione delle stazioni appaltanti Le nuove regole in materia di aggregazioni e centralizzazione delle committenze L eliminazione delle procedure in economia Il nuovo regime dei contratti sotto soglia I nuovi istituti di selezione del contraente o La procedura competitiva con negoziazione o Il partenariato per l innovazione Le modifiche al regime delle procedure negoziate (14.00/17.00) Le novità in ordine allo svolgimento delle procedure di selezione del contraente o Le consultazioni preliminari di mercato L eventuale partecipazione di candidati che abbiano partecipato alla preparazione della procedura di aggiudicazione dell appalto o Il documento di gara unico europeo o L albo dei componenti delle commissioni giudicatrici Le novità in materia di requisiti di carattere generale e speciale o Le modifiche al regime del soccorso istruttorio o Il rating reputazionale 3

4 Le novità in materia di criteri di aggiudicazione o La sostanziale eliminazione del criterio del prezzo più basso o La nuova più ampia portata del criterio dell offerta più vantaggiosa o Il costo del ciclo vita L eliminazione dell aggiudicazione provvisoria? Il nuovo istituto della relazione unica sulla procedura di aggiudicazione Le nuove regole in materia di modifiche contrattuali o Varianti o Proroghe o Rinnovi o Revisione prezzi Le novità in materia di incentivo per le funzioni tecniche Le novità in materia di contenzioso o Il nuovo onere di impugnazione delle esclusioni o Le modifiche al regime dell accordo bonario o Il nuovo istituto del Collegio consultivo tecnico o L albo degli arbitri o Il nuovo regime dei pareri (vincolanti) di precontenzioso resi dall ANAC Il regime transitorio LA DURATA Il Corso di formazione avrà una durata complessiva di 7 ore di formazione in presenza e si svolgerà con il seguente orario: 9.00/ / LA VALUTAZIONE DELL APPRENDIMENTO La valutazione individuale dell apprendimento sarà effettuata al termine del Corso di formazione, mediante una prova scritta individuale (test a risposta multipla) sugli argomenti trattati. Per accedere alla valutazione è indispensabile aver frequentato non meno dell 80% del monte ore di formazione in presenza. Il superamento della prova sarà certificato mediante il rilascio di un attestato (di frequenza e di valutazione). LA SEDE Il Corso di formazione si svolgerà presso l Università degli Studi di Roma Foro Italico, Aula Giulio Marinozzi, P.zza Lauro De Bosis, 4 (entrata Giardino del cinghiale) Roma. IL REFERENTE DI SEDE Andrea CESSARI - Università degli Studi di Roma Foro Italico Tel. 06/ ; andrea.cessari@uniroma4.it IL REFERENTE ORGANIZZATIVO Mara MICIELI - Co.In.Fo. Tel. 011/ ; mara.micieli@coinfo.net - iniziative@coinfo.net LA QUOTA INDIVIDUALE DI PARTECIPAZIONE La quota di partecipazione individuale al Corso di formazione, (esente IVA ai sensi dell art.10, DPR 633/72), è fissata in 300,00 per le Università consorziate e in 400,00 per gli Enti non consorziati. 4

5 LE MODALITÀ DI ISCRIZIONE Il Corso di formazione sarà realizzato al raggiungimento minimo di 25 partecipanti, fino ad un massimo di 50 partecipanti. Le iscrizioni al Corso dovranno essere perfezionate dagli interessati entro e non oltre il 17 giugno Entro la stessa data la Segreteria del Co.In.Fo. confermerà ai partecipanti l attivazione del Corso di formazione. Le richieste d iscrizione al Corso debbono pervenire al seguente indirizzo: iniziative@coinfo.net oppure a mezzo Fax (011/ ), compilando la scheda di iscrizione allegata o il modulo di iscrizione on-line ( Per ragioni di carattere organizzativo non sono ammesse rinunce nei sette giorni precedenti l inizio del Corso. Sono invece sempre possibili eventuali sostituzioni. IL VERSAMENTO DELLA QUOTA DI PARTECIPAZIONE Il versamento della quota di partecipazione dovrà pervenire al Consorzio entro 30 giorni dalla data di ricevimento fattura. La domanda d iscrizione impegna l Università richiedente al pagamento della relativa/e quota/e. Si ricorda che il versamento della quota di partecipazione dovrà essere effettuato a ricevimento della fattura, che verrà emessa dal Co.In.Fo. al termine dell iniziativa. IL SOGGIORNO La prenotazione dovrà essere effettuata direttamente dai partecipanti. Di seguito gli Hotel consigliati, vicini alla sede del Corso di formazione: ALBERGHI IN CONVENZIONE (si consiglia di informare l ufficio prenotazioni della convenzione stipulata con l Università degli Studi di Roma Foro Italico ) Hotel Villa Glori Via Bernardo Celentano, Roma Tel. 06/ Fax 06/ info@hotelvillaglori.it Hotel Astrid L.go Sarti, Roma Tel. 06/ Fax 06/ info@hotelastrid.com Hotel Villa Maria Regina Via della Camilluccia, Roma Tel.: 06/ Fax 06/ info@villamariaregina.com ALBERGHI NON IN CONVENZIONE Farnesina hotel Via della Farnesina, Roma Tel. 06/ Fax 06/ info@farnesinahotel.com Hotel Clodio Via di Santa Lucia, Roma Tel. 06/ info@hotelclodio.it Co.In.Fo. Segreteria Generale e sede c/o Università degli Studi di Torino Via Verdi, Torino. Tel Fax segreteria@coinfo.net PEC: coinfo1@pec.it Sito: 5

6 SCHEDA D ISCRIZIONE ALLE ATTIVITÀ (da rispedire tramite iniziative@coinfo.net o fax al numero 011/ ) TITOLO E DATA DELL ATTIVITÀ FORMATIVA Corso di formazione IL NUOVO CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI (DLGS 18 APRILE 2016 N. 50) Università degli Studi di Roma "Foro Italico" 28 giugno 2016 NOME E COGNOME DEL PARTECIPANTE UNIVERSITÀ/ENTE DI APPARTENENZA STRUTTURA DI APPARTENENZA RUOLO RECAPITI TELEFONICI INDIRIZZO DI POSTA ELETTRONICA Denominazione Ente Codice Univoco ufficio Nome dell'ufficio C.F. e/o P.IVA a seconda del tipo di attività istituzionale, commerciale o promiscua CIG ID_DG relativo all ordine CUP DATI FATTURAZIONE PER ENTI PUBBLICI DATI FATTURAZIONE PER ENTI PRIVATI O PARTECIPAZIONI A TITOLO PERSONALE NON SOGGETTI A FATTURAZIONE ELETTRONICA Ragione Sociale Città C.A.P Via/Corso/Piazza N. Civico (incluso S.N.) Telefono P.IVA Codice Fiscale Indirizzo N. Civico C.A.P. INVIO FATTURA SE DIVERSO DA INTESTAZIONE 6