Il portale degli strumenti urbanistici dei Comuni del CST Provincia di Savona - venerdì 31 maggio 2013

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1 Il portale degli strumenti urbanistici dei Comuni del CST Provincia di Savona - venerdì 31 maggio 2013 Nuove opportunità legate all amministrazione digitale per i professionisti che operano nel settore Semplificazione, sussidiarietà, certificazione Il CAD (Codice Amministrazione digitale) Il CAD e le nuove opportunità per i professionisti Gli strumenti del CAD Il sistema delle regole e il MUDE (Modello Unico Digitale per l edilizia) Il progetto im@teria

2 Semplificazione, sussidiarietà, certificazione I provvedimenti rivolti a semplificare e rafforzare il rapporto tra i Professionisti e la Pubblica Amministrazione sono condizione essenziale all interno di un pacchetto di possibili provvedimenti a sostegno della professione. Attraverso percorsi di sussidiarietà e con l introduzione, nelle procedure tecnico-amministrative, delle tecnologie dell informazione possono essere raggiunti livelli altissimi di efficacia ed efficienza, sia per i Professionisti sia per la Pubblica Amministrazione. Appare necessario che le misure siano rivolte ovviamente in maniera coordinata verso entrambi i soggetti. Un auspicabile piano di rigenerazione delle periferie urbane, passa necessariamente anche attraverso processi edilizi snelli ed efficaci, sia per il professionista sia per la P.A.

3 Semplificazione, sussidiarietà, certificazione Il tentativo di recuperare efficienza nelle procedure, creare presupposti per lo snellimento, introdurre principi e azioni di sussidiarietà, presuppone uno sforzo congiunto professionisti P.A. intorno ai seguenti obiettivi: -certificazione (informatizzazione) di ogni atto e documentazione (piani regolamenti norme ecc ) presente nella P.A. per dare certezza ai contenuti delle certificazioni dei professionisti e rendere più agevoli le procedure istruttorie -definizione di procedure che attraverso percorsi guidati renda la compilazione e la certificazione di atti, progetti e documenti, coordinata coerente ed attuativa delle norme e dei regolamenti della P.A. di riferimento -obbligatorietà di introduzione di Sistemi Informativi territoriali nella gestione del territorio e di procedure informatizzate sia attraverso front office che on line -accelerazione del processo di sussidiarietà, attraverso gli ordini professionali ed i professionisti, nei processi amministrativi

4 Il CAD (Codice Amministrazione digitale) Il codice dell amministrazione digitale è un codice ovvero un corpo organico di disposizioni, che presiede all uso dell informatica come strumento privilegiato nei rapporti tra P.A. e cittadini. E stato emanato con Decreto legislativo n. 82 del 7 marzo 2005 ed entrato in vigore il 1 gennaio Il codice ha lo scopo di assicurare e regolare la disponibilità, la gestione, l accesso, la trasmissione, la conservazione, la fruibilità dell informazione in modalità digitale utilizzando con le modalità più appropriate le tecnologie dell informazione e della comunicazione all interno della P.A. Il codice è stato oggetto di una serie di correttivi e modifiche fino al Decreto n. 235/2010, entrato in vigore il 25 gennaio 2011 e rappresenta, dopo la riforma della PA introdotta con il decreto legislativo n. 150/2009, il secondo pilastro del rinnovamento della PA coerente con i criteri di efficacia, efficienza ed economicità.

5 Il CAD (Codice Amministrazione digitale): le nuove opportunità per i professionisti Nella P. A. digitale i cittadini, le imprese ed i professionisti hanno i diritti che il codice precisa e definisce e che rende quindi esigibili: Diritto all uso delle tecnologie (art.3) I cittadini e le imprese hanno diritto di usare le moderne tecnologie informatiche per tutti i rapporti con qualsiasi amministrazione dello Stato. Non sarà più possibile quindi per un amministrazione o per un gestore di pubblico servizio obbligare i cittadini a recarsi agli sportelli per presentare documenti cartacei, per firmare fisicamente domande o istanze, per fornire chiarimenti: per tutto questo deve essere sempre e dovunque disponibile un canale digitale sicuro, certificato e con piena validità giuridica che permetta di dialogare con la PA dal proprio computer. Diritto all accesso e all invio di documenti digitali (art.4) In particolare i cittadini e le imprese hanno diritto di accedere a tutti gli atti che li riguardano e di partecipare a tutti i procedimenti in cui sono coinvolti tramite le moderne tecnologie informatiche e telematiche. Tutte le amministrazioni devono quindi organizzarsi per rendere disponibili agli interessati documenti, atti e procedimenti, in modo sicuro e trasparente, in formato digitale. Diritto di effettuare qualsiasi pagamento in forma digitale (art.5) I cittadini e le imprese avranno il diritto di effettuare qualsiasi pagamento verso le pubbliche amministrazioni centrali attraverso le tecnologie informatiche e telematiche in modo sicuro. Non è quindi più necessario alcun passaggio materiale di denaro né tanto meno fare file in banca o alla posta

6 Il CAD (Codice Amministrazione digitale): le nuove opportunità per i professionisti Diritto a ricevere qualsiasi comunicazione pubblica per (art.6) I cittadini e le imprese che ne fanno richiesta hanno diritto a ricevere tutte le comunicazioni dalle pubbliche amministrazioni via all indirizzo che avranno dichiarato. La posta elettronica proveniente dalla PA sarà certificata, ossia sarà certa la data e l ora della spedizione e della ricezione la sua provenienza. Le comunicazioni e i documenti ricevuti in questo modo avranno piena validità giuridica anche verso altre persone o aziende. Diritto alla qualità del servizio e alla misura della soddisfazione (art.7) I cittadini e le imprese hanno diritto a servizi pubblici di qualità e che rispondano alle loro reali esigenze. Le pubbliche amministrazioni devono organizzare i servizi in modo da controllarne periodicamente la qualità la soddisfazione dell utenza. Diritto alla partecipazione (art.8) I cittadini hanno diritto di partecipare al processo democratico e di esercitare i diritti politici usufruendo delle possibilità offerte dalle nuove tecnologie. Diritto a trovare on line moduli e formulari validi e aggiornati (art.58) Entro due anni i cittadini e le imprese avranno diritto a trovare in rete tutti i moduli e i formulari e tutti i documenti rilevanti per qualsiasi pratica verso le pubbliche amministrazioni. I moduli, i formulari e i documenti che non fossero disponibili in via telematica non saranno più giudicati validi, o almeno non saranno più necessari.

7 Gli strumenti del CAD Nella PA digitale questi diritti sono garantiti dalla disponibilità dei seguenti strumenti innovativi a cui il codice dà piena validità giuridica: La posta elettronica certificata (art.6 e art.51) Ossia una che garantisce ora e data di spedizione e di ricezione, provenienza (con una firma elettronica) e integrità del contenuto. D ora in poi vale quanto una raccomandata con ricevuta di ritorno, costituisce una prova certa, costa molto meno e si può fare da casa. La firma digitale (art.21) E una firma elettronica che garantisce con sicurezza l identificazione di chi firma e la sua volontà di firmare. Questa firma può sostituire per sempre sigilli, punzoni, timbri ecc. e dà validità giuridica a qualsiasi attestazione nei rapporti tra privati, tra privati e pubbliche amministrazioni e tra amministrazioni. Per rendere più sicura la firma elettronica questa deve essere certificata da un ente certificatore che risponda ai requisiti di legge e che si faccia garante dell affidabilità della firma. I documenti informatici (art.17 e segg.; art.37; art.42 e segg.; art.46 e segg.) Un documento informatico, sottoscritto con una firma elettronica certificata, ha sempre e dovunque la stessa identica validità del documento cartaceo ad ogni effetto di legge e deve essere accettato da qualsiasi soggetto pubblico o privato. E possibile quindi sostituire i documenti cartacei con documenti informatici, con considerevoli vantaggi di tempo.

8 Gli strumenti del CAD Le conferenze dei servizi online (art. 37) Quando un qualsiasi procedimento pubblico (una licenza, una nuova opera pubblica, un evento, ecc.) coinvolge più amministrazioni, per semplificare il suo svolgimento viene indetta una conferenza dei servizi 5 a cui partecipano responsabili di tutti gli enti interessati. Ora il codice prevede la possibilità che queste conferenze si svolgano online, evitando viaggi, spese di trasferta, perdite di tempo e quindi con un notevole risparmio di denaro e una maggiore velocità. La gestione informatica dei procedimenti (art. 37) Con il codice nasce il fascicolo informatico. Le pubbliche amministrazioni devono gestire i procedimenti utilizzando le nuove tecnologie e possono raccogliere in un fascicolo digitale atti e documenti relativi ad un procedimento anche se prodotti da amministrazioni diverse. In questo modo si accelerano tempi e procedure interne, con maggiore efficienza e minori costi per la pubblica amministrazione, e maggiore trasparenza per i cittadini. L azzeramento dei certificati (art.53) Si è stimato3 in 35 milioni i certificati prodotti annualmente dalle pubbliche amministrazioni con un costo per i cittadini di circa 13,50 per ciascun certificato. La PA digitale potrà praticamente azzerare il numero dei certificati necessari attraverso la trasmissione dei documenti tra amministrazioni e la condivisone dei database. I cittadini e le imprese potrebbero quindi risparmiare oltre 400 milioni di euro.

9 Il sistema delle regole e il MUDE (Modello Unico Digitale per l edilizia) Il MUDE - Modello Unico Digitale dell Edilizia - è lo strumento individuato dal legislatore per la progressiva ricomposizione del processo edilizio (processo autorizzativo in capo al Comune) con quello catastale (processo immobiliare - fiscale in capo all Agenzia del Territorio), oggi separati dalla tradizionale suddivisione delle competenze, in un oggetto integrato. La prima definizione di MUDE appare nell art. 34-quinques della Legge n. 80 del 10 gennaio 2006: Per attuare la semplificazione dei procedimenti amministrativi catastali ed edilizi l'istituzione di un modello unico digitale per l'edilizia [MUDE] da introdurre gradualmente per la presentazione in via telematica ai comuni di denunce di inizio attività, di domande per il rilascio di permessi di costruire e di ogni altro atto di assenso comunque denominato in materia di attività edilizia. Il MUDE assume, quindi, la connotazione di Sistema Informativo, un sistema articolato e complesso costituito da diverse componenti di carattere infrastrutturale (piattaforme), di tipo applicativo e funzionale (interfacce), di modellazione e assistenza alla compilazione della modulistica, più in generale di governo strutturato, articolato e sicuro del patrimonio informativo gestito da questo sistema.

10 Il sistema delle regole e il MUDE (Modello Unico Digitale per l edilizia) La possibilità di accedere ad un modello applicativo unico appare uno degli obiettivi più complessi da raggiungere, poiché alla vastità del sistema normativo, regolamentare e legislativo, si somma la problematica di tipo locale, legata al territorio ed alla gestione dell ente locale (leggi urbanistiche regionali). Il modello gestirà dichiarazioni sulla base delle norme a livello nazionale e regionale, mentre le prescrizioni derivanti dalla normativa a livello locale (PRG e RE) dovranno essere integrate con modulistica specifica predisposta dai singoli Comuni. Discende la ciò la necessità di sperimentare almeno tre forme applicative, che in qualche modo vanno a risolvere problemi a vari livelli. L'informazione da tempo considerata il bene del futuro rappresenta già un bene vecchio se non assume alcune declinazione che sono diventate indispensabili per la propria esistenza. Oggi ogni dato ha necessità di essere MODULARE, SCALABILE e TRASFERIBILE ovvero deve essere capace di connettersi ad altri "moduli" informativi, deve potersi scomporre in sottoinsiemi e sopratutto deve avere la capacità di muoversi rapidamente e in condizioni diverse.

11 Il sistema delle regole e il MUDE (Modello Unico Digitale per l edilizia) Il Modello Certificato Il primo modello che potremmo definire completamente certificato presuppone la necessità che l ente locale abbia avviato e portato a termine in maniera esaustiva, un avanzato processo di digitalizzazione di ogni dato in suo possesso e necessario alla definizione delle pratiche tecnico amministrative. Vale a dire dati catastali, anagrafici, sulla vincolistica, sull urbanistica generale ed attuativa, sulle regolamentazioni tecniche o amministrative. Un tale modello permette l attivazione di un sistema di procedure guidate e certificate dove, il rispetto dei modelli predisposti e l avanzamento attraverso percorsi guidati, conduce l utente, il professionista, alla conclusione del procedimento potendone conoscere l esito in tempo reale. La procedura certifica la correttezza della pratica poiché essa stessa a monte è stata certificata.

12 Il sistema delle regole e il MUDE (Modello Unico Digitale per l edilizia) Il Modello semplice on line Il secondo modello che possiamo definire semplice on line affronta il problema che l ente locale sia completamente sprovvisto di ogni forma di digitalizzazione dei dati in suo possesso. Vale a dire che i dati catastali, anagrafici, sulla vincolistica, sulla urbanistica generale ed attuativa, sulle regolamentazioni tecniche o amministrative, sono tutti completamente cartacei o non archiviati secondo modelli organizzati e attraverso data base relazionali. In un tale modello l attivazione di un sistema di procedure guidate e certificate appare improbabile, ma tutto ciò non esclude la possibilità di poter comunque sfruttare la semplificazione indotta dall uso di modelli standard e percorsi guidati. Il professionista, alla conclusione del procedimento non potrà comunque avere la certezza dell esito in tempo reale poiché la procedura non certifica la correttezza della pratica non essendo essa stessa, a monte, certificata.

13 Il sistema delle regole e il MUDE (Modello Unico Digitale per l edilizia) Il Modello scalabile Il terzo modello ė quello che possiamo descrivere come scalabile. Questo particolare approccio tenta di risolve due problemi: 1) consentire agli enti l'inizio di un graduale processo di innovazione 2) creare un approccio analitico induttivo che induca il sistema ad auto accrescersi. Vale a dire che i dati in parte già precostituiti verranno indicizzati e resi compatibili con tutti i nuovi dati provenienti dalle istanze degli utenti stessi. I dati catastali, anagrafici, sulla vincolistica, sulla urbanistica generale ed attuativa, sulle regolamentazioni tecniche o amministrative, saranno continuamente aggiornati,con l'accrescersi delle istanze presentate secondo modelli organizzati per realizzare data base relazionali. Un tale modello ha l'indubbio vantaggio di poter essere utilizzato anche in condizioni "disomogenee" e soprattutto fornisce la possibilità di crescere contemporaneamente alla crescita dell'utilizzo e aggiornassi in tempo reale rispondendo alle trasformazioni dell'ambiente. La certezza dell'esito delle pratiche aumenta con l'aumentare dell'utilizzo del sistema.

14 La piattaforma Collaborando con il Ministero della Pubblica Amministrazione e della Semplificazione, il Consiglio Nazionale Architetti ha predisposto un modello basato sulla concertazione e sulla decisione partecipata, rendendo possibile il raggiungimento di un obiettivo ambizioso rappresentato dalla semplificazione nel settore più complesso ed articolato della Pubblica Amministrazione. Attraverso la piattaforma im@teria, viene erogato un servizio telematico per la gestione dei procedimenti autorizzativi in materia edilizia (Denunce di Inizio Attività - Permessi di Costruire - SCIA - CIL - Piano Casa - SUAP ecc.), che consente al Professionista di attivare e definire i procedimenti presso le Pubbliche Amministrazioni, di predisporre la documentazione secondo i dettami normativi e di inoltrarla all'ente attraverso posta elettronica certificata (PEC). Il modello è stato studiato per integrarsi con le molteplici metodologie di lavoro adottate nella Pubblica Amministrazione, rappresenta un punto di riferimento nazionale per i professionisti e per quelle amministrazioni che intendono risolvere le complesse problematiche nate dai continui interventi normativi che negli ultimi anni si sono susseguiti..

15 La piattaforma Oltre ad essere costantemente aggiornato sulle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia integra tutti gli obblighi introdotti dal Codice dell'amministrazione Digitale in materia di efficienza, efficacia e trasparenza della Pubblica Amministrazione. Il sistema è stato sviluppato dopo una accurata fase di progettazione che ha coinvolto Ordini professionali e diverse pubbliche amministrazioni. Obiettivi del progetto Progettare e realizzare un sistema condiviso per l'inoltro telematico delle pratiche edilizie in un ottica di: semplificazione amministrativa. dematerializzazione dei documenti. circolarità informativa e di conoscenza fra le Pubbliche Amministrazioni, i cittadini, i professionisti e le imprese. unificazione del processo edilizio e catastale.

16 La piattaforma Obiettivi del progetto Il disegno complessivo del progetto intende favorire lo scambio informativo e di conoscenza fra le PA, le PA e i propri interlocutori (cittadini, professionisti, imprese, associazioni) attraverso: l'uniformità e unificazione della modulistica per la presentazione delle istanze edilizie; l'omogeneizzazione dei criteri e delle regole per la presentazione delle istanze a livello nazionale; un sistema in grado di suggerire al cittadino/professionista i passi da compiere in funzione di un procedimento definito e configurato in seguito a decisioni partecipate (concertazione); la dematerializzazione delle istanze edilizie attraverso l'utilizzo della piattaforma messa a disposizione dal Consiglio Nazionale Architetti ed erogata in modalità ASP (Application Service Providing) dal partner tecnologico C.I.P. Net, per la gestione documentale, la produzione di una istanza telematica per il MUDE, con il fine di rendere trasparente ed efficace l'azione amministrativa e la conseguente riduzione dei costi di gestione sia lato Professionisti che Pubblica Amministrazione.

17 La piattaforma Gli strumenti di cui si compone Web applications di tipo applicativo e funzionale rappresentata dall'ufficiovirtuale; Piattaforma gestionale documentale di BackOffice per le Amministrazioni che non dispongono di soluzioni aggiornate; Modulistica intelligente ed unificata nata da tavoli di concertazione permanenti. Gli ambiti di applicazione del sistema a livello di enti locali Servizi ambientali Pianificazione e territorio Attività produttive e commercio Lavori pubblici Reti tecnologiche e manutenzioni Edilizia ed urbanistica

18 La piattaforma Le fasi attuative 1)definire una serie di principi strategici di base cui riferirsi per ogni iniziativa (scelte organizzative, individuazione di competenze, rapporti tra istituzioni) mediante accordi di programma 2) definire standards comuni (sulla documentazione dei dati, sulla base geometrica di riferimento per la georeferenziazione, sulla qualità dei dati, sui formati di scambio, sulla infrastruttura di comunicazione) 3) favorire la produzione ordinata di dati (attraverso l analisi dell esistente, di individuazione delle fonti possibili, la selezione di insiemi di dati ad uso generale o specifico, l analisi delle procedure sugli impieghi possibili, la preparazione, l accessibilità) 4) attivare strumenti di elaborazione per i clienti individuati (con particolare riferimento ad una stazione operativa per fornitura di servizi) 5) organizzare appropriate attività di contesto (formazione del personale, promozione, addestramento).

19 La piattaforma Come aderire al progetto: per la PA Accordo di collaborazione ai sensi della L. n. 241/1990 art. 15 (accordi tra pubbliche amministrazioni). E' possibile aderire al progetto attraverso la condivisione dei principi e degli impegni espressi nell Accordo approvato dal Consiglio Nazionale Architetti: Delibera di giunta Convenzione L'Amministrazione aderisce al progetto im@teria condividendo con il sistema MUDE: regole, contenuti e modalità di presentazione delle istanze. Tre sono le ipotesi previste. Ipotesi 1 In questa ipotesi, dopo aver concertato il contenuto dei procedimenti, l'amministrazione aderente riceverà attraverso la Posta Elettronica Certificata, le istanze predisposte dai professionisti secondo lo schema concordato del MUDE

20 La piattaforma Ipotesi 1 Le istanze vengono recepite dall Amministrazione con le seguenti modalità: 1.importando i dati nel proprio applicativo di Back Office 2. aprendo il file inviato attraverso PEC che conterrà a sua volta i documenti amministrativi e progettuali nei formati concordati e riconosciuti dal Ministero della Semplificazione Ipotesi 2 L'Amministrazione aderisce al progetto im@teria utilizzando la piattaforma di Back Office in modalità ASP (Application Service Provider). In questa modalità viene gestita centralmente presso il Service Provider l'erogazione del servizio software. Lo strumento software lato cliente che funge da interfaccia con il servizio applicativo è il web browser. Ipotesi 3 L'Amministrazione aderisce al progetto im@teria richiedendo l'uso della piattaforma di Back Office presso il proprio CED (Centro Elaborazione Dati). In questa modalità viene fornita tutta l'assistenza per permettere alla struttura tecnica dell'amministrazione aderente al progetto la corretta installazione della piattaforma di Back Office

21 La piattaforma Funzionalità di Back-Office Le procedure di back-office sono a disposizione dell operatore dell ufficio tecnico per facilitare e rendere efficiente lo svolgimento di tutte le attività gestionali: preparazione alla pre-istruttoria (assegnazione delle pratiche ai gruppi operativi, ricerca degli eventuali precedenti della pratica) Iter istruttorio per tutti i procedimenti di Sportello Unico (Tecnica ed Amministrativa) cura dei rapporti con le altre amministrazioni (al fine dell acquisizione dei pareri) controllo sui tempi (rispetto dei tempi di ritorno dei pareri richiesti) integrazione del documento istruttorio con documentazione proveniente dalle altre amministrazioni controllo sull avvenuta presentazione dei tempi delle dichiarazioni di inizio e fine lavori

22 La piattaforma Come aderire al progetto: per i professionisti I tecnici che devono presentare le istanze alla Pubblica Amministrazione si registrano al sistema nazionale centralizzato. Viene così creato un "Ufficio Virtuale" che rende disponibili una serie di servizi utili allo svolgimento delle pratiche e non solo. I costi sono proporzionati allo spazio web utilizzato per la gestione delle pratiche. Un rivoluzionario Ufficio virtuale è a disposizione del professionista per gestire, attraverso il web, tutte le attività di sportello rivolte alla pubblica amministrazione. Alcuni dei procedimenti possibili: Compilazione delle istanze (DIA SCIA Permesso di costruire, agibilità, autorizzazione paesistica, lavori pubblici) Comunicazione di inizio e fine lavori Richiesta del certificato di destinazione urbanistica Ritiro on line del permesso di costruire Ritiro on line dei certificati di agibilità

23 La piattaforma Come aderire al progetto: per i professionisti Completano la soluzione importanti funzioni aggiuntive, finalizzate a massimizzare l interazione e la comunicazione tra amministrazione e cittadino: firma digitale possibilità di acquisizione, predisposizione e invio documenti in tutte le fasi della pratica anche mediante l utilizzo della firma digitale compilazione modulistica via WEB possibilità per gli utenti di compilare direttamente su web i moduli predisposti dal SUE, che una volta firmati digitalmente, transiteranno sulla casella di posta elettronica invio dati sul procedimento via e SMS le informazioni sul procedimento (cambio responsabile, interruzione ecc.) sono inviate all'indirizzo di posta elettronica del cittadino o sul suo cellulare attraverso un messaggio SMS

24 La piattaforma Specifiche per gli elaborati progettuali La consegna digitale dei progetti deve essere eseguita secondo criteri e metodologie necessari non solo a standardizzare i modelli di presentazione ma, anche a razionalizzare la lettura del prodotto finale nell'ottica che questi elaborati debbano essere consultabili dai tecnici comunali addetti alle verifiche e/o personale esterno. Dovranno essere creati nel rispetto di alcune regole che ne semplifichino la lettura, la gestione, la catalogazione, la rappresentazione e il formato di consegna. Il Consiglio Nazionale ha, quindi, sviluppato un documento di regole che permettono di normare la catalogazione, la rappresentazione ed il formato di consegna degli elaborati: Classificazione degli elaborati e file modello Codifica degli elaborati Formato dei file

25 La piattaforma Criticità Il progetto presenta alcune criticità di gestione e di attivazione: - profonda differenza di informatizzazione delle pubbliche amministrazioni - difficoltà di definire i modelli unici regionali - difficoltà per le amministrazioni di provvedere all archiviazione sostitutiva a norma - insufficiente dotazione informatica degli uffici - difficoltà di gestione della commissione edilizia Livello di applicazione del progetto Il progetto è in fase di continua implementazione ed adeguamento; è già stato adottato da molte amministrazioni comunali (ad esempio Roma) con diversi livelli di applicazione. E stato creato un portale dedicato al MUDE: con tutte le indicazioni necessarie all attivazione della piattaforma; tale strumento può essere utile per fornire un primo livello di informazione sia alle amministrazioni che ai professionisti

26 La piattaforma Il sito contiene anche altre informazioni; ad esempio costituisce supporto tecnico per: individuazione degli standard per la presentazione della documentazione digitale (aspetto fondamentale guida alle recenti norme sull amministrazione digitale L esperienza ligure: livello regionale - attività di concertazione della modulistica unificata tra Federazione architetti e uffici regionali livello provinciale -opera di sensibilizzazione sulle singole amministrazioni comunali sull obbligatorietà per i Comuni di accettare le pratiche on line dall esperienza fatta in altre regioni - costituzione di un gruppo di lavoro di giovani iscritti che possano seguire corsi di approfondimento sul MUDE e che possano, quindi, servire da supporto alle amministrazione che si vogliano dotare di questo strumento