Analisi debiti commerciali della Pubblica Amministrazione. 25 ottobre 2017

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1 Analisi debiti commerciali della Pubblica Amministrazione 25 ottobre 2017

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3 Sommario Andamento debito commerciale della Pubblica Amministrazione Andamento debito commerciale della sanità pubblica Il monitoraggio MEF 2016 sulla Piattaforma dei Crediti Certificati Tempi di pagamento e di ritardo della Pubblica Amministrazione Il sentiment delle società di Factoring I ritardi di pagamento alle imprese in Italia nel confronto europeo Proposte delle imprese sui ritardi di pagamento della Pubblica Amministrazione Come funziona la certificazione dei crediti della Pubblica amministrazione 3

4 Andamento debito commerciale della Pubblica Amministrazione Stima debiti commerciali della Pubblica Amministrazione Mld Componente fisiologica* Componente non fisiologica (pagamenti in ritardo) Direttiva sui ritardi dei pagamenti della PA d.l.192/2012 in vigore dal 30/11/ Debiti Totali su PIL Reale ,2% 4,9% 5,0% 5,2% 5,8% 4,8% 4,3% 4,2% 3,8% Riduzione del debito commerciale rispetto al picco del 2012 determinato da: intervento statale di 45,5 Mld entrata in vigore della d.l. 192/2012 (fissati tempi massimi di pagamento) Si stima rimangano a fine Mld di debiti a fornitori in arretrato *Componente fisiologica: debiti in linea con i tempi di pagamento concordati contrattualmente tra le parti Fonte: Stima Marketing Banca IFIS su dati Banca d Italia; ISTAT 4

5 Andamento debito commerciale della sanità pubblica Debito commerciale sanità pubblica - Mld Rank per var. % 2011 (mld ) 2012 (mld ) 2013 (mld ) 2014 (mld ) 2015 (mld ) Var. ass (in mld ) Var. % 2015/2011 Abruzzo (*) 0,83 0,79 0,65 0,66 0,65-0,18-21,9 Basilicata 0,17 0,17 0,15 0,15 0,17-0,003-1,6 Calabria (*) 1,94 1,70 1,50 1,33 1,11-0,83-42,9 Campania (*) 6,80 5,70 3,87 3,11 3,03-3,77-55,4 Emilia-Romagna 2,94 2,67 1,78 1,59 1,58-1,37-46,4 Friuli-Venezia Giulia 0,30 0,23 0,26 0,20 0,20-0,10-33,2 Lazio (*) 7,39 6,47 5,97 3,48 3,79-3,60-48,7 Liguria 0,72 0,60 0,46 0,46 0,46-0,26-35,7 Lombardia 2,53 2,50 2,27 2,32 2,30-0,23-9,1 Marche 0,49 0,42 0,36 0,17 0,15-0,34-69,5 Molise (*) 0,39 0,46 0,53 0,52 0,54 0,15 39,7 P.A. Bolzano 0,10 0,07 0,07 0,07 0,08-0,02-18,6 P.A. Trento 0,09 0,09 0,09 0,08 0,08-0,01-15,2 Piemonte (*) 2,66 3,00 2,26 2,10 1,83-0,82-31 Puglia (*) 2,24 1,81 1,29 1,12 1,16-1,08-48,1 Sardegna 0,78 0,63 0,57 0,54 0,64-0,14-18 Sicilia (*) 2,36 1,93 1,70 1,97 1,83-0,53-22,4 Toscana 2,06 1,91 1,56 1,36 1,45-0,61-29,5 Umbria 0,26 0,22 0,17 0,37 0,41 0,15 57,7 Valle d'aosta 0,03 0,03 0,02 0,02 0,02-0,01-41,8 Veneto 2,90 2,83 2,04 1,38 1,42-1,48-51 ITALIA 37,97 34,24 27,58 23,01 22,90-15,07-39,7 *Regioni sottoposte a piano di rientro per disavanzo sanitario elevato. Dal 2017 la Regione Piemonte è uscita dal piano di rientro del debito sanitario Si stima che il debito della sanità pesi il 35% dei debiti commerciali complessivi della Pubblica Amministrazione Nel 2015, anno per cui la Corte dei Conti ha elaborato i dati di dettaglio, I debiti ammontano a 22,8 Mld, di cui il 60% da Regioni sottoposte al piano di rientro per disavanzo sanitaria elevato Le Regioni maggiormente indebitate sono: Lazio 3,8mld Campania 3,0mld Lombardia 2,3mld Debito in calo dal 2011 al ,7%, con le contrazioni maggiori in: Marche -69,5% Campania -55,4% Veneto -51,0% Fonte: Elaborazione CGIA Mestre su dati Corte dei Conti 5

6 Il monitoraggio MEF 2016 sulla Piattaforma dei Crediti Certificati Flusso informativo di monitoraggio della finanza pubblica per il 2016 Registrazione PA nel Piattaforma dei crediti certificati (PCC) Totale fatture Fatture saldate Fatture da saldare ,9 Mld 115,4 Mld 43,5 Mld # 27,4 Mln 17,4 Mln 10,0 Mln Totale PA Italia PA Non registrate PCC PA Registrate PCC Importo pagato Ministeri 73,0% Regioni 66,1% Province e Città metropolitane 60,4% Comuni 59,2% ASL e Ospedali 81,7% Importo da saldare 27,0% 33,9% 39,6% 40,8% 18,3% Il Ministero dell Economia e delle Finanze fornisce attraverso la Piattaforma dei Crediti Certificati (PCC) un dato dei debiti commerciali e dei pagamenti della PA relativamente alle registrazioni effettuate nel 2016 Solo il 40% delle PA è censito nella Piattaforma dei Crediti Certificati (PCC) Nel 2016 si registra sul PCC un gap di 43,5 Mld tra l importo delle fatture registrate e quelle saldate (73% importi liquidati), dato da valutare tenendo presente che queste informazioni non sono complete: non tutti gli Enti Pubblici sono attivi nella comunicazione dei dati di pagamento 100% Fonte: Ministero dell Economia e delle Finanze; Stime Marketing di Banca IFIS 6

7 Tempi di pagamento e di ritardo della Pubblica Amministrazione Enti in arretrato e giorni medi di ritardo - Campione di 349 amministrazioni Ente Giorni medi di ritardo* Incidenza % enti che pagano in ritardo** Ministeri 27,9 71,4% Regioni 32,3 35,0% Province e Città metropolitane Comuni capoluogo di provincia 57,9 57,6% 51,5 77,2% ASL 71,5 56,0% Nel 2017, cinque anni dopo l emersione del problema sul debito commerciale del 2012 ( 91 Mld), il problema del ritardo dei pagamenti dei debiti commerciali rimane rilevante: media generale tra i 41 e 55 giorni di ritardo sul totale della Pubblica Amministrazione, con il 62% degli enti pubblici che paga strutturalmente in ritardo rispetto alla scadenza scritta nella fattura In 206 amministrazioni, l indicatore registra il fatto che il pagamento arriva mediamente dopo la scadenza, con un ritardo medio che oscilla fra i 28 giorni dei Ministeri e i 71,5 giorni delle ASL *Indicatore annuale di tempestività dei pagamenti: Differenza ponderata tra tempi effettivi di pagamento delle PA e termini di saldo delle fatture previsti dalla legge (30 giorni, o 60 in casi particolari più ASL e ospedali) **Percentuale calcolata sul campione monitorato Fonte: Elaborazione Marketing Banca IFIS su dati Sole 24 ore e Banca d Italia 7

8 Il sentiment delle società di Factoring Sentiment delle società di factoring sull effettivo recepimento della direttiva contro i ritardi di pagamento della Pubblica Amministrazione 2,35 2,36 2,40 2,46 2,38 2,64 2,57 2,44 2,63 Marzo 14 Giugno 14 Settembre 14 Dicembre 14 Giugno 15 Dicembre 15 Giugno 16 Dicembre 16 Giugno 17 La percezione delle società di factoring, relativamente al rispetto dei tempi di pagamento da parte della Pubblica Amministrazione, negli ultimi 3 anni non ha subito variazioni rilevanti a conferma del permanere del problema *Il valore dell indice è compreso fra 1 (per niente d accordo) e 4 (molto d accordo) Fonte: Assifact: Rilevazione al 30 giugno

9 I ritardi di pagamento alle imprese in Italia nel confronto europeo Payment Index (Indice di Rischio)* Italia al terzultimo posto nel ranking europeo basato sull indice di rischiosità dei pagamenti elaborato da Intrum Justitia Le imprese in Italia subiscono le conseguenze negative dei ritardi di pagamento in misura doppia rispetto alla media europea, con ripercussioni in termini di: perdita di reddito riduzione della liquidità *Survey European payment report un indagine condotta tra febbraio e marzo 2017 in 29 paesi europei. Lo studio completo European Payment Report confronta le tendenze delle abitudini e dei rischi di pagamento in Europa Fonte: Intrum Justitia 9

10 Proposte delle imprese sui ritardi di pagamento della Pubblica Amministrazione Proposte delle imprese per fronteggiare i ritardi di pagamento - % su risposta multipla 4 aziende su 10 ritengono unica metodologia efficacie/ necessario per supportare il business ricorrere a sistemi di collection e anticipo finanziario delle fatture per fronteggiare i ritardi della PA. Le imprese propongono principalmente: vincoli normativi più stringenti sulla Pubblica Amministrazione attività di collection e di anticipo finanziario delle fatture della PA Introduzione di nuove leggi Iniziative volontarie da parte delle aziende Altro Non so *Survey European payment report un indagine condotta tra febbraio e marzo 2017 in 29 paesi europei. Lo studio completo European Payment Report confronta le tendenze delle abitudini e dei rischi di pagamento in Europa Fonte: Intrum Justitia 10

11 Come funziona la certificazione dei crediti della Pubblica Amministrazione Processo certificazione dei crediti della Pubblica Amministrazione Azienda Richiedente 1.Fatture Flusso informativo di monitoraggio della finanza pubblica 2.Fatture validate PA 4.Ricevute/Notifiche Piattaforma certificazione crediti (PCC) 3.Notifiche In caso di trasferimento del credito certificato 5.Richiesta finanziamento delle fatture certificate 7.Conferma finanziamento ed erogazione liquidità Istituto finanziario 6.Lavorazione della richiesta 11

12 Avvertenza generale. La presente pubblicazione e stata redatta da Banca IFIS. Le informazioni qui contenute sono state ricavate da fonti ritenute da Banca IFIS affidabili, ma non sono necessariamente complete, e l accuratezza delle stesse non puo essere garantita. La presente pubblicazione viene fornita per meri fini di informazione ed illustrazione non costituendo pertanto in alcun modo un parere fiscale e di investimento.