Rassegna stampa. 15 gennaio Responsabile : Claudio Rao (tel. 06/

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1 Ufficio stampa Rassegna stampa 15 gennaio 2008 Responsabile : Claudio Rao (tel. 06/ claudio.rao@oua.it) 1

2 SOMMARIO Pag. 3 AVVOCATI: Giustizia nel caos (mondo professionisti) Pag. 4 AVVOCATI: Giustizia: Oua, solidarietà ad Ordine avvocati Napoli (agi) Pag. 5 AVVOCATI: Giustizia: dall Oua solidarietà ad Ordine avvocati Napoli (adnkronos) Pag. 6 AVVOCATI: Nuovo palazzo di giustizia di Napoli : protestano gli avvocati (osservatorio sulla legalità) Pag. 7 PROFESSIONI: Deontologia, decide la Cassazione (il sole 24 ore) Pag. 8 PROFESSIONI: In Italia dalla Ue? Serve l Albo (il sole 24 ore) 2

3 MONDO PROFESSIONISTI Giustizia nel caos Fermi gli avvocati a Napoli e i Penalisti in piazza a Roma Uno sciopero e una contromanifestazione che si terrà a Roma il 23 gennaio, qualche giorno prima cioè delle cerimonie ufficiali di inaugurazione dell'anno giudiziario. Gli avvocati aderenti all'unione delle Camere penali si preparano a protestare con iniziative senza precedenti contro quello che ritengono un rito vetusto, ripetitivo e inutile e che di fatto esclude la loro categoria. Sinora si erano limitati a disertare le manifestazioni che si tengono in Cassazione (quest'anno il 25) e nelle Corti d'appello (il 26). Ma stavolta hanno deciso di alzare la posta con una propria inaugurazione nella quale forniranno i loro dati sulle 'reali ragioni del malfunzionamento della giustizia'. Un'iniziativa che sarà accompagnata dalla contemporanea astensione dalle udienze; sarà insieme uno sciopero 'tecnico', per consentire la più ampia partecipazione degli avvocati, e 'politico', per marcare ancora più il dissenso, come spiega il presidente dell'unione della Camere penali Oreste Dominioni. 'Bisogna dire basta a questo rito mistificatorio e autocelebrativo diventato assolutamente intollerabile e che perciò va abolito - dice il leader dei penalisti -. Si tratta di un carrozzone di impostazione tardo-napoleonica, con una pomposità priva di senso e che serve solo a distogliere l'opinione pubblica dai problemi reali'. Sì perché, secondo i penalisti, le cerimonie ufficiali non solo si limitano alla 'liturgica a rassegnata elencazione dei mali, veri e presunti, della giustizia', ma forniscono dati sul funzionamento della giustizia 'parziali e incompleti e presentati in modo tale da consentire un'utilizzazione strumentale da parte di chi ha interesse a sollevare allarmi incontrollati o a chiedere riduzioni della garanzie irrinunciabili nell'ambito del processo penale'. Cifre a cui il 23 gli avvocati contrapporranno le loro, che stanno mettendo insieme in questi giorni, attingendole da più fonti, anche istituzionali. E i loro numeri già ora dicono che 'la crisi della giustizia e i suoi tempi lunghi sono dovuti a inefficienze di organizzazione e di funzionamento degli apparati, non alla disciplina normativa dei processi, né a problemi posti dagli avvocati'; e rivelano che 'in altri sistemi a parità di risorse, c'e' una grande efficienza della giustizia'. E intanto a Napoli è inziato lo sciopero degli avvocati del Foro Partenopeo. A causa della loro astensione è stata rinviata al 19 gennaio prossimo l'udienza preliminare nell' ambito del procedimento per i presunti illeciti nel ciclo di smaltimento dei rifiuti in Campania. La Giunta dell'oua ha espresso "solidarietà al consiglio dell'ordine di Napoli e a tutti gli avvocati partenopei che, dopo aver provato in tutti i modi ad evitare le gravi disfunzioni del nuovo Palazzo di Giustizia hanno deciso di proclamare alcune giornate di astensione dalle udienze". L'Oua ha sottolineato come "gli avvocati abbiano avanzato per tempo suggerimenti e richieste per evitare l'attuale situazione" e ha denunziato "l'incomprensibile atteggiamento del presidente del tribunale". L'organismo unitario auspica che "le autorità competenti, sollecitate anche dalla protesta degli avvocati, si occupino finalmente dei problemi del nuovo Palazzo di giustizia, garantendo la sicurezza e l'accessibilità agli uffici". 3

4 AGI Giustizia: Oua, solidarietà ad Ordine avvocati Napoli (AGI) - Roma, 14 gen. - La Giunta dell'oua esprime "solidarieta' al consiglio dell'ordine di Napoli e a tutti gli avvocati partenopei che, dopo aver provato in tutti i modi ad evitare le gravi disfunzioni del nuovo Palazzo di Giustizia hanno deciso di proclamare alcune giornate di astensione dalle udienze". L'Oua sottolinea come "gli avvocati abbiano avanzato per tempo suggerimenti e richieste per evitare l'attuale situazione" e denunzia "l'incomprensibile atteggiamento del presidente del tribunale". L'organismo unitario auspica che "le autorita' competenti, sollecitate anche dalla protesta degli avvocati, si occupino finalmente dei problemi del nuovo Palazzo di giustizia, garantendo la sicurezza e l'accessibilita' agli uffici". (AGI) Bas GEN 08 4

5 ADNKRONOS Giustizia: dall Oua solidarietà ad Ordine avvocati Napoli Napoli, 14 gen. - (Adnkronos) - La Giunta dell'oua esprime "solidarieta' al consiglio dell'ordine di Napoli e a tutti gli avvocati partenopei che, dopo aver provato in tutti i modi ad evitare le gravi disfunzioni del nuovo Palazzo di Giustizia hanno deciso di proclamare alcune giornate di astensione dalle udienze". L'Oua sottolinea "come gli avvocati abbiano avanzato per tempo suggerimenti e richieste per evitare l'attuale situazione e denunzia l'incomprensibile atteggiamento del presidente del Tribunale". L'Organismo unitario auspica che le autorita' competenti, sollecitate anche dalla protesta degli avvocati, si occupino finalmente dei problemi del novo Palazzo di giustizia, garantendo la sicurezza e l'accessibilita' agli uffici. (Rre/Ct/Adnkronos) 14-GEN-08 15:49 5

6 OSSERVATORIO SULLA LEGALITA Nuovo palazzo di giustizia di Napoli : protestano gli avvocati L'organizzazione del nuovo palazzo di giustizia al Centro Direzionale di Napoli e' tale da provocare difficolta' per l esercizio della funzione difensiva e - per i legali portatori di handicap e di patologie - un assoluto impedimento dell esercizio della professione stessa. Lo sottolinea da tempo L'Ordine degli avvocati partenopei, che - insoddisfatto delle risposte del ministero della Giustizia e del Presidente del Tribunale - ha infatti deciso di proclamare l astensione da tutte le udienze per i giorni 10, 14, 16 e 18 gennaio 2008, in aggiunta a quelli proclamati dall Assemblea dell 11 dicembre 2007 per il 15, 17, 22, 24, 26 gennaio Gli avvocati partenopei da tempo lamentano infatti gravi inefficienze e pericolosita' del Nuovo Palazzo di Giustizia - in particolare degli accessi alle aule di udienza del Settore Civile - tali da impedire un corretto esercizio della funzione della difesa e denunciano che la modifica tabellare delle udienze civili, costituisce "un tentativo di superare le gravissime responsabilità del Ministero della Giustizia e di quanti hanno dato luogo al trasferimento del settore civile nel Nuovo palazzo di giustizia". Il Consiglio dell'ordine di Napoli rileva che "tali modifiche non risolvono i gravi problemi degli accessi e dei collegamenti tra piani e piani nelle torri nel Nuovo Palazzo di Giustizia, ma gravano unicamente sugli avvocati e sulla loro organizzazioni degli studi". Solidarieta' arriva dalla Giunta dell Organismo Unitario dell'avvocatura, che sottolinea come gli avvocati abbiano avanzato per tempo suggerimenti e richieste per evitare l attuale situazione e denuncia l incomprensibile atteggiamento del presidente del Tribunale. L'OUA auspica che le autorita' competenti, sollecitate anche dalla protesta degli avvocati, si occupino finalmente dei problemi del novo Palazzo di giustizia, garantendo la sicurezza e l accessibilita' agli uffici. Mauro W. Giannini 6

7 IL SOLE 24 ORE Autodisciplina. La sentenza delle Sezioni unite civili sulle regole «interne» degli avvocati Deontologia, decide la Cassazione I giudici possono intervenire sull interpretazione dei codici I codici disciplinari delle professioni possono essere interpretati dalla Corte di Cassazione: è il principio espresso dalle Sezioni unite con la sentenza 20 dicembre 2007, n L orientamento assume rilievo particolare nelle libere professioni, dopo l eliminazione dei limiti alla concorrenza, con l apertura della pubblicità e la possibilità di offrire prestazioni senza minimi tariffari (articolo 2 del decreto legge 223/2006). I codici deontologici. Predisposti dagli Ordini con de- libere dei Consigli nazionali, i codici esprimono il potere di auto organizzazione e la loro autorità deriva da consuetudini e da norme che ne prevedono l adozione. Gli Ordini fissano gli obblighi di correttezza cui i propri iscritti devono attenersi: la violazione genera illeciti disciplinari, con sanzioni che possono giungere fino alla radiazione dall Albo. Una volta emanato, ogni codice deontologico è vincolante nell ambito della categoria. I procedimenti disciplinari sono attivati d ufficio, su segnalazione di professionisti iscritti o su iniziativa degli utenti (i clienti dei professionisti), qualora emergano comportamenti poco diligenti, errori professionali o danni. Nel codice deontologico sono dettagliati i comportamenti che il professionista deve tenere coni colleghi, con la parte assistita, con la controparte, con i terzi. Per esempio, si trova nei codici deontologici la definizione di elementi quali la prestazione professionale diligente, il dovere di informazione verso il cliente, il concetto di lealtà, l obbligo di restituire gli atti e di non adottare comportamenti esosi. I giudizi disciplinari, che si svolgono innanzi gli Ordini, possono condurre a pronunce di condanna di calibro diverso rispetto a quelle ottenibili dai giudici civili: un comportamento formalmente corretto può infatti essere considerato deontologicamente illecito e provocare sanzioni al professionista. Nella vicenda giunta all esame della Cassazione si discuteva di un comportamento formalmente corretto di un avvocato, che aveva iniziato dieci diverse intimazioni giudiziarie ( precetti di pagamento ) di contenuto analogo, verso lo stesso debitore nel giro di pochi giorni Tali atti avrèbbero potuto essere condensati in un unico procedimento, risparmiando al debitore costi notevoli. Lamentando tali costi e il comportamento scorretto del professionista, il debitore si è quindi rivolto all Ordine, chiedendo condanna disciplinare. Condanna che è puntualmente avvenuta con una censura, applicando il codice deontologico nella parte in cui impedisce di opprimere il debitore con azioni aggressive (articolo 49 del Codice forense). Il professionista ha presentato ricorso, osservando che la deontologia legale impedisce iniziative giudiziali, mentre la notifica di atti non ancora giudiziali (perché non indirizzati ad un giudice), non sarebbe sanzionata sotto l aspetto deontologico, quindi, la Corte si è dovuta interessare del significato di un espressione (l iniziativa giudiziale aggressiva), verificando se a tale categoria appartengano solo gli atti che iniziano una lite, oppure anche quelli che la precedono. Il potere della Cassazione. La condanna per comportamento aggressivo è stata confermata dalla Cassazione, ma al di là del caso deciso il principio espresso dalle Sezioni unite è utile a tutte le procedure disciplinari. Osserva infatti la Cassazione che le norme deontologiche non vanno applicate con un meccanismo letterale, cioè tenendo presente il dato testuale delle espressioni usate. Va invece applicato il criterio funzionale, cercando la finalità cui tende la norma. Ciò significa che le liti in materia deontologica possono giungere fino in Cassazione qualora si discuta dell interpretazione da dare alle norme contenute nei codici delle varie professioni. Alla Corte suprema spetta una funzione unificatrice dei vari orientamenti che possono formarsi negli Ordini locali, con un terzo grado di giudizio sotto forma di interpretazione delle norme deontologiche. Guglielmo Saporito 7

8 IL SOLE 24 ORE La Suprema Corte: Lo stabilimento non evita l Ordine In Italia dalla Ue? Serve l Albo Deve essere iscritto all Albo il professionista comunitario che voglia esercitare in Italia. Lo ribadisce la Cassazione penale (10 dicembre 2007, n , presidente Oliva, relatore Matera), che affronta il tema del diritto di stabilimento. Una psicologa e psicoterapeuta con laurea conseguita in Slovenia e formazione realizzata in Germania,risultava in quest ultimo Stato abilitata alla professione. In Italia era tuttavia scattata una denuncia per esercizio abusivo di professione, mancando qui l iscrizione all Albo. L attività era infatti iniziata quando il ministero della Giustizia non aveva completato la procedura di riconoscimento della laurea ed erano sorti dubbi sull utilizzabilità in Italia dell abilitazione tedesca. In tale situazione la Corte ha confermato la condanna per esercizio abusivo di attività professionale protetta sottolineando che i cittadini dell unione possono esercitare le professioni negli Stati membri, ma solo se muniti dei relativi titoli superando il vaglio preventivo dei rispettivi Ordini, con obbligo d iscrizione all Albo. Per la professione protetta di psicologo, la legge 56/1989 esige un esame di Stato previa laurea e tirocinio nonché l iscrizione nell Albo professionale. Anche lo psicoterapeuta dopo la laurea in psicologia o in medicina e chirurgia, deve seguire un corso quadriennale di formazione e iscriversi all Albo. Tutto ciò non contrasta con le direttive comunitarie 77/49 e 89/48, che, come diritto di stabilimento, rendono possibile esercitare la professione in uno Stato dell unione diverso da quello di cui si è acquisita una qualifica professionale,.alle stesse condizioni previste per cittadini dello Stato in cui ci si intende stabilire. Tali direttive, afferma la Cassazione, lasciano impregiudicata la disciplina nazionale dell accesso alle singole professioni e non eliminano l obbligo di iscrizione in Albi. Quindi, tale iscrizione è nècessaria anche per i cittadini dell unione che ottengano il riconoscimento, da parte delle autorità interne competenti, della validità ed idoneità dei titoli conseguiti nello Stato di origine. Questo orientamento sarà applicabile anche quando opererà la direttiva Bolkstein (2006/123/Ce), che non riguarda i servizi sanitari e fa salvo l obbligo, per esercitare l attività, di essere istritto in un Albo professionale. La direttiva che esclude dalle libere prestazioni l attività riservata, in uno Stato membro, ad una professione specifica avrà invece effetto sulle comunicazioni commerciali per le professioni regolamentate. Verrà, quindi, meno qualsiasi divieto di forme di comunicazione commerciale per determinate professioni (come già anticipo dall articolo 2 del Dl 223/2006 Bersani ). Su cui, tuttavia, vigileranno gli Ordini. Gu.S. 8