COMUNE DI GAETA Provincia di Latina

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1 COMUNE DI GAETA Provincia di Latina COPIA DELIBERAZIONE DI GIUNTA N 56 del 16/03/2016 OGGETTO Individuazione posizioni organizzative e alte professionalità - anno L anno duemilasedici, addì sedici del mese di marzo, in Gaeta e nella sede del Municipio, alle ore 13:40 e seguenti, si è riunita la Giunta Comunale. Sono intervenuti: presente Presidente Cosmo MITRANO X assente Assessore Francesca LUCREZIANO X Assessore Raffaele MATARAZZO X Assessore Luigi RIDOLFI X Assessore (Vice Sindaco) Pasquale DE SIMONE X Assessore Alessandro VONA X Partecipa con funzioni consultive, referenti e di assistenza il Segretario Generale Dott. Luigi Pilone. LA GIUNTA Vista la proposta di deliberazione in oggetto presentata dal Sindaco Dott. Cosmo Mitrano; A.C.: 06/I 1

2 Richiamati: L art.8, comma 1, del CCNL , inerente la revisione del sistema di classificazione del personale, che stabilisce che l Ente istituisce posizioni di lavoro che richiedono, con assunzione diretta di elevata responsabilità di prodotto e di risultato i seguenti compiti: a) Lo svolgimento di funzioni di direzione di unità organizzative complesse, caratterizzate da elevato grado di autonomia gestionale ed organizzativa; b) Lo svolgimento di attività con contenuti di alta professionalità e specializzazione correlate a diplomi di laurea e/o di scuole universitarie e/o alla iscrizione di Albi Professionali; c) Lo svolgimento di attività di staff e/o studio, ricerca, ispettive di vigilanza e controllo caratterizzate da elevate autonomia ed esperienza; L art.8, comma 2, dello stesso CCNL che stabilisce che tali posizioni possono essere assegnate esclusivamente ai dipendenti classificati nella categoria D, sulla base e per effetto di un incarico a termine conferito in conformità alle regole di cui all art.9 ; L art.9, comma 2, dello stesso CCNL che stabilisce che gli Enti, per il conferimento degli incarichi, tengono conto, rispetto alle funzioni ed alle attività da svolgere, della natura e delle caratteristiche dei programmi da realizzare, dei requisiti culturali posseduti, delle attitudini e delle capacità professionali ed esperienza acquisiti dal personale della categoria D; L art.10 dello stesso CCNL il quale stabilisce che il trattamento economico accessorio del personale della categoria D titolare delle posizioni di cui all art. 8 è composto dalla retribuzione di posizione e dalla retribuzione di risultato. Tale trattamento assorbe tutte le competenze accessorie e le indennità previste dal vigente Contratto Collettivo Nazionale, compreso il compenso per il lavoro straordinario. L importo della retribuzione di posizione varia da un minimo di euro 5.164,56 (Lire ) ad un massimo di euro ,42 (Lire ) annui per tredici mensilità. Ciascun ente stabilisce la graduazione della retribuzione di posizione in rapporto a ciascuna delle posizioni organizzative previamente individuate. L importo della retribuzione di risultato varia da un minimo del 10% ad un massimo del 25% della retribuzione di posizione attribuita. Essa è corrisposta a seguito di valutazione annuale. Il valore complessivo della retribuzione di posizione e di risultato non può essere comunque inferiore all importo delle competenze accessorie e delle indennità assorbite ai sensi del comma 1 ; L art. 10 (valorizzazione del personale), comma 1 del CCNL , al titolo terzo, al Capo I - (Sistema di classificazione), stabilisce che << Gli enti valorizzano le alte professionalità del personale della categoria D mediante il conferimento di incarichi a termine nell'ambito della disciplina dell'art. 8, comma 1, lett. b) e c) del CCNL del e nel rispetto di quanto previsto dagli artt. 9, 10, e 11 del medesimo CCNL.; Gli incarichi del comma 1 sono conferiti dai soggetti competenti secondo gli ordinamenti vigenti: a) Ipotesi comma 1, lett. b) dell'art. 8 citato: per valorizzare specialisti portatori di competenze elevate e innovative, acquisite, anche nell'ente, attraverso la maturazione di esperienze di lavoro in enti pubblici e in enti e aziende private, nel mondo della ricerca o universitario rilevabili dal curriculum professionale e con preparazione culturale correlata a titoli accademici (lauree specialistiche, master, dottorati di ricerca, ed altri titoli equivalenti) anche, per alcune delle suddette alte professionalità, da individuare da parte dei singoli enti, con abilitazioni o iscrizioni ad albi; b) Ipotesi comma 1, lett. c) dell'art. 8 citato: per riconoscere e motivare l'assunzione di particolari responsabilità nel campo della ricerca, della analisi e della valutazione propositiva di problematiche complesse di rilevante interesse per il conseguimento del programma di governo dell'ente; 2

3 L'importo della retribuzione di posizione relativa agli incarichi di cui ai commi 1 e 2 varia da un minimo di 5.164,56 ad un massimo di ; la retribuzione di risultato connessa ai predetti incarichi può variare da un minimo del 10% ad un massimo del 30% della retribuzione di posizione in godimento. La retribuzione di risultato può essere corrisposta previa valutazione dei soggetti competenti sulla base dei risultati certificati dal servizio di controllo interno o dal nucleo di valutazione, secondo l'ordinamento vigente. Vista la propria Deliberazione della Giunta Municipale n 207 del , esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il Regolamento delle Aree delle Posizioni Organizzative in cui sono disciplinate i requisiti per gli incarichi di posizione organizzativa e le diverse fasce di posizioni organizzative; Vista la propria Deliberazione della Giunta Municipale n 206 del , esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il Regolamento delle Aree delle Alte Professionalità, nel quale sono disciplinati i requisiti per gli incarichi di alta professionalità, le diverse fasce di posizioni organizzative ed il loro sistema di valutazione; Visto il vigente Regolamento dell Avvocatura Comunale, approvato con Deliberazione della Giunta Comunale n. 148 del 28/05/2015 che all art. 2 sancisce la piena autonomia organizzativa ed indipendenza dell ttività dell Avvocatura, non soggetta a vicende di subordinazione gerarchica rispetto ai dirigenti dell Ente; Atteso che per effetto di tale principio ai fini della formalizzazione dell attribuzione dell incarico di alta professionalità, non ricadendo tale adempimento su alcun dirigente, né sul Sindaco per la sua natura gestionale, si debba ricondurre tale incombenza al Segretario Generale per la sua funzione di sovraintendenza e coordinamento dei ruoli apicali dell Ente, che provvederà a detto incarico nei termini di cui al relativo Regolamento Comunale delle Alte Professionalità e tenuto conto dei requisiti indicati dal regolamento dell Avvocatura Comunale (art. 7) relativamente ai requisiti soggettivi per lo svolgimento del ruolo di direzione della struttura; Richiamato l art. 2, comma 4, del vigente Regolamento dell Avvocatura Comunale che dispone: <<L Amministrazione comunale garantisce l applicazione degli istituti contrattuali connessi alla specificità dell attività svolta, caratterizzata da alta professionalità, competenza e responsabilità, al fine di riconoscere un inquadramento normativo ed economico adeguato alla specificità del ruolo professionale svolto.>>; Constatato che con propria precedente deliberazione n 1 del 05/01/2015, esecutiva ai sensi di legge, è stata approvata la ridefinizione dell organigramma comunale nonché il funzionigramma e le attività dell organigramma stesso che prevede la suddivisione nei seguenti Dipartimenti: Dipartimento Pianificazione e sviluppo organizzativo dell Ente; Dipartimento Programmazione Economica e Finanziaria; Dipartimento Riqualificazione Urbana; Dipartimento Cultura e Benessere Sociale; Dipartimento Cura, Qualità del territorio e sostenibilità ambientale; oltre alle strutture in posizioni di Staff (Avvocatura - Polizia Municipale); Atteso che: il Sindaco ai sensi delle vigenti disposizioni del TUEL, nonché del regolamento di organizzazione degli uffici e servizi ha attribuiti gli incarichi dirigenziali, con proprio decreto; 3

4 i predetti Dirigenti provvederanno, con proprio atto scritto e motivato al conferimento degli incarichi di posizione organizzativa e alta professionalità, determinando altresì gli obiettivi ed i comportamenti organizzativi attesi con i quali l Organismo Indipendente di Valutazione ed il Dirigente competente giudicheranno l attività svolta dalle posizioni organizzative e dalle alte professionalità; l'istituzione delle posizioni organizzative e delle alte professionalità rientra nell'ambito dei poteri di organizzazione degli enti, che vengono esercitati oltretutto nel rispetto dei principi fissati dalle leggi e dalle più specifiche disposizioni contenute nel regolamento degli uffici e servizi; alla Giunta Comunale compete ogni più ampia discrezione in materia di individuazione delle posizioni per le quali i dirigenti dovranno poi conferire la posizione organizzativa e l alta professionalità, nonché della determinazione della retribuzione di posizione e di risultato nel rispetto degli importi minimi e massimi stabiliti dal vigente CCNL; Preso atto che La retribuzione di posizione e di risultato del personale incaricato delle posizioni organizzative e delle alte professionalità assorbe tutti i precedenti compensi "accessori" ivi compresi, quindi, anche gli eventuali compensi per produttività collettiva o individuale. Il finanziamento del fondo per l'indennità di posizione e di risultato, negli enti con dirigenza, è a totale carico delle risorse di cui all'art. 15 del CCNL dell' che si riduce, conseguentemente, non solo delle somme in precedenza destinate ai compensi per salario accessorio ma anche di quelle necessarie per coprire l'eventuale maggiore importo che deve essere corrisposto ai lavoratori interessati nell'ambito del minimo e massimo stabilito dal contratto collettivo (att. 8/9/10 CCNL); Preso atto che l'individuazione e graduazione delle posizioni organizzative e delle alte professionalità di cui agli artt. 8 e ss. del CCNL del e CCNL del è stata demandata esclusivamente alle autonome determinazioni degli enti; Evidenziato che anche alla luce del successivo contratto nazionale del , nulla è stato innovato in materia di posizioni organizzative, motivo per cui le risorse già destinate dagli enti con dirigenza al finanziamento delle posizioni organizzative restano vincolate a tale finalità, ed eventuali ulteriori risorse sono a carico delle risorse decentrate stabili; Considerato che le risorse previste dall'art. 32, commi 2 e 7, del CCNL del , integrano quelle già disponibili negli enti per la retribuzione di posizione e di risultato di cui all art. 17, comma 1, lett. c), del CCNL dell , e sono espressamente destinate alla remunerazione degli incarichi disciplinati dall art. 10 del CCNL del ; Rilevato che l efficienza e l efficacia dell azione amministrativa oltre che un obiettivo è preciso obbligo per l ente agire nel rispetto dei principi di cui all art. 1 della legge n 241/1990; Considerato che l istituzione delle posizioni organizzative risponde a esigenze organizzative per conseguire il miglioramento dell efficacia dell azione amministrativa attraverso il conferimento ed il decentramento a personale di cat. D) di funzioni e responsabilità di carattere gestionale, relativi a definiti e specifici segmenti organizzativi, come disposto all art. 1 regolamento per l istituzione dell area delle posizioni organizzative ed il conferimento dei relativi incarichi; Preso atto che il vigente Regolamento della Avvocatura Comunale ha individuato profili professionali connotati di autonomia delle attività svolte e l assunzione diretta ed immediata da parte del titolare delle stesse, di una elevata responsabilità di prodotto e di risultato, e che, pertanto l istituzione dell incarico di alta professionalità risponde all esigenza di adempiere a quanto 4

5 disposto dall art. 2, comma 4 dello suddetto Regolamento, ciò in virtù di quanto determinato dal comma 1 del Regolamento Comunale sulle Alte Professionalità con il quale si intende valorizzare specialisti portatori di competenze elevate e/o innovative oppure si intende riconoscere e motivare l assunzione di particolari responsabilità nel campo della ricerca, dell analisi e della valutazione propositiva di problematiche complesse di rilevante interesse per il conseguimento del programma di governo dell Ente ; Preso atto dell Orientamento applicativo delle Regioni-Autonomie locali (ARAN) del 28/05/2013 che detta le modalità da seguire per una corretta applicazione della disciplina contrattuale in materia di posizioni organizzative di alta professionalità in un ente con dirigenza; Dato atto inoltre che il Corpo di Polizia Municipale rappresenta un'entità organizzativa unitaria ed autonoma rispetto alle altre strutture organizzative del Comune e richiede un elevata professionalità, così come disposto nel CAPO III. Disposizioni per l'area di vigilanza e della Polizia Locale del CCNL del ; Considerato: che il ruolo di funzionario di vigilanza implica di per sé una considerevole professionalità non limitata alla mera conoscenza del territorio comunale e del suo substrato sociale oltre che richiesta puntualmente nello svolgimento di complesse funzioni di polizia locale e giudiziaria spesso riconducibili a profili di ordine pubblico; che, pertanto, il livello di autonomia riconosciuto al Corpo di Polizia Municipale è da intendere connaturale alla specificità delle funzioni ad esso collegate in via ordinaria, in materia di polizia giudiziaria, polizia stradale e di pubblica sicurezza, con riconoscimento della relativa qualità ex art.5 della Legge n 65 del 1986; che, in ragione delle peculiarità anzi delineate e della complessità della struttura del Corpo di Polizia Locale, emerge la necessità - oltre che l'opportunità - di riconoscerle un maggiore peso strategico rispetto alle restanti posizioni organizzative, che tenga in debito conto la delicatezza dei compiti di responsabilità e coordinamento delle relative funzioni direzionali; in riferimento alla Alta Professionalità individuata nel Servizio di Line dell Avvocatura Comunale ed alla Posizione Organizzativa nel Servizio di Line della Polizia Locale, stante la loro natura di servizi dotati di autonomia organizzativa, posti alle dirette dipendenze del Sindaco, l assegnazione degli obiettivi gestionali trova allocazione in apposite schede del Piano della Performance; Visti i contratti collettivi di comparto vigenti; Visto il Regolamento delle Aree delle Posizioni Organizzative; Visto il Regolamento delle Alte Professionalità; Visto il Sistema di misurazione della Performance di cui alla Deliberazione della Giunta Municipale n. 24 del 24/02/2014; Vista la Deliberazione della Giunta Municipale n. 256 del 29/09/2015, nella quale si dà atto che gli obiettivi previsti per i Servizi di Line individuate per l Avvocatura Comunale e per la Polizia Locale trovano collocazione nel Piano della Performance annuale stante la loro natura di servizi posti alle dirette dipendenze del Sindaco; Preso atto della Deliberazione della Giunta Municipale n. 92 del 1/06/2014 con oggetto 5

6 <<Recepimento delle determinazioni della Delegazione Trattante>>; Acquisito il parere favorevole di regolarità tecnica del Dirigente del Dipartimento Pianificazione e Sviluppo Organizzativo dell Ente ed il parere favorevole di regolarità contabile del Dirigente del Dipartimento Programmazione Economica e Finanziaria, resi ai sensi dell art.49 1 comma del Decreto Legislativo 18/08/2000, n 267; Con votazione unanime favorevole, palesemente resa per alzata di mano D E L I B E R A A - Di individuare le seguenti Posizioni Organizzative per l'anno 2016: n 2 Dipartimento Programmazione Economica e Finanziaria; n 1 Dipartimento Riqualificazione Urbana; n 1 Dipartimento Cultura e Benessere Sociale; n 2 Dipartimento Cura, Qualità del territorio e sostenibilità ambientale; n 1 funzione in staff Comando di Polizia Locale; B Di individuare n. 1 posizione di Alta Professionalità per la funzione in staff dell Avvocatura Comunale per l anno 2016; C Di stabilire che le Posizioni Organizzative di cui sopra vadano inquadrate, ai sensi dell art.4 del Regolamento per le Posizioni Organizzative, nella fascia C esclusa quella attribuita al corpo di polizia municipale che viene collocata nella fascia A ; D Di confermare l importo di 5.164,56 lordi annui quale compenso per ogni Posizione Organizzativa individuata in fascia C e determinare in ,00 lordi annui il compenso per ogni Posizione Organizzativa individuata in fascia A, oltre la retribuzione di risultato, già contenuta nella Deliberazione della Giunta Municipale n. 38 del 18/02/2015, fatta salva ogni ulteriore determinazione nel merito; E Di stabilire che la posizione dell Alta Professionalità vada inquadrata, ai sensi dell art. 4 del Regolamento sulle Alte Professionalità, nella fascia B ; F Di determinare l importo di 5.164,56 lordi annui quale compenso per la posizione dell Alta Professionalità individuata in fascia B ; G Di dare atto che le maggiori somme necessarie per la retribuzione di posizione e di risultato, che in questa fase può essere confermata al 10%, saranno conteggiati dai residui degli anni precedenti che presentano la capienza richiesta e nel rispetto della normativa vigente; H - Di demandare ai Dirigenti competenti l adozione degli atti gestionali conseguenti, e al Segretario Generale, per quanto in narrativa, la competenza all assegnazione dell Alta Professionalità dell Avvocatura Comunale, previa verifica del rispetto della normativa vigente; I Di comunicare il presente provvedimento alle Rappresentative sindacali. Successivamente 6

7 LA GIUNTA COMUNALE Ravvisata l urgenza di dare immediata attuazione al presente deliberato ; Visto l'art comma 4 - del Decreto Legislativo 18/08/2000, n 267; Previa separata votazione unanime favorevole, resa per alzata di mano Il presente atto immediatamente eseguibile. D I C H I A R A Il presente verbale viene letto, confermato e sottoscritto. F.TO IL SINDACO DOTT. COSMO MITRANO F.TO IL SEGRETARIO GENERALE DOTT. LUIGI PILONE 7

8 Pareri favorevoli ai sensi dell art.49 1 comma del Dec. Lgs. 18/08/2000, n 267 Per la regolarità tecnica il Dirigente responsabile f.to (Dott.ssa Santina Melfi) Per la regolarità contabile il Dirigente responsabile f.to (Dott.ssa Maria Veronica Gallinaro) Il sottoscritto Segretario Generale, visti gli atti d ufficio, ATTESTA Che il presente atto: Viene affisso in copia a questo Albo on-line, come prescritto dall art.124, comma 1, del Dec. Lgs. 18/08/2000 n 267, per 15 giorni consecutivi a decorrere dal È esecutivo perché dichiarato immediatamente eseguibile (art. 134 comma 4 del Dec. Lgs. 18/08/2000, n 267). Lì, il Messo Comunale f.to (Antonietta Calzedda) il Segretario Generale f.to (Dott. Luigi Pilone) Il sottoscritto Segretario Generale, visti gli atti d ufficio ATTESTA Che il presente atto è divenuto esecutivo il perché decorso il decimo giorno della sua pubblicazione (art.134 comma 3 del Dec. Lgs. 18/08/2000 n 267). Lì IL SEGRETARIO GENERALE f.to (Dott. Luigi Pilone) COPIA CONFORME ALL ORIGINALE, IN CARTA LIBERA PER USO AMMINISTRATIVO. Addì IL SEGRETARIO COMUNALE (Dott. Luigi Pilone) 8