COMUNE DI VERDELLO. Provincia di Bergamo. DETERMINAZIONE DEL SEGRETARIO COMUNALE N. 259 del

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1 COMUNE DI VERDELLO Provincia di Bergamo DETERMINAZIONE DEL SEGRETARIO COMUNALE N. 259 del OGGETTO: APPROVAZIONE GRADUATORIA PER ATTRIBUZIONE PROGRESSIONI ECONOMICHE ORIZZONTALI - ANNO 2016 Premesso che : IL SEGRETARIO COMUNALE - In forza della legge di Stabilità per l anno 2015, legge n.190 del 23/12/2014, recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato, le limitazioni al trattamento economico individuale dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni, avente fonte nei commi 1 e 21 dell art. 9 del D.L. n.78 del 2010, hanno esaurito la propria efficacia al 31/12/2014; - Tale conclusione risulta avvalorata dalla circolare del Ministero dell Economia e delle Finanze, Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato n.8 del 02/02/2015, il quale nel paragrafo relativo al trattamento economico del personale, chiarisce quanto segue: A partire dal 01/01/2015, cessano tra l altro, fermo restando l impossibilità di riconoscere arretrati per gli anni , gli effetti delle norme di contenimento delle spese del personale previste dal decreto legge n.78/2010 ; - La finalità delle progressioni economiche orizzontali è quella di dar luogo a forme di valutazione e valorizzazione del personale in servizio, secondo determinati indicatori, nell ottica del miglioramento della funzionalità degli uffici, dell accrescimento dell efficienza ed efficacia dell azione amministrativa e della gestione delle risorse e del riconoscimento della professionalità e della qualità delle prestazioni lavorative individuali; - L art.23, comma 2, del d.lgs. n.150/2009 sancisce l obbligo di assegnare le progressioni economiche sulla base di procedure selettive, ad una quota limitata di dipendenti, in relazione allo sviluppo delle competenze professionali ed ai risultati individuali e collettivi; - La disposizione summenzionata rappresenta un canone giuridico precettivo per la regolamentazione e l attribuzione delle progressioni economiche ai lavoratori del pubblico impiego; - I medesimi criteri si rinvengono nella previsione dell art. 52, comma 1-bis del D.Lgs n.165/2001, secondo il quale le progressioni avvengono secondo principi di selettività, in funzione delle qualità culturali e professionali dell attività svolta e dei risultati conseguiti attraverso l attribuzione di fasce di merito; - Con riferimento alla vigente disciplina contrattuale, i criteri per la progressione economica orizzontale, trovano tuttora la propria disciplina nell art. 5 del CCNL del 31/03/1999 e, nel caso di specie, nel contratto collettivo decentrato integrativo del Comune di Verdello per l anno 2015, sottoscritto in esecuzione della deliberazione di Giunta comunale n.143 in data , nonché nel contratto collettivo decentrato integrativo per l anno 2016, in esecuzione della deliberazione di Giunta comunale n.37 in data , con cui l organo di governo ha autorizzato il Presidente della delegazione trattante di parte pubblica alla definitiva sottoscrizione del CCDI per il personale dipendente;

2 - Visto il Regolamento sul sistema permanente di valutazione delle prestazioni e dei risultati dei dipendenti, approvato con deliberazione di Giunta comunale n.27 del 01/03/2011; - Visto l art. 28 del CCDI 2015, rubricato progressione economica orizzontale nell ambito della categoria, che all ultimo capoverso stabilisce: per l attuazione della progressione economica all interno della categoria secondo la disciplina del presente articolo sono destinate con riferimento agli anni 2016 e 2017 il 50% delle risorse necessarie di euro per la progressione economica di un numero di dipendenti pari al 50% degli aventi diritto alla progressione economica con arrotondamento all unità inferiore; - Richiamata la determina n.90 in data 8 Marzo 2016 con la quale il responsabile della ragioneria ha costituito il fondo decentrato per l anno 2016; - Richiamata altresì la delibera di Giunta comunale n.37 in data , con la quale si fornisce al Presidente della delegazione trattante l indirizzo di prevedere nel CCDI 2016 per le progressioni di che trattasi, fino ad un massimo di euro 7.902,90; - Visto l avviso di selezione, prot. N.3649, pubblicato in data 21 Aprile u.s. sul sito internet comunale all indirizzo url: - sezione amministrazione trasparente personale contrattazione integrativa - per 30 giorni consecutivi ed affisso nella bacheca utilizzata per gli avvisi, al fine di consentire la presa visione da parte di tutti i dipendenti. - Dato atto che le indicazioni operative per le progressioni economiche orizzontali sono state fissate nel rispetto delle pronunce del giudice contabile, Corte dei Conti Lombardia n.69/2011 Corte dei Conti Basilicata, delibera n.4/2012 e del parere n.399/5fa dell ARAN, come dettagliato nell avviso di selezione in precedenza citato; - Dato atto che ai sensi dell art.79 comma 5 del CCNL, I passaggi alle posizioni economiche immediatamente superiori sono disposti (..) con decorrenza dal 1 Gennaio dell anno di riferimento ; - Precisato che deve ormai considerarsi generale l orientamento che porta a definire quale anno di riferimento quello in cui si approvano gli atti, con l impossibilità di retrodatare la decorrenza delle progressioni economiche (parere ARAN prot. N.6400 del 15/04/2014 parere Dipartimento della Funzione Pubblica prot. N.7259 del 05/02/2014 e prot. N del 11/11/2014 parere Ministero dell Economia e delle Finanze Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato nota prot. N del 27/02/2014); Tutto ciò premesso: Per le motivazioni espresse in narrativa, e al fine di dare attuazione a quanto stabilito nell art.28 del CCDI per l anno 2015 stipulato in data , si è ritenuto opportuno avviare la procedura di selezione per l attribuzione della progressione economica, al fine dell approvazione della relativa graduatoria nel corrente anno; - Visti i requisiti per l ammissione alla procedura contenuti nel punto 1) dell avviso di selezione del 21 Aprile scorso, che si riportano integralmente di seguito: E ammesso, con procedimento d ufficio, per l accesso alle procedure selettive per l attribuzione delle progressioni orizzontali nell anno 2016, il personale del comparto in possesso dei seguenti requisiti:

3 a) Rapporto di lavoro a tempo indeterminato alle dipendenze del Comune di Verdello alla data del primo Gennaio dell anno di effettuazione della progressione economica e che non si trovi già nell ultima fascia contrattuale disponibile; b) Possesso di un periodo minimo di permanenza nella posizione economica in godimento pari a 36 mesi senza soluzione di continuità presso le pubbliche amministrazioni alla data di decorrenza della progressione prevista; c) Che non sia stato destinatario, nel triennio di riferimento di sanzioni disciplinari superiori al rimprovero verbale. Sono quindi esclusi dalla suddetta procedura: a) I dipendenti posizionati nell ultima fascia retributiva delle rispettive categorie; b) I dipendenti non in possesso del requisito minimo di permanenza nella posizione economica in godimento pari ad almeno 36 mesi; c) I dipendenti che siano stati sottoposti, nel triennio di riferimento, a sanzioni disciplinari superiori al rimprovero verbale; d) I dipendenti con rapporto di lavoro a tempo determinato. - Visto l elenco dei dipendenti ammessi con procedimento d ufficio alle procedure selettive per l attribuzione delle progressioni orizzontali nell anno 2016, allegato al summenzionato avviso; - Visti altresì la procedura di selezione e i criteri per la progressione contenuti al punto 3) dell avviso medesimo, ed ivi riportati integralmente: Secondo quanto previsto dall art. 23 del D.Lgs. 27/10/2009 n.15, le procedure di selezione avvengono in maniera selettiva e secondo i criteri previsti dall art. 35 CCNL del 07/04/1999; Per il Comune di Verdello inoltre valgono i criteri previsti dal Regolamento sul sistema permanente di valutazione delle prestazioni e dei risultati dei dipendenti, approvato con deliberazione di Giunta comunale n.27 del 01/03/2011, dal CCDI 2015, sottoscritto in esecuzione della deliberazione di Giunta comunale n.143 in data e dal CCDI 2016, sottoscritto in data , in esecuzione della deliberazione di Giunta comunale n.37 del ; Tali criteri sono precostituiti e declinati in apposita scheda di valutazione, che esplicita i parametri della performance individuale, come in seguito dettagliato: a) La valutazione avverrà tenendo conto della media dei punteggi attribuiti nelle schede di valutazione della performance individuale del triennio precedente a quello relativo all anno di attribuzione della progressione. (anni ). Sarà escluso dalla graduatoria il personale che non ha raggiunto una valutazione minima pari al 70% ottenuta dall applicazione della media delle valutazioni individuali nel citato triennio art.28 CCDI anno Ai sensi dello stesso articolo, a parità di punteggio verrà data la precedenza al dipendente con più anzianità di servizio nella posizione economica, e nel caso di ulteriore parità al più anziano di età. b) Valutazione minima di 100 punti (su un massimo di 140 punti assegnabili) nella scheda di valutazione finalizzata all attribuzione della progressione economica all interno della categoria (allegato B del Regolamento sul sistema permanente di valutazione delle prestazioni e dei risultati dei dipendenti, approvato con deliberazione di Giunta comunale n.27 del 01/03/2011).

4 - Specificato inoltre, che per l attribuzione dei massimi 40 punti assegnabili previsti dalla scheda di valutazione (allegato B), si è fatto riferimento alle specifiche evocate nell art.28 del CCDI 2016, si ritiene opportuno riportare di seguito stralcio del citato articolo: Ai fini della graduatoria per l attribuzione delle progressioni economiche orizzontali, in applicazione di quanto sottoscritto nel CCDI 2015 e dal Regolamento sul sistema permanente di valutazione delle prestazioni e dei risultati dei dipendenti e nell ambito delle risorse stanziate dal presente CCDI, ai fini di omogeneizzare le norme contrattuali definite nel CCNL Enti Locali e dal CCDI si definisce che: essendo previsto nel CCDI 2015 e precedenti che la valutazione che concorrerà per la compilazione della scheda per la progressione economica all interno della categoria sia quella del triennio precedente all attribuzione della stessa, al fine della compilazione della voce Valutazione ottenuta sulla performance individuale e miglioramento dei servizi dovrà concorrere la media del triennio 2013, 2014 e dovendo, per previsione contrattuale e conseguenti pareri ARAN, essere attribuita la progressione a seguito di una valutazione consolidata ed essendo previsti dal Regolamento alcuni indicatori riscontrabili e sovrapponibili nelle schede di valutazione della performance dello stesso regolamento, dovrà per ogni scheda essere fatta la media del triennio 2013, 2014, 2015 degli item (come da seguente tabella) delle singole voci sovrapponibili: Scheda di valutazione della performance Scheda di valutazione ai fini della progressione Scheda di valutazione Cat. B e C (primo passaggio dalla posizione di ingresso nella categoria) Punti per l impegno all utenza (fino a 10) Relazioni e rapporti con l utenza Punti per la flessibilità organizzativa (fino a 10) Autonomia operativa Scheda di valutazione Cat. B e C (passaggi intermedi all interno della categoria) Specifico impegno a favore dell utenza Relazioni e rapporti con l utenza Coinvolgimento nei processi di lavoro Gestione delle priorità dei gruppi di lavoro Iniziativa personale e promozione delle innovazioni Arricchimento professionale conseguente ad interventi formativi ed auto-formazione Autonomia operativa Applicazione delle conoscenze

5 Scheda di valutazione Cat. B, C, D (passaggi all ultima posizione all interno delle categorie B e C e tutti i passaggi nella categoria D comprese PO) Specifico impegno a favore dell utenza Relazioni e rapporti con l utenza Coinvolgimento nei processi di lavoro Gestione delle priorità dei gruppi di lavoro Iniziativa personale e promozione delle innovazioni Arricchimento professionale conseguente ad interventi formativi ed auto-formazione Autonomia operativa Applicazione delle conoscenze Stessa scheda per le Posizioni Organizzative Specifico impegno a favore dell utenza Coinvolgimento nei processi di lavoro Iniziativa personale e promozione delle innovazioni Arricchimento professionale conseguente ad interventi formativi ed auto-formazione Senso di appartenenza ed attenzione all immagine dell Ente Capacità di ottimizzare la microrganizzazione, attraverso la motivazione e responsabilizzazione dei collaboratori Attitudine all analisi e all individuazione implementazione di soluzioni innovative ai problemi operativi Conoscenza degli strumenti e dei metodi di lavoro Tale media dovrà essere rapportata al punteggio massimo per voce all interno della scheda di valutazione. essendo utilizzati due metodi di valutazione non omogenei al fine della progressione economica nei vari passaggi delle categorie B e C, per ogni valutazione verrà fatta una diversa graduatoria e individuato un numero di dipendenti pari al 50% degli aventi diritto alla progressione economica con arrotondamento all unità inferiore. quindi per l attuazione di tale istituto sono stanziate risorse pari al 50% delle risorse complessivamente necessarie ad un passaggio economico orizzontale del personale dipendente del Comune di Verdello e tali risorse sono utilizzate per permettere la progressione economica del 50% del personale avente diritto in ogni graduatoria individuata come al comma precedente e quindi per il personale di categoria B, categoria C primo passaggio, categoria C passaggi intermedi e categoria D. - Ritenuto a tal proposito di procedere all attribuzione della progressione economica di un numero di dipendenti pari al 50% degli aventi diritto con arrotondamento all unità inferiore, ovvero di n.7 dipendenti con le modalità sopra descritte;

6 - Viste le schede di valutazione agli atti, allegato B del regolamento sul sistema permanente di valutazione delle prestazioni e dei risultati dei dipendenti, approvato con deliberazione di Giunta comunale n.27 del 01/03/2011, compilate dal sottoscritto segretario comunale per i titolari di posizione organizzativa, e dai responsabili di settore per i propri collaboratori, con l ausilio della documentazione agli atti dell Ufficio personale, ai fini del riconoscimento agli aventi diritto delle progressioni economiche orizzontali; - Dovendo procedere conseguentemente all approvazione della graduatoria della selezione in oggetto ed all attribuzione formale delle progressioni economiche orizzontali con decorrenza 01/01/2016; DETERMINA Che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento. Di approvare, a conclusione della selezione espletata, come risulta dalle schede di valutazione agli atti, la graduatoria, che anche se non materialmente allegata costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per l attribuzione delle progressioni economiche orizzontali, dando attuazione a quanto stabilito nell art.28 del CCDI per l anno 2015 stipulato in data , con l applicazione dei criteri previsti dal Regolamento sul sistema permanente di valutazione delle prestazioni e dei risultati dei dipendenti, approvato con deliberazione di Giunta comunale n.27 del 01/03/2011 e delle specifiche evocate nell art.28 del CCDI Di dare atto che la copia cartacea della graduatoria approvata resterà depositata per 30 giorni presso l ufficio segreteria/protocollo, per consentire la presa visione da parte di tutti i dipendenti, previa sottoscrizione della presa visione della graduatoria. Di riconoscere con decorrenza 01/01/2016 gli effetti economici connessi alle progressioni orizzontali ai dipendenti, come da graduatoria agli atti dell Ente. Di trasmettere copia della presente Determinazione al responsabile del Settore Finanziario per l apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, imputando la spesa ai rispettivi capitoli di bilancio. Di inviare copia della presente alle RSU e OO.SS. territoriali competenti. Di pubblicare il presente provvedimento sul sito internet comunale all indirizzo url: sezione amministrazione trasparente personale contrattazione integrativa e all albo pretorio dell Ente, specificando che i candidati potranno presentare eventuali controdeduzioni nei 30 giorni successivi alla data di pubblicazione della graduatoria. L eventuale rettifica o conferma della graduatoria avverrà entro 15 giorni dalla data di scadenza della presentazione delle controdeduzioni. Il segretario comunale F.to(DOTT. Vittorio Fortunato)

7 PARERE ESPRESSO AI SENSI DELL ART. 49 Comma 1 D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 e art. 5 regolamento per la disciplina dei controlli interni In merito alla determinazione avente per oggetto: APPROVAZIONE GRADUATORIA PER ATTRIBUZIONE PROGRESSIONI ECONOMICHE ORIZZONTALI - ANNO 2016 PARERE DI REGOLARITA TECNICA Il sottoscritto, nella sua qualità di Segretario comunale ai sensi dell art. 49, 1 comma, del TUEL approvato con D.Lgs. 267/2000, e dell art. 5 - comma 4 del Regolamento per la disciplina dei controlli interni, esprime parere FAVOREVOLE In ordine alla regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa della proposta di determina di cui all oggetto Verdello, Il Segretario comunale F.to DOTT. Vittorio Fortunato REGOLARITA CONTABILE Art. 151 comma 4 del D.Lgs 18/2/2000, n. 267 VISTO: Si attesta la regolarità contabile e la copertura finanziaria della spesa. Verdello, Il Responsabile del Settore Finanziario F.to Roberto Rillo La determinazione va restituita alla segreteria comunale la quale provvederà alla pubblicazione e alla trasmissione delle copie agli uffici sotto indicati: Copia della presente determinazione va trasmessa a: () Sindaco () Polizia Locale () Assessori () Biblioteca/Cultura () Segreteria () Servizio Tecnico () Contratti/Provveditorato () Edilizia privata/urbanistica () Patrimonio/Commercio () Servizi manutentivi () Servizi demografici () Scuole/Sport () Tributi () Servizi assistenziali () Ragioneria () Albo pretorio ******************************************************************************************************* Il sottoscritto Messo comunale dichiara di aver pubblicato in data odierna la presente determinazione all'albo pretorio comunale. La stessa rimarrà pubblicata per numero 15 giorni consecutivi. Lì IL MESSO COMUNALE

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