REGOLAMENTO PER L ACQUISIZIONE IN ECONOMIA DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE AI SENSI DELL ART. 125, COMMA 10 DEL D.LGS. 12 APRILE 2006 N.

Transcript

1 14/07/2014 REGOLAMENTO PER L ACQUISIZIONE IN ECONOMIA DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE AI SENSI DELL ART. 125, COMMA 10 DEL D.LGS. 12 APRILE 2006 N OGGETTO 1.1 Il presente regolamento ( Regolamento ) è adottato con Determina Congiunta del Presidente e dell Amministratore Delegato in data 04/07/14 e ratificata dal CDA dell AMAG S.p.A. ( Società ) ai sensi dell art. 125, comma 10 del D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163 ( Codice ) per individuare, definire e disciplinare i principi, i criteri e le procedure che la Società deve adottare e applicare per l acquisizione in economia di lavori, servizi e forniture, con specifico riguardo alle esigenze della Società, in conformità alle previsioni di legge e di regolamento vigenti nell ordinamento italiano e nel rispetto dei principi di derivazione comunitaria di trasparenza, pubblicità, imparzialità, economicità e pari opportunità tra operatori economici. 2. LIMITI DI APPLICAZIONE 2.1 Il ricorso alle procedure per l acquisizione in economia di lavori, beni e servizi è consentito per i seguenti importi, da intendersi al netto dell IVA: i lavori in economia sono ammessi per importi non superiori a Euro ,00; (b) i lavori assunti in amministrazione diretta non possono comportare una spesa superiore a Euro ,00; (c) le forniture e i servizi in economia sono ammessi per importi inferiori a Euro ,00. Tali soglie sono soggette alla revisione periodica ai sensi dell art. 248 del Codice e devono intendersi automaticamente adeguate ai provvedimenti della Commissione dell Unione Europea. 2.2 E fatto divieto di procedere a frazionamenti artificiosi degli importi sopra indicati al fine di eludere l osservanza delle norme di legge e del Regolamento. 2.3 Per ogni acquisizione in economia, la Società individua un Responsabile del Procedimento ai sensi dell art. 10 del Codice e, ove la natura della prestazione lo richieda, un Direttore dei Lavori o un Direttore dell esecuzione del contratto, i quali svolgono i compiti previsti dal Codice e dal D.P.R. 5 ottobre 2010 n. 207, rapportandosi con l Amministratore Delegato della Società, e provvedono al pieno rispetto delle procedure di cui al Regolamento. Il nominativo del Responsabile del Procedimento è indicato nell invito a presentare offerta. 3. MODALITÀ DI ACQUISIZIONE IN ECONOMIA 3.1 Le acquisizioni in economia di lavori, beni e servizi possono essere effettuate: mediante amministrazione diretta;

2 (b) mediante procedura di cottimo fiduciario. La Società potrà anche procedere con il sistema in forma mista in presenza di particolari ragioni di natura tecnica che impongono la necessaria esecuzione dei lavori parte in amministrazione diretta e parte mediante cottimo fiduciario. 3.2 Gli interventi per i quali non occorre la partecipazione di un operatore economico sono eseguiti dalla Società in amministrazione diretta, con materiali e mezzi propri o appositamente noleggiati e con personale proprio. 3.3 Gli interventi per i quali si rende necessario e/o opportuno l affidamento a operatori economici sono effettuati mediante procedura di cottimo fiduciario. L affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e parità di trattamento nei casi previsti dal successivo Articolo 4 e secondo le procedure previste nel successivo Articolo RICORSO A LAVORI, SERVIZI E FORNITURE IN ECONOMIA 4.1 È ammesso il ricorso alle procedure di spesa in economia per l acquisizione, nei limiti di importo di cui all articolo 2 del presente Regolamento, delle seguenti tipologie di lavori, beni e servizi e di altre ad esse analoghe, oltre a quelle indicate dall art. 125, comma 10 del Codice: Forniture di: 1. apparecchiature e materiali per la captazione, la potabilizzazione e la distribuzione dell acqua 2. apparecchiature e materiali per la depurazione dell acqua, il trattamento e il trasporto fanghi 3. apparecchiature e materiali per la distribuzione e la vendita del gas naturale 4. apparecchiature e materiali per la vendita dell energia elettrica 5. olio vegetale per la produzione di energia 6. apparecchiature e attrezzature per lo sfruttamento del biogas 7. materiale di cancelleria, ivi inclusi stampati, registri, materiali di consumo per computer, stampanti, fotocopiatrici, fax, calcolatrici e macchine per ufficio in genere e per l attività scolastica, materiali per fotografia, valori bollati; 8. beni mobili, arredi, complementi di arredo, tappezzerie, tendaggi e attrezzature di vario genere necessarie al corretto svolgimento delle attività della Società, sia per gli interni (uffici, sale espositive, ambienti di servizio, etc.) sia per l esterno (giardini); 9. materiale hardware e apparecchiature tecniche, quali server, personal computer, stampanti, monitor, scanner ed altre periferiche in genere, fotocopiatrici, fax, calcolatrici e macchine per ufficio in genere nonché apparati attivi e passivi per trasmissione dati, con relativa installazione;

3 10. fotoriproduttori, fotostampatori, affrancatrici e materiali multimediali per laboratori, apparecchiature diverse, macchine fotografiche, audiovisivi, elettrodomestici vari e spese per il relativo materiale di consumo e pezzi di ricambio; 11. licenze software; 12. libri, riviste, giornali e pubblicazioni di vario genere e su ogni supporto, nonché abbonamenti a periodici e ad agenzie di informazione, banche dati; 13. utenze per la fornitura di acqua, gas, energia elettrica, telefono e internet; 14. mezzi di trasporto e carburanti, lubrificanti e altro materiale di consumo per i mezzi di trasporto nonché per la loro riparazione e/o manutenzione, ivi inclusi pezzi di ricambio ed accessori; 15. apparecchiature da asservire agli immobili quali, a titolo esemplificativo: apparecchi per la climatizzazione, per il riscaldamento, idrosanitari, dispositivi di illuminazione, di trasmissione dati, di telefonia, telecamere, antifurti, dispositivi antrintrusione, dispositivi antincendio, impianti tecnologici, elettrici, montacarichi, ascensori, apparati e sistemi di difesa passiva e materiali elettrici di vario tipo, nonché relativi pezzi di ricambio ed accessori; 16. detersivi, materiale vario e attrezzature per la pulizia di locali e attrezzature per la raccolta rifiuti; 17. apparecchiature elettroniche, di amplificazione e diffusione sonora, mezzi audiovisivi, fotografici e cinematografici, apparecchiature di videosorveglianza e di allarme, apparecchi fotoriproduttori, compresi materiale tecnico e prestazioni accessorie; 18. dispositivi, attrezzature, indumenti, materiali, strumenti e impianti necessari per l attuazione della normativa in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro e prevenzione incendi, ivi incluso il materiale di protezione civile; 19. stampati e altro materiale a scopo di comunicazione e promozione; 20. utensili e strumenti di lavoro (scale, ponteggi, materiale per riparazioni, vernici, materiale elettrico ed elettronico, ferramenta, utensileria, etc.); (b) Servizi relativi a: 1. Manutenzione e riparazione di apparecchiature per il trattamento dell acqua e per la distribuzione del gas 2. assistenza tecnica utente su applicativi software, analisi, progettazione e sviluppo software, servizi di redazione, programmazione e progettazione di siti web, gestione del sito internet nonché di connettività alla rete internet, gestione dei social network, consulenze inerenti l applicazione, il complemento e l aggiornamento di software applicativi;

4 3. installazione e manutenzione di apparecchiature hardware quali server, personal computer, stampanti, monitor, scanner ed altre periferiche in genere; 4. noleggio, gestione e manutenzione di apparecchiature, di reti e sistemi telematici, di materiale informatico e di supporto di vario genere; 5. somministrazione di lavoro temporaneo, corsi di formazione e aggiornamento del personale, assestment e ricerca del personale, gestione del personale; 6. locazione per uso temporaneo di immobili, con attrezzature già installate o da installare, per l'espletamento di corsi e concorsi, per l'organizzazione di convegni, congressi, conferenze, riunioni, mostre ed altre manifestazioni culturali educative, ludico/ricreative e scientifiche; 7. riparazione e manutenzione di beni mobili, arredi, attrezzature da ufficio, complementi di arredamento e suppellettili per uffici e attrezzature varie, ivi inclusa la tinteggiatura dei locali interni ed esterni, falegnameria; 8. servizi di installazione e manutenzione di apparati attivi e passivi per trasmissione dati; 9. servizi di stampa, tipografia, litografia, copisteria, fotografici, di rilegatura, di grafica, plottaggio, disegno tecnico, CAD, o servizi realizzati per mezzo di tecnologia audiovisiva, di registrazione televisiva, audiovisiva e radiofonica, di trascrizione, sbobinatura e duplicazione in genere; 10. servizi di pubblicità su mezzi di informazione (tv, giornali, radio) e servizi offerti da agenzie di pubblicità e agenzie distributrici di spazi pubblicitari (cartelloni stradali, bus, fermate bus, etc.), servizi di promozione in genere; 11. servizi di comunicazione, copywriting, ideazione grafica e consulenza creativa; 12. indagini statistiche e di mercato, studi, rilevazioni, monitoraggi, pubblicazione di dati e informazioni a fini di comunicazione, promozione, gestione, contabilità; 13. manutenzione e riparazione di apparecchiature asservite agli immobili quali, a titoli esemplificativo: apparecchiature per la climatizzazione, per il riscaldamento, idrosanitari, dispositivi di illuminazione, di trasmissione dati, di telefonia, telecamere, antifurti, dispositivi antintrusione e antincendio, montacarichi, ascensori, carro ponte; 14. realizzazione, stampa e diffusione di documenti, buste, prospetti e stampati speciali, materiali pedagogico didattici; riprese televisive, filmati e prodotti fotografici anche digitali, e su supporto informatico; 15. installazione e manutenzione di sistemi energetici, anche da fonti rinnovabili; 16. pulizia, derattizzazione, disinquinamento e disinfestazione di beni mobili e immobili, di mezzi e di impianti;

5 17. servizi di trasporto di persone o cose, noli, spedizioni, imballaggio, facchinaggio, magazzinaggio nonché fornitura di attrezzature per il carico, lo scarico, il trasporto e l immagazzinamento di beni e opere; 18. servizi di distribuzione di materiale di vario genere; 19. consulenza gestionale, servizi finanziari, assicurativi e di brokeraggio assicurativo, servizi bancari, consulenze legali, notarili, tecnico progettuali, consulenza scientifica, economica, amministrativa e fiscale, ivi inclusa la contabilità, revisione dei conti e certificazioni di bilancio; 20. servizi di ristorazione e catering, di pasti e/o di generi alimentari; 21. servizio sostitutivo di mensa mediante fornitura di buoni pasto ai dipendenti; 22. traduzione e interpretariato, traduzioni di bandi, capitolati speciali d appalto, lettere d invito ed altri documenti connessi allo svolgimento dell attività contrattuale della Società; 23. servizi di verifica e validazione in materia di tariffe professionali; 24. progettazione e supporto alla progettazione, rendering, modelli virtuali, servizi di ingegneria in genere e di direzione lavori; 25. servizi medici e sanitari nei confronti del personale, materiale sanitario e medicinali in genere; 26. fornitura, installazione e manutenzione di impianti elettrici; 27. custodia, vigilanza e portierato dei siti e degli uffici; 28. controllo e monitoraggio del sistema delle acque, controllo e pulizia dei bacini d acqua, controllo della qualità del terreno, sondaggi e perforazioni, assistenza archeologica e geologica; 29. servizi di compostaggio, raccolta, trasporto, trattamento, recupero, smaltimento dei rifiuti e dei fanghi di depurazione; 30. servizi di pulizia e spurgo di reti idriche e fognarie e di smaltimento amianto; 31. manutenzione di aree verdi e interventi di giardinaggio in genere; 32. servizi di rappresentanza e spese necessarie all eventuale ricettività e ospitalità in occasione di specifici eventi; 33. servizi di supporto alla vendita; 34. noleggio e leasing di mezzi d opera, di trasporto e di attrezzature d ufficio, comprese stampanti di ogni dimensione e strumentazione elettrica o elettronica

6 (c) Lavori di: 1. costruzione di tratti di reti idriche, fognarie e gas, comprese le opere d arte 2. costruzione degli allacciamenti d utenza acqua, fognatura, gas 3. manutenzione o riparazione di opere o di impianti quando l esigenza è collegata ad eventi imprevedibili; 4. manutenzione, ordinaria e/o straordinaria, di opere o di impianti; 5. interventi non programmabili in materia di sicurezza; 6. lavori che non possono essere differiti dopo l infruttuoso esperimento delle procedure di gara; 7. lavori necessari per la compilazione di progetti; 8. completamento di opere o impianti a seguito di risoluzione contratto o in danno all appaltatore inadempiente quando vi è necessità e urgenza di completare i lavori; 5. PROCEDURA DI COTTIMO FIDUCIARIO 5.1 L affidamento di lavori mediante cottimo fiduciario avviene con le seguenti modalità: (b) per lavori di importo inferiore a Euro IVA esclusa è consentito l affidamento diretto da parte del Responsabile del Procedimento ai sensi dell art. 125, comma 8, ultimo periodo del Codice; per lavori di importo pari o superiore a Euro e fino a Euro IVA esclusa l affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno 5 (cinque) operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici qualificati, predisposti dalla Società, come previsto dall art. 125, comma 8, primo periodo del Codice. 5.2 L affidamento di forniture e servizi mediante cottimo fiduciario avviene con le seguenti modalità: per forniture e servizi di importo inferiore a Euro IVA esclusa è consentito l affidamento diretto da parte del Responsabile del Procedimento ai sensi dell art. 125, comma 11, ultimo periodo del Codice; (b) per forniture e servizi di importo pari o superiore a Euro e fino a Euro ,00 IVA esclusa l affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno 5 (cinque) operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici qualificati, predisposti dalla Società, come previsto dall art. 125, comma 11 primo periodo del Codice.

7 5.3 Per l acquisto di lavori, beni e servizi effettuato secondo la procedura di cui all art. 5.1(b) e 5.2(b), il responsabile del procedimento provvede a chiedere per iscritto almeno cinque preventivi a operatori economici del settore, selezionati mediante indagine di mercato. 5.4 La Società potrà affidare direttamente l appalto in tutti i casi in cui non sussista un tale numero di soggetti idonei. In queste ipotesi, dovrà comunque essere inviata richiesta di preventivo a tutti i soggetti ritenuti idonei, anche se inferiori a cinque. 5.5 Il ricorso all affidamento diretto di lavori, servizi e forniture, nei limiti degli importi sopra indicati, non elimina la facoltà per il Responsabile del Procedimento dal chiedere più offerte comparative, salvo che ciò venga impedito da situazioni di urgenza e indifferibilità o da situazioni impreviste e imprevedibili. 5.6 La lettera di invito deve contenere, di regola, i seguenti elementi: (b) (c) (d) (e) (f) (g) l'oggetto della prestazione, le caratteristiche tecniche e l importo massimo previsto a base di gara; le garanzie richieste all'affidatario del contratto; il termine di presentazione delle offerte, che deve essere congruo in relazione all oggetto e comunque non inferiore a 8 giorni; il periodo in giorni di validità delle offerte; l'indicazione del termine per l'esecuzione della prestazione; il criterio di aggiudicazione prescelto; gli elementi di valutazione, nel caso si utilizzi il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa; (h) le penali, determinate in conformità alle previsioni del Codice e del D.P.R. 207/2010; (i) (j) (k) l'obbligo per l'offerente di dichiarare nell'offerta di assumere a proprio carico tutti gli oneri assicurativi e previdenziali di legge, di osservare le norme vigenti in materia di sicurezza sul lavoro e di retribuzione dei lavoratori dipendenti, nonché di accettare condizioni contrattuali e penalità; l'indicazione dei termini di pagamento; i requisiti di ordine generale e i requisiti di capacità tecnico-organizzativa ed economicofinanziari chiesti all'operatore economico. 5.7 L aggiudicazione dell appalto può avvenire con il criterio del prezzo più basso ai sensi dell art. 82 del Codice o dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 del Codice. In quest ultimo caso i criteri di aggiudicazione devono essere specificati nella lettera di invito a presentare offerta. 5.8 Nel caso in cui la gara sia aggiudicata con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, le offerte tecniche presentate dagli operatori invitati saranno esaminate e valutate da una Commissione giudicatrice composta da tre membri, costituita da esperti nella materia oggetto del

8 contratto da affidare. La nomina della Commissione giudicatrice deve avvenire con le modalità e nel rispetto delle previsioni contenute nell art. 84 del Codice. La Commissione giudicatrice si riunisce in seduta riservata per l esame delle offerte tecniche e assume le proprie decisioni a maggioranza, redigendo apposito verbale. 5.9 Il contratto di appalto è stipulato attraverso scrittura privata, il cui schema è allegato alla lettera di invito. 6. REQUISITI DI QUALIFICAZIONE 6.1 Per partecipare alle procedure previste dal presente Regolamento, gli operatori economici devono possedere i requisiti di ordine generale previsti dall art. dall art. 38 del Codice e i requisiti di capacità tecnico-organizzativa ed economico-finanziaria stabiliti dalla Società nella lettera di invito sulla base dell importo dell appalto affidato, nel rispetto dei contenuti del Codice e del DPR 207/ Per i lavori di importo superiore a Euro ,00 è necessario il possesso di attestazione SOA adeguata all importo e alle categorie dei lavori da affidare. 6.3 La Società procederà al controllo dei requisiti di cui all Articolo 6.1 che precede anche ai sensi dell art. 48 del Codice. 7. REGOLARE ESECUZIONE E FATTURAZIONE 7.1 La regolare esecuzione dei servizi e delle forniture affidati mediante cottimo fiduciario è attestata secondo le procedure interne della Società. 7.2 La regolare esecuzione dei lavori affidati mediante cottimo fiduciario è attestata attraverso il collaudo degli stessi ai sensi dell art. 141 del Codice e degli articoli 215 e ss. del D.P.R. 207/ A seguito della verifica della regolare esecuzione dell appalto, le fatture sono liquidate con la cadenza temporale stabilita nella lettera di invito, nel contratto, in ogni caso nel rispetto delle norme in materia di tracciabilità dei flussi finanziari. 8. ONERI FISCALI 8.1 Gli importi di spesa indicati nel Regolamento sono da intendersi sempre IVA esclusa. 8.2 Sono a carico dell affidatario ogni e qualsiasi onere, spesa connessa e conseguente alla partecipazione alle procedure di affidamento indette dalla Società ai sensi del Regolamento. 9. GARANZIE 9.1 La cauzione provvisoria e quella definitiva devono essere prestate nelle forme previste dal Codice. 10. NORME DI COMPORTAMENTO 10.1 Il personale della Società e le imprese partecipanti alle procedure del Regolamento sono tenuti al rispetto delle norme per la tutela della concorrenza e del mercato e si devono astenere dal porre in essere comportamenti anticoncorrenziali.

9 10.2 Per comportamento anticoncorrenziale si intende qualsiasi comportamento o pratica di affari ingannevole, fraudolento o sleale, contrario alla libera concorrenza posto in essere nell ambito di un procedimento concorsuale. In particolare è vietato qualsiasi accordo illecito volto a falsare la concorrenza, quale: (b) (c) (d) la promessa, l offerta, la concessione diretta o indiretta a un soggetto, per se stesso o per un terzo, di un vantaggio nell ambito della procedura per l affidamento di un appalto; il silenzio sull esistenza di un accordo illecito o di una concertazione fra le imprese; l accordo ai fini della concertazione dei prezzi o di altre condizioni dell offerta; l offerta o la concessione di vantaggi a operatori economici affinché questi non concorrano alla gara e/o procedure di affidamento di appalto o ritirino la propria offerta o che, comunque, condizionino la libera partecipazione alla gara/procedura medesima L impresa coinvolta in procedure per l affidamento di appalti promosse dall a Società si astiene da qualsiasi tentativo volto ad influenzare i dipendenti della stazione appaltante che rivestono funzioni di rappresentanza, di amministrazione e/o direzione, o che esercitano, anche di fatto, poteri di gestione e di controllo, ovvero le persone sottoposte alla direzione e alla vigilanza dei suddetti soggetti L impresa ha l obbligo di segnalare all a Società qualsiasi tentativo effettuato da altro concorrente, o interessato, atto a turbare il regolare svolgimento della procedura/gara di appalto e/o l esecuzione del contratto; qualsiasi anomala richiesta o pretesa avanzata dai dipendenti della stazione appaltante o da chiunque possa influenzare le decisioni relative alla gara/procedura o alla stipula del contratto e alla sua esecuzione Le imprese appaltatrici o subappaltatrici agiscono nel rispetto della normativa vigente sul divieto di intermediazione e interposizione nelle prestazioni di lavoro e non pongono dunque in essere comportamenti che integrino tali fattispecie tramite l affidamento, in qualsiasi forma, dell esecuzione di mere prestazioni di lavoro Le imprese si impegnano a rispettare i limiti legislativi relativi al subappalto e al nolo a caldo; esse, inoltre, prendono atto e accettano incondizionatamente il divieto di subappaltare in qualsiasi modo e misura parte dei lavori aggiudicati a imprese che abbiano partecipato alla gara o ad imprese da esse controllate, a esse collegate o loro controllanti La violazione delle norme contenute nel Regolamento, poste a tutela della concorrenza e della correttezza nello svolgimento delle gare/procedure di appalto, comporta l esclusione dalla gara, ovvero, qualora la violazione sia riscontrata in un momento successivo, l annullamento dell aggiudicazione La violazione delle norme poste a tutela della corretta esecuzione del contratto comporterà la risoluzione dello stesso per colpa dell impresa appaltatrice. 11. NORME DI RINVIO 11.1 Per quanto non previsto nel Regolamento, si applicano le disposizioni nel Codice e nel D.P.R. 207/2010.

10 12. EFFICACIA 12.1 Il Regolamento entra in vigore il giorno successivo alla sua adozione, come indicata in premessa