Relazione Consip (ex. Art. 26 L. 488/99)

Transcript

1 Relazione Consip (ex. Art. 26 L. 488/99) Anno

2 Indice Indice Premessa, quadro normativo di riferimento e istruzioni operative Gli acquisti del 2013 e i risparmi conseguiti... 7 I - SETTORE SERVIZI FINANZIARI a. Acquisti effettuati sul Mepa b. Acquisti effettuati attraverso convenzioni Consip c. Acquisti effettuati in modo autonomo ma nel rispetto dei parametri Consip d. Acquisti effettuati tramite altre centrali di Committenza e. Acquisti effettuati per beni e servizi non presenti in Consip I risparmi conseguiti a I risparmi con convenzioni Consip b. I risparmi sugli acquisti in modo autonomo II - AREA SERVIZI TECNICI a. Acquisti effettuati sul Mepa b. Acquisti effettuati attraverso convenzioni Consip c. Acquisti effettuati in modo autonomo ma nel rispetto dei parametri Consip d. Acquisti effettuati tramite altre centrali di Committenza e. Acquisti effettuati per beni e servizi non presenti in Consip I risparmi conseguiti a I risparmi con convenzioni Consip b. I risparmi sugli acquisti in modo autonomo III - SETTORE AREA SERVIZI AI CITTADINI a. Acquisti effettuati sul Mepa b. Acquisti effettuati attraverso convenzioni Consip c. Acquisti effettuati in modo autonomo ma nel rispetto dei parametri Consip d. Acquisti effettuati tramite altre centrali di Committenza e. Acquisti effettuati per beni e servizi non presenti in Consip I risparmi conseguiti a I risparmi con convenzioni Consip b. I risparmi sugli acquisti in modo autonomo IV - AREA SERVIZI GENERALI a. Acquisti effettuati sul Mepa b. Acquisti effettuati attraverso convenzioni Consip c. Acquisti effettuati in modo autonomo ma nel rispetto dei parametri Consip d. Acquisti effettuati tramite altre centrali di Committenza e. Acquisti effettuati per beni e servizi non presenti in Consip I risparmi conseguiti a I risparmi con convenzioni Consip b. I risparmi sugli acquisti in modo autonomo V - UFFICIO PERSONALE SEGRETARIO GENERALE a. Acquisti effettuati sul Mepa b. Acquisti effettuati attraverso convenzioni Consip c. Acquisti effettuati in modo autonomo ma nel rispetto dei parametri Consip

3 2.d. Acquisti effettuati tramite altre centrali di Committenza e. Acquisti effettuati per beni e servizi non presenti in Consip I risparmi conseguiti a I risparmi con convenzioni Consip b. I risparmi sugli acquisti in modo autonomo VI - SETTORE Commercio, Attività produttive, Polizia Locale a. Acquisti effettuati sul Mepa b. Acquisti effettuati attraverso convenzioni Consip c. Acquisti effettuati in modo autonomo ma nel rispetto dei parametri Consip d. Acquisti effettuati tramite altre centrali di Committenza e. Acquisti effettuati per beni e servizi non presenti in Consip I risparmi conseguiti a I risparmi con convenzioni Consip b. I risparmi sugli acquisti in modo autonomo DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA DELL ATTO DI NOTORIETA

4 1. Premessa, quadro normativo di riferimento e istruzioni operative Con l art. 26 c. 4 legge 488 del 23/12/1999 (legge finanziaria 2000) modificato dal D.L. 168 del 2004 convertito con modificazioni dalla legge 191/2004, è stato assegnato ai Responsabili degli uffici preposti al controllo di gestione il compito di sottoporre annualmente all organo di direzione politica una relazione riguardante i risultati conseguiti attraverso l attuazione delle disposizioni in merito alle convenzioni Consip. Relazione che deve essere in seguito pubblicata sul sito Internet del Comune. La normativa attribuisce al Servizio di Controllo di Gestione le funzioni di sorveglianza e controllo e le funzioni di rendicontazione sui provvedimenti con cui le Amministrazioni pubbliche deliberano di procedere in modo autonomo a singoli acquisti di beni e servizi. Il Comune, in caso di acquisto di beni e servizi, deve ricorrere alle convenzioni Consip, oppure, in alternativa, in caso di acquisti effettuati direttamente, deve utilizzare i parametri di prezzo-qualità come limiti massimi. Le convenzioni Consip sono convenzioni stipulate tra la Consip spa (società per azioni del Ministero dell'economia e delle Finanze) ed imprese che risultano vincitrici di appositi bandi di gara al fine di razionalizzare gli acquisti nella pubblica amministrazione. Il Comune può anche utilizzare procedure telematiche (gara telematica e mercato elettronico) disciplinate dal DPR 101/2002. La normativa prevede la responsabilità amministrativa e il danno erariale (pari alla differenza di prezzo tra i beni presenti in convenzione e quelli acquistati in modo autonomo) nel caso in cui, pur in presenza di Convenzioni Consip, si proceda all acquisto diretto di beni e servizi senza il ricorso a Consip. Il dipendente che ha sottoscritto il contratto allega ai provvedimenti che impegnano la spesa un apposita dichiarazione sostitutiva attestante il rispetto del comma 3 dell art 26 della legge 488/99 come modificato con legge 191/2004. Il Segretario generale del Comune di Orzinuovi, per dare concreta attuazione delle disposizioni sopra richiamate, ha emanato una serie di circolari, riassunte nella circolare prot. n del 13/03/2007 Disposizioni per l acquisto di beni e servizi (comma 449 dell art 1 della legge finanziaria 2007) ed integrate dalla circolare prot. N. 821 del 14/01/2008 Disposizioni per l acquisto di beni e servizi (art. 2 comma 573 legge finanziaria 2008). In particolare si è sottolineato che la norma non obbliga al ricorso alle convenzioni Consip in modo assoluto ma gli enti, pur acquistando da soggetti diversi, devono utilizzare gli stessi parametri di prezzo-qualità come limiti massimi e quindi, per beni e servizi comparabili oggetto di convenzioni il mancato ricorso a Consip è possibile solo se il bene da acquistare risulta essere più conveniente sul mercato. 4

5 Operativamente quindi sono state individuate tre fattispecie diverse: beni e servizi effettuati tramite Consip; beni e servizi effettuati in modo autonomo ma nel rispetto dei parametri Consip (il caso si verifica quanto pur esistendo una convenzione attiva, il servizio decide di procedere autonomamente, mediante trattativa privata diretta, gara ufficiosa o gara ad evidenza pubblica); beni e servizi non presenti oggettivamente in Convenzioni Consip (in questo caso non sussistono obblighi di utilizzare i parametri di prezzo-qualità). Tutti gli atti relativi ad acquisti che non si avvalgono del sistema Consip devono essere trasmessi alle strutture di controllo interno. La trasmissione degli atti alle strutture e agli uffici di controllo interno e di gestione (svolto dal Nucleo di valutazione ai sensi degli art. 27/ 28 e 42 del regolamento di contabilità) si intende assolta mediante la trasmissione delle determinazioni al Segretario (già prevista ai sensi del art. 29 del Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi). Nel corso del 2012 il panorama normativo si è modificato, il Decreto spending review bis ha rafforzato l obbligo per tutte le PA di fare ricorso alle convenzioni Consip per alcune tipologie di acquisti di beni e servizi, estendendo l obbligo di ricorrere al MePa per gli acquisti sotto soglia, originariamente previsto solo per le amministrazioni statali, anche alle Regioni e agli enti locali (art.7 del DL. 52/2012 conversione in L 94/2012 ha modificato i commi 449 e 450 della L.296/2006). Pertanto le Pubbliche amministrazioni che hanno la necessità di procedere ad acquisti sotto la soglia comunitaria devono verificare la presenza sul Mepa e, se presenti, si dovrà fare obbligatoriamente il ricorso a tale piattaforma. Il DL 95/2012 recante disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini, così come modificato in sede di conversione, dispone all art. 1 comma 1 che successivamente alla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto i contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti messi a disposizione da Consip spa sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa. Il comma 7 dell art.7 del DL. 52/2012 convertito in L. 94/2012 ha introdotto un obbligo di ricorso alle convenzioni Consip o alle centrali di committenza regionali per i seguenti prodotti: energia elettrica, gas, carburanti rete carburanti extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile. 5

6 E quindi possibile procedere autonomamente solo a condizione: 1) che sia esperita procedura di evidenza pubblica (o in caso di approvvigionamenti da altre centrali di committenza); 2) con corrispettivi inferiori a quelli messi a disposizione nelle convenzioni e accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali; 3) apponendo una condizione risolutiva in caso di mancato adeguamento alle nuove condizioni, nel caso di intervenuta disponibilità di convenzioni Consip e delle centrali di committenza regionali che prevedano condizioni di maggior vantaggio economico. Anche in questo caso la violazione della norma determina la NULLITÁ del contratto e la responsabilità disciplinare ed erariale. Il comma 13 dell art.7 del D.L. 52/2012 convertito in L. 94/2012 ha introdotto, in tutti i contratti in essere di fornitura o servizi, il diritto di recedere anticipatamente. Il diritto è: - esercitabile in qualsiasi tempo; - con preavviso di 15 giorni - previo pagamento prestazioni eseguite + 10% prestazioni non eseguite. Si potrà non esercitare il diritto di recesso se: - tenendo conto anche delle prestazioni non eseguite, i parametri delle convenzioni consip non siano migliorativi rispetto a quelli del contratto - l appaltatore acconsenta ad una modifica delle condizioni economiche in modo da rispettare il limite del 3^ comma dell art. 26 della L. 488/1999. Ogni patto contrario a questa disposizione è nullo. Il diritto di recesso è inserito automaticamente nei contratti in corso ex art.1339 c.c. anche in deroga a clausole difformi. Il mancato esercizio del diritto di recesso deve essere comunicato alla Corte dei Conti entro il 30/6 di ogni anno. Operativamente quindi è ora necessario verificare ed attestare: 1. di aver affidato ad un fornitore sito sulla piattaforma del Market Place della P.A. (MEPA) tramite Ordine diretto di Acquisto (ODA); Richiesta di Offerta (RDO); Oppure 2. di aver aderito alle convenzioni Consip n. del avente ad oggetto acquisto verde Oppure 3 di aver attivato un autonoma procedura di acquisto di beni/servizi. 6

7 2. Gli acquisti del 2013 e i risparmi conseguiti Il totale degli acquisti di beni e servizi effettuati dal Comune di Orzinuovi nel corso del 2013 ammonta complessivamente ad ,07 così suddivisi: Acquisto di beni di consumo e/o materie prime ,66 Prestazioni di Servizi ,55 Utilizzo di beni di terzi ,50 Acquisti di beni mobili/macchine / attrez in c/ capitale ,36 Di seguito sono riportati, divisi per settore di appartenenza, i seguenti acquisti: a) Acquisti effettuati sul Mepa (Mercato Elettronico per la Pubblica Amministrazione) b) Acquisti effettuati tramite convenzioni Consip c) Acquisti effettuati in modo autonomo ma nel rispetto dei parametri Consip d) Acquisti effettuati tramite altre centrali di committenza e) Acquisti di beni e servizi non presenti in Consip 7

8 I - SETTORE SERVIZI FINANZIARI Il totale degli acquisti di beni e servizi effettuati dai Servizi finanziari nel corso del 2013 ammonta complessivamente ad ,01 così suddivisi: Acquisto di beni di consumo e/o materie prime ,41 Prestazioni di Servizi ,36 Utilizzo di beni di terzi ,38 Acquisti in conto capitale ,86 2.a. Acquisti effettuati sul Mepa Gli acquisti di beni e servizi effettuati nel 2013 tramite il Mepa ammontano a complessivi ,23 e rappresentano lo 25,16 % circa del totale del settore. n. Oggetto Provvedimento Importo 1 IMPEGNO DI SPESA PER L'ACQUISTO DI N. 1 TELEFAX PER L'UFFICIO ANAGRAFE impegnato 19/ ,30 2 IMPEGNO DI SPESA PER L'ACQUISTO DI MODULISTICA SPECIALIZZATA PER L'UFFICIO ANAGRAGE E STATO CIVILE PER L'ANNO CIG ZD IMPEGNO DI SPESA PER MANUTENZIONE ARCHIVIO ROTANTE AUTOMATICO UFFICI DEMOGRAFICI CIG 4 IMPEGNO DI SPESA PER RINNOVO SFW ANTIVIRUS CORPORATE EDITION ANNO 2013 MEPA 5 IMPEGNO DI SPESA PER ACQUISTO SFW CONTO ANNUALE PERSONALE SICO TRAMITE RDO - MEPA 6 IMPEGNO DI SPESA PER MANUTENZIONE SOFTWARE CED ANNO 2013 TRAMITE RDO MEPA 7 IMPEGNO DI SPESA PER SERVIZIO HOSTING SITO ISTITUZIONALE PER L'ANNO 2013 TRAMITE RDO 8 IMPEGNO DI SPESA PER FORNITURA DISCO FISSO TRAMITE RICORSO AL MEPA. CIG ZD509EA971 9 IMPEGNO DI DPESA PER MANUTENZIONE SFW NETH AUDIT - NETH SECURITY - NETH SERVICE PER L'ANNO 2013 TRAMITE RDO - MEPA 21/ ,15 25/ ,83 28/ ,00 29/ ,90 30/ ,08 32/ ,90 34/ ,62 35/ ,68 8

9 10 IMPEGNO DI SPESA PER L'ACQUISTO DI MATERIALE DI PULIZIA PER L'ANNO 2013 TRAMITE RICORSO AL MEPA - RDO. CIG Z3E0A1BF33 11 IMPEGNO DI SPESA PER L'ACQUISTO DI N. 1 TELEFAX BROTHER 2840 PER L'UFFICIO TECNICO CIG Z7B0A37A25 12 IMPEGNO DI SPESA PER L'ACQUISTO DI TONER E CARTUCCE PER STAMPANTI E TELEFAX DEGLI UFFICI COMUNALI PER L'ANNO CIG Z3D0A IMPEGNO DI SPESA PER FORNITURA PC E MONITOR TRAMITE RICORSO AL MEPA. CIG Z6D0A89C1F 14 IMPEGNO DI SPESA PER ASSISTENZA STAMPANTI SIMI PER UFFICI DEMOGRAFICI PER L'ANNO 2013 CIG ZD60AB7C52 - CIG Z330AB7C82 15 IMPEGNO DI SEPSA PER MANUTENZIONE MONTAFERETRI ANNO 2013 CIG Z510AB / ,45 40/ ,64 42/ ,16 47/ ,45 48/ ,72 49/ ,00 16 IMPEGNO DI SPESA PER MANUTENZIONE ARMADI ROTANTI UFFICIO ANAGRAFE 51/ ,96 ANNO CIG 17 IMPEGNO DI SPESA PER MANUTENZIONE AFFRANCATRICE SENSONIC 52/ , UFFICIO MESSI TRAMITE RDO MEPA CIG Z2E0AD1CD7 18 IMPEGNO DI SPESA PER MANUTENZIONE ANNO 2013 APPLICATIVI SFW GEOGRAFICI 55/ ,00 GLOBO TRAMITE RDO-MEPA. CIG 19 IMPEGNO DI SPESA PER MANUTENZIONE ED ASSISTENZA SOFTWARE ANNO 2013 DEL SISITEMA 57/ ,00 INFORMATIVO PROGETTO ASSIOMA. ORDINE DIRETTO MEPA CIG 20 IMPEGNO DI SPESA PER LA FORNITURA DI MATERIALE VARIO PER CARTE D'IDENTITA' 58/ ,31 UFFICIO ANAGRAFE. CIG Z210B0AC1D 21 IMPEGNO DI SPESA PER LA FORNITURA DI N. 1 DISPOSITIVO BOX SERVICE 62/ ,60 BACKUP (NAS) TRAMITE ORDINE DIRETTO MEPA. CIG 22 IMPEGNO DI SPESA PER IL SERVIZIO DI ASSISTENZA TECNICA E INFORMATICA HARDWARE E SOFTWARE PER IL 63/ ,00 PERIODO TRAMITE RICORSO AL MEPA 23 IMPEGNO DI SPESA PER FORNITURA DISCO FISSO SERVER 04 TRAMITE RICORSO 67/ ,60 AL MEPA. CIG Z8E0B4C IMPEGNO DI SPESA PER 80/ ,52 9

10 ACQUISTO DIVISE INVERNALI PERSONALE TECNICO ESTERNO - CIG Z5C0BF1FA3 25 IMPEGNO DI SPESA PER L'ACQUISTO DI FOGLI/ATTI DELLO STATO CIVILE CIVILE PER L'UFFICIO ANAGARFE. CIG 26 IMPEGNO DI SPESA PER ACQUISTO CASSETTE DI PRONTO SOCCORSO E PACCHETTI DI MEDICAZIONE. CIG ZF20C21D9D 27 IMPEGNO SI SPESA PER ACQUISTO CARTELLI DIVIETO DI SOSTA. CIG ZB50C2355F 28 IMPEGNO DI SPESA PER L ACQUISTO DI SERVER E COMPONENTI HARDWARE PER SISTEMA DI VIRTUALIZZAZIONE. CIG ZE30C28A53 29 IMPEGNO DI SPESA PER FORNITURA PC, MONITOR E LICENZE OFFICE TRAMITE RICORSO AL MEPA 30 IMPEGNO DI SPESA PER L'ACQUISTO DI CARTELLE DELIBERAZIONI E MATERIALE VARIO TRAMITE MEPA. CIG ZEE0CB2A5D 31 IMPEGNO DI SPESA PER INTERVENTI DI VIRTUALIZZAZIONE DEI SERVER E SERVIZIO DI DISASTER RECOVERY - CIG Z0F0C8FD29 33 IMPEGNO DI SPESA PER RINNOVO SFW ANTIVIRUS CORPORATE EDITION ANNO 2014 TRAMITE RICORSO AL MEPA 34 IMPEGNO DI SPESA PER L'ACQUISTO DI N.1 FIRMA DIGITALE TRAMITE MEPA CIG Z0D0CFB IMPEGNO DI SPESA PER ACQUISTO SFW GESTIONE CIMITERI CIG ZC20D0CC8A 36 IMPEGNO DI SPESA PER FORNITURA DIVISA NUOVO DIPENDENTE COMUNALE. CIG ZAD0D1E23C 82/ ,00 85/ ,74 87/ ,42 88/ ,20 98/ ,86 99/ ,15 104/ ,79 105/ ,00 107/ ,90 111/ ,00 117/ ,50 2.b. Acquisti effettuati attraverso convenzioni Consip Gli acquisti di beni e servizi effettuati nel 2013 tramite le convenzioni Consip ammontano a complessivi ,48 e rappresentano l 15,06 % circa del totale. In complesso si sono utilizzate n. 10 Convenzioni, di queste n. 7 riguardano impegni assunti per precedenti adesioni a convenzioni Consip mentre n. 3 provvedimenti concernono acquisti effettuati tramite nuove adesioni per convenzioni attivate nell anno come di seguito specificato: 10

11 n. Oggetto Convenzione Provvedimento Importo 1 Noleggio fotocopiatore multifunzione monocromatico Xerox Work Centre 5755V_FTN con Network Scanning, Server fax, Internet fax kit - fascia alta 17 (lotto 2) - 2 Noleggio fotocopiatore multifunzione a colori - TASKalfa 500ci cod. fotocopiatore Kyocera Mita - fascia alta 17 (lotto 5) 3 Adesione alla convenzione Consip di telefonia mobile 5 (Telecom Italia) 4 Adesione convenzione telefonia fissa e connettività IP4 (Telecom Italia Spa). 5 Adesione convenzione carburante per autotrazione (gasolio e benzina) lotto 2 Lombardia fuel card 4 6 Noleggio fotocopiatore multifunzione monocromatico per ufficio tecnico - Kyocera TASKalfa 5500i 7 Noleggio fotocopiatore multifunzione monocromatico per servizi sociali - Kyocera TASKalfa 5500i Adesione convenzione consip Carburanti rete Fuel Card Fornitura Gasolio da Riscaldamento centro culturale Noleggio fotocopiatore multifunzione ufficio servizi sociali Attivazione nuova convenzione quadriennio verde Attivazione nuova convenzione quadriennio verde Attivazione nuova convenzione giugno 2011 marzo 2013 (prorogabile di 12 mesi) - verde Attivazione nuova convenzione gennaio 2012 settembre 2014 (prorogabile di 12 mesi) Convenzione con Total erg spa periodo gennaio 2012 gennaio 2013 Convenzione Consip Fotocopiatrici 19 lotto 1 - Kyocera convenzione Consip Fotocopiatrici 19 lotto 1 - Kyocera Convenzione Consip Carburanti rete Fuel Card 5 periodo gennaio 2013 dicembre 2015 Convenzione Consip Carburanti Extra rete e gasolio da riscaldamento 7 Convenzione Consip Fotocopiatrici 20 lotto 1 periodo ottobre 2013 settembre 2017 Determinazione n. 81 dei servizi finanziari del 03/11/2010 Determinazione n. 36 dei servizi finanziari del 04/05/2011 e Determinazione n. 22 del 29/3/2013 Determinazione n. 99 dei servizi finanziari del e determinazione n. 24 del 09/04/2013 Determinazione n. 80 dei servizi finanziari del 16/11/2011 Determinazione n. 11 del 06/03/2012 Determinazione n. 2 del 16/01/2013 Determinazione n. 6 del 06/02/2013 e n. 14 del 04/03/2013 Determinazione n. 69 del 23/9/2013 impegnato 3.904, , ,00 744, , , ,01 244,53 Si segnala che, tra le convenzioni a cui si è aderito, ce ne sono alcune definite verdi ossia atte a diffondere l introduzione dei criteri ecologici nelle procedure d acquisto delle Pubblica Amministrazione attuando quanto previsto dalle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE e dal D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici). 2.c. Acquisti effettuati in modo autonomo ma nel rispetto dei parametri Consip In una sola occasione pari allo 0,22% del totale (impegno derivante da un atto assunto nel 2012 sul bilancio pluriennale) si è proceduto all acquisizione di beni e servizi autonomamente, pur in presenza di una Convenzione Consip, come di seguito specificato: 11

12 Oggetto Provvedimento Importo Note / Motivazione mancato IMPEGNO DI SPESA PER LA MANUTENZIONE DEL CENTRALINO TELEFONICO PRESSO LA SEDE COMUNALE PER IL PERIODO LUGLIO 2012 / DICEMBRE 2013 (DURATA 18 MESI). Determina dei servizi finanziari n. 40 del 27/06/2012 ricorso Consip come riportata nel provvedimento 1.210,00 Considerato che è attiva alla data odierna la convenzione Consip centrali telefoniche 5 lotto 2 relativa all acquisizione del servizio oggetto della presente procedura di acquisto, che nella stessa non è ricompreso il modello del centralino installato presso l Ente e che, in ogni caso, confrontando il prezzo praticato la soluzione silver per 60 accessi con il prezzo offerto dalla Telefonia Industriale Bresciana, l acquisto diretto consente un risparmio quantificato in 120,00 + iva per un totale di 146,80 2.d. Acquisti effettuati tramite altre centrali di Committenza Si precisa che pur in assenza di Convenzioni Consip attive si è provveduto ad effettuare acquisti tramite altre centrali di committenza per un totale di 5.120,80 pari al 0,95% del totale, si vedano: Oggetto Provvedimento Importo Altra Centrale di Committenza Adesione alla gara in forma associata indetta dalla Provincia di Brescia per la fornitura di cancelleria e accessori per l informatica ad uso ufficio per il triennio aprile 2011-marzo 2014 Adesione alla gara in forma associata indetta dalla Provincia di Brescia per la fornitura di carta in risme per il periodo marzo 2012 / marzo 2014 Determinazione n. 19 del 28/02/2011 Determinazione n. 66 del 04/10/ ,16 Marketplace attivato dalla Provincia di Brescia 3.233,64 Marketplace attivato dalla Provincia di Brescia 2.e. Acquisti effettuati per beni e servizi non presenti in Consip Nel corso del 2013 le determinazioni adottate dal Servizio Finanziario sono state n. 33. Per i provvedimenti che comportavano l acquisto di beni e servizi è stata allegata una dichiarazione sostitutiva dell atto di notorietà attestante il rispetto dell art 26 della legge 488/99 come modificato con la legge 191/2004. A taluni provvedimenti erano allegate le videate del portale acquisti in rete pa da cui si potevano verificare le convenzioni Consip attive alla data della determinazione. Per altri provvedimenti sono state fatte delle verifiche a campione per controllare la veridicità delle dichiarazioni sostitutive. L importo totale per gli acquisti non presenti risulta essere di ,50 pari al 58,61 % del totale. 12

13 3. I risparmi conseguiti 3.a I risparmi con convenzioni Consip L adesione alle convenzioni Consip, per l acquisto di beni e servizi ha sicuramente determinato dei risparmi da parte dell Ente, tuttavia non è stato sempre possibile quantificare complessivamente la riduzione della spesa conseguita tramite questa tipologia di acquisti in quanto per alcune tipologie di acquisto (telefonia fissa e mobile, carburante rete ed extra rete) c era l obbligo normativo di aderire alle convenzioni. Negli altri casi nell istruttoria dei relativi provvedimenti si sono evidenziati i risparmi unitari o le tariffe applicate. 3.b. I risparmi sugli acquisti in modo autonomo Per quanto riguarda i risparmi ottenuti con gli acquisti effettuati in modo autonomo pur in presenza di convenzioni si riassume, per quegli acquisti dove è stato possibile quantificare puntualmente il risparmio, quanto segue: Oggetto Costo acquisto Costo acquisto con Risparmio autonomo Consip Conseguito Impegno di spesa per la manutenzione del centralino telefonico presso la sede comunale per il periodo luglio 2012 / dicembre 2013 (durata 18 mesi) Estensione garanzia parti ricambio in contratto Manodopera funzionamento centralino per Help desk telefonico Visita di consulenza annuale Determinato su 60 derivati con contratto silver di manutenzione correttiva+ telegestione Il risparmio è di iva ed inoltre è sulla media del costo orario riferito agli interventi on site: consip 38,75 Telefonica Industriale Brescia 35,00 13

14 II - AREA SERVIZI TECNICI 2.a. Acquisti effettuati sul Mepa Nel corso dell anno 2013 sono stati effettuati acquisti di beni e servizi in MEPA per un importo complessivo di ,44 di cui ,43 parte corrente pari al 1,56% del totale del settore di 3.0O4.693,61 ed ,01 in conto capitale pari al 7,07% del totale del settore di ,41. n. Oggetto Provvedimento Importo 1 Impegno di spesa per manutenzione ascensori impegnato DT n ,91 2 Impegno di spesa per Manutenzione e assistenza piattaforme elevatrici e servoscala biennio 1 marzo febbraio 2015 DT n ,10 3 Manutenzione Impianti antincendio DT n ,14 4 Impegno di spesa per acquisto segnaletica verticale DT n ,36 5 Impegno di spesa per servizio disinfestazione zanzara tigre DT n ,85 6 Integrazione impegno di spesa manutenzione elevatori e servoscala DT n ,00 7 Manutenzione ascensore Via Montagna DT n ,00 8 Servizio disinfestazione e derattizzazione 9 Manutenzione impianti semaforici DT n ,75 DT n ,25 10 Manutenzione estintori DT n ,92 11 Impegno di spesa per Cablaggio WIFI Scuola Media Statale, Scuola elementare edificio storico, Scuola elementare plesso nuovo DT n ,00 12 Impegno di spesa per manutenzione e assistenza Piattaforma a pantografo a servizio della Scuola Elementare plesso nuovo biennio Impegno di spesa per trasloco armadi metallici 14 Servizio di protezione civile Destinazione fondi regionali Impegno di spesa per fornitura di asfalto a freddo CIG: ZC60B6F374 DT n ,46 DT n ,89 DT n ,10 14

15 15 Acquisto segnaletica verticale Eurostrade 16 IMPEGNO DI SPESA PER FORNITURA E POSA DI GIOCHI NEI PARCHI PUBBLICI DI ORZINUOVI 17 Fornitura di segnaletica stradale - Tecnopubblica - 18 Impegno di spesa per acquisto dissuasori stradali DT n ,14 DT n ,62 DT n ,25 DT n ,70 totale ,44 2.b. Acquisti effettuati attraverso convenzioni Consip Gli acquisti di beni e servizi effettuati nel 2013 tramite le convenzioni Consip ammontano a complessivi ,00 e rappresentano il 19,67 % circa del totale del settore di ,61. In complesso si sono utilizzate n. 03 Convenzioni, attivate nell anno come di seguito specificato: n. Oggetto Convenzione Provvedimento Importo Fornitura energia elettrica Fornitura gas naturale Gestione calore Convenzione energia elettrica 10 lotto Convenzione Gas naturale 5 lotto 2 (periodo ) Convenzione Servizio Integrato energia 2 lotto 2 (da stagione termica 2013/2014) Deliberazione G.C. n.245 del Deliberazione G.C. 244 del Deliberazione G.C. 67 del impegnato , , ,00 Totale ,00 2.c. Acquisti effettuati in modo autonomo ma nel rispetto dei parametri Consip L acquisizione di beni e servizi, pur in presenza di una Convenzione Consip, è stata effettuata autonomamente per un importo di ,10 pari al 14,25% c.a. sul totale degli acquisti di beni e servizi del settore, come di seguito specificato: 15

16 Oggetto Provvedimento Importo Note / Motivazione mancato Fornitura Energia Elettrica n. 31 utenze ricorso Consip come riportata nel provvedimento ,10 il Comune di Orzinuovi, con deliberazione Consiglio Comunale n. 28 del , ha aderito al Consorzio Brescia Energia e Servizi con sede in Brescia, Via Solferino 53; il Consorzio, in nome e per conto degli enti consorziati, ha stipulato un contratto di fornitura di energia elettrica con la Società ASMEA con sede a Brescia Via Lamarmora 230. A partire dal sono stati sottoscritti con la Società Asmea (ora A2A Energia S.p.A.) n. 22 utenze di energia elettrica. In data al prot. n , con la quale il Consorzio Brescia Energia e Servizi, con sede in Brescia Via Solferino 53, comunica di aver rinegoziato con la Società A2A i contratti di fornitura di energia elettrica in essere, prorogandone la scadenza al , ottenendo, contestualmente, uno sconto del 8,27% sul costo della componente energia rispetto alle tariffe Consip in corso. Con Deliberazione n. 245 del la Giunta Comunale ha stabilito di confermare i contratti in essere con A2A Energia tramite il Consorzio Brescia Energia e Serivizi di bresica fino alla conclusione della gara europea indetta dal Consorzio medesimo, delegato dal Comune di Orzinuovi ad espletare la gara con deliberazione di G.C. n. 172 del 7/10/2013. Con nota del 23/11/13 pervenuta il 25/11/13 prot. N , il Consorzio comunica di aver ottenuto da A2A la proroga contrattuale fino al 31/12/13, con una riduzione del 4,45% sul costo della componente energia rispetto alle tariffe di cui alla convenzione CONSIP energia elettrica d. Acquisti effettuati tramite altre centrali di Committenza Nel corso dell anno 2013 sono stati effettuati acquisti di beni e servizi utilizzando il portale ARCA SINTEL della Regione Lombardia per un importo complessivo di ,46 di cui 8.927,46 in parte corrente pari al 0,29% del totale del settore ed ,00 pari al 3,78% del totale del settore n. Oggetto Provvedimento Importo 1 Impegno di spesa per fornitura luci per esterno impegnato DT n ,00 2 FESTIVITÀ NATALIZIE ANNO NOLEGGIO PIATTAFORMA AEREA DT n ,00 16

17 3 Fornitura e posa piante DT n ,00 4 IMPEGNO DI SPESA PER FORNITURA INERTI DT n ,00 5 Impegno di spesa per acquisto e collaudo estintori collocati presso edifici di proprietà comunale DT n ,46 6 Fornitura e posa corpi illuminanti DT n ,00 totale ,46 2.e. Acquisti effettuati per beni e servizi non presenti in Consip Nel corso del 2013 le determinazioni adottate dall Area Servizi tecnici e Gestione del Territorio sono state n Per i provvedimenti che comportavano l acquisto di beni e servizi è stata allegata una dichiarazione sostitutiva dell atto di notorietà attestante il rispetto dell art 26 della legge 488/99 come modificato con la legge 191/2004. A taluni provvedimenti erano allegate le videate del portale acquisti in rete pa da cui si potevano verificare le convenzioni Consip attive alla data della determinazione. Per altri provvedimenti sono state fatte delle verifiche a campione per controllare la veridicità delle dichiarazioni sostitutive. L importo totale per gli acquisti non presenti risulta essere di ,62 pari al 64,23% del totale del settore (parte corrente, comprensivo di impegni per acquisto beni, servizi, lavori di manutenzione ordinaria) 3. I risparmi conseguiti 3.a I risparmi con convenzioni Consip L adesione alle convenzioni Consip, per l acquisto di beni e servizi ha determinato dei risparmi da parte dell Ente. Non è stato possibile quantificare complessivamente la riduzione della spesa conseguita tramite questa tipologia di acquisti in quanto nell istruttoria dei provvedimenti non sempre si è eseguito il confronto tra il totale dei prezzi Consip e dei prezzi praticati da altri fornitori. Analizzando quindi le convenzioni utilizzate si è di volta in volta calcolato il risparmio complessivo o, laddove questo non è stato possibile, si sono evidenziati i risparmi unitari o le tariffe applicate. Oggetto Fornitura Energia elettrica Fornitura gas Gestione calore Descrizione convenzione Convenzione energia elettrica 10 lotto Convenzione Gas naturale 5 lotto 2 (periodo ) Convenzione Servizio Integrato energia 2 Fornitore Note sui risparmi Alpiq Energia Nel corso dell anno 2013 non si sono Italia SPA Milano verificati significativi risparmi Soenergy srl Nel corso dell anno 2013 non si sono Argenta (Fe) verificati significativi risparmi Cofely Roma Non è possibile quantificare risparmi, 17

18 lotto 2 (da stagione termica 2013/2014) in quanto il servizio è stato attivato dalla stagione invernale 2013/2014. Solo a conclusione del primo anno di servizio sarà possibile avere una valutazione dei risultati energetici e risparmi economici ottenuti 3.b. I risparmi sugli acquisti in modo autonomo Per quanto riguarda i risparmi ottenuti con gli acquisti effettuati in modo autonomo, pur in presenza di convenzioni, si specifica che, per l acquisto di energia elettrica, non è stato possibile quantificare risparmi consistenti, mentre si prevede per l anno 2014 un risparmio dell 8,27% circa sul costo componente energia. 18

19 III - SETTORE AREA SERVIZI AI CITTADINI 2.a. Acquisti effettuati sul Mepa Gli acquisti effettuati nell anno 2013 tramite il MEPA sono di seguito riportati: 1 n. Oggetto Provvedimento Importo Fornitura di stampati e manifesti per le consultazioni elettorali del 24 e 25 febbraio Fornitura fascia del sindaco Determinazione n. 2del 19/01/2013 Determinazione n. 118 del 29/11/2013 impegnato Ordine diretto /RDO 641,30 Ordine diretto 241,56 Ordine diretto 2.b. Acquisti effettuati attraverso convenzioni Consip Non sono stati effettuati acquisti di beni e servizi nel 2013 tramite le convenzioni Consip. 2.c. Acquisti effettuati in modo autonomo ma nel rispetto dei parametri Consip In nessuna occasione si è proceduto all acquisizione di beni e servizi autonomamente, pur in presenza di una Convenzione Consip. 2.d. Acquisti effettuati tramite altre centrali di Committenza Si precisa che pur in assenza di Convenzioni Consip attive si è provveduto ad effettuare acquisti tramite altre centrali di committenza, si vedano: servizi di Assistenza prescolastica, SAP, SAD, quote capitarie, Orientagiovani, telesoccorso per un totale di ,19 che sono gestiti in forma associata tramite Unione e Comunità Pianura Bresciana BBO (di cui il Comune di Orzinuovi è l Ente capofila) le quali hanno provveduto autonomamente all affidamento. n. Oggetto Provvedimento Importo 1 Servizio assistenza prescolastica a.s Servizio assistenza ad personam a.s. 2012/ Servizio Telesoccorso 4 Servizio SAD 5 Servizi affidati all Unione dei Comuni BBO quota capitaria, quota solidarietà CDD Oasi e quota cofinanziamento SIL 6 Servizio Orientagiovani 7 Servizio assistenza prescolastica a.s Servizio assistenza ad personam a.s. 2013/14 Determinazione n. 62 del 13/08/2012 Determinazione n. 60 del 13/08/2012 Determinazione n. 12 del 31/01/2013 Determinazione n. 15 del 31/01/2013 Determinazione n. 27del 02/04/2013 Determinazione n.31 del 24/04/2013 Determinazione n. 63 del 13/08/2013 Determinazione n. 62 del 13/08/2013 impegnato 7.500,00 (anno 2013) ,00 (anno 2013) 1.200, , , , ,00 (anno 2013) ,00 (anno 2013) 19

20 2.e. Acquisti effettuati per beni e servizi non presenti in Consip Nel corso del 2013 le determinazioni adottate dal Servizio Area Servizi ai Cittadini sono state n. 30 Per i provvedimenti che comportavano l acquisto di beni e servizi è stata allegata una dichiarazione sostitutiva dell atto di notorietà attestante il rispetto dell art 26 della legge 488/99 come modificato con la legge 191/2004. A taluni provvedimenti erano allegate le videate del portale acquisti in rete pa da cui si potevano verificare le convenzioni Consip attive alla data della determinazione. Per altri provvedimenti sono state fatte delle verifiche a campione per controllare la veridicità delle dichiarazioni sostitutive. L importo totale per gli acquisti non presenti risulta essere di ,98 pari al 56,66% del totale degli acquisti del settore. 3. I risparmi conseguiti 3.a I risparmi con convenzioni Consip Non avendo aderito ad alcuna convenzione Consip, non si compila la sezione. 3.b. I risparmi sugli acquisti in modo autonomo Come sopra. 20