Progetto di gestione informatica degli spazi urbani accessibili al libero esercizio dell Arte di Strada nelle città metropolitane.

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1 Progetto di gestione informatica degli spazi urbani accessibili al libero esercizio dell Arte di Strada nelle città metropolitane a cura della

2 PREMESSA Il sistema stradaperta può rappresentare la soluzione ideale per la gestione dei problemi legati alle libere espressioni artistiche nel contesto delle aree pedonali e degli spazi pubblici delle grandi città. Un decennio dopo l abrogazione dei primi commi dell Art.121 del TULPS avvenuta grazie al DPR 336/2001, le iniziative regolamentari delle amministrazioni di tantissime cittadine e di alcune delle più importanti metropoli italiane (es: Roma, Milano, Torino, Venezia, Genova, Firenze, e recentemente Napoli) hanno messo in luce problematiche nuove nel rapporto tra le attività espressive e la vita dei centri urbani. Problematiche che se non correttamente interpretate e governate, rischiano di creare nei cittadini e negli artisti di strada due fronti contrapposti, quando invece le due categorie sono legate dalla comune ricerca di un ambiente urbano vitale e caratterizzato da una qualità di vita ottimale. Il presupposto di questo progetto è dato dall enorme mole di lavoro svolta dal 1998 ad oggi dalla Federazione Nazionale Arte di Strada, che è stata interlocutrice di tanti amministratori nel portare a compimento decine di provvedimenti locali, tra i quali due Leggi Regionali specifiche (Piemonte e Puglia) che hanno effetto su tutto il territorio di competenza. Questo importante lavoro ha portato ad evidenziare la necessità di caratteri di intervento profondamente diversi rispetto a quelli dei centri minori, quando l azione regolamentare avviene nel contesto delle grandi città, laddove la maggiore complessità del sistema urbano e delle attività che esso ospita abitualmente, unita alla pressione indubbiamente maggiore e più diversificata che viene esercitata dalle attività espressive su questi centri, impone di definire nei dettagli modalità e dinamiche dell esercizio, criteri di assegnazione e di turnazione degli spazi, vocazione delle diverse aree urbane e delle aree di pubblico servizio. Con stradaperta la FNAS non si vuole sostituire all amministratore locale, ma anzi vuole offrire un supporto informatico versatile e adattabile alle caratteristiche di ciascuna città, offrendo un metodo per affrontare il problema, fatte salve le diverse ispirazioni e i diversi approcci che ciascuna realtà cittadina intenderà adottare, salvaguardando l autonomia dell intervento normativo che sarà specifico per ciascuna amministrazione, ma traducendo in una semplice interfaccia web tutte le disposizioni, in nome di una immediata usabilità e di una oggettività procedurale. Il risultato atteso è un approccio che garantisca la vivibilità della città, tuteli le attività proprie dell arte di strada difendendole da quelle improprie, ma che risponda anche alle esigenze degli artisti e favorisca l accessibilità agli spazi. L Arte di Strada non va considerata un problema, ma una risorsa per la città, poiché (come ben esprime il DM ) rappresenta un momento di aggregazione sociale della collettività, di integrazione con il patrimonio architettonico e monumentale e di sviluppo del turismo culturale.

3 PRINCIPI GENERALI PER LA REGOLAMENTAZIONE DELLE ATTIVITA ESPRESSIVE 1. L espressione artistica di strada è un valore che deve essere riconosciuto e promosso Perché ci permette di rendere vivi gli spazi sociali. Perché rappresenta un modo di integrare e promuovere il patrimonio storico e architettonico della città. Perché una strada nella quale c è uno spettacolo è anche una strada più sicura per i cittadini. L abrogazione dell Ex Art. 121 TULPS nei contenuti specifici relativi alle attività espressive di strada, ha dimostrato che l inquadramento del fenomeno nel novero delle leggi di pubblica sicurezza, era improprio. 2. L attività espressiva è libera. La città, ancorché gravata da sempre maggiori problemi organizzativi, non può derogare alla sua prima funzione che è quella di SPAZIO SOCIALE deputato ad accogliere la libera espressione di tutti, cittadini e non cittadini, artisti e improvvisatori. La libertà di espressione è un principio chiave della nostra costituzione. Un regolamento per il libero esercizio delle arti di strada in città, deve servire a governare la legittima esigenza di esprimersi di ciascuno. Siamo contrari all istituzione di albi professionali. Siamo contrari alla delega della gestione degli spazi ad un singolo organismo o associazione. Le attività a carattere professionale hanno bisogno di una politica culturale, la strada ha bisogno solo di garanzie di accesso a tutti e di soluzione ai problemi logistici. Le attività espressive di strada SONO LIBERE e come tali devono essere sottratte alla concessione del suolo pubblico. 3. Il libero esercizio dell Arte di Strada ha bisogno di regole Il libero esercizio dell Arte di Strada ha bisogno di regole perché le regole difendono la possibilità per tutti di accedere e per la città di maturare un rapporto positivo e non conflittuale con chi in strada propone attività artistiche. Queste regole però devono essere scritte insieme a chi pratica l arte di strada e non contro. 4. L Arte di Strada esercitata liberamente non è un attività economica. Da parte degli artisti non ci deve essere la richiesta di un titolo d accesso, ma il cappello non può essere considerato attività commerciale (non deve essere richiesta una licenza di esercizio). Ritrattisti e musicisti che vendono i propri CD, vanno inquadrati tra le attività commerciali definite dalla Legge 633/72 come vendita di opere d ingegno a carattere creativo. 5. L attività espressiva deve essere compatibile con la città. Gli artisti e le compagnie che intendono esercitare liberamente l arte di strada, devono rispettare la regolamentazione oraria, le norme di igiene, sicurezza stradale, inquinamento acustico e ambientale, devono rispettare la viabilità, la circolazione pedonale e veicolare, le attività commerciali. Il libero esercizio dell arte di strada deve esprimersi attraverso modeste attrezzature mobili. Per le grandi città è necessario tipicizzare le attività e differenziare la loro distribuzione in base alle caratteristiche delle singole piazze, dei quartieri, delle principali aree pedonali (es. interventi musicali e non musicali, etc...). 6. L accesso delle attività espressive in una città deve essere gestito Gestire le attività espressive in una città significa per un amministrazione fare un minimo investimento di risorse ed energie. Minimo ma ineludibile. Le attività di strada non devono essere sottoposte a procedure di concessione. Nelle grandi città è però impossibile evitare i problemi di un utenza sempre più pressante, senza un sistema di REGISTRAZIONE / PRENOTAZIONE.

4 7. Vigilare e tutelare senza perseguire e discriminare Sanzionare l attività impropria nel senso della limitazione dei diritti di espressione. Sanzionare le attività illegali con gli strumenti penali e amministrativi esistenti. Tutelare il bene collettivo quando questo viene compromesso.

5 CARATTERISTICHE E FUNZIONALITA DEL SISTEMA AREA RISERVATA ARTISTI E COMPAGNIE L iscrizione a stradaperta è libera ed aperta a tutti gli artisti anche di nazionalità non italiana. - Compilazione della scheda profilo - Modulo di autorizzazione e consenso informato al trattamento dei dati personali - Scelta di Username e Paswword - Invio di mail automatica con richiesta di conferma d iscrizione - Abilitazione online Requisisti per l iscrizione. Requisito essenziale per l iscrizione è la dichiarazione d attività artistica che è il primo quadro del formulario del quale viene richiesta la compilazione e la sottoscrizione elettronica. La dichiarazione è corredata dai dati personali dell artista o del responsabile della compagnia, che è tenuto a specificare gli estremi del documento di identità (C.I. o Patente, Passaporto in caso di cittadini stranieri). Quadri interattivi dell Area Riservata - Profilo (Dati personali, Foto facoltativa) - Repertorio (Titolo spettacolo o attività, Descrizione attività, Numero degli artisti coinvolti) - Comunicazioni personali (Area per la comunicazione all utente di informazioni e aggiornamenti relativi alle procedure in atto) - Procedura di prenotazione online dello spazio per l Artista/la Compagnia (Con vincolo sui termini, ciclicità e frequenza di prenotazione, sulle tipologie dell intervento artistico proposto) - Procedura di prenotazione attraverso SMS - Stampa del codice di autorizzazione AREA DI AMMINISTRAZIONE La fnas implementa le indicazioni dell amministrazione comunale aggiornando le variabili di sistema, e inviando eventuali comunicazioni agli iscritti e/o ai singoli richiedenti. Questa attività sarà volta ad predisporre in sistema ed informare circa la disponibilità / indisponibilità di aree urbane, limitazioni temporanee, restrizioni temporali, restrizioni nel numero massimo degli interventi, nelle tipologie degli interventi o nel sistema di turnazione degli stessi. In questa area si dovranno prevedere i seguenti pannelli: - Gestione Spazi Urbani - Gestione Orari e Turnazioni - Gestione Comunicazioni - Gestione News - Gestione Iscritti

6 AREA DI CONTROLLO Ciascuna amministrazione disporrà di un area di controllo con accesso riservato che permetterà la averifica e il monitoraggio delle attività in esercizio e in prenotazione negli spazi cittadini. In questa area l incaricato della PA potrà accertare il codice di autorizzazione di ciascuna prenotazione, le generalità del richiedente, le caratteristiche dell attività autorizzata. Ciò anche ai fini dell attività di accertamento da svolgere su piazza. AREA DI DOCUMENTAZIONE DELLE ATTIVITA E MOTORE DI RICERCA Un area del sistema dedicata alla promozione dell attività artistica, accessibile anche agli utenti non registrati. Attraverso un motore di ricerca si potrà interrogare il database degli artisti registrati per nome dell artista o formazione, tipologia di spettacolo, titolo dello spettacolo, numero artisti coinvolti. Ciascun artista / compagnia sarà presente sul sistema sia con una scheda che descrive l attività in generale, sia con schede descrittive del proprio repertorio. Saranno altresì disponibili i contatti diretti degli artisti e delle compagnie, sempre che gli stessi abbiano consentito alla loro divulgazione. GEOLOCALIZZAZIONE DEGLI SPAZI E PROGRAMMA DEGLI INTERVENTI Attrraverso un apposito pannello accessibile anche ad utenti non registrati, chiunque potrà avere in tempo reale informazioni e documentazione fototgrafica degli spazi abilitati, programma degli spettacoli day by day, link alle schede degli artisti o compagnie che si esibiscono. AREA DI INTERAZIONE CON IL PUBBLICO In questa sezione verrà aperto un blog accessibile a tutti nel quale artisti, cittadini, appassionati, pubblico occasionale potranno dialogarare nel merito del servizio, delle attività artistiche, delle specificità dell arte di strada, nello spirito di promozione del valore della cittadinanza attiva e riconoscendo l arte di strada quale contributo significativo dell aggregazione sociale della collettività. INTEGRAZIONE DI SERVIZI ESSENZIALI Streetview di Google Facebook Skype ShinyStat Pro

7 VOCI COSTI DEL SERVIZIO - Costruzione della piattaforma Programmazione dinamica in linguaggio Asp.Net, Php o Java; Gestione database MySQL; Layout grafici avanzati secondo i protocolli web W3C; Costruzione della struttura principale del sito con le caratteristiche richieste; Pubblicazione online su server dedicato con interfaccia per scheda SIM; registrazione del dominio nelle principali estenzioni disponibili (stradaperta.it;.com;.net). - Implementazione delle caratteristiche dell esercizio nella singola città. Moduli spazi urbani, moduli orari e turnazioni, moduli di autorizzazione e di controllo. - Costi esercizio server dedicato con scheda SIM (costo annuo) - Amministrazione del sistema (costo annuo) TEMPI DI ESECUZIONE Costruzione della piattaforma: 120 giorni. Implementazione delle caratteristiche dell esercizio nella singola città: 30 giorni.