A VOLERLA FARE LA BUONA SCUOLA CON LA LEGGE 107/2015 NON SI RIESCE!

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1 A VOLERLA FARE LA BUONA SCUOLA CON LA LEGGE 107/2015 NON SI RIESCE! A Cura di SGB...e quanti vorranno aggiungersi a questo lavoro di studio e di lotta indice: - Comitato di Valutazione: normativa, modifiche, schema delle differenze - RAV ovvero Rapporto di Autovalutazione dell'istituzione scolastica SGB SCUOLA feb /8

2 COMITATO DI VALUTAZIONE RIFERIMENTI NORMATIVI: DAL TESTO UNICO DELLA SCUOLA TU 297/1994 art.11 (compiti del comitato), 401 ( valutazione anno di prova), 448 (valutazione a richiesta del docente), 501 (riabilitazione) Art Comitato per la valutazione del servizio dei docenti 1. Presso ogni circolo didattico o istituto scolastico è istituito il comitato per la valutazione del servizio dei docenti. 2. Il comitato è formato, oltre che dal direttore didattico o dal preside, che ne è il presidente, da 2 o 4 docenti quali membri effettivi e da 1 o 2 docenti quali membri supplenti, a seconda che la scuola o istituto abbia sino a 50 oppure pi ù di 50 docenti. 3. I membri del comitato sono eletti dal collegio dei docenti nel suo seno. 4. La valutazione del servizio di cui all'articolo 448 ha luogo su richiesta dell'interessato previa relazione del direttore didattico o del preside. 5. Alla eventuale valutazione del servizio di un membro del comitato provvede il comitato stesso, ai cui lavori, in tal caso, non partecipa l'interessato. 6. Il comitato dura in carica un anno scolastico. 7. Le funzioni di segretario del comitato sono attribuite dal presidente ad uno dei docenti membro del comitato stesso. 8. Il comitato di valutazione del servizio esercita altres ì le competenze previste dagli articoli 440 e 501 in materia di anno di formazione del personale docente del circolo o istituto e di riabilitazione del personale docente. Art Valutazione del servizio del personale docente 1. Il personale docente può chiedere la valutazione del servizio prestato per un periodo non superiore all'ultimo triennio. 2. Alla valutazione del servizio provvede il comitato per la valutazione del servizio di cui all'articolo 11, sulla base di apposita relazione del direttore didattico o del preside che, nel caso in cui il docente abbia prestato servizio in altra scuola, acquisisce gli opportuni elementi di informazione. 3. La valutazione è motivata tenendo conto delle qualità intellettuali, della preparazione culturale e professionale, anche con riferimento a eventuali pubblicazioni, della diligenza, del comportamento nella scuola, dell'efficacia dell'azione educativa e didattica, delle eventuali sanzioni disciplinari, dell'attività di aggiornamento, della partecipazione ad attività di sperimentazione, della collaborazione con altri docenti e con gli organi della scuola, dei rapporti con le famiglie degli alunni, nonché di attività speciali nell'ambito scolastico e di ogni altro elemento che valga a delineare le caratteristiche e le attitudini personali, in relazione alla funzione docente. Essa non si conclude con giudizio complessivo, né analitico, né sintetico e non è traducibile in punteggio. 4. Avverso la valutazione del servizio è ammesso ricorso al provveditore agli studi che, sentita la competente sezione per settore scolastico del consiglio scolastico provinciale, decide in via definitiva. SGB SCUOLA feb /8

3 IL COMITATO SECONDO LA Legge 107/2015: 129. Dall'inizio dell'anno scolastico successivo a quello in corso alla data di entrata in vigore della presente legge, l'articolo 11 del testo unico di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, e' sostituito dal seguente: «Art. 11 (Comitato per la valutazione dei docenti) Presso ogni istituzione scolastica ed educativa e' istituito, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, il comitato per la valutazione dei docenti. 2. Il comitato ha durata di tre anni scolastici, e' presieduto dal dirigente scolastico ed e' costituito dai seguenti componenti: a) tre docenti dell'istituzione scolastica, di cui due scelti dal collegio dei docenti e uno dal consiglio di istituto; b) due rappresentanti dei genitori, per la scuola dell'infanzia e per il primo ciclo di istruzione; un rappresentante degli studenti e un rappresentante dei genitori, per il secondo ciclo di istruzione, scelti dal consiglio di istituto; c) un componente esterno individuato dall'ufficio scolastico regionale tra docenti, dirigenti scolastici e dirigenti tecnici. 3. Il comitato individua i criteri per la valorizzazione dei docenti sulla base: a) della qualità dell'insegnamento e del contributo al miglioramento dell'istituzione scolastica, nonché del successo formativo e scolastico degli studenti; b) dei risultati ottenuti dal docente o dal gruppo di docenti in relazione al potenziamento delle competenze degli alunni e dell'innovazione didattica e metodologica, nonché della collaborazione alla ricerca didattica, alla documentazione e alla diffusione di buone pratiche didattiche; c) delle responsabilità assunte nel coordinamento organizzativo e didattico e nella formazione del personale. 4. Il comitato esprime altresì il proprio parere sul superamento del periodo di formazione e di prova per il personale docente ed educativo. A tal fine il comitato e' composto dal dirigente scolastico, che lo presiede, dai docenti di cui al comma 2, lettera a), ed e' integrato dal docente a cui sono affidate le funzioni di tutor. 5. Il comitato valuta il servizio di cui all'articolo 448 su richiesta dell'interessato, previa relazione del dirigente scolastico; nel caso di valutazione del servizio di un docente componente del comitato, ai lavori non partecipa l'interessato e il consiglio di istituto provvede all'individuazione di un sostituto. Il comitato esercita altresi' le competenze per la riabilitazione del personale docente, di cui all'articolo 501» FONDO PER IL MERITO E RUOLO DEL DIRIGENTE 126. Per la valorizzazione del merito del personale docente e' istituito presso il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca un apposito fondo, con lo stanziamento di euro 200 milioni annui a decorrere dall'anno 2016, ripartito a livello territoriale e tra le istituzioni scolastiche in proporzione alla dotazione organica dei docenti, considerando altresì i fattori di complessità delle istituzioni scolastiche e delle aree soggette a maggiore rischio educativo, con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca Il dirigente scolastico, sulla base dei criteri individuati dal comitato per la valutazione dei docenti, istituito ai sensi dell'articolo 11 del testo unico di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, come sostituito dal comma 129 del presente articolo, assegna annualmente al personale docente una somma del fondo di cui al comma 126 sulla base di motivata valutazione SGB SCUOLA feb /8

4 PER RIASSUMERE Testo Unico Legge 107/2015 COMPOSIZIONE Docenti eletti Docenti scelti 2 o 4 docenti tutti eletti dal Collegio Docenti 2 docenti scelti dal Collegio Docenti 1 dal Consiglio d'istituto 1 o 2 membri supplenti Nessun supplente solo nel caso si debba occupare di una valutazione di un suo membro DURATA Un anno Tre anni Un genitore e uno studenti non è indicato come designati Un esterno individuato (?) dagli uffici scolastici regionali COMPITI FUNZIONI Valutazione del docente su richiesta dello stesso ex. Art. 448 non viene espressa in giudizio n é in punteggio è possibile il ricorso Valutazione del periodo di prova Segretario che verbalizza nominato dal dirigente Idem ma va considerata la diversa composizione della commissione e i suoi nuovi compiti La Valutazione del periodo di prova viene effettuata dalla sola componente docente e dal dirigente (anche in questo caso un docente è nominato dal Consiglio d'istituto) Definisce i criteri per la valorizzazione dei docenti sulla base dei quali il Dirigente Scolastico assegna annualmente una somma del FONDO PER IL MERITO Non esiste figura simile ONERI FIS partecipazione a Commissioni Nessuna indicazione in merito per la partecipazione alla Commissione FONDO PER IL MERITO 200 milioni annui divisi per TUTTI i docenti 266 euro ciascuno, si stima 24 mila euro a Scuola. Ipotesi: 12 insegnati bravi riceveranno euro annui tassabili perch é si tratta di retribuzione accessoria. Ne beneficiano SOLO i docenti di ruolo SGB SCUOLA feb /8

5 Alcuni problemi normativi aperti: 1) può un Dirigente assegnare quota della retribuzione accessoria senza la contrattazione d'istituto? 2) le competenze dei vari organi collegiali vengono sovrapposte anche nella completa mancanza di criteri e competenze accertate dei candidabili alla Commissione. Studenti, genitori docenti e componenti esterne senza nessun titolo specifico saranno chiamati e confezionare criteri di valutazione sull'operato dei docenti tutti. 3)pubblicità degli atti e le motivazioni sono auspicabili per favorire la trasparenza ma ciò non va in contrasto con la normativa che non permette la pubblicazione dei dati dei singoli se non su esplicito consenso dell'interessato? 4) Quale limiti sono applicabili nella definizione di criteri per la valorizzazione dei docenti, che potrebbero anche non essere condivisi, e la libertà di insegnamento prevista dalla Costituzione? POI SONO ARRIVATE LE FAQ - il bonus può essere assegnato solo ai docenti di ruolo (nulla per i precari) presenti sui posti della dotazione organica (posti comuni, sostegno, irc) ed è una una tantum annuale, quindi vale per un anno, l'anno successivo si rimette tutto in discussione (faq 3); - i Collegi docenti e i Consigli d'istituto sono autonomi nella scelta delle modalità per quanto riguarda le candidature, ma il voto deve essere segreto, quindi le scuole devono garantire tale modalità (faq 6-8); - il Consiglio d'istituto può eleggere anche docenti, genitori e studenti che non fanno parte del Consiglio, quindi le candidature possono essere presentate da tutti i docenti, tutti i genitori e tutti gli alunni (faq 9); - nei CPIA, negli Istituti omnicomprensivi, nei Convitti ed Educandati e nelle Scuole miltari dove non esiste il Consiglio d'istituto i membri del Comitato che spettano al Consiglio sono indicati dal Commissario e nei CPIA i genitori sono sostituiti da due studenti (faq 11); - il Comitato è validamente costituito "anche nel caso in cui non tutte le componenti abbiano espresso la propria rappresentanza" (faq 13); su questo punto vi sono i pareri contrari da parte degli uffici legali delle OOSS che ritengono ancora aperta la problematica del Comitato come "collegio perfetto" e quindi inefficace il Comitato non validamente costituito se una delle sue componenti non viene designata; - il Comitato "é interamente costituito" quando tutti i suoi membri sono stati designati (faq 14); la differenza tra "validamente" e "interamente" denuncia tutta la contraddizione di queste due faq e apre ad una miriade di contenziosi diffusi a livello territoriale; - la seduta del Comitato è valida se partecipa il 50+1 dei suoi componenti, quindi devono essere presenti in quattro (faq 15); - i criteri individuati dal Comitato possono tener conto "discrezionalmente e senza vincolo" delle "eventuali proposte presentate dagli organi collegiali d'istituto o da altro soggetto (assemblea dei genitori, degli studenti)" (faq 16); - il Comitato nel definire i criteri non dovrebbe "individuate altre aree diverse da quelle indicate dalla legge, mutuandole, ad esempio, da contesti istituzionali di altra natura", ma "in considerazione delle caratteristiche organizzative e strutturali dell'istituzione scolastica, il Comitato può eventualmente decidere, con adeguata motivazione, di definire criteri valutativi non per tutte e tre le aree in cui si esplica la qualità professionale degli insegnanti"; in ogni caso tutte le decisioni e i criteri devono essere resi pubblici (faq 17). fonti : legge 107/2015, Testo Unico della Scuola, Faq e risposte prof. Dotti (Gilda) SGB SCUOLA feb /8

6 RAV ovvero Rapporto di Autovalutazione dell'istituzione scolastica Normativa di riferimento: D.P.R. n. 80/2013 art,6 ne definisce il procedimento 1. analisi e verifica del servizio sulle rilevazioni Invalsi ed elaborazione del Rapporto cosi come impostato dall'invalsi; 2. individuazione da parte degli Invalsi sui casi da sottoporre a verifica sempre sulla base dei suoi indicatori di efficacia ed efficienza 3. le istituzioni fanno i piani di miglioramento li attuano con l'aiuto dell'indire ogni azione deve essere : in una dimensione di condivisione e promozione al miglioramento del servizio con la comunità di appartenenza. la rendicontazione sociale : pubblicazione dei risultati..nuclei di valutazione esterna (dove sta il nostro valutatore?).. le prove Invalsi i piani di miglioramento e i risultati conseguiti servono alla valutazione dei dirigenti A che punto siamo? Dal sito dell'indire.. Quale rapporto tra il PTOF e il PdM ovvero Piano di... Miglioramento? Il Piano Triennale dell Offerta Formativa (PTOF), che rappresenta il documento fondamentale costitutivo dell identità culturale e progettuale delle istituzioni scolastiche ed esplicita la progettazione curricolare, extracurricolare, educativa e organizzativa, dovrà essere integrato (comma 14 dell art. 1 L.107/2015) con il il piano di miglioramento dell istituzione scolastica, previsto dal D.P.R. 28 marzo 2013, n. 80. A questo riguardo, si consiglia di: indicare nel PTOF le priorità, i traguardi di lungo periodo e gli obiettivi di processo già individuati nella parte 5 del Rapporto di Autovalutazione (RAV); pianificare e indicare nel PTOF le azioni che sottintendono al raggiungimento dei traguardi previsti. Il tempo a disposizione per la chiusura del PTOF prevista per il 15 gennaio 2016 (nota del 5 ottobre 2015) permette infatti, l elaborazione e la stesura contestuale del PTOF e del Piano di Miglioramento. Questo consentirà un processo di riflessione approfondito e condiviso con le diverse componenti dell istituzione scolastica e la definizione dell organico dell autonomia per l anno scolastico 2016/17. Successivamente il Piano di Miglioramento secondo il format proposto da INDIRE potrà essere utilizzato per la pianificazione di dettaglio delle attività, per facilitarne il monitoraggio in itinere e per l eventuale reindirizzamento delle azioni di miglioramento previste. NELLA VOSTRA SCUOLA AVETE PROVVEDUTO NEI TEMPI STABILITI? SGB SCUOLA feb /8

7 Vediamo l'articolo 6 Procedimento di valutazione 1. Ai fini dell'articolo 2 il procedimento di valutazione delle istituzioni scolastiche si sviluppa, in modo da valorizzare il ruolo delle scuole nel processo di autovalutazione, sulla base dei protocolli di valutazione e delle scadenze temporali stabilite dalla conferenza di cui all'articolo 2, comma 5, nelle seguenti fasi, ed è assicurato nell'ambito delle risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili in base al piano di riparto del Fondo di cui all'articolo 7 del decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204, a decorrere dall'anno 2013: a) autovalutazione delle istituzioni scolastiche: 1) analisi e verifica del proprio servizio sulla base dei dati resi disponibili dal sistema informativo del Ministero, delle rilevazioni sugli apprendimenti e delle elaborazioni sul valore aggiunto restituite dall'invalsi, oltre a ulteriori elementi significativi integrati dalla stessa scuola; 2) elaborazione di un rapporto di autovalutazione in formato elettronico, secondo un quadro di riferimento predisposto dall'invalsi, e formulazione di un piano di miglioramento; b) valutazione esterna: 1) individuazione da parte dell'invalsi delle situazioni da sottoporre a verifica, sulla base di indicatori di efficienza ed efficacia previamente definiti dall'invalsi medesimo; 2) visite dei nuclei di cui al comma 2, secondo il programma e i protocolli di valutazione adottati dalla conferenza ai sensi dell'articolo 2, comma 5; 3) ridefinizione da parte delle istituzioni scolastiche dei piani di miglioramento in base agli esiti dell'analisi effettuata dai nuclei; c) azioni di miglioramento: 1) definizione e attuazione da parte delle istituzioni scolastiche degli interventi migliorativi anche con il supporto dell'indire o attraverso la collaborazione con università, enti di ricerca, associazioni professionali e culturali. Tale collaborazione avviene nei limiti delle risorse umane e finanziari e disponibili e senza determinare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica; d) rendicontazione sociale delle istituzioni scolastiche: 1) pubblicazione, diffusione dei risultati raggiunti, attraverso indicatori e dati comparabili, sia in una dimensione di trasparenza sia in una dimensione di condivisione e promozione al miglioramento del servizio con la comunità di appartenenza. 2. I nuclei di valutazione esterna sono costituiti da un dirigente tecnico del contingente ispettivo e da due esperti scelti dall'elenco di cui all'articolo 3, comma 1, lettera f). Al dirigente tecnico non spettano compensi, gettoni o indennità comunque denominate per lo svolgimento delle attività di valutazione. L'Invalsi definisce annualmente i compensi per gli esperti impiegati nelle medesime attività, a decorrere dall'anno 2013, entro il limite delle risorse annualmente assegnate in sede di riparto del Fondo di cui all'articolo 7 del decreto legislativo 5 giugno 1998, n Fermo restando quanto previsto dall'articolo 51, comma 2, del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni,dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, le istituzioni scolastiche sono soggette a periodiche rilevazioni nazionali sugli apprendimenti e sulle competenze degli studenti, predisposte e organizzate dall'invalsi anche in raccordo alle analoghe iniziative internazionali. Tali rilevazioni sono effettuate su base censuaria nelle classi seconda e quinta della scuola primaria, prima e terza della scuola secondaria di primo grado, seconda e ultima della scuola secondaria di secondo grado e comunque entro il limite, a decorrere dall'anno 2013, dell'assegnazione finanziaria disposta a valere sul Fondo di cui all'articolo 7 del decreto legislativo 5 giugno 1998, n SGB SCUOLA feb /8

8 4. Le azioni di cui al comma 1 sono dirette anche a evidenziare le aree di miglioramento organizzativo e gestionale delle istituzioni scolastiche direttamente riconducibili al dirigente scolastico, ai fini della valutazione dei risultati della sua azione dirigenziale, secondo quanto previsto dall'articolo 25 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, e dal contratto collettivo nazionale di lavoro. 5. I piani di miglioramento, con i risultati conseguiti dalle singole istituzioni scolastiche, sono comunicati al direttore generale del competente Ufficio scolastico regionale, che ne tiene conto ai fini della individuazione degli obiettivi da assegnare al dirigente scolastico in sede di conferimento del successivo incarico e della valutazione di cui al comma 4. SGB SCUOLA feb /8