REGOLAMENTO PER L ACQUISIZIONE DI SERVIZI E FORNITURE IN ECONOMIA

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1 NUOVE ACQUE S.P.A. REGOLAMENTO PER L ACQUISIZIONE DI SERVIZI E FORNITURE IN ECONOMIA APPROVATO DAL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE IN DATA 16 /09/2009 INDICE Art. 1 - Oggetto Art. 2 - Modalità Art. 3 - Tipologie Art. 4 - Tipologie - Casi ulteriori Art. 5 - Responsabile del procedimento Art. 6 - Responsabile dell esecuzione del contratto Art. 7 - Acquisizioni con affidamento diretto Art. 8 - Procedura per importi pari o superiori a euro Art. 9 - Esame dell offerta e aggiudicazione Art Elenchi Art Contratto Art Garanzie Art Subappalto Art Esecuzione - Tutela Art Pagamento Art Entrata in vigore 1

2 Art. 1 Oggetto 1. Oggetto del presente Regolamento è disciplinare limiti, modalità e procedure di acquisizione in economia di servizi e forniture, ai sensi dagli Artt. 125 e 238 comma 6 del D. Lgs. n. 163/2006 (di seguito Codice dei Contratti Pubblici o Codice). Le seguenti disposizioni sono dirette ad assicurare tempestività ed efficienza, nel rispetto dei principi di economicità, parità di trattamento, non discriminazione, trasparenza e pubblicità. 2. Per quanto non previsto si applicano le disposizioni del Codice dei Contratti Pubblici. Art. 2 Modalità 1.L acquisizione di servizi e forniture in economia è consentita: a) in amministrazione diretta; b) tramite cottimo fiduciario; 2. L amministrazione diretta è l acquisizione effettuata con mezzi propri e con personale proprio e/o assunto allo scopo sotto la direzione del Responsabile del Procedimento. 3. Il cottimo fiduciario è l acquisizione affidata a terzi mediante procedura negoziata. 4. I servizi e le forniture acquisiti in economia non possono superare un importo superiore ad euro Tale soglia si intende modificata di diritto secondo le procedure previste all art. 248 del Codice dei Contratti Pubblici. Oltre il suddetto importo si procederà con le ordinarie procedure, applicando le relative normative comunitarie, nazionali e regionali. 5. Nessuna acquisizione può essere artificiosamente frazionata allo scopo di includerla nella disciplina prevista dal presente Regolamento. Art. 3 Tipologie 1. Il ricorso alle procedure di acquisizione in economia, fino all importo di cui all Art. 2 del presente Regolamento, è ammesso nell ambito delle seguenti tipologie di servizi: a) Servizi di copisteria, stampa, tipografia, registrazione; servizi di proiezione audio-video e fornitura dei relativi materiali e apparecchiature; b) Servizi di traduzione, interpretariato, deregistrazione, correzione bozze; servizi di comunicazione e divulgazione attività societarie; partecipazione e organizzazione di iniziative di rappresentanza, c) Servizi informatici e telefonici, compresa assistenza e manutenzione; consulenza tecnica, manutenzione ed assistenza alle macchine ed attrezzature d ufficio, d) Servizio stampa e spedizione bollette, servizi di recapito postale; e) Servizio di manutenzione di arredi, attrezzature d ufficio, climatizzatori, impianti; 2

3 f) Servizi logistici per esercizio impianti; g) Servizio di pulizia locali e relative pertinenze; servizi di derattizzazione, disinfestazione h) Servizi bancari, finanziari e assicurativi; i) Servizi di elaborazione stipendi, revisioni contabili; servizio recupero crediti; j) Servizi di custodia e vigilanza agli immobili; k) Servizi di trasporto, trasloco, spedizione, magazzinaggio,; l) Servizi di consulenza ed incarichi professionali di carattere legale, gestionale, fiscale, tributario, amministrativo e tecnico; servizio analisi chimiche e attività laboratorio; m) Incarichi tecnici di cui al D. Lgs. n. 163/2006 per progettazione direzione lavori, collaudo, coordinatore per la sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione, collaudo, indagini geologiche e geotecniche il cui corrispettivo sia inferiore ad n) Servizi di formazione e aggiornamento tecnico del personale; o) Servizi per la prevenzione e sicurezza sul lavoro; 2. Il ricorso alle procedure di acquisizione in economia, fino all importo di cui all Art. 2 del presente Regolamento, è ammesso nell ambito delle seguenti tipologie di forniture: a) Acquisto di materiale elettrico, idraulico, meccanico, materiale di ferramenta; acquisto prodotti chimici; b) Acquisto e noleggio di materiale edile, minuteria ed utensili da lavoro; c) Acquisto, riparazione, assistenza e manutenzione di attrezzature specialistiche, d) Acquisto, noleggio, riparazione e manutenzione di autoveicoli, di materiale di ricambio, combustibili e lubrificanti; e) Acquisto, manutenzione e riparazione di attrezzature antincendio, di protezione civile e di soccorso, f) Acquisto di arredi e complementi di arredo necessario per l arredamento e la funzionalità degli uffici; g) Acquisto, noleggio di Fotocopiatrici, fax, climatizzatori, altre apparecchiature e attrezzature d ufficio necessarie al corretto svolgimento dell attività aziendale h) Acquisto di apparecchi fotografici, radio televisivi e di diffusione audiovisiva; riparazione, acquisto ricambio, materiale complementare; 3

4 i) Prodotti hardware e software e altro materiale informatico; j) Effetti di vestiario ed equipaggiamento; k) Acquisto di materiale di cancelleria, modulistica, materiale di rappresentanza e materiale tipografico; m) Acquisto di libri, giornali, riviste, pubblicazioni anche su supporto digitale, nonché abbonamenti a periodici e ad agenzie di informazione; n) Spese per la la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mobili ed immobili, con i relativi impianti, accessori e pertinenze, nonché l acquisto di materiali ed attrezzature necessari a tali interventi ed alla gestione dei beni; o) Spese per illuminazione e riscaldamento degli immobili, forniture di acqua, gas, energia elettrica e telefono; p) Spese minute di carattere corrente non previste nei precedenti punti. Art. 4 Tipologia - Casi ulteriori L acquisizione in economia, oltre che per le tipologie indicate al precedente articolo, è consentito, per importi inferiori alla soglia di cui all Art. 2, nelle seguenti ipotesi previste dall Art. 125 comma 10 del Codice dei Contratti Pubblici: risoluzione, anche parziale, di un precedente rapporto contrattuale, o in danno del contraente inadempiente, quando ciò sia ritenuto necessario o conveniente per conseguire la prestazione nel termine previsto dal contratto; necessità di completare le prestazioni di un contratto in corso, ivi non previste, qualora non sia possibile imporne l esecuzione nell ambito dell oggetto principale del contratto medesimo; acquisizione di beni o servizi nella misura strettamente necessaria, nel caso di contratti scaduti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente; interventi urgenti resi necessari da eventi oggettivamente imprevedibili al fini di scongiurare situazioni di pericolo a persone, animali o cose, nonché danno dell igiene e salute pubblica o del patrimonio storico, artistico e culturale. Art. 5 Responsabile del procedimento 1. Il Responsabile del Procedimento per le acquisizione in economia di cui al presente Regolamento è individuato nel Direttore Tecnico della Società, salva diversa determinazione dell Amministratore Delegato. Oltre a quanto previsto dall articolo 10 del Codice dei Contratti Pubblici, egli svolge funzioni di controllo e vigilanza del procedimento di acquisizione. 4

5 2. Il Responsabile del procedimento opera a mezzo di propri Responsabili dell esecuzione del contratto. Art. 6 Responsabile dell esecuzione del contratto 1. Il Responsabile dell esecuzione del contratto coordina, dirige e controlla l esecuzione del contratto, verificando che le obbligazioni contrattuali siano eseguite in conformità ai documenti di gara e contrattuali. 2. Il Responsabile dell esecuzione è individuato dal Responsabile del Procedimento nel rispetto delle prescrizioni contenute nelle norme di organizzazione interna. Art. 7 Acquisizioni con affidamento diretto Il Responsabile del Procedimento può prescindere dalla richiesta di offerta e procedere all affidamento diretto ad unico operatore per importi inferiori ad euro L affidatario è individuato sulla base di indagini di mercato, anche utilizzando gli appositi elenchi predisposti dalla Società (vedi oltre, art.10), nel rispetto dei principi di trasparenza, non discriminazione e parità di trattamento. Art. 8 Procedura per importi pari o superiori a euro Le acquisizioni in economia per importi superiori ad euro e pari o inferiori alla soglia di cui all Art. 2, con la procedura del cottimo fiduciario, avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, non discriminazione e parità di trattamento mediante la richiesta di offerta ad almeno 5 operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi aperti di operatori economici predisposti dalla Società attraverso pubblico Avviso. Al ricorrere dei presupposti tecnico-giuridici potranno essere utilizzate forme innovative di gara, quali l espletamento delle stesse per via telematica (gara on line). 2. L affidatario deve essere in possesso dei requisiti di idoneità morale, capacità tecnico-professionale ed economico-finanziaria prescritti per le prestazioni di pari importo affidate con le procedure ordinarie di scelta del contraente. 3. Possono fare richiesta di inserimento negli elenchi di cui al comma 1, gli operatori economici in possesso dei requisiti stabiliti dal comma Le acquisizioni sono aggiudicate in base ad uno dei seguenti criteri: migliore offerta economica, risultante dal prezzo più basso offerto o dal maggior ribasso percentuale sull importo a base di gara; offerta economicamente più vantaggiosa, quando sia necessario assicurare la qualità degli affidamenti attraverso la valutazione di una pluralità di elementi, individuati in funzione della natura della prestazione, quali ad esempio: prezzo, caratteristiche estetiche o funzionale, qualità della prestazione, modi e tempi di consegna/esecuzione, costo di utilizzazione, certificazioni di qualità, assistenza tecnica. 5

6 5. La richiesta alle ditte dei preventivi/offerta è effettuata mediante lettera d invito ed è sottoscritta, anche con firma digitale, ed inviata mediante raccomandata a/r, fax o Posta Elettronica Certificata. Essa contiene indicativamente: il nominativo del Responsabile del Procedimento; il codice identificativo gara (CIG); l oggetto della prestazione; le caratteristiche tecniche e la qualità del bene o del servizio richiesto; il prezzo base; le modalità di scelta del contraente; il criterio di aggiudicazione; gli elementi di valutazione, nel caso in cui si utilizzi il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa; il termine di presentazione dell offerta, non inferiore a 10 (dieci) giorni lavorativi dal ricevimento della richiesta dell offerta stessa e comunque un termine congruo in relazione alle caratteristiche della fornitura o del servizio richiesti; i riferimenti del committente; le modalità e le condizioni contrattuali di fornitura o di esecuzione del servizio tra cui il termine di esecuzione della prestazione; le modalità e i termini di pagamento; il termine di validità delle offerte; le garanzie richieste; le penali; l eventuale clausola con la quale la Società si riserva la facoltà di non procedere all aggiudicazione nel caso di un unica offerta valida, ovvero nell ipotesi in cui l offerta migliore non possa considerarsi idonea; la richiesta di dichiarazione sostitutiva, conforme alle disposizioni del D.P.R. 445/ 2000, sul possesso dei requisiti soggettivi di idoneità morale, capacità tecnico-professionale ed economico-finanziaria richiesti; la richiesta di fornire, prima dell eventuale stipula del contratto, il certificato di iscrizione al alla competente CCIAA con nulla-osta ai sensi della vigente normativa antimafia ; l obbligo dell appaltatore di dichiarare nell offerta di assumere a proprio carico gli oneri assicurativi e previdenziali di legge, di osservare le norme vigenti in materia di sicurezza sul lavoro e di retribuzione dei lavoratori dipendenti; gli ulteriori elementi necessari in relazione al bene o servizio da acquisire. 6. Alla lettera di invito può essere allegato uno specifico capitolato o disciplinare tecnico con le indicazioni di patti e condizioni prescritte. 7. I fornitori/prestatori di servizio dovranno presentare la propria offerta in busta chiusa sigillata entro il temine fissato nella lettera di invito. Art. 9 Esame dell offerta e aggiudicazione 1. L esame delle offerte e la valutazione delle stesse è effettuata, per l aggiudicazione con il criterio del prezzo più basso, dal Responsabile del Procedimento o da soggetto da questi preposto in base al modello di organizzazione interna, mentre per l aggiudicazione con il criterio dell offerta 6

7 economicamente più vantaggiosa, il Responsabile del Procedimento nomina una Commissione giudicatrice. La Commissione effettua i propri lavori applicando i criteri prefissati nella lettera di invito per la valutazione delle offerte. 2. Delle attività svolte in sede di esame delle offerte e della provvisoria aggiudicazione viene redatto apposito documento contenente le seguenti informazioni: oggetto e valore del contratto; nomi degli invitati/offerenti; nome dei offerenti esclusi e motivi dell esclusione; nome dell aggiudicatario e motivi della scelta; motivazione dell eventuale mancata aggiudicazione. 3. L aggiudicazione definitiva e la conseguente stipula avviene a seguito dell esito positivo delle verifiche prescritte dalla normativa vigente. 4. Il Responsabile del procedimento dispone la pubblicazione dell esito degli affidamenti mediante cottimo fiduciario sul profilo committente della Società. Art. 10 Elenchi 1. Nel rispetto della normativa vigente, la Società Nuove Acque, con apposito Avviso pubblico istituirà propri elenchi di operatori economici dotati di requisiti predeterminati, che potranno partecipare alle procedure di affidamento di cui all Art L iscrizione in tali Elenchi non sarà, in ogni caso, condizione necessaria per la partecipazione alle procedure, potendo gli operatori da invitare essere integrati attraverso indagini di mercato. Art. 11 Contratto 1. La procedura di acquisizione si perfeziona mediante la stipulazione di contratto oppure mediante apposita lettera con la quale il committente dispone l ordinazione della fornitura o del servizio. La lettera di ordinazione deve essere sottoscritta per accettazione dal fornitore/prestatore di servizio. 2. Tali atti devono riportare i medesimi contenuti previsti dalla lettera d invito o dal capitolato o disciplinare tecnico e devono contenere indicativamente: la descrizione dei beni e servizi in oggetto; la quantità ed il prezzo delle acquisizioni; le modalità e i tempi di fornitura o di esecuzione del servizio; le modalità e i tempi di pagamento, gli interessi moratori eventualmente dovuti; le modalità di verifica delle prestazioni; le garanzie prestate; le penali previste nel caso di non corretto adempimento fino alla risoluzione del contratto e le specificazioni dei casi di grave inadempimento; l informazione circa l obbligo del contraente di uniformarsi alle norme legislative e regolamentari vigenti, nonché la facoltà della Committente di risolvere il rapporto mediante semplice denuncia nei casi di inadempienza delle obbligazioni assunte; la documentazione relativa alla sicurezza prescritta dalla vigente normativa e la procedura infortuni ditte esterne di Nuove Acque s.p.a.; 7

8 il nominativo del Responsabile dell Esecuzione del Contratto, l ufficio referente ed eventuali ulteriori indicazioni utili al fornitore. 3. Tutte le eventuale spese di contratto sono a carico della ditta affidataria. Art. 12 Garanzie 1. A garanzia della serietà dell offerta può essere richiesta, contestualmente alla stessa, la presentazione di una cauzione provvisoria pari al 2% dell importo a base di gara, da prestare nei modi previsti dalla legge. 2. Tale cauzione, è svincolata automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto/lettera d ordine da parte dell aggiudicatario mentre ai non aggiudicatari la cauzione è restituita entro 30 giorni dall aggiudicazione. 3. A garanzia dell adempimento delle obbligazioni contrattuali può essere richiesta alla ditta affidataria una garanzia fideiussoria, da prestarsi nei modi di legge, sino a un massimo del 10% (dieci per cento) dell importo di aggiudicazione. 4. La garanzia prevede espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all eccezione di cui all Art comma 2 del Codice Civile, nonché l operatività entro 15 (quindici) giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante. 5. Tale cauzione sarà svincolata all approvazione dell attestazione di regolare esecuzione/attestazione di regolare prestazione. Art. 13 Subappalto E vietato il subappalto degli affidamenti se non espressamente autorizzato dalla stazione appaltante. Il subappalto sarà autorizzato previa verifica nei confronti delle ditte subappaltatrici del possesso di tutti i requisiti prescritti dalle norme vigenti. Art. 14 Esecuzione - Tutela 1. In caso di inadempienza contrattuale, si applicano le penali stabilite nel contratto o nella lettera d ordine. La Committente, al ricorrere dei presupposti, ha diritto di avvalersi del deposito cauzionale; l aggiudicatario è obbligato a reintegrare la cauzione medesima nel termine prefissato. La Committente, dopo formale ingiunzione, può disporre l esecuzione della fornitura del bene o del servizio in danno all affidatario, salvo l esercizio dell azione per il risarcimento derivante dall inadempienza. 2. Nel caso di grave inadempimento, la Committente può procedere alla risoluzione del contratto previa denuncia, salvo il risarcimento dei danni subiti, ove non ritenga più efficace il ricorso all esecuzione in danno. 3. Qualora in corso di esecuzione si verifichino circostanze impreviste che comportino la necessità di prestazioni aggiuntive il Responsabile dell Esecuzione, sentito il Responsabile del Procedimento, può fare eseguire direttamente alla ditta affidataria forniture e servizi complementari nel limite del 20% (venti per cento) dell importo di aggiudicazione, come previsto dalle normative civili in materia. 8

9 Art. 15 Pagamento 1. I pagamenti sono disposti entro i termini convenuti contrattualmente. 2. Il Responsabile dell Esecuzione, oltre a verificare la corrispondenza delle fatture alle prestazioni effettivamente ordinate ed eseguite, verifica che esse siano state emesse nei modi prescritti e con applicazione dei prezzi convenuti. Art. 16 Entrata in vigore 1. Il presente Regolamento, diventa esecutivo a seguito della delibera di approvazione, del Consiglio di Amministrazione di Nuove Acque s.p.a. ed è reso pubblico sul profilo committente della Società. 2. Le eventuali modifiche del Codice dei Contratti Pubblici e l entrata in vigore del Regolamento Attuativo dello stesso, così come le successive modifiche e integrazioni della normativa comunitaria, nazionale e regionale in materia, integrano modificano e sostituiscono di diritto le disposizioni del presente Regolamento. 3. Eventuali ulteriori modifiche devono essere approvate dal Consiglio di Amministrazione. 9