Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture

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1 Autrità per la Vigilanza sui Cntratti Pubblici di Lavri, Servizi e Frniture DELIBERAZIONE 2 marz 2010 Reglament in materia di esercizi del ptere sanzinatri da parte dell Autrità per la Vigilanza sui Cntratti Pubblici di Lavri, Servizi e Frniture di cui all articl 8, cmma 4, del D.Lgs 163/2006 Il Cnsigli Vist il Decret Legislativ 12 aprile 2006 n. 163 e s.m.i. ed, in particlare, gli articli 6 e 8, cmma 4 del medesim Decret che disciplinan il ptere sanzinatri dell Autrità per la Vigilanza sui Cntratti Pubblici di Lavri, Servizi e Frniture; Vist l articl 253, cmma 4, lettera b) del Decret Legislativ 12 aprile 2006 n. 163 e s.m.i. che prevede che fin all adzine del presente Reglament si cntinuan ad applicare le dispsizini di cui all art. 6 del Decret del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999 n. 554; Vist il Reglament di Organizzazine dell Autrità per la Vigilanza sui Cntratti Pubblici di Lavri, Servizi e Frniture apprvat in data 20 dicembre 2007 e s.m.i.; Ritenut di dver prvvedere a quant previst dall art. 8, cmma 4 del Decret Legislativ 12 aprile 2006 n. 163 e s.m.i. al fine di disciplinare l esercizi del ptere sanzinatri da parte dell Autrità per la Vigilanza sui Cntratti Pubblici di Lavri, Servizi e Frniture; EMANA il seguente Reglament: Art. 1 Definizini 1. Ai fini del presente Reglament si intende per: Autrità, l Autrità per la Vigilanza sui Cntratti Pubblici di Lavri, Servizi e Frniture; Cnsigli, il Cnsigli dell Autrità; U.O. cmpetente, l Unità Organizzativa di I livell cui, in base al Reglament di Organizzazine dell Autrità, è assegnata la cmpetenza della cnduzine del prcediment sanzinatri;

2 Respnsabile del Prcediment, il respnsabile di ciascuna Unità Organizzativa di I livell altr funzinari designat cui è assegnata la respnsabilità dell svlgiment del prcediment; SOA, le Scietà Organismi di Attestazine; Cdice, il Decret Legislativ 12 aprile 2006 n. 163 e s.m.i.; Decret, il Decret del Presidente della Repubblica 25 gennai 2000 n. 34; Reglament di access agli atti, il Reglament cncernente l access ai dcumenti frmati detenuti stabilmente dall Autrità adttat cn la Deliberazine del 10 settembre Art. 2 Ambit di applicazine 1. Il presente Reglament disciplina l esercizi del ptere sanzinatri da parte dell Autrità nei casi previsti dal Cdice e dalle altre leggi. Art. 3 La fase pre-istruttria 1. L U.O. cmpetente può avviare un prcediment per l applicazine di sanzini d uffici sulla base delle segnalazini ricevute dalle stazini appaltanti dagli enti aggiudicatri e dalle SOA. 2. Le segnalazini prvenienti dall estern devn essere frmulate cmpiland integralmente gli appsiti mduli dispnibili sul sit web dell Autrità ed allegandvi la necessaria dcumentazine tecnic-amministrativa. 3. Nel cas in cui dagli elementi cntenuti nella segnalazine risulti evidente che la fattispecie esula da quelle previste nell ambit di applicazine del presente Reglament, l U.O. cmpetente ne dispne l archiviazine. 4. Nel cas in cui la segnalazine risulti incmpleta e dagli elementi presenti appare esistere un pssibile prfil in vilazine del Cdice tale element nn può essere esclus, l U.O. cmpetente frmula una richiesta di integrazini all espnente. Nella richiesta di integrazine sn indicati la necessità di utilizzare i mduli di cui al cmma 2, i dcumenti che devn essere allegati e i termini entr cui le infrmazini devn essere frnite. Qualra la dcumentazine e/ le infrmazini richieste nn vengan frnite entr i termini indicati nella richiesta, vver queste risultin nn veritiere, l U.O. cmpetente avvia d uffici il prcediment sanzinatri ai sensi dell art. 6, cmma 11, del Cdice, secnd le mdalità descritte nel seguente articl Una vlta acquisita la segnalazine, cmpleta in tutti i sui elementi, l U.O. cmpetente può disprre: l archiviazine della segnalazine, nel cas di cui al cmma 3; l avvi del prcediment istruttri. 6. Delle archiviazini effettuate in tale fase viene data ntizia riassuntiva trimestrale al Cnsigli.

3 Art. 4 Il prcediment istruttri 1. L U.O. cmpetente, esaminati i fatti prtati alla sua attenzine e verificata la pssibile fndatezza della segnalazine, prvvede, entr il termine massim di 90 girni dalla data in cui la segnalazine è cmpleta, all avvi del prcediment e ne dà cmunicazine ai sggetti nei cnfrnti dei quali il prvvediment finale è destinat a prdurre effetti diretti e al sggett estern all Autrità che ha frmulat la segnalazine. La medesima cmunicazine deve essere effettuata anche nei cnfrnti dei sggetti, individuati facilmente individuabili, cui pssa derivare un pregiudizi dal prcediment in crs. 2. Nel cas in cui, per il rilevante numer dei destinatari, la cmunicazine persnale risulti impssibile particlarmente gravsa, l Autrità prvvede a rendere nti gli elementi essenziali del prcediment mediante frme di pubblicità idnee di vlta in vlta stabilite dall Autrità medesima, tra cui la pubblicazine sul sit web dell Autrità. 3. Nella cmunicazine di avvi del prcediment devn essere almen indicati: l ggett del prcediment; il termine per l invi di eventuali memrie e dcumentazine allegata, nnché per eventuali cntrdeduzini; la pssibilità di richiedere di essere sentiti in audizine press l Uffici cmpetente, specificand il termine per inltrare detta richiesta; l uffici press cui è pssibile avere access agli atti del prcediment; il respnsabile del prcediment; il termine di cnclusine del prcediment sanzinatri; l indicazine di un referente, cn i relativi cntatti, per eventuali richieste di chiarimenti cmunicazini successive. 4. Se necessari, il Respnsabile del Prcediment può, cngiuntamente alla cmunicazine di avvi del prcediment in una fase successiva, cnvcare in audizine le Stazini Appaltanti, gli Operatri Ecnmici, le SOA nnché gni altr sggett in grad di frnire elementi prbatri utili ai fini dell esame del prcediment in crs. La cnvcazine in audizine deve essere frmulata per iscritt e riprtare: i fatti e le circstanze in relazine ai quali si cnvcan i partecipanti; l scp; la data prevista per l audizine; il termine entr il quale dvrà pervenire la cnferma di partecipazine; l indicazine di un referente, cn i relativi cntatti, per eventuali richieste di chiarimenti cmunicazini successive. 5. Se necessari, il Respnsabile del Prcediment può, cngiuntamente alla cmunicazine di avvi del prcediment in una fase successiva, richiedere dcumenti, infrmazini e chiarimenti in merit al prcediment in crs alle Stazini Appaltanti, agli Operatri Ecnmici, alle SOA nnché ad gni altr sggett che ne sia in pssess. La richiesta di infrmazini deve essere frmulata per iscritt e riprtare: i fatti e le circstanze in relazine ai quali si richiedn i chiarimenti; l scp; il termine entr il quale dvrà pervenire la rispsta dvrann essere esibiti i dcumenti richiesti; le mdalità attravers le quali dvrann essere frnite le infrmazini; le sanzini applicabili in cas di rifiut, missine ritard nella frnitura delle infrmazini nella trasmissine dei dcumenti, nnché in cas di infrmazini dcumenti nn veritieri; l indicazine di un referente, cn i relativi cntatti, per eventuali richieste di chiarimenti cmunicazini successive.

4 6. Nel rispett dei termini riprtati nella cmunicazine di avvi, i partecipanti al prcediment istruttri, ltre a rispndere alle richieste di infrmazini inviate dal Respnsabile del Prcediment, pssn, in gni mment della fase di acquisizine degli elementi prbatri, prdurre ulterire dcumentazine, memrie e cntrdeduzini sulle infrmazini inviate da altri partecipanti al prcediment. Tutta la dcumentazine prdtta nel crs del prcediment dvrà essere inviata anche agli altri partecipanti all stess. 7. Nel rispett dei termini riprtati nella cmunicazine di avvi, i partecipanti al prcediment istruttri pssn, in gni mment della fase di acquisizine degli elementi prbatri, richiedere di essere sentiti in audizine dall U.O. cmpetente. 8. I partecipanti al prcediment istruttri pssn fare richiesta di access al fascicl istruttri, secnd le mdalità previste nel Reglament di access agli atti adttat dall'autrità. Art. 5 L audizine delle parti in fase istruttria 1. Nel crs dell audizine il Respnsabile del Prcediment altr funzinari dell U.O. cmpetente e i rappresentanti delle parti illustran la prpria psizine in merit al prcediment. 2. Al termine dell audizine viene predispst un appsit verbale, nel quale sn indicati sinteticamente i principali elementi emersi nel crs della stessa. 3. Il verbale viene sttscritt dal funzinari verbalizzante e da un rappresentante delle parti intervenute in audizine che, per quant cncerne gli Operatri Ecnmici, di regla trattasi del titlare del legale rappresentante di un sggett cui è stata cnferita appsita prcura. 4. Qualra taluna delle parti nn vule nn è in grad di sttscrivere il verbale, ne è fatta menzine nel verbale stess cn l indicazine del mtiv. 5. Cpia del verbale, stralci dell stess per quant di ragine, è cnsegnat ai sggetti intervenuti all audizine. Art. 6 I termini di cnclusine del prcediment 1. Per la cnclusine del prcediment sanzinatri l Autrità fissa un termine nn superire a 180 girni, decrrenti dalla ntifica dell avvi del prcediment. 2. In cas di necessità di ulteriri acquisizini dcumentali e/ richieste di audizine frmulate dalle parti dispste dall Autrità, il termine per la prnuncia da parte dell Autrità resta sspes per il perid necessari all svlgiment dell istruttria e alla presentazine delle cntrdeduzini. La sspensine del termine di cui al cmma 1 in gni cas nn può essere superire a 120 girni. Art. 7 La cmunicazine del termine della fase istruttria del prcediment 1. Il Respnsabile del Prcediment, analizzata la dcumentazine agli atti, invia alle parti del prcediment una cmunicazine cntenente la data del termine per l acquisizine degli

5 ulteriri elementi prbatri, per la richiesta mtivata di audizine in Cnsigli e per gni eventuale ulterire difesa, nnché un indicazine sintetica delle principali risultanze istruttrie. 2. Il termine di cui al cmma precedente nn ptrà risultare superire a 15 girni dalla data di riceviment della cmunicazine. 3. All esit dell istruttria l uffici cmpetente sttpne la questine al Cnsigli per la relativa decisine. Art. 8 Il prvvediment finale 1. Il Cnsigli, cui sn stati inviati gli atti del prcediment, può a seguit del relativ esame: richiedere al Respnsabile del Prcediment ulteriri apprfndimenti un supplement di istruttria; cnvcare in audizine le Stazini Appaltanti, gli Operatri Ecnmici, le SOA nnché gni altr sggett in grad di frnire elementi prbatri utili ai fini dell esame del prcediment in crs; disprre il prvvediment finale. 2. In cas di supplement di istruttria, il Respnsabile del Prcediment instaura un nuv cntraddittri cn le parti, cn la riapertura dei termini. 3. In cas di audizine, da esperirsi secnd le mdalità di cnvcazine di cui all articl 4, cmma 4, i rappresentanti delle parti illustran al Cnsigli la prpria psizine in merit al prcediment. 4. Il prvvediment finale, ai sensi dell art. 3 della legge n. 241/90 e s.m.i., adeguatamente mtivat, dvrà indicare i presuppsti di fatt e le ragini giuridiche che hann determinat la decisine del Cnsigli, in relazine alle risultanze dell istruttria e dell eventuale audizine, nnché il termine di pagament della sanzine. La deliberazine, inltre, dvrà indicare il termine e l Amministrazine a cui è pssibile ricrrere. 5. L Autrità prvvede a ntificare alle parti interessate il prvvediment finale e, nel cas in cui il Cnsigli abbia deliberat anche la sspensine dalle gare dell Operatre Ecnmic cinvlt, l U.O. cmpetente prcede tempestivamente all iscrizine dell Impresa nel Casellari Infrmatic. Art. 9 La quantificazine della sanzine 1. Per la determinazine dell imprt della sanzine e della durata dell eventuale sspensine dalle gare, il Cnsigli avrà, di regla, a riferiment i parametri cntenuti nell articl 6, cmma 8, del Cdice e nella Legge 24 nvembre 1991, n. 689, recante Mdifiche al sistema penale, cnsistenti in: il valre ecnmic dell appalt cui l infrazine si riferisce; la gravità dell infrazine, tra cui dl e clpa grave; le cndizini ecnmiche dell peratre cinvlt; l eventuale reiterazine di cmprtamenti analghi a quelli cntestati; l pera svlta dall agente per l eliminazine attenuazine delle cnseguenze dell infrazine cntestata.

6 Art. 10 Segret di uffici 1. Nei limiti necessari all accertament dei fatti ed all applicazine dell eventuale sanzine, tutte le ntizie, le infrmazini i dati acquisiti nell svlgiment dell attività istruttria da parte dell Autrità sn tutelati dal segret di uffici anche nei riguardi delle Pubbliche Amministrazini, fatti salvi gli bblighi di denuncia di cui all articl 331 del cdice penale. Art. 11 Cmunicazini 1. Nell ambit del prcediment per l applicazine di sanzini, le richieste, le trasmissini di dcumenti e le cnvcazini ai destinatari sn effettuate in un dei seguenti mdi: psta elettrnica; lettera raccmandata cn avvis di riceviment; cnsegna a man cntr ricevuta; telefax cn dmanda di cnferma scritta di riceviment; telex telegramma. Le medesime dispsizini si applican alla trasmissine di dcumenti e di richieste cnnesse all istruttria da parte degli interessati di terzi all Autrità. In cas di trasmissine per telex, telegramma telefax, i dcumenti si cnsideran pervenuti al destinatari il girn stess in cui sn stati inviati, salv prva cntraria. Firmat: Il Cnsigliere relatre: Alessandr Btt Il Presidente: Luigi Giampalin Depsitat press la Segreteria del Cnsigli in data 2 Marz 2010 Il Segretari: Maria Espsit