ipisl Esperienza della progettazione integrata in Calabria

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1 Esperienza della progettazione integrata in Calabria Roma 27/05/2015

2 SEMINARIO L esperienza della progettazione integrata in Calabria Fortunato Varone Introduzione Luigi Zinno, Tommaso Calabrò, Maria Grazia Buffon L esperienza della progettazione integrata in Calabria Paola Rizzo, Salvatore Capezzuto Un processo amministrativo complesso Testimonianze Felice Molinaro Sindaco di Serrastretta (CZ) PISL Tra l Amato e il Reventino. L integrazione motore della Comunità Marco Oliverio Sindaco di Pedace (CS) PISL Lorica Hamata in Sila amena

3 Lidietta Giorno - Direttore ITR-CNR PISL Natura: un ponte tra mare e montagna capofila Provincia di Catanzaro Salvatore Futo Sindaco di Gioiosa Jonica (RC) Angela Alfieri PISL Il Sentiero della memoria Giuseppe Gallo Sindaco di Rogliano (CS) PISL Mobilità Im.pre.sa. Cosenza Rosetta Alberto Provincia di Catanzaro PISL L anima del territorio e le sue forme: la forza della tradizione nell era della globalizzazione Cesare Marini Sindaco di San Demetrio Corone (CS) PISL Arcipelago Arberia Angela Agostino Consigliere comunale Roghudi (RC) PISL Paese Mio Domenico Villì Sindaco Vazzano (VV) PISL Noi restiamo!!!!

4 L esperienza della Progettazione Integrata in Calabria Luigi Zinno Tommaso Calabrò - Maria Grazia Buffon

5 La progettazione integrata in Calabria un esperienza in evoluzione dai PIT programmazione ai PISL programmazione alla nuova programmazione I PISL sono gli strumenti che la Regione Calabria ha utilizzato per rendere operativa la strategia di coesione e sviluppo territoriale definita dal POR Calabria FESR

6 Obiettivo dei PISL Migliorare la qualità della vita, la competitività e l attrattività dei Sistemi Territoriali non urbani (in cui vive circa il 70% della popolazione calabrese) valorizzando le risorse e le specificità locali e contrastando il declino dei territori delle aree interne e marginali. QUPI Quadro Unitario della Progettazione Integrata PRIORITA REGIONALI,TERRITORIALI E SETTORIALI e COERENZE (programmazione,scelte provinciali, progettualità) 60 ambiti territoriali RISORSE disponibili 406 MILIONI

7 I Sistemi Territoriali e le Tipologie dei PISL Sistemi Territoriali Istituzionali (aggregazione di comuni per la dotazione territoriale e gestione associata di infrastrutture e servizi pubblici) - Sistemi di Mobilità intercomunale - Servizi intercomunali per la Qualità della vita Sistemi Territoriali Tematici (presenza e concentrazione di risorse o vocazioni specifiche prodotti/servizi di successo) - Sistemi Turistici locali e destinazioni turistiche locali - Sistemi produttivi locali, distretti agroalimentari e distretti rurali Progetti Integrati di Sviluppo regionale (obiettivi strategici di rilievo regionale) - Valorizzazione centri storici e borghi d eccellenza - Contrasto allo spopolamento dei sistemi territoriali marginali e in declino - Tutela, salvaguardia e valorizzazione del patrimonio etnoantropologico delle minoranze linguistiche

8 Approccio PISL MULTISETTORIALE PARTENARIALE regionale, provinciale e di progetto - CONCENTRAZIONE E INTEGRAZIONE degli interventi su specifiche PRIORITÀ territoriali e tematiche - CONCERTAZIONE - PARTECIPAZIONE

9 livello locale livello regionale Regione Calabria Il sistema di governance dei Pisl Laboratorio sviluppo competenze N.R.V.V.I.P Gruppo tecnico regionale Tavolo di partenariato regionale Laboratori di progettazione provinciale Unità tecnica regionale di coordinamento Partenariati di progetto Tavolo di partenariato provinciale governance tecnico operativa governance strategico istituzionale

10 Gruppo di Lavoro animazione territori e selezione Pisl

11 Comunicazione animazione e sensibilizzazione -Incontri territoriali PISL TOUR -Newsletter on line/stampa -Collane editoriali - Volume Pisl

12 Comunicazione animazione e sensibilizzazione

13 Tappe della Progettazione Integrata un notevole sforzo amministrativo AVVIO Risorse disponibili e riparto territoriale DGR N.163 del 23/02/2010 APPROVAZIONE QUPI DGR n. 34 del 22/07/2011 PUBBLICAZIONE DEGLI AVVISI DDG N del 10/08/2011 e DDG 4752 dell 11/04/2012 APPROVAZIONE GRADUATORIE DGR N.466 Del 19/10/2012 DGR N. 61 Del 18/02/2013 VALUTAZIONE e SELEZIONE - N.R.V.V.I.P 15/12/2011 5/09/ /06/ /01/2013 INIZIO SOTTOSCRIZIONE CONVENZIONI 04/07/2013 SOTTOSCRIZIONE ACCORDI DI PROGRAMMAZIONE NEGOZIATA marzo/aprile 2013 PUBBLICAZIONI BANDI REGIMI D AIUTO 24/01/2014 APPROVAZIONE GRADUATORIE REGIMI D AIUTO 30/06/2014

14 Un attenta e meticolosa valutazione 2150 ORE di valutazione di controlli dei commissari del Nucleo di Valutazione con il supporto degli Agenti di Sviluppo; 15 ESPERTI coinvolti 21 RIUNIONI collegiali del Nucleo di Valutazione 362 verbali

15 I PISL finanziati

16 Milioni Regione Calabria Gli importi dell istruttoria per Asse di finanziamento Richiesto Ammissibile Finanziato Asse V Asse VII Asse VIII

17 I PISL finanziati Tipologia N. Pisl Infrastrutture/Servizi Regimi d'aiuto N. Op. Importo Importo Totale Importo Mobilità Intercomunale Qualità della Vita Sistemi Turistici Sistemi Produttivi Borghi d'eccellenza Contrasto allo Spopolamento Minoranze Linguistiche Totale complessivo

18 I PISL finanziati: Mobilità Realizzazione/potenziamento infrastrutture e acquisizione materiale rotabile per servizi pubblici car sharing e car pooling park and ride e parcheggi nei nodi di scambio vie ciclabili in aree conurbate recupero stazioni dismesse tecnologie per la pianificazione e gestione traffico linea d intervento Mobilità Intercomunale N. PISL Infrastrutture/Servizi N. Operazioni Importo a finanziamento Catanzaro ,00 Cosenza ,00 Crotone ,00 Reggio Calabria ,00 Vibo Valentia ,00 Totale complessivo ,00

19 I PISL finanziati: Qualità della Vità Infrastrutture per sport e tempo libero, attività culturali e intrattenimento e per servizi sociali linea d intervento Qualità della Vita Infrastrutture/Servizi N. PISL N. Operazioni Importo a finanziamento Catanzaro ,00 Cosenza ,70 Crotone ,19 Reggio Calabria ,59 Vibo Valentia ,00 Totale complessivo ,48

20 I PISL finanziati: Sistemi Turistici Riqualificazione spazi pubblici delle aree turistiche, recupero e riqualificazione water front, riqualificazione e valorizzazione aree e infrastrutture per servizi informazione e promozione, alberghi diffusi, centri esposizione degustazione e vendita prodotti tipici, piccoli impianti sportivi, riqualificazione infrastrutture per la mobilità dei turisti (parcheggi, piste ciclabili ) - linee d intervento , e Sistemi Turistici Infrastrutture/Servizi Regimi d'aiuto N. PISL N. Operazioni Importo a finanziamento N. Comuni Importo a finanziamento Totale Importo Catanzaro , , ,93 Cosenza , , ,54 Crotone , , ,05 Reggio Calabria , , ,71 Vibo Valentia , , ,21 Totale complessivo , , ,44

21 I PISL finanziati: Sistemi Produttivi Riqualificazione, potenziamento o realizzazione di infrastrutture per la condivisione e gestione associata di servizi comuni alle imprese (centri servizi territoriali per le imprese piccoli incubatori, spazi di localizzazione, spazi e servizi comuni e/o temporanei per attività formative, logistiche, espositive - centri commerciali naturali e aree attrezzate per laboratori artigianali nei borghi storici) - linee d intervento Sistemi Produttivi Infrastrutture/Servizi Regimi d'aiuto N. PISL N. Operazioni Importo a finanziamento N. Comuni Importo a finanziamento Totale Importo Catanzaro , , ,88 Cosenza , , ,78 Crotone , , ,50 Reggio Calabria , , ,50 Vibo Valentia , , ,00 Totale complessivo , , ,66

22 I PISL finanziati: Borghi d eccellenza Recupero e rifunzionalizzazione degli edifici pubblici storici e degli elementi urbani di valenza storica, culturale e architettonica cantieri scuola servizi per la valorizzazione del patrimonio storico (impianti e infrastrutture) per attività culturali, formazione, ricerca, ospitalità, ristorazione tipica, attività imprenditoriali compatibili linea d intervento Borghi d'eccellenza Infrastrutture/Servizi N. PISL N. Operazioni Importo a finanziamento Catanzaro ,00 Cosenza ,49 Crotone ,50 Reggio Calabria ,95 Vibo Valentia ,54 Totale complessivo ,48

23 I PISL finanziati: Contrasto allo Spopolamento Recupero e riqualificazione edifici, spazi pubblici e reti di servizio; promozione del turismo ecologico, culturale e enograstronomico per aree omogenee; miglioramento infrastrutture e servizi maggiormente sensibili ai fini della qualità della vita (sanitari, scolastici, tempo libero, servizi telematici, attività sportive, anziani, donne e giovani..); pacchetti integrati di localizzazione per attrarre nuovi abitanti inclusi gli immigrati (immobili per attività produttive, terreni e case rurali da destinare ad attività agricole e turistiche) linea d intervento Contrasto allo Spopolamento N. PISL Infrastrutture/Servizi N. Operazioni Importo a finanziamento Catanzaro ,00 Cosenza ,00 Crotone ,47 Reggio Calabria ,30 Vibo Valentia ,00 Totale complessivo ,77

24 I PISL finanziati: Minoranze Linguistiche Centri polifunzionali per offerta culturale (musei etnografici, biblioteche, mediateche, conservatori musicali..); parchi culturali, letterari, festival musicali; recupero e valorizzazione luoghi, siti e beni artistici di rilevanza storico-culturali e/o ambientale e paesaggistica. linea d intervento Minoranze Linguistiche Infrastrutture/Servizi Minoranza N. Operazioni Importo a finanziamento Catanzaro Albanese ,00 Cosenza Albanese ,00 Occitana ,93 Crotone Albanese ,00 Reggio Calabria Grecanica ,64 Totale complessivo ,57

25 Mobilità Qualità della vita Sistemi Turistici Sistemi Produttivi Borghi d eccellenza Contrasto allo Spopolamento Minoranze Linguistiche

26 Organigramma Gruppo di Lavoro fase di attuazione

27 Informazione e monitoraggio durante la fase di attuazione - Sistema di Monitoraggio (S.I.M. PISL) - Assistenza ai beneficiari e ai responsabili delle linee di intervento Assistenza ai Dipartimenti coinvolti nelle misure di Aiuti alle imprese -attivazione di un portale web tematico dedicato ai PISL; - supporto alla Stazione Unica Appaltante di Reggio Calabria.

28 Monitoraggio stato di attuazione Gestione dati - Agente -Referente -Responsabile di linea - Ufficio Pisl

29 Monitoraggio stato di attuazione - Dati generali -Erogazioni - Procedure - File associati

30 STATO ATTUAZIONE 445 operazioni Stato d'attuazione Convenzioni firmate con gare da aggiudicare con gare aggiudicate con lavori in esecuzione operazioni valore assoluto % valore assoluto % valore assoluto % valore assoluto % N. op /06/2013 Importo /12/ /06/ /12/ /04/2015 N. op ,2% ,8% 94 21,1% 5 1,1% Importo ,6% ,1% ,7% ,3% N. op ,8% ,1% ,7% ,3% Importo ,9% ,5% ,0% ,5% N. op ,8% 83 18,7% ,5% ,9% Importo ,7% ,5% ,2% ,3% N. op ,8% 58 13,0% 88 19,8% ,2% Importo ,7% ,4% ,2% ,3%

31 EVOLUZIONE DELLO STATO di ATTUAZIONE su 445 operazioni ,8% 80,2% ,2% /06/ /12/ /06/ /12/ /06/ /12/2015 con lavori in esecuzione con gare aggiudicate Convenzioni firmate

32 EVOLUZIONE DELLO STATO di ATTUAZIONE Su % 97% % 84% 75% 87% % 44% 54% % 25% 0 0 1% 30/06/ /12/ /06/ /12/ /06/ /12/2015 con lavori in esecuzione con gare aggiudicate Convenzioni firmate

33 STATO DELLE SPESE Su un impegno complessivo di ,43 al 30 aprile 2014 risultano: ,58 di erogazioni ai beneficiari 22.70% ,76 di spesa in fase di certificazione 4,1%

34 Risultati 80 PISL = 80 territori di area vasta opportunamente attrezzati e valorizzati 80 reti territoriali consolidate 80 idee forza per la promozione e lo sviluppo dell intero territorio regionale. Un capitale sociale dei territori sul quale fare leva per lo sviluppo futuro.

35 Lezioni apprese per il futuro - Maggiori tempi per le attività di animazione territoriale e istituzionale; - Maggiore integrazione delle poste finanziarie (linee di intervento e tipologie di fondi); - Valorizzazione del soggetto di area vasta per l attuazione dei singoli PISL e costituzione Uffici Comuni (associazione dei Comuni) gestione unica per l attuazione dei progetti d area; - Affiancamento da parte della Regione nelle fasi successive alla realizzazione delle opere e fino alla messa a regime della gestione del sistema integrato del PISL

36 DGR n.423 del 10 ottobre Scorrimento Tipologia N. Pisl Pisl già avviati nuovi Pisl Totale Infrastrutture/Servizi Infrastrutture/Servizi Infrastrutture/Servizi N. Pisl N. Op. Importo N. Op. Importo N. Op. Importo Mobilità Intercomunale Qualità della Vita Sistemi Turistici Sistemi Produttivi Borghi d'eccellenza Contrasto allo Spopolamento Minoranze Linguistiche Totale complessivo n. 71 convenzioni sottoscritte per un importo ,72

37 Un processo amministrativo complesso Salvatore Capezzuto

38 La programmazione prima della progettazione dai Rapporti d Area Provinciali al Quadro Unitario della Progettazione Integrata - QUPI.

39 Il partenariato e lo sviluppo Il sistema di partenariato per le politiche di sviluppo e coesione: - Il Tavolo di Partenariato Regionale - I Tavoli di Partenariato Provinciale - La Carta del Partenariato

40 La Programmazione Unitaria L Unità Tecnica Regionale di Coordinamento della progettazione Integrata

41 La procedura di selezione dei PISL L Avviso Pubblico La costituzione del Partenariato di Progetto La presentazione del progetto integrato La valutazione di ammissibilità: il soccorso istruttorio ante litteram La fase negoziale: il Rapporto di Valutazione La valutazione del Progetto Integrato e la valutazione dei singoli progetti.

42 La governance dei PISL - L Assemblea del Partenariato di Progetto - Il Comitato di Coordinamento - Il Soggetto Capofila - L Ufficio di gestione

43 Il finanziamento della progettazione integrata La Delibera di Giunta Regionale di approvazione dei PISL L Accordo di Programmazione Negoziata La Convenzione