I.N.P.D.A.P. ISTITUTO NAZIONALE DI PREVIDENZA PER I DIPENDENTI DELL'AMMINISTRAZIONE PUBBLICA DELIBERA DEL CONSIGLIO DI INDIRIZZO E VIGILANZA

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1 I.N.P.D.A.P. ISTITUTO NAZIONALE DI PREVIDENZA PER I DIPENDENTI DELL'AMMINISTRAZIONE PUBBLICA DELIBERA DEL CONSIGLIO DI INDIRIZZO E VIGILANZA N. 306 del 25 ottobre 2007 OGGETTO: Attuazione dell art. 41, comma 1, della legge 27/12/1997 n Individuazione dei Comitati, delle Commissioni e degli Organi collegiali indispensabili per la realizzazione degli obiettivi istituzionali dell INPDAP Rinnovazione della delibera n. 301 del 21 giugno IL CONSIGLIO DI INDIRIZZO E VIGILANZA VISTO il D.L.vo 30 giugno 1994 n. 479 di istituzione dell'istituto Nazionale di Previdenza per i Dipendenti dell'amministrazione Pubblica; VISTO il D.P.R. 24 settembre 1997 n. 368 di emanazione del Regolamento concernente l organizzazione ed il funzionamento dell Istituto Nazionale di Previdenza per i Dipendenti dell Amministrazione Pubblica; VISTI i D.P.C.M. del 24 ottobre, 27 novembre, 19 dicembre 2003 e 27 gennaio 2004 di ricostituzione del Consiglio di Indirizzo e Vigilanza; VISTO che nella seduta del 2 dicembre 2003 è stato insediato il Consiglio di Indirizzo e Vigilanza e che nella stessa data è stato eletto il Presidente nella persona di Guido Abbadessa; VISTO il Regolamento del Consiglio di Indirizzo e Vigilanza approvato con delibera n. 230 del 25 marzo 2004; SOTTO la Presidenza di Guido Abbadessa ed alla presenza dei Consiglieri: Mario Donatello Assogna Bertozzi. assente

2 Salvatore Bosco Sebastiano Callipo Luigi Caracciolo Forte Clo Alberto Ferrari.. assente Giuseppe Frisone Carlo Lima Vincenzo Lodovisi Saverio Lolaico Corrado Mannucci.. assente Patrizia Mattioli. assente Michele Penta assente Franco Perasso.. assente Enrico Matteo Ponti Lorenzo Rixi assente Daniela Ruffino Alessandro Ruggini.. assente Emiliano Tremolada.. assente Alessandra Vernier Susanna Zeller Concetta Zezza.. assente VISTO che, ai sensi dell art. 3, comma 4, del D. L.vo n. 479/94, così come modificato dall art. 17, comma 23 della legge 15 maggio 1997 n. 127, il Consiglio di Indirizzo e Vigilanza, tra l altro, definisce i programmi, individua le linee di indirizzo dell Ente, determina gli obiettivi strategici pluriennali e vigila sulla realizzazione degli obiettivi e sulla corretta ed economica gestione delle risorse; VISTO l art. 41 della legge 27/12/1997 n. 449 che fa obbligo agli organi di direzione politica di tutti gli enti pubblici di individuare con proprio provvedimento ed entro sei mesi dall inizio di ogni esercizio finanziario i Comitati, le Commissioni, i Consigli ed ogni altro Organo collegiale con funzioni amministrative ritenuti indispensabili per la realizzazione dei fini istituzionali ; VISTO, altresì, che il predetto art. 41 della legge 449/1997 fa discendere, ope legis, a decorrere dal mese successivo all emanazione del provvedimento, la soppressione delle Commissioni, dei Comitati e degli Organi collegiali non individuati come indispensabili; VISTO l art.29, comma 2, del decreto legge 4 luglio, n. 223, convertito con modificazioni nella legge 4 agosto, n. 243, che prevede, per realizzare la finalità di contenimento delle spese, il riordino da parte delle Amministrazioni, entro centoventi giorni dal decreto stesso, degli organismi, anche mediante soppressione e accorpamento delle strutture; VISTO il successivo comma 3, del citato art. 29 dello stesso decreto legge, che estende la citata disposizione anche alle amministrazioni non statali che sono tenute a provvedere, entro lo stesso termine e sulla base degli stessi criteri, con atti di natura regolamentare previsti dai rispettivi ordinamenti; VISTA la propria delibera n. 284 del 22 giugno concernente la individuazione, per l esercizio, dei Comitati, delle Commissioni e degli Organi collegiali indispensabili per la realizzazione degli obiettivi istituzionali dell INPDAP; 2

3 VISTO il proprio Ordine del Giorno n.49 del 21 dicembre con i quale ha confermato gli organismi collegiali con finalità amministrative operanti nell Istituto già individuati dall Ente con la suindicata delibera n. 284 del 22 giugno ; TENUTO CONTO dei lavori effettuati in data 20/6/2007 dalla Commissione Istituzionale, Organizzazione ed Informatica sulla base della documentazione trasmessa dagli Uffici competenti; VISTO il documento formulato dalla Commissione Istituzionale Organizzazione ed Informatica nella seduta del 20/06/2007, allegato alla presente delibera; A MAGGIORANZA dei Consiglieri presenti D E L I B E R A Non sono individuati come indispensabili al raggiungimento degli obiettivi istituzionali dell Ente i seguenti organismi: Comitato scientifico della Rivista GE Diritto ed economia dello Stato Sociale Comitato di redazione della Rivista GE Diritto ed economia dello Stato Sociale. La presente deliberazione sarà trasmessa ai Ministeri Vigilanti ed alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, dipartimento della funzione Pubblica. Il Segretario Piero Pierleoni f.to Piero Pierleoni Il Presidente Guido Abbadessa f.to Guido Abbadessa 3

4 CONSIGLIO DI INDIRIZZO E VIGILANZA STRUTTURA TECNICO-AMMINISTRATIVA COMMISSIONE ISTITUZIONALE, ORGANIZZAZIONE ED INFORMATICA (seduta del 20/06/2007) Proposta al CIV Oggetto: Attuazione art. 41 legge n. 449/1997. Elenco dei Comitati, Commissioni, Consigli ed Organi collegiali indispensabili per la realizzazione degli obiettivi istituzionali dell INPDAP. L art.41, comma 1, della legge 27 dicembre 1997, n.449 (legge finanziaria 1998), attribuisce all organo di direzione politica la responsabilità di individuare.con proprio provvedimento ed entro sei mesi dall inizio di ogni esercizio finanziario - i Comitati, le Commissioni, i Consigli ed ogni altro Organo collegiale con funzioni amministrative ritenuti necessari per la realizzazione dei fini istituzionali. La norma prevede che in carenza di una specifica individuazione i predetti organismi sono ope legis soppressi a decorrere dal mese successivo all emanazione del provvedimento. Successivamente, l art.29 del D.L. 4/7/ n nel testo definito dalla legge di conversione 4/8/ n.248 e successive modifiche - ha esteso anche a carico delle amministrazioni non statali l obbligo - previsto dal decreto legge a carico delle sole amministrazioni statali - di sottoporre a verifica gli organismi operanti nella stessa amministrazione con le modalità e i criteri di cui al comma 2, del predetto art.29, al fine di contenere e razionalizzare la spesa pubblica. Il CIV, considerata la previsione della caducazione ope legis degli organismi non individuati dai provvedimenti entro 180 giorni, è intervenuto sulla questione con l ordine del giorno n.49 del 21/12/ per confermare i Comitati, le

5 Commissioni e gli Organi collegiali con finalità amministrative operanti nell Istituto, già individuati come indispensabili per il raggiungimento degli obiettivi istituzionali dell Ente con la delibera del CIV n. 284 del 22 giugno, e segnatamente: Comitato tecnico per le pensioni privilegiate Commissione congruità Comitati di vigilanza per le gestioni autonome Collegio di Direzione preposto alla struttura di valutazione e controllo strategico Comitato Scientifico della Rivista GE Diritto ed economia dello Stato Sociale Comitato di redazione della Rivista GE Diritto ed economia dello Stato Sociale Con lo stesso Ordine del giorno 49/ il CIV impegnava, inoltre, gli Organi di gestione a promuovere le opportune iniziative (contenimento del numero dei componenti delle Commissioni, riduzione dei compensi spettanti ecc ) al fine di conseguire la prevista riduzione della spesa complessiva sostenuta per gli organismi in questione. La Commissione - sulla base della documentazione raccolta e trasmessa dalla Tecnostruttura e sintetizzata nelle schede allegate (allegato 1) - ha effettuato un compiuto esame dei seguenti organismi operanti nell Istituto, per valutarne l indispensabilità ai fini del raggiungimento degli obiettivi istituzionali: Comitato tecnico per le pensioni privilegiate Commissione di congruità Comitati di vigilanza per le gestioni autonome Collegio di direzione preposto alla struttura di valutazione e controllo strategico Comitato scientifico della Rivista GE Diritto ed economia dello Stato Sociale Comitato di redazione della Rivista GE Diritto ed economia dello Stato Sociale La Commissione, considerato il nuovo quadro normativo che pone l accento sulle esigenze di contenimento della spesa di funzionamento delle pubbliche amministrazioni e sulla necessità di incrementare l efficienza e la qualità dei servizi, ha ritenuto opportuno valutare con particolare attenzione le attività svolte dagli organismi operanti nell Istituto nel preciso intento di impegnare la Tecnostruttura a ricondurre, ove possibile e anche attraverso una riorganizzazione delle sue attività, le funzioni svolte dagli organismi al proprio interno. Comitato tecnico per le pensioni privilegiate La Commissione ha esaminato le attività svolte dal Comitato tecnico per le pensioni privilegiate. Le attività del Comitato si esplicano nell ambito del 5

6 procedimento amministrativo per la concessione della pensione privilegiata nei confronti del personale iscritto alle ex Casse pensioni. Il Comitato si pone quale organo di consultazione, chiamato ad esprimersi con un parere motivato sulla esistenza di un nesso di casualità tra l inabilità sopravvenuta e l attività svolta, nonché sulla circostanza che all atto della cessazione del rapporto di lavoro l iscritto sia inabile assolutamente e permanentemente a qualsiasi proficuo lavoro ovvero alle mansioni. Il parere è obbligatorio ma non vincolante. La Commissione, considerato il moltiplicarsi delle patologie invalidanti e la difficoltà di accertare il nesso di casualità tra l inabilità e l attività di lavoro svolta, ritiene che l attività del Comitato contribuisca, grazie alla sua esperienza specifica, ad una corretta definizione del procedimento. Tanto in attesa di una sistemazione organica della normativa che agevoli anche la definizione dei rapporti tra le malattie comuni e le malattie connesse alle attività di lavoro. Comitati di vigilanza per le gestioni autonome La Commissione ha esaminato l attività svolta dai Comitati di Vigilanza e ritiene necessario promuovere attraverso gli Organi di gestione una riorganizzazione del loro numero e della loro struttura. La Commissione non ha raggiunto, tuttavia, una posizione univoca in merito alla opportunità di mantenerli in vita in attesa della predetta riorganizzazione, di sopprimerli immediatamente o di prevedere una fase transitoria tra la situazione attuale in cui operano sei Comitati e la loro riorganizzazione o soppressione. Si riportano le diverse posizioni assunte dai Consiglieri. Il Cons. Ferrari ritiene necessaria una fase transitoria in cui il Comitato di vigilanza per le prestazioni previdenziali dei dipendenti civili e militari dello Stato e loro superstiti e il Comitato di vigilanza per le prestazioni degli enti locali debbano, nella fase transitoria, continuare la propria attività in considerazione dell elevato numero di ricorsi che gli stessi esaminano. I Cons. Assogna e Ponti, considerato che i Comitati di Vigilanza sono organi previsti dal D. Lgs. n.479/1994, istitutivo dell Ente, ritengono l esistenza di tali Organi sottratta alla competenza del CIV. Il Cons. Lodovisi chiede che la pregiudiziale posta dai Consiglieri Assogna e Ponti sia accertata da parte dell Istituto. Il Cons. Lodovisi, inoltre, ritiene che la tutela degli assistiti da parte dei Comitati di Vigilanza possa essere comunque assicurata da un lato, attraverso una maggiore responsabilizzazione della Tecnostruttura e, dall altro, attraverso la tutela amministrativa (ricorso gerarchico proprio) o giurisdizionale. Il Coord. Rixi ritiene che la tutela dei Comitati di Vigilanza assicuri la possibilità di far intervenire un soggetto in posizione di terzietà rispetto all amministrazione per tutelare la posizione degli iscritti ed contribuisca a contenere il ricorso agli organi giurisdizionali. Collegio di direzione preposto alla struttura di valutazione e controllo strategico La Commissione ritiene il Collegio di direzione della Struttura di Valutazione e Controllo Strategico indispensabile al raggiungimento degli obiettivi istituzionali dell Istituto. Il Cons. Lodovisi è di parere contrario. 6

7 Comitato di redazione e Comitato scientifico della Rivista: GE Diritto ed Economia dello Stato Sociale La Commissione rileva che gli organismi costituiti per la Rivista: GE Diritto ed Economia dello Stato Sociale (Comitato Scientifico e Comitato di redazione) non hanno effettuato nell anno sedute di lavoro e la Rivista ha pubblicato nello stesso anno un solo numero. La Commissione, considerata la scarsa attività e l assenza di sedute da parte dei predetti organi, ritiene tali organismi non indispensabili al raggiungimento dei fini istituzionali. Premesso quanto sopra la Commissione propone al CIV di individuare quali organismi indispensabili al raggiungimento delle obiettivi istituzionali, per l esercizio 2007, ex art. 41 della legge n.449/1997, i seguenti Organi: Comitato tecnico per le pensioni privilegiate Collegio di direzione preposto alla struttura di valutazione e controllo strategico La Commissione, inoltre, impegna gli organi di gestione a promuovere una revisione della struttura dei Comitati di Vigilanza delle gestioni autonome in merito al loro numero e alla loro composizione. Per quanto riguarda la loro immediata soppressione, considerata la divergenza tra le posizioni dei singoli Consiglieri, la Commissione rimette all intero CIV ogni decisione nel merito. IL DIRIGENTE (Dott. Ferdinando Ricciardi) f.to Ferdinando Ricciardi IL COORDINATORE (Prof. Lorenzo Rixi) f.to Lorenzo Rixi 7

8 ALLEGATO 1 DOCUMENTO DI LAVORO DEL 20/06/2007 COMITATO PENSIONI PRIVILEGIATE Organo Collegiale COMITATO TECNICO PER LE PENSIONI PRIVILEGIATE Eventuale riferimento normativo: Legge 8 agosto 1991 n. 274 art.12 Provvedimento di costituzione dell'organo Delibera CdA n.47 del 3/11/2004 Funzioni attribuite: Formulazione pareri obbligatori non vincolanti Capitolo di imputazione delle spesa bilancio di previsione S (membri esterni); cap. S (compensi Organi); S gettoni organi Somme impegnate nell'anno Costi diretti (compensi fissi ai componenti): ,85 Somme pagate nell'anno : Costi indiretti (gettoni, missioni, rimborsi spese, ecc ): 5924,45 (spese missioni) ,6 gettoni, onorario fisso orario e memorie COMPOSIZIONE: componenti Importo annuo spettante per compenso fisso Importo per gettone di presenza (ove previsto) Diritto al rimborso di spese di viaggio, vitto e alloggio Presidente (membro CdA) ,96 75,31 SI NO 72,31 (gettone) 31,00 (onorario fisso Membri esterni 3* ,92 SI orario) NO 310,00 a memoria Membri interni (membri CdA) ,00 75,30 SI NO Personale di supporto all'organo Collegiale (indicare): 2 segretari + 5 Uff. III SI NO delle sedute effettuate nell'anno 31 (Si precisa che le sedute del Comitato anche se effettuate, sono state pagate in numero limtato per i limiti imposti dal decreto Bersani) Relazione sintetica delle attività realizzate nell'anno Pratiche trattate 650 * di cui uno con funzioni di consulente tecnico giudiziale che percepisce anche un compenso fisso orario e un compenso per ciascuna memoria redatta

9 ALLEGATO 1 DOCUMENTO DI LAVORO DEL 20/06/2007 COMITATI VIGILANZA Organo Collegiale COMITATI DI VIGILANZA DELLE GESTIONI AUTONOME Eventuale riferimento normativo: D. Lgs n. 479/94 art.4, comma 3 - DPR. 368/97 art.8, comma 4 - L. 388/2000 Provvedimento di costituzione dell'organo D.M. 6/5/2004 Funzioni attribuite: Decide sui ricorsi amministrativi così come previsto dall'art.8, comma 4, del DPR. 368/97 Capitolo di imputazione delle spesa bilancio di previsione Somme impegnate nell'anno Somme pagate nell'anno : Costi diretti (compensi fissi ai componenti): Costi indiretti (gettoni, missioni, rimborsi spese, ecc ): COMPOSIZIONE: componenti Importo annuo spettante per compenso fisso Importo per gettone di presenza (ove previsto) Diritto al rimborso di spese di viaggio, vitto e alloggio Presidente 1 56,76 SI NO Membri esterni 5 56,76 SI NO Membri interni (Condirettori) SI NO Personale di supporto all'organo Collegiale (indicare): 1 (Segretario) SI NO ATTIVITA' SVOLTA: sedute anno Ricorsi esaminati Comitato di vigilanza per le prestazioni previdenziali dei dipendenti civili e militari dello stato e loro superstiti Ricorsi deliberati 591 Comitato di vigilanza per le prestazioni previdenziali ai dipendenti degli enti locali Comitato di vigilanza per le pensioni ai sanitari Comitato di vigilanza per le pensioni agli insegnati di asilo e di scuole elementari parificate Comitato di vigilanza per le prestazioni previdenziali ai dipendenti degli enti di diritto pubblico Comitato di vigilanza per le pensioni agli ufficiali giudiziari, agli aiutanti ufficiali giudiziari ed ai coadiutori TOTALI delle sedute effettuate nell'anno Relazione sintetica delle attività realizzate nell'anno Scelte editoriali e coordinamento per la pubblicazioen del numero: "zero" della nuova serie delle rivista GE pubblicati nel dicembre

10 ALLEGATO 1 DOCUMENTO DI LAVORO DEL 20/06/2007 COMITATO DI DIREZIONE Organo Collegiale COMITATO DI DIREZIONE della Rivista : "GE - Diritto ed Economia dello Stato Sociale" Eventuale riferimento normativo: Provvedimento di costituzione dell'organo Delibera CdA n.48 del 3/11/2004 Funzioni attribuite: Attività di direzione della rivista : "GE - Diritto ed Economia dello Stato Sociale" Capitolo di imputazione delle spesa bilancio di previsione Somme impegnate nell'anno L'impegno è di competenza della D.C. del Personale Somme pagate nell'anno : Costi diretti (compensi fissi ai componenti): Costi indiretti (gettoni, missioni, rimborsi spese, ecc ): Il pagamento è stato effettuato dalla D.C. Personale Nessuna somma pagata COMPOSIZIONE: componenti Importo annuo spettante per compenso fisso Importo per gettone di presenza (ove previsto) Diritto al rimborso di spese di viaggio, vitto e alloggio Presidente ,00 SI NO Membri esterni SI NO Membri interni (Condirettori) ,00 SI NO Personale di supporto all'organo Collegiale (indicare): SI NO delle sedute effettuate nell'anno Nessuna Relazione sintetica delle attività realizzate nell'anno Scelte editoriali e coordinamento per la pubblicazione del numero: "zero" della nuova serie delle rivista GE pubblicati nel dicembre

11 ALLEGATO 1 DOCUMENTO DI LAVORO DEL 20/06/2007 COMITATO SCIENTIFICO Organo Collegiale COMITATO SCIENTIFICO della Rivista : "GE - Diritto ed Economia dello Stato Sociale" Eventuale riferimento normativo: Provvedimento di costituzione dell'organo Delibera CdA n.48 del 3/11/2004 e n. 189 del 15/06/2005 Funzioni attribuite: Realizzazione della Rivista GE - Diritto ed economia dello Stato Sociale in qualità di esperti in campo previdenziale e di sicurezza sociale sotto il profilo giuridico, economico, sociologico e demografico Capitolo di imputazione delle spesa bilancio di previsione Somme impegnate nell'anno Somme pagate nell'anno : S Budget (previsione cassa e competenza) di per il trasferito dalla D.C. Studi - Ufficio I alla D.C. Personale - Ufficio III nel febbraio. Impegno di spesa effettuato dalla D.C. Personale - Ufficio III Costi diretti (compensi fissi ai componenti): Costi indiretti (gettoni, missioni, rimborsi spese, ecc ): Pagamenti effettuati dalla D.C. Personale - Ufficio III Nessuna somma pagata COMPOSIZIONE: componenti Importo annuo spettante per compenso fisso Importo per gettone di presenza (ove previsto) Diritto al rimborso di spese di viaggio, vitto e alloggio Presidente ,19 619,74 SI NO Membri esterni ,28 619,74 SI NO Membri interni SI NO Personale di supporto all'organo Collegiale (indicare): SI NO delle sedute effettuate nell'anno Nessuna Realizzazione del numero: "zero" della nuova serie della Rivista GE - pubblicato nel dicembre Relazione sintetica delle attività realizzate nell'anno

12 ALLEGATO 1 DOCUMENTO DI LAVORO DEL 20/06/2007 COMMISSIONE DI CONGRUITA Organo Collegiale COMMISSIONE DI CONGRUITA' Eventuale riferimento normativo: Provvedimento di costituzione dell'organo Funzioni attribuite: Capitolo di imputazione delle spesa bilancio di previsione Somme impegnate nell'anno S gestione INPDAP ,00 (Previsione) Somme pagate nell'anno : Costi diretti (compensi fissi ai componenti): Costi indiretti (gettoni, missioni, rimborsi spese, ecc ): ,20 COMPOSIZIONE: componenti Importo annuo spettante per compenso fisso Importo per gettone di presenza (ove previsto) Diritto al rimborso di spese di viaggio, vitto e alloggio Presidente 1 325,00 SI NO Membri esterni 1 250,00 SI NO Membri interni SI NO Personale di supporto all'organo Collegiale (indicare): SI NO delle sedute effettuate nell'anno 62 Pareri per acquisto Sedi: Agrigento, Ferrrara, Nuoro, Viterbo Relazione sintetica delle attività realizzate nell'anno Pareri per locazioni Sedi: Belluno, Massa, Piacenza, Udine, Verona

13 ALLEGATO 1 DOCUMENTO DI LAVORO DEL 20/06/2007 COLLEGIO DI DIREZIONE Organo Collegiale Eventuale riferimento normativo: Provvedimento di costituzione dell'organo Collegio di Direzione - Struttura di Valutazione e Controllo Strategico D. LGS. 30 LUGLIO 1999 N. 286 Delibera Commissariale n.279 del 30/6/ Delibera del CdA n.19 del 22/9/2004 Funzioni attribuite: Capitolo di imputazione delle spesa bilancio di previsione Titolo 1 - Cat. 4 cap Somme impegnate nell'anno Somme pagate nell'anno : Costi diretti (compensi fissi ai componenti): Costi indiretti (gettoni, missioni, rimborsi spese, ecc ): COMPOSIZIONE: componenti Importo annuo spettante per compenso fisso Importo per gettone di presenza (ove previsto) Diritto al rimborso di spese di viaggio, vitto e alloggio Presidente 1 (interno) SI NO Membri esterni ,00 SI NO Membri interni SI NO Personale di supporto all'organo Collegiale (indicare): 3 (interni) SI NO delle sedute effettuate nell'anno 25 + partecipazione a tutte le riunioni del CIV Lavoro di monitoraggio e valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati della attività svolta dall'istitutto. Relazione sintetica delle attività realizzate nell'anno Collaborazione nella predisposizione della Relazione di fine anno della Struttura Predisposizione della relazione ex art. 6 del D. Lgs. 286/1999 Partecipazione alle riunioni della Commissione Verifica del CIV