composta dai magistrati:

Transcript

1 Del. n. 294/2007 SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO PER LA TOSCANA composta dai magistrati: - Pres. Sez. Francesco BATTINI Presidente - Cons. Paolo SCARAMUCCI Componente - Cons. Vincenzo PALOMBA Componente - Cons. Paolo GIUSTI Componente - Cons. Graziella DE CASTELLI Componente - 1 Ref. Carmela MIRABELLA Componente VISTO l art. 100, comma 2, della Costituzione; VISTO il Testo Unico delle leggi sulla Corte dei conti, approvato con r.d. 12 luglio 1934, n. 1214, e successive modificazioni; VISTA la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante disposizioni in materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti; VISTA la legge 5 giugno 2003 n. 131, recante disposizioni per l adeguamento dell ordinamento della Repubblica alla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3; VISTO il Regolamento (14/2000) per l organizzazione delle funzioni di controllo della Corte dei conti, deliberato dalle Sezioni Riunite della Corte dei conti in data 16 giugno 2000; VISTA la deliberazione n. 10/2006, con la quale la Sezione regionale di controllo per la Toscana ha approvato la relazione avente ad oggetto la Verifica della sana gestione finanziaria del Comune di Orbetello e ha richiesto al Comune stesso, entro il termine di sei mesi, la comunicazione delle misure correttive adottate in ordine alle criticità rilevate; VISTA la nota n del 6 aprile 2007 del Comune in riferimento ai provvedimenti da questo assunti; VISTA la relazione di verifica predisposta dal Consigliere Vincenzo Palomba;

2 DELIBERA di approvare la relazione avente ad oggetto la Verifica delle misure correttive adottate in esito alla relazione del 11 luglio 2006 sulla gestione 2003 del Comune di Orbetello. DISPONE che la relazione sia trasmessa, a cura della Segreteria, al Presidente del Consiglio del Comune di Orbetello e che una copia sia inviata al Sindaco del Comune stesso ed al Presidente del Consiglio delle autonomie locali della Regione Toscana. Così deciso in Firenze nella Camera di Consiglio del 3 luglio 2007 Il Presidente f.to Francesco Battini Il Relatore f.to Vincenzo Palomba Depositata in Segreteria il 4 luglio 2007 Il Direttore della Segreteria f.to Pier Domenico BORRELLO 2

3 Sezione regionale di controllo per la Toscana COMUNE DI ORBETELLO VERIFICA DELLE MISURE CORRETTIVE ADOTTATE IN ESITO ALLA RELAZIONE DEL 11 luglio

4 Si fa seguito alla verifica sulla sana gestione finanziaria effettuata sulla gestione del bilancio 2003 del Comune di Orbetello, di cui alla relazione approvata dalla Sezione con deliberazione n. 10 nella riunione dell 11 luglio Dalla stessa emersero alcune criticità gestionali e contabili - aventi ad oggetto il complessivo sistema di bilancio, la corretta costruzione degli equilibri, la programmazione e realizzazione degli investimenti, la gestione dei residui e il ricorso al mercato - rispetto alle quali fu richiesto al Comune di adottare, entro il termine di sei mesi, provvedimenti autocorrettivi in grado di eliminarne gli effetti sul bilancio e di consentire una più corretta rappresentazione dei fenomeni gestionali. Con nota n del 6 aprile 2007 il Comune ha dato seguito a quanto richiesto, inviando alla Sezione di controllo della Corte dei conti la relazione di accompagnamento al bilancio di previsione 2007 che rappresenta gli impegni assunti dal Comune in tema di sana gestione finanziaria ed evidenzia il recepimento delle indicazioni e delle raccomandazioni formulate nella deliberazione n. 10/2006. Dalla citata relazione emerge che il bilancio 2007 è stato predisposto con lo scopo di armonizzare le procedure contabili, consentendo una maggiore rappresentatività dei programmi e dell andamento economico finanziario dell ente. A tal fine nella predisposizione dei documenti contabili si è cercato di garantire un nesso logico tra pianificazione, programmazione e previsione, mentre, relativamente alla gestione, l Amministrazione si è impegnata ad accompagnare le variazioni di bilancio (comprese quelle adottate in sede di riequilibrio) con relazioni maggiormente analitiche, al fine di evidenziare l attività di programmazione sottesa alla loro stesura e le ragioni di eventuali scostamenti. L Amministrazione si è inoltre impegnata a porre particolare attenzione sulla quantificazione delle voci di bilancio, iscrivendo nello stato di previsione entrate motivatamente accertabili e spese nei limiti degli impegni sostenibili. Le azioni concretamente intraprese, alcune delle quali già avviate nello stesso esercizio oggetto della verifica, concernono in particolare: 1) Il rispetto degli equilibri del bilancio corrente: utilizzo dei proventi degli oneri concessori: avvalendosi della possibilità offerta dalla legge finanziaria, la previsione di mila euro è stata destinata per 480 mila euro a copertura delle spese correnti (21,7%, a fronte del consentito 50%), per 379,8 mila euro a copertura delle spese di 4

5 manutenzione ordinaria del patrimonio (corrispondente al 17,5%) e per 1.354,4 mila euro a copertura di spese di investimento. utilizzo dei proventi derivanti da contravvenzioni (450 mila euro): la Giunta Comunale ha provveduto con apposita delibera (45/2007) a fissare le quote relative alla destinazione dei proventi secondo le indicazioni del d.lgs 285/1992. utilizzo dei proventi della gestione dei parcheggi: con la medesima delibera (45/2007) l intero provento è stato destinato alle finalità previste dal d.lgs 285/1992. imputazione a bilancio delle entrate una tantum secondo criteri di congruità e prudenza: l inserimento in bilancio dei proventi derivanti dalla dismissione del Campeggio il Veliero è stata preceduta dalla delibera della Giunta e dalla pubblicazione del bando. 2) Verifica dell ammontare dei residui attivi e passivi: l amministrazione si è impegnata a proseguire nella politica di attenta verifica circa l ammontare dei residui (il riaccertamento dei residui attivi e passivi ha formato oggetto di un obiettivo prioritario del Servizio Risorse, inserito nel PEG 2005 e nel PEG 2006, che ha portato, in sede di consuntivo 2005, alla registrazione minori residui attivi pari a ,49 euro e minori residui passivi pari a ,96 euro). 3) Contenimento della esposizione debitoria: i relativi valori sono stati previsti nel rispetto della normativa vigente per il Per quanto concerne le spese di investimento non sono stati previsti nuovi mutui in quanto gli interventi verranno finanziati con la quota parte degli oneri concessori, l avanzo di amministrazione vincolato, i proventi del codice della strada e l alienazione del patrimonio. 4) Contenimento delle spese di personale: non sono previsti incrementi rispetto alla dotazione organica ) Controllo di gestione: nell ambito della riorganizzazione dei Servizi e degli Uffici è stato previsto l accorpamento in un unico servizio degli Uffici Bilancio e Controllo di gestione, unificando le competenze relative alle fasi di programmazione, quantificazione, allocazione delle risorse, costruzione del bilancio e controllo di gestione. Inoltre a partire dal PEG 2007, l Ufficio Controllo di gestione provvederà a rilevare attraverso l impianto di una contabilità analitica i costi, i proventi e i 5

6 risultati per centri di costo, ricavo e responsabilità nell ambito dei Servizi Pubblica Istruzione, Sociale e Turismo. *** In conclusione, si ritiene che il Comune abbia adottato adeguate misure rivolte all eliminazione delle criticità osservate nella gestione del bilancio