INDICE SOMMARIO. Capitolo I DIRITTO A PENSIONE: OGGETTO, DESTINATARI E QUESTIONI CORRELATE

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2 INDICE SOMMARIO Presentazione di Tullio Lazzaro... Pag. VII Capitolo I DIRITTO A PENSIONE: OGGETTO, DESTINATARI E QUESTIONI CORRELATE I.1. Destinatari della prestazione previdenziale e soggetti erogatori. Pag. 1 I.1.1. Regimi esclusivi dell AGO-IVS (riservati al dipendente pubblico) » 1 I.1.2. Organizzazione della previdenza nei regimi esclusivi: gestioni INPDAP ed IPOST » 6 I.1.3. Categorie speciali di pubblico impiego: Autorità indipendenti, C.F.L. e Co.Co.Co » 10 I.1.4. Categorie speciali di pubblico impiego: regole uniformi?.» 12 I.1.5. Privatizzazioni e regolamentazione della gestione previdenziale » 14 I.2. Oggetto della prestazione previdenziale » 15 I.2.1. Classificazione delle prestazioni...» 15 I.2.2. Le situazioni tutelate dall art. 38 Cost. Infortunio, invalidità, vecchiaia » 20 I.2.3. Funzione previdenziale ed assistenziale nell art. 38 Cost..» 21 I.2.4. Previdenza complementare ed opzione per il TFR.....» 23 I.2.5. Riforma della previdenza complementare » 27 I.2.6. Le indennità di fine servizio » 31 I.3. Natura giuridica del diritto a pensione » 35 I.3.1. Funzione alimentare. Conseguenze: indisponibilità, impignorabilità, imprescrittibilità...» 35 I.3.2. Prescrizione dei ratei pensionistici » 38 I.3.3. Prescrizione dei ratei. Atti interruttivi e decorrenza....» 40 I.3.4. Prescrizione del diritto a pensione di guerra » 42 I.3.5. Automaticità della prestazione » 44

3 XII INDICE SOMMARIO I.3.6. Liquidazione e decorrenza dei trattamenti Pag. 46 I.3.7. Ritardata ed inesatta liquidazione dei trattamenti....» 48 I.3.8. Indebito pensionistico ed azione di ripetizione......» 49 I.3.9. Condono previdenziale: pensioni ordinarie e di guerra..» 51 I Azione di rivalsa verso l ente datore di lavoro » 55 I Pensioni subito: liquidazione con modalità definitiva..» 56 I Interessi legali e rivalutazione monetaria » 57 I Interessi e rivalutazione monetaria (casi pratici).....» 61 Capitolo II SISTEMI DI CALCOLO, VALUTAZIONE SERVIZI E REQUISITI DI ACCESSO ALLA PENSIONE NORMALE II.1. Sistemi di determinazione del trattamento pensionistico diretto nel pubblico impiego. L introduzione del metodo di calcolo contributivo Pag. 66 II.1.1. Fonti di finanziamento del sistema previdenziale pubblico: sistema a ripartizione ed a capitalizzazione....» 66 II.1.2. Il sistema di finanziamento a capitalizzazione virtuale introdotto con l. n. 335 del » 67 II.1.3. Gli elementi del calcolo contributivo: montante contributivo, coefficienti di trasformazione e speranza di vita.» 69 II.1.4. I soggetti destinatari della formula di calcolo contributiva: applicazione integrale e pro rata...» 72 II.2. Il metodo di calcolo retributivo » 73 II.2.1. Calcolo retributivo. Aliquota di rendimento e massimale di retribuzione pensionabile » 73 II.2.2. Base pensionabile. Dalla nozione di ultimo stipendio (d.p.r. n del 1973) a quella di retribuzione media pensionabile » 76 II.2.3. Media ponderata delle retribuzioni per i dipendenti delle ex Casse pensioni (Istituti di previdenza) » 79 II.2.4. Retribuzione annua contributiva per i dipendenti delle ex Casse pensioni (Istituti di previdenza) » 80 II.2.5. Stipendio e voci accessorie della retribuzione. Effetti sulla maggiorazione del 18% » 83 II.2.6. (segue) Effetti sulla determinazione della quota A ex d. lgs. n. 503 del » 86 II.2.7. (segue) Effetti sui provvedimenti di riliquidazione....» 90 II.2.8. Voci retributive stipendiali: quote mensili, R.I.A., scatti gerarchici e aggiuntivi per il personale militare......» 90 II.2.9. (segue) I sei scatti stipendiali per il personale militare..» 92

4 INDICE SOMMARIO XIII II (segue) Scatti per invalidità di servizio Pag. 93 II (segue) Scatti per ex combattenti » 94 II (segue) L indennità integrativa speciale » 97 II Indennità una tantum...» 101 II Aumento della pensione retributiva per i militari percettori delle indennità di volo o di aeronavigazione..» 100 II Adeguamento delle pensioni alle retribuzioni. Miglioramenti economici scaglionati nel tempo » 101 II (segue) Norme sopravvenute » 106 II (segue) Il meccanismo di perequazione automatica...» 109 II.3. Calcolo dei servizi e dei contributi » 114 II.3.1. Servizio effettivo e servizio utile » 114 II.3.2. Divieto di doppia valutazione dei servizi » 116 II.3.3. Tecniche di arrotondamento....» 118 II.3.4. La contribuzione figurativa » 119 II.3.5. I servizi computabili (a titolo gratuito). La riunione e la ricongiunzione nel d.p.r. n del » 124 II.3.6. Il riscatto dei periodi scoperti da contribuzione....» 126 II.3.7. Determinazione del contributo di riscatto. Il minimo influente » 130 II.3.8. La ricongiunzione dei servizi ex l. n. 29 del » 132 II.3.9. La domanda di computo, riscatto o ricongiunzione: termini di decadenza » 133 II La domanda di riscatto: revocabilità ed impugnabilità.» 136 II La ricongiunzione dei servizi ex l. n. 45 del » 139 II La totalizzazione dei servizi » 140 II La prosecuzione volontaria » 144 II La costituzione di posizione assicurativa » 145 II.4. Conseguimento del diritto a pensione (di vecchiaia, invalidità ed anzianità)...» 150 II.4.1. Requisiti di accesso al diritto nel d.p.r. n del 1973» 150 II.4.2. Le pensioni di vecchiaia e di anzianità nel d. lgs. n. 503 del Le penalizzazioni » 153 II.4.3. Prosecuzione del rapporto. Categorie: dipendenti pubblici, magistrati, perseguitati, lavoratrici, sospesi o dimessi per procedimento penale » 156 II.4.4. Le prestazioni pensionistiche nella l. n. 335 del 1995: la pensione di vecchiaia contributiva » 159 II.4.5. Le prestazioni pensionistiche nella l. n. 335 del 1995: la pensione di vecchiaia retributiva e la pensione di anzianità...» 163 II.4.6. La pensione di anzianità ex l. n. 335 del 1995: periodo transitorio » 164

5 XIV INDICE SOMMARIO II.4.7. La pensione di anzianità nella l. n. 449 del Pag. 165 II.4.8. Requisiti di accesso a pensione per il personale militare» 167 II.4.9. I requisiti di accesso a pensione nella l. n. 243 del 2004» 170 II La pensione di inabilità ex l. n. 335 del 1995 e l. n. 222 del » 172 II La pensione di invalidità ex art. 42 d.p.r. n del » 177 Capitolo III CAUSA DI SERVIZIO: EQUO INDENNIZZO E PENSIONE PRIVILEGIATA ORDINARIA E DI GUERRA III.1.8. III.1. Condizioni per il riconoscimento di infermità da causa di servizio Pag. 180 III.1.1. Il procedimento di riconoscimento nel d.p.r. n. 461 del Unicità di accertamento per E.I. e P.P.O..» 180 III.1.2. Fatti di servizio. Incidente in itinere...» 182 III.1.3. Causa e concausa di servizio » 185 III.1.4. Valutazione del danno medico legale. Criteri di classificazione » 188 III.1.5. Domanda di riconoscimento » 189 III.1.6. Fase istruttoria. Diagnosi di infermità e parere sulla dipendenza » 190 III.1.7. I pareri del comitato di verifica per le cause di servizio...» 192 Dipendenti enti locali: parere del Comitato tecnico INPDAP » 195 III.1.9. Aspettativa e rimborso delle spese di cura » 196 III Accertamenti di idoneità al servizio (personale civile e militare) » 197 III Transito all impiego civile del personale militare...» 200 III.2. Equo indennizzo » 202 III.2.1. Oggetto, destinatari e regime delle incompatibilità.» 202 III.2.2. Domanda di concessione dell equo indennizzo....» 205 III.2.3. Determinazione dell indennizzo......» 207 III.2.4. Revisione dell indennizzo e cumulo di infermità...» 211 III.3. Pensione privilegiata ordinaria......» 211 III.3.1. Fondamento della pensione di privilegio » 211 III.3.2. Liquidazione a domanda o d ufficio. Dipendenti enti locali » 213 III.3.3. Termini di decadenza e cause impeditive » 215 III.3.4. Inabilità al servizio per il personale civile » 217

6 INDICE SOMMARIO XV III.3.5. Inabilità al servizio per il personale militare Pag. 218 III.3.6. Assegno rinnovabile per il personale militare. Indennità una tantum...» 219 III.3.7. Determinazione del trattamento privilegiato diretto, civile e militare » 221 III.3.8. Aumento per i militari percettori dell indennità di volo, osservazione aerea e paracadutismo » 223 III.3.9. Destinatari del trattamento privilegiato militare...» 223 III Pensione privilegiata tabellare » 225 III Revisione del trattamento privilegiato: aggravamento, rivalutazione e interdipendenza » 226 III.4. Provvidenze correlate ad una causa di servizio (civile o militare)» 228 III.4.1. Speciale elargizione al personale militare ex l. n. 308 del » 228 III.4.2. Speciale elargizione e trattamento privilegiato in favore delle vittime del dovere » 230 III.4.3. Speciale elargizione in favore della vittime del terrorismo e della criminalità organizzata » 233 III.4.4. Provvidenze ex d.p.r. n. 510 del » 235 III.4.5. Provvidenze in favore delle vittime del terrorismo e delle stragi di matrice terroristica » 236 III.4.6. Le provvidenze dopo la legge finanziaria » 238 III.4.7. Ristoro degli operatori sanitari contagiati da infezionedahiv...» 239 III.5. Pensione privilegiata di guerra » 239 III.5.1. Natura del diritto a pensione di guerra » 239 III.5.2. Fonti normative » 241 III.5.3. Prescrizione del diritto a pensione di guerra.....» 241 III.5.4. Recupero di indebito e condono previdenziale....» 242 III.5.5. Destinatari della pensione di guerra diretta......» 242 III.5.6. Servizio di guerra, servizio attinente alla guerra e fatti di guerra » 243 III.5.7. Regime delle presunzioni....» 245 III.5.8. Aggravamento dell invalidità di guerra » 246 III.5.9. Risarcimento dei danni da violenza carnale......» 248 III Sistema tabellare ed erogazione delle indennità...» 250 III.6. Provvidenze correlate ad eventi bellici » 251 III.6.1. Assegni di benemerenza ai perseguitati politici e razziali » 251 III.6.2. Assegno vitalizio in favore dei deportati nei campi di sterminio nazisti » 254 III.6.3. Provvidenze in favore di cittadini divenuti invalidi a causa di ordigni bellici in tempo di pace » 255

7 XVI INDICE SOMMARIO III.7. I trattamenti accessori alla pensione privilegiata (ordinaria e di guerra) Pag. 256 III.7.1. Invalidi di guerra e grandi invalidi per servizio....» 256 III.7.2. Assegni di superinvalidità ed integrativo » 257 III.7.3. Assegno di cumulo per coesistenza di infermità...» 257 III.7.4. Assegno di incollocabilità...» 259 III.7.5. Indennità di assistenza e di accompagnamento....» 260 Capitolo IV VICENDE DEL RAPPORTO PREVIDENZIALE: AUSILIARIA, CUMULO, REVERSIBILITÀ IV.1. Il collocamento in posizione di ausiliaria (personale militare). Pag. 266 IV.1.1. Destinatari e condizioni del collocamento in ausiliaria: cessazione per limiti di età e a domanda.....» 266 IV.1.2. Incompatibilità, richiamo in servizio e limiti di permanenza in ausiliaria » 267 IV.1.3. Trattamento di quiescenza ed indennità di ausiliaria (funzione perequativa)....» 269 IV.1.4. Calcolo dell indennità di ausiliaria...» 270 IV.1.5. Valorizzazione del periodo trascorso in ausiliaria...» 273 IV.1.6. Il nuovo trattamento pensionistico rideterminato al termine dell ausiliaria....» 274 IV.1.7. Ritenuta in conto entrata tesoro » 276 IV.2. Cumulo dei trattamenti (pensionistici e retributivi) » 277 IV.2.1. Cumulo nella normativa di settore: d.p.r. n del 1973 e d.p.r. n. 915 del » 277 IV.2.2. Cumulo pensioni e stipendi. Evoluzione normativa...» 280 IV.2.3. (segue) D.l. n. 17 del 1983 e d. lgs. n. 503 del 1992.» 280 IV.2.4. (segue) L. n. 335 del » 283 IV.2.5. (segue) L. n. 662 del 1996 e l. n. 449 del » 284 IV.2.6. (segue) L. 448 del 1997 e l. n. 388 del » 286 IV.2.7. Cumulo tra pensioni e redditi da lavoro nella l. n. 289 del 2002 e nella l. n. 243 del » 288 IV.2.8. Cumulo di indennità integrativa speciale » 289 IV.2.9. Cumulo di I.I.S. Duplice trattamento pensionistico.» 291 IV.3. Pensioni ai superstiti » 295 IV.3.1. La pensione ai superstiti: indiretta, di reversibilità, normale e privilegiata » 295 IV.3.2. Pensione di reversibilità (o indiretta) normale. Destinatari: coniuge superstite e divorziato » 297

8 INDICE SOMMARIO XVII IV.3.3. (segue) Destinatari: orfani minorenni, maggiorenni, genitori e collaterali Pag. 301 IV.3.4. (segue) Requisiti contributivi, indennità una tantum.» 305 IV.3.5. (segue) Aliquote e cumulo con i redditi del beneficiario...» 307 IV.3.6. (segue) I.I.S. intera o conglobata. Pensione diretta ante » 309 IV.3.7. Pensione di reversibilità privilegiata (e pensione indiretta privilegiata) » 313 IV.3.8. Trattamento speciale ex art. 93 d.p.r. n del » 314 IV.3.9. Pensione indiretta (e pensione di reversibilità) di guerra » 315 IV Pensione indiretta di guerra. Il coniuge » 316 IV Assegno supplementare al coniuge superstite di invalido di 1 a categoria » 319 IV Assegno di maggiorazione a coniuge superstite ed orfani » 319 IV Coniuge superstite passato a nuove nozze titolare di pensione indiretta » 320 IV Pensione indiretta di guerra. Gli orfani » 320 IV (segue) Genitori, collaterali e soggetti ad essi assimilati » 321 IV Pensione di reversibilità di guerra. Coniuge superstiti ed orfani di invalidi dalla 2 a alla 8 a categoria......» 324 Capitolo V IL GIUDIZIO PENSIONISTICIO V.1. Giurisdizione della Corte dei conti sulle pensioni Pag. 328 V.1.1. Profili generali » 328 V.1.2. Fonti normative storiche: il r.d. n del 1933 ed il r.d. n del » 329 V.1.3. La regionalizzazione della Corte dei conti con la riforma del » 331 V.1.4. Il giudice monocratico nella l. n. 205 del » 333 V.1.5. Caratteristiche della giurisdizione pensionistica....» 335 V.1.6. Ambito soggettivo ed oggettivo della giurisdizione pensionistica » 336 V.1.7. (segue) Cognizione incidentale degli atti presupposti illegittimi » 339

9 XVIII INDICE SOMMARIO V.1.8. (segue) Controversie escluse dalla giurisdizione pensionistica Pag. 341 V.1.9. Principi del processo pensionistico contabile......» 343 V.2. Atto introduttivo del giudizio » 344 V.2.1. Condizioni di ammissibilità del ricorso » 344 V.2.2. Interesse ad agire (originario e sopravvenuto).....» 346 V.2.3. Legittimazione attiva (parte privata e procuratore)..» 348 V.2.4. Sottoscrizione del ricorso » 350 V.2.5. Procura alle liti » 352 V.2.6. Competenza territoriale » 353 V.2.7. Oggetto del ricorso: l atto impugnato » 354 V.2.8. Motivi del ricorso » 356 V.2.9. Notificazione del ricorso e principio del contraddittorio...» 358 V Legittimazione passiva » 361 V Notificazione alla parte resistente (amministrazione o avvocatura dello Stato?)....» 363 V Costituzione dell attore....» 365 V.3. Fase preliminare, dibattimento, istruttoria » 366 V.3.1. Fissazione dell udienza di discussione....» 366 V.3.2. Costituzione del convenuto » 368 V.3.3. Termine per sollevare eccezioni » 370 V.3.4. Udienza di discussione: sanatoria irregolarità e contumacia » 375 V.3.5. (segue) Libero interrogatorio delle parti ed emendatio libelli...» 376 V.3.6. (segue) La ragionevole durata del processo » 378 V.3.7. Il procedimento probatorio » 378 V.3.8. I singoli mezzi di prova.....» 379 V.3.9. (segue) Perizia e consulenza tecnica » 380 V (segue) Le prove atipiche » 383 V.4. Fase cautelare » 384 V.4.1. Il potere cautelare: dalla sospensiva alle misure cautelari positive » 384 V.4.2. Oggetto della misura cautelare » 386 V.4.3. Introduzione del rito ed emissione di ordinanza cautelare » 389 V.4.4. Decisione in forma semplificata » 390 V.4.5. Ottemperanza, reclamo ed appello avverso il provvedimento cautelare » 392 V.5. Conclusione del giudizio » 393 V.5.1. Lettura del dispositivo » 393 V.5.2. Contenuto e deposito della sentenza » 395

10 INDICE SOMMARIO XIX V.5.3. Condanna alle spese di giudizio Pag. 396 V.5.4. Estinzione del giudizio » 399 V.5.5. (segue) Perenzione dei ricorsi ultradecennali......» 401 V.5.6. Esecuzione ed ottemperanza della sentenza......» 403 V.5.7. (segue) Introduzione del giudizio di ottemperanza..» 404 V.5.8. (segue) Decisione del ricorso in ottemperanza. Il commissario ad acta....» 406 V.5.9. Interpretazione e correzione della sentenza » 409 V.6. Giudizio di appello » 411 V.6.1. Ammissibilità del ricorso in appello » 411 V.6.2. Introduzione del giudizio di appello » 414 V.6.3. Costituzione in giudizio delle parti » 416 V.6.4. V.6.5. Esiti del giudizio di appello: rinvio al giudice di primo grado » 418 Sospensione dell esecutività della sentenza di primo grado » 420 V.7. Altre impugnazioni » 420 V.7.1. Opposizione di terzo, ricorso in cassazione » 420 V.7.2. Revocazione » 421 V.7.3. Questioni di massima dinanzi alle Sezioni riunite...» 424 FORMULARIO F01 Istanza di prosecuzione del giudizio ex art. 6, co. 1, d.l. n. 453 del Pag. 429 F02 Istanza di prosecuzione del giudizio ex art. 6, co. 1, d.l. n. 453 del 1993 e di riassunzione da parte degli eredi » 430 F03 Ricorso per il riconoscimento del diritto a pensione privilegiata (ordinaria o di guerra) » 431 F04 Ricorso con contestuale istanza cautelare in materia di ripetizione dell indebito pensionistico » 433 F05 Atto di costituzione in giudizio dell ente resistente » 434 F06 Ordinanza che dispone l interruzione del giudizio » 435 F07 Decreto dichiarativo di estinzione del giudizio per morte del ricorrente » 437 F08 Decreto dichiarativo di estinzione del giudizio per mancata prosecuzione del giudizio » 438 F09 Sentenza che dichiara la cessazione della materia del contendere » 439 F10 Sentenza che dichiara l inammissibilità del ricorso per indeterminatezza dei motivi di gravame....» 441 F11 Ordinanza istruttoria per acquisizione di parere medico legale...» 443

11 XX INDICE SOMMARIO F12 Ordinanza istruttoria per acquisizione del fascicolo amministrativo Pag. 445 F13 Ordinanza di rigetto dell istanza cautelare » 447 F14 Ordinanza di accoglimento dell istanza cautelare » 449 F15 Sentenza in forma semplificata assunta in sede di esame dell istanza cautelare » 451 F16 Sentenza di accoglimento (nulla per le spese) » 453 F17 Sentenza di rigetto (condanna alle spese) » 456 F18 Ricorso per l esecuzione del giudicato » 459 F19 Sentenza di accoglimento del ricorso per ottemperanza.....» 461 Indice della legislazione presente per esteso nel cd-rom...» 463 Indice analitico...» 467

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