DETERMINAZIONE N. 5/72 DEL 17/07/2014 INDICE CRONOLOGICO GENERALE N. 373/2014

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1 Settore Interventi Sociali Ufficio Servizi Sociali DETERMINAZIONE N. 5/72 DEL 17/07/2014 INDICE CRONOLOGICO GENERALE N. 373/2014 Oggetto: AGGIUDICAZIONE PROVVISORIA DELLA PROCEDURA PER AFFIDAMENTO FORNITURA DI TESTI SCOLASTICI AGLI ALUNNI DELLE LOCALI SCUOLE PRIMARIE PER L ANNO SCOLASTICO 2014/2015 CIG Z4C100EF9F IL RESPONSABILE UFFICIO ISTRUZIONE PREMESSO CHE la Legge 719 del 1964 prevede all articolo 1 la fornitura gratuita di libri di testo agli alunni delle scuole primarie; PREMESSO CHE l articolo 156 del Decreto Legislativo 297/94 Testo unico delle disposizioni legislative in materia di istruzione attribuisce ai Comuni la competenza per la fornitura gratuita dei libri di testo agli alunni delle scuole elementari, statali o abilitate a rilasciare titoli di studio aventi valore legale, secondo modalità stabilite dalla legge regionale e ferme restando le competenze di cui all articolo 151 della medesima legge ovvero coerentemente alle scelte effettuate dal collegio dei docenti, sentiti i consigli d interclasse; PREMESSO CHE l articolo 27 della Legge 448/98 prevede che i Comuni provvedono a garantire i libri di testo in favore degli alunni che adempiono l obbligo scolastico e che con decreto del Ministro della pubblica istruzione sono emanate le norme e le avvertenze tecniche per la compilazione dei libri di testo da utilizzare nella scuola dell obbligo, nonché per l individuazione dei criteri per la determinazione del prezzo massimo complessivo della dotazione libraria necessaria per ciascun anno, da assumere quale limite all interno del quale i docenti devono operare le proprie scelte; PREMESSO CHE la Legge Regionale Lombardia n. 31/1980 attribuisce ai Comuni tutti gli interventi idonei a garantire il diritto alla studio secondo i principi degli articoli 3 e 34 della Costituzione e dello Statuto della Regione Lombardia; PREMESSO CHE l acquisto dei libri deve essere intesa come una di queste misure, in quanto volto a consentire ad ogni alunno, indipendentemente dalle condizioni socioeconomiche familiari, il diritto allo studio; CHE con Decreto n 209 del 26/03/2013 il Ministero dell Istruzione, dell Università e della Ricerca ha fornito le linee guida per l adozione dei testi scolastici a far tempo dall anno scolastico 2014/2015, stabilendo, come indicato anche sul Decreto n 781 del 27/09/13, che sono confermati per l anno scolastico i prezzi di copertina dei libri di testo per la scuola primaria definiti per l anno scolastico 2013/2014, eventualmente incrementati del tasso di inflazione programmato per l anno 2014; CONSIDERATO CHE l art. 125 del Codice appalti prevede per importi inferiori a ,00 la possibilità di ricorrere a procedure in economia, oltre che nelle ipotesi di cui alle lettere a, b, c, d di cui al comma 10 del predetto articolo, anche in relazione all oggetto ed limiti d importo delle singole voci di spesa individuate con provvedimento di ciascuna stazione appaltante;

2 CONSIDERATO CHE le forniture di libri di testo rientrano fra quelle per le quali è ammesso il ricorso alla spesa in economia ai sensi dell articolo 1 del Regolamento per l acquisizione di beni e servizi in economia approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 13 del 26/04/2012; CONSIDERATO CHE ai sensi dell art. 1 comma 450 della Legge 296/2006, come modificato dall art. 7 del decreto-legge 7 maggio 2012, n. 52, recante disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica convertito in Legge 6 luglio 2012, n. 94 le Amministrazioni pubbliche di cui all art. 1 del decreto Legislativo 165/2001 per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della Pubblica Amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell art. 328 del DPR 207/2010; CONSIDERATO CHE con determinazione del Coordinatore del Settore Interventi Sociali n 5/168 del 24/12/2013 veniva disposto di affidare mediante cottimo fiduciario la fornitura di testi scolastici destinati alle scuole primarie per l anno scolastico 2014/2015, stabilendo: a) di individuare le ditte da invitare alla gara mediante pubblicazione, sull albo pretorio e sul sito comunale, di avviso per la manifestazione di interesse, approvato con il suddetto provvedimento; b) di condurre, al fine di ottemperare al richiamato dettato normativo, il cottimo fiduciario mediante l ausilio di sistemi informatici e con l utilizzazione di modalità di comunicazione in forma elettronica, ai sensi dell art. 77 del D.Lgs 163/06 e s.m.i.: ovvero mediante l utilizzo del Sistema di intermediazione telematica di Regione Lombardia denominato SINTEL - al quale è possibile accedere attraverso l indirizzo CONSIDERATO CHE il suddetto avviso veniva pubblicato all albo pretorio per 15 giorni e sul sito comunale dal 12/02/2014 al 30/04/2014; CONSIDERATO CHE con determinazione n 5/49 dell 11/0 6/14 veniva indetto il cottimo fiduciario, ai sensi dell art. 125 del D. Lgs. 163/2006, per l affidamento della fornitura di testi scolastici destinati alle scuole primarie per l anno scolastico 2014/2015, approvando al contempo la documentazione di gara sotto indicata: - relazione tecnica illustrativa; - capitolato speciale d appalto per la fornitura di libri di testo per le scuole primarie per l anno scolastico (comprensivo degli elenchi di libri destinati rispettivamente al I e al II Istituto Comprensivo e del modulo per la tracciabilità dei flussi finanziari ); - schema della lettera di invito al cottimo; - disciplinare di gara per l affidamento della fornitura in oggetto (comprensivo del modello per la dichiarazione di conoscenza e accettazione delle condizioni di gara ) CONSIDERATO CHE con la suddetta determinazione si provvedeva altresì a precisare gli impegni di spesa di massima, precedentemente assunti con determinazione n. 5/168 del 24/12/2013, come di seguito indicato: - euro ,45 quale spesa presunta per la fornitura di testi scolastici per la scuola primaria, specificati negli allegati al capitolato; - euro 460,55 quale somma a disposizione per richieste dalle scuole successivamente all aggiudicazione, in ragione di sopravvenute variazioni nelle classi ed in relazione alle opzioni per l insegnamento della religione ed ai testi integrativi per i bambini portatori di handicap; in base agli elenchi dei testi da acquistare, inviati dagli Istituti Comprensivi;

3 CHE l Ufficio Pubblica Istruzione provvedeva in data 11/06/14 ad effettuare, mediante l utilizzo della piattaforma SINTEL, il lancio della procedura denominata cottimo fiduciario per la fornitura di testi scolastici destinati alle scuole primarie novesi per l anno scolastico (numero identificativo procedura ; n protocollo ente del 11/06/14; data avvio procedura: 12/06/14) invitando al cottimo le ditte: - LICOSA SANSONI S.r.l., con sede in Firenze, via Duca di Calabria n. 1/1, P.IVA ;. - LEGGERE S.r.l. con sede a Bergamo, via Per Grumello n. 57, P.IVA che avevano manifestato interesse per partecipare alla gara in oggetto, nei termini indicati al paragrafo precedente; CONSIDERATO CHE entro il termine fissato per la presentazione delle offerte - giorno 03/07/2014 ore non perveniva alcuna offerta da parte dei fornitori che avevano manifestato interesse al cottimo in argomento; CONSIDERATO che, permanendo l obbligo in capo all Ente di provvedere all acquisto dei libri per le scuole e tenuto conto dell urgenza di affidare a un operatore economico la fornitura in oggetto, nel rispetto del calendario di apertura dell anno scolastico 2014/15 e dei tempi che tradizionalmente le ditte abbisognano per il reperimento di una grande quantità di libri, l Ufficio Pubblica Istruzione, nel rispetto della vigente normativa (artt. 57 e 125 del D.Lgs 163/06) nonché del vigente Regolamento per l acquisizione di beni e servizi in economia e per l esecuzione di lavori in economia, svolgeva apposita indagine di mercato, effettuando una ricerca tra i fornitori presenti sulla piattaforma Sintel, regolarmente registrati e qualificati per operare con il Comune di Nova Milanese, al fine di procedere poi all affidamento diretto della fornitura stessa; CHE con determinazione n 5/68 del 07/07/14 si prend eva atto: - della necessità di procedere all aggiudicazione della fornitura in oggetto tramite affidamento diretto, previa indagine di mercato tra gli operatori presenti sulla piattaforma Sintel, regolarmente registrati e qualificati per operare con il Comune di Nova Milanese; - che gli impegni di spesa necessari all affidamento in oggetto sono già stati assunti con determinazioni n 5/168 del 24/12/2013 e n 5/49 del 11/06/14; - che al suddetto affidamento diretto è stato attribuito il CIG Z4C100EF9F; CHE con la suddetta determinazione veniva altresì approvato lo schema di lettera di richiesta di preventivo per la fornitura dei testi scolastici, che veniva inviata a otto fornitori tramite la piattaforma SINTEL; CHE entro la data del 16/07/14, ore 12.00, indicata sul sistema Sintel, a mezzo del quale veniva effettuata la suddetta indagine di mercato, perveniva n 1 preventivo da parte del seguente operatore economico: - Il Gabbiano Cooperativa Libraria - p.zza Papa Giovanni II, 1 Vimercate C.F CHE l offerta presentata dal suddetto operatore economico, costituita da uno sconto pari 13,2% sul prezzo di copertina dei testi scolastici da fornire alle locali scuole primarie a.s. 2014/15 (l elenco dei testi richiesti è agli atti dell Ufficio Pubblica istruzione) è da ritenersi congrua (vedere report procedura, allegato alla presente deteminazione e da considerarsi parte integrante della stessa) e che pertanto si ritiene opportuno affidare in via provvisoria alla suddetta ditta la fornitura in oggetto;

4 CHE l Ufficio Pubblica Istruzione provvederà ad effettuare i controlli normativamente previsti e necessari per addivenire ad aggiudicazione definitiva della fornitura di testi scolastici alle locali scuole primarie a.s. 2014/15, e ad istruire, in fase successiva, apposito atto a firma del Coordinatore di Settore; VISTO il D.Lgs. n. 163/2006; VISTA la direttiva 18/2004/CE; VISTO il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, avente per oggetto Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali, in particolare: a) gli articoli 107 (presidenza delle commissioni di gara e di concorso; responsabilità delle procedure d appalto e di concorso) e 192 (determinazione a contrarre e relative procedure); b) l articolo 183 ed il comma 4 dell articolo 151 ai sensi del quale I provvedimenti dei responsabili dei servizi che comportano impegni di spesa sono trasmessi al responsabile del servizio finanziario e sono esecutivi con l apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria; VISTA la legge n. 241 del 7/8/1990 e il Regolamento dei procedimenti amministrativi vigente; VISTO il vigente Regolamento Comunale per la disciplina dei contratti, approvato con deliberazioni di C.C. n. 131 del 6/11/91 e n. 5 del 24/1/92, esecutive ai sensi di Legge; VISTO il vigente Statuto Comunale; VISTO il Regolamento di Contabilità approvato con atto di Consiglio Comunale n. 31 del , esecutivo ai sensi di Legge; PROPONE per i motivi in premessa indicati e che qui si intendono integralmente riportati 1. DI DARE ATTO che l indagine di mercato, effettuata tramite il sistema Sintel, contattando otto fornitori da parte dell Ufficio Pubblica Istruzione per la ricerca di un operatore in grado di effettuare la fornitura di testi scolastici alle locali scuole primarie a.s. 2014/15 si è conclusa con il ricevimento di n 1 preventivo, inviato dal seguente soggetto: Il Gabbiano Cooperativa Libraria - p.zza Papa Giovanni II, 1 Vimercate C.F ; 2. DI DARE ATTO che l offerta presentata dal suddetto operatore economico, costituita da uno sconto pari 13,2% sul prezzo di copertina dei testi scolastici da fornire alle locali scuole primarie a.s. 2014/15 (l elenco dei testi richiesti è agli atti dell Ufficio Pubblica istruzione) è da ritenersi congrua (vedere report procedura, allegato alla presente determinazione e da considerarsi parte integrante della stessa); 3. DI AGGIUDICARE in via provvisoria a Il Gabbiano Cooperativa Libraria - p.zza Papa Giovanni II, 1 Vimercate C.F la fornitura di testi scolastici agli alunni delle locali scuole primarie per l anno scolastico 2014/2015 visto lo sconto del 13,2% offerto (corrispondente a un ribasso rispetto al prezzo di copertina dei testi richiesti di 4.656,62);

5 4. DI PROVVEDERE alla regolazione degli impegni di spesa, precedentemente assunti al capitolo 584 del Bilancio 2014, come di seguito indicato: - ridurre l impegno n 716/14 da ,45 a ,83 per una riduzione complessiva di 4.656,62 : fornitura di testi scolastici per la scuola primaria, specificati negli allegati al capitolato; - integrare l impegno n 717/14 da 460,55 a 5.117,17 per un integrazione complessiva di 4.656,62 : somma a disposizione per richieste, da parte delle scuole, successive all aggiudicazione, in ragione di sopravvenute variazioni nelle classi ed in relazione alle opzioni per l insegnamento della religione ed ai testi integrativi per i bambini portatori di handicap, nonché per far fronte alle eventuali spese di rimborso di cedole librarie attestanti l acquisto di testi scolastici destinati ad alunni residenti a Nova Milanese ma frequentanti scuole primarie situate fuori dal territorio novese; 5. DI EFFETTUARE i controlli normativamente previsti e necessari per addivenire ad aggiudicazione definitiva della fornitura di testi scolastici alle locali scuole primarie a.s. 2014/15, provvedendo ad istruire, in fase successiva, apposito atto a firma del Coordinatore di Settore; 6. DI DISPORRE la pubblicazione dell affidamento di cui al presente atto sul sito informatico della Stazione Appaltante, nonché delle informazioni di cui alla L. 190/2012 e al D.Lgs. 33/2013. L ISTRUTTORE DELLA PRATICA F.to Dott. Mirko Buttarelli VISTA la proposta sopra riportata; VISTE le disposizioni di legge vigenti; IL RESPONSABILE DI SETTORE E RUP DETERMINA DI APPROVARE, senza modificazioni, la proposta di determinazione in oggetto. IL RESPONSABILE DEL SETTORE E RUP F.to Dott.ssa Sara Cassanmagnago

6 UFFICIO RAGIONERIA VISTO PER LA REGOLARITA CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA Per l assunzione dell impegno di spesa si attesta la regolare copertura finanziaria ai sensi dell art. 151, comma 4, D.Lgs. 267/2000. Reg. Impegno n. Cap. Comp Per l integrazione dell impegno di spesa n. 383 Cap. 584 Comp si attesta la regolare copertura finanziaria ai sensi dell art. 151, comma 4, D.Lgs. 267/2000. Non ha rilievo dal lato contabile. Non occorre attestazione della copertura finanziaria.!x! La copertura finanziaria è stata già attestata con impegno n al Cap L impegno si spesa relativo all esercizio viene autorizzato ai sensi del comma 6, art. 183, D.Lgs. 267/2000. Lì, 24/07/2014 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FIANZIARIO F.to Dott.ssa Cinzia Romano La presente Determinazione è esecutiva ai sensi dell art. 151, comma 4, D.Lgs. n.267/2000, T.U.E.L. *********************************************************************************************************