COMUNE DI GRADARA PROVINCIA DI PESARO E URBINO. Relazione conclusiva Processo di razionalizzazione delle società partecipate 2015

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1 COMUNE DI GRADARA PROVINCIA DI PESARO E URBINO Relazione conclusiva Processo di razionalizzazione delle società partecipate 2015 (Articolo 1 commi 611 e seguenti della legge 190/2014) 1. Premessa Il comma 611 dell articolo unico della Legge di Stabilità per il 2015 (la legge n. 190/2014) ha imposto agli enti locali di avviare un processo di razionalizzazione delle società e delle partecipazioni, dirette e indirette. Il comma 611 ha indicato i criteri generali, cui ispirare il processo di razionalizzazione : - eliminazione delle società/partecipazioni non indispensabili al perseguimento delle finalità istituzionali; - soppressione delle società composte da soli amministratori o nelle quali il numero di amministratori fosse superiore al numero dei dipendenti; - eliminazione delle società che svolgessero attività analoghe o simili a quelle svolte da altre società partecipate o enti; - aggregazione di società di servizi pubblici locali di rilevanza economica; - contenimento dei costi di funzionamento. A norma del comma 612 dell articolo unico della legge 190/2014, questo comune ha approvato il Piano operativo di razionalizzazione delle società con deliberazione consiliare n.9 del 08/04/2015 (di seguito, per brevità, Piano 2015) Il suddetto Piano 2015 è stato trasmesso alla sezione regionale di controllo della Corte dei Conti in data 23/04/2015 (comunicazione prot. n. 3414). Il Piano 2015, inoltre, è stato pubblicato sul internet dell'amministrazione (link: La pubblicazione era, ed è, obbligatoria agli effetti del decreto trasparenza (d.lgs. 33/2013), conseguentemente, qualora fosse stata omessa, chiunque avrebbe potuto attivare l accesso civico ed ottenere copia del piano e la sua pubblicazione. Il comma 612, dell articolo unico della Legge di Stabilità per il 2015, prevede che la conclusione formale del procedimento di razionalizzazione delle partecipazioni sia ad opera d una relazione nella quale vengono esposti i risultati conseguiti in attuazione del Piano. La relazione è proposta e, quindi, sottoscritta dal sindaco. La stessa è oggetto d approvazione da parte dell organo assembleare, in modo che il procedimento sia concluso dallo stesso organo che lo ha avviato nel Al pari del piano, anche la relazione sarà trasmessa alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti e, quindi, pubblicata nel sito internet dell'amministrazione. La pubblicazione della relazione è obbligatoria agli effetti del decreto trasparenza (d.lgs. 33/2013) e, conseguentemente, è oggetto di accesso civico. 2. Le partecipazioni societarie Al momento della stesura e dell approvazione del Piano 2015, il nostro comune partecipava al capitale delle seguenti società:

2 N.D. Società partecipata Oggetto dell attività MARCHE MULTISERVIZI, P.I , ASPES S.P.A. P.I GRADARA INNOVA S.R.L. P.I AMI S.P.A. P.I MEGAS NET SPA P.I Partecipazione % Valore nominale Gestione servizi pubblici locali 0, ,00 Gestione servizi pubblici locali 1, ,00 Sviluppo e promozione turistica locale ,00 Gestione servizio trasporto pubblico locale 0, ,67 Gestione servizi strumentali di rilevanza economica 0, ,00 1-Marche Multiservizi È una multiutility che opera nei servizi di pubblica utilità, in particolare nella gestione del ciclo idrico integrato, della distribuzione del gas metano e dei servizi ambientali. La società, nata nel gennaio 2008 dalla fusione di Megas S.p.A. di Urbino in Aspes Multiservizi S.p.A. di Pesaro, costituisce la prima multiutility nella Regione Marche sia per volume d'affari che per dimensioni industriali e la prima fusione a livello regionale tra aziende operanti nel settore dei servizi pubblici locali. L'azienda realizza sinergie e economie di scopo e di scala che permettono il miglioramento qualitativo dei servizi sul territorio. L'attenta politica di contenimento dei costi perseguita consente di ridurre gli impatti tariffari sui cittadini. Attualmente la società effettua per il comune di Gradara il servizio di igiene ambientale comprensivo del servizio di raccolta, spazzamento stradale, recupero e smaltimento dei rifiuti urbani e speciali e di tutte le categorie ed in tutte le fasi come identificate dall articolo 21 del D.L.vo n. 22/1997 nonché di tutte le competenze in materia di applicazione della relativa tariffa. * * * 2-ASPES S.p.A. La società è a totale partecipazione pubblica e svolge servizi di interesse generale e attività di produzione e di servizi strettamente necessarie la società per le finalità istituzionali del Comune. 2

3 I campi di operatività della società riguardano infatti: il settore dei beni pubblici, il settore sanitario nonché quello delle entrate degli enti locali. La partecipazione ad Aspes S.p.A. è necessaria, dunque, per il perseguimento delle finalità istituzionali degli enti locali soci, in quanto: 1.Permette la razionalizzazione dei servizi, finalizzata al contenimento dei costi; 2.Consente la riorganizzazione dei servizi finalizzata a garantire il miglioramento qualitativo delle prestazioni rese all utenza; 3.Consente la valorizzazione dei processi decisori in capo all amministrazione comunale. La partecipazione alla società non comporta oneri a carico del bilancio. La società ha la concessione in uso delle reti idriche e di una parte delle reti del gas metano del comune di Gradara ed è pertanto intenzione dell Amministrazione mantenere le proprie quote all interno dell asse societario Con deliberazione del Consiglio Comunale n. 7 del è stata affidata, ad ASPES spa la gestione delle attività relative ai servizi di controllo e accertamento IUC nonché della riscossione coattiva delle entrate tributarie e patrimoniali. L ente, per effetto della partecipazione, non ha sostenute spese, fatta eccezione per quelle relative ai servizi 3) GRADARA INNOVA SRL E una società a prevalente capitale pubblico di cui il Comune di Gradara detiene il 100,00del capitale sociale corrispondente ad Euro ,00 costituita con deliberazione del Consiglio Comunale n. 8 del 12 marzo 2001 per la promozione e lo sviluppo del turismo locale. La società è lo strumento operativo principe del comune di Gradara per le politiche di promozione, sviluppo turistico, ricreativo e culturale del territorio. Alla società sono affidati importanti servizi quali: Attività espositive presso il Palazzo Rubini Vesin; Servizio doposcuola ; Gestione del servizio book shop biglietteria e promozione di un biglietto unico per la visita alla Rocca e ai Camminamenti di Ronda; aperture serali durante i mesi estivi della Rocca; attività didattiche, laboratori e workshop con scolaresche e gruppi in visita al borgo e alle mostre. La società inoltre, collabora attivamente per la realizzazione delle iniziative turistico culturali promosse direttamente dal Comune di Gradara: quali rassegne teatrali, evento di punta denominato Assedio al Castello delle manifestazioni estive. Nel piano 2015 l amministrazione ha espresso l intendimento di mantenere la proprietà della società modificando il sistema di governo societario, prevedendo la figura dell Amministrare Unico in sostituzione del Consiglio Amministrazione, e di acquisire la totalità delle quote societarie. 3

4 In attuazione del Piano 2015 la società Gradara innova srl nell assemblea dei soci del 26 novembre 2015 ha deliberato le seguenti modifiche statutarie. variazione del capitale sociale a seguito della quale il Comune di Gradara risulta proprietario del 100% delle quote sociali; modifiche dell organo amministrativo costituito da un amministratore unico anziché un consiglio di amministrazione ; 4) AMI S.p.A. La Società è a prevalente partecipazione pubblica. La società svolge servizi di interesse generale. 5) MEGAS NET E una società a totale partecipazione pubblica di proprietà per il 40% dell'amministrazione Provinciale di Pesaro e Urbino e il restante 60% di proprietà di 51 Comuni del territorio della Provincia di Pesaro e Urbino.E' il frutto della scissione prevista dalla finanziaria 2001 che prevedeva la separazione tra la gestione dei servizi (megas spa) e la società proprietaria di reti, impianti e altre dotazioni (megas net). Megas. Net è proprietaria delle reti, degli impianti e delle dotazioni patrimoniali di cui ai servizi pubblici locali di rilevanza industriale e più precisamente:idrico integrato; igiene integrato; gas naturale. Megas. Net ha anche per oggetto l'esercizio, in via diretta e/o attraverso società' ed enti di partecipazione, di attività nel campo della ricerca, produzione, approvvigionamento, trasporto, trasformazione, distribuzione, acquisto, vendita, utilizzo e recupero delle energie, Per realizzare tale scopo, la società si prefigge: " di operare in veste di E.S.CO. (Energy Service Company) secondo le direttive indicate in sede europea, cioè di società di servizi energetici; " di investire in particolare nella produzione di energie e nell'ottimizzazione dei consumi energetici mediante le tecniche del T.P.F. (Third Party Financing) e del P.F. (Project Financing) per ottenere la compressione della domanda energetica e la riduzione delle emissioni inquinanti con investimenti nulli per i clienti; " di promuovere, anche mediante corsi di formazione specialistici, la creazione e formazione di professionalità nuove nel settore del risparmio energetico. La società di fatto è uno strumento operativo dei comuni associati per assicurare l esercizio sovra comunale di funzioni strumentali. L ente, per effetto della partecipazione, non ha sostenute spese. * * * Gradara, lì Il Sindaco Dr. Franca Foronchi 4

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