CAPITOLATO PER LA GESTIONE DEL CIAF DEMIRO MARCHI DI ROSIGNANO SOLVAY

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1 CAPITOLATO PER LA GESTIONE DEL CIAF DEMIRO MARCHI DI ROSIGNANO SOLVAY ART. 1 OGGETTO Il rapporto contrattuale ha per oggetto la gestione delle attività del CIAF Demiro Marchi ubicato in piazza Risorgimento a Rosignano Solvay per il periodo Le modalità organizzative con cui le attività del CIAF dovranno essere realizzate, gli oneri a carico del soggetto affidatario e gli elementi per la valutazione delle offerte sono esplicitati nel presente atto e nel relativo allegato denominato Scheda di dettaglio delle prestazioni in affidamento. ART. 2 TIPO DI GARA, IMPORTO E PROCEDURA Il servizio, riconducibile prevalentemente all ambito educativo, sarà aggiudicato mediante procedura selettiva disciplinata dal presente capitolato e dal bando di selezione e relativi allegati, nel rispetto delle previsione normative di cui al D.Lgs. n.163/06 (tenuto conto degli artt. 20 e 21 e dell allegato II B), alla legge 381/91, al DPCM 30 marzo 2001, alla Legge Regione Toscana 87/97 ed alla deliberazione Consiglio Regionale della Toscana 199/2001. L importo complessivo a base d asta è Euro IVA 4% esclusa. Il costo è comprensivo di per la sicurezza che non è soggetto a ribasso. Non è previsto alcun adeguamento delle voci di costo. Non sono ammesse offerte in aumento ART. 3 REQUISITI PER AMMISSIONE ALLA SELEZIONE Sono ammessi a partecipare i seguenti soggetti: I) cooperative sociali di tipo A o consorzi tra esse costituiti, iscritti nell Albo Regionale della Regione Toscana, Sezione A o C rispettivamente, ai sensi della L. 381/1991, art. 9, e della L.R.T. 87/1997, art. 3 e seguenti II) cooperative sociali di tipo A o consorzi tra esse costituiti, con sede legale in altra Regione purchè iscritte nei rispettivi albi regionali, sezione A o C, istituiti in applicazione della L. 381/1991 e della conseguente normativa regionale di riferimento Per l ammissione alla selezione è necessario: a) possedere iscrizione alla C.C.I.A.A. per attività pertinente all oggetto della gara b) essere iscritti ad un albo regionale di cooperative sociali Tipo A) o comunque per le realtà nelle quali non sussiste normativa istitutiva di detti albi possedere i requisiti richiesti dalla Legge Regionale della Toscana n.87/97 per l'iscrizione ordinaria; c) aver realizzato servizi similari a quello oggetto di appalto (vale a dire gestione di: servizi socio educativi per la prima infanzia, Ludoteca e InformaGiovani) per un importo complessivo non inferiore a ,00 nel triennio ; d) produrre due dichiarazioni bancarie attestanti la solidità e solvibilità dell impresa; e) dichiarare di impegnarsi ad istituire, qualora non sia già esistente, una sede operativa preferibilmente sul territorio comunale o quanto meno, in ogni caso, sul territorio provinciale, prima dell attivazione del servizio. Nella stessa dichiarazione la ditta dovrà altresì riportare il nominativo e la qualifica del Responsabile del servizio che opererà in loco con poteri organizzativi.

2 f) presentare il modello di auto-dichiarazione messo a disposizione con la restante documentazione relativa alla selezione sul sito internet del Comune, completo in ogni parte e regolare in firma ed allegati. Fatta salva la presentazione delle dichiarazioni bancarie di cui alla precedente lett. d), gli elementi di cui alle lettere a), b), c) ed e) devono essere oggetto di auto-dichiarazione utilizzando il modello di cui alla lettera f), messo a disposizione con la restante documentazione di gara sul sito internet del Comune. ART. 4 CONTENUTI DELL OFFERTA L offerta, con esplicito riferimento ai punti della Scheda di dettaglio delle prestazioni in affidamento, deve contenere i seguenti elementi: 1) Offerta Economica: a) indicazione del costo complessivo di gestione del CIAF, sia IVA esclusa che IVA inclusa; il costo totale deve essere comprensivo di ogni onere e deve essere indicato sia in cifre che in lettere (nel caso in cui le due indicazioni non si equivalgano, sarà preso per buono il costo più favorevole per l Amministrazione) b) indicazione del costo di ciascuna delle tipologie di attività previste (InformaGiovani, Sportello Eurodesk, Centro Giovani, Ludoteca, Spazio Famiglia) ed i costi di ciascuna delle attività per le quali viene richiesta la formulazione di un autonoma ipotesi d intervento (nella scheda di dettaglio tali attività sono evidenziate in neretto); i costi relativi a tali proposte progettuali dovranno essere evidenziati in modo specifico ma già ricompresi nelle indicazioni di cui ai punti precedenti c) indicazione del costo orario di ciascuna tipologia di operatore impiegata nei vari servizi 2) Offerta Tecnica: - descrizione analitica delle proposte progettuali riferite a quelle attività per le quali viene richiesta la formulazione di un autonoma ipotesi d intervento (nella scheda di dettaglio tali attività sono evidenziate in neretto). Qualora l offerta risulti completa ma non sufficientemente chiara in ogni sua parte, il Comune si riserva la possibilità di richiedere per iscritto le necessarie precisazioni. ART. 5 CAUZIONE GARANZIA A CORREDO DELL OFFERTA: Dovrà essere allegata all offerta, ai sensi dell art. 75 del citato D. Lgs. 163/2006. GARANZIA DI ESECUZIONE: Sarà richiesta prima della stipula del contratto, ai sensi dell art. 115 del citato D. Lgs. 163/2006. Per l importo e le modalità di prestazione delle garanzie suddette si rinvia al DISCIPLINARE DI GARA, parte integrante del bando di gara e a disposizione sul sito internet del Comune ART. 6 CRITERI DI AGGIUDICAZIONE L'aggiudicazione sarà effettuata sulla base di graduatoria di merito formulata secondo il criterio dell'offerta qualitativamente ed economicamente più vantaggiosa, valutabile in base al merito tecnico organizzativo, alla qualità dell'offerta e al prezzo secondo le indicazioni Legge Regionale 87/97 e della Deliberazione Consiglio Regionale della Toscana 199/2001, che si richiama per quanto non diversamente disposto col presente capitolato. Sono pertanto esclusi affidamenti con il metodo del massimo ribasso. Nella valutazione delle offerte al prezzo è attributo un punteggio massimo di 30/100, al 2

3 merito tecnico organizzativo di 35/100 e al1a qualità dell'offerta di 35/100. L aggiudicazione é effettuata a favore del soggetto che riporta, complessivamente, il punteggio più alto. Si procederà all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta considerata rispondente ai requisiti di gara. La valutazione del prezzo Il punteggio massimo attribuibile all elemento prezzo è di 30 punti e sarà assegnato alla migliore offerta. Alle altre offerte saranno attribuiti tanti punti quanti risulteranno dal seguente calcolo: Importo dell offerta più bassa moltiplicato 30, diviso per l offerta da valutare. La valutazione del merito tecnico organizzativo Il punteggio massimo attribuibile è di 35/100. Costituiscono indicatori per l attribuzione del punteggio i seguenti elementi: - servizi con caratteristiche analoghe a quelle del servizio oggetto di affidamento gestiti nel triennio precedente dal concorrente, con particolare riguardo ai. servizi gestiti sul territorio di riferimento - modello organizzativo inteso come complesso degli operatori previsti per la gestione del CIAF facendo parte integrante del soggetto affidatario o aventi con lo stesso rapporti continuativi di consulenza - utilizzo di personale già impiegato in attività analoghe a quelle oggetto della gara con esperienza nel territorio della Bassa Val di Cecina - ricollocazione di personale precedentemente impiegato nella gestione dei servizi cui si provvede ad aggiudicazione (ex art. 12 LR 87/97) - attività di progettazione/coprogettazione - finanziate o autofinanziate - sviluppate nell'area su cui insiste il servizio oggetto di affidamento - la presenza di certificazioni di qualità La valutazione della qualità dell'offerta La qualità dell'offerta concerne la componente tecnico progettuale. Il punteggio massimo attribuibile è di 35/100. Costituiscono indicatori per l attribuzione del punteggio i seguenti elementi: - i contenuti ed il rapporto costi/benefici delle proposte progettuali formulate - la qualifica e la professionalità degli operatori previsti ART. 8 EFFETTI DELL AGGIUDICAZIONE, CONVENZIONE-CONTRATTO ED ESECUZIONE Mentre l'aggiudicazione definitiva è immediatamente impegnativa per il soggetto aggiudicatario, il vincolo per l Amministrazione sorgerà soltanto con la stipulazione della convenzione-contratto, nel rispetto della disciplina dettata dal D. Lgs. 163/06, salva l ipotesi di esecuzione anticipata. Ogni spesa relativa alla stipulazione del contratto, che avverrà in conformità alle disposizioni di legge vigenti al momento in cui avrà luogo, è a carico dell impresa aggiudicataria. La stipulazione della convenzione-contratto sarò possibile soltanto previa adozione di provvedimento dirigenziale di aggiudicazione definitiva. Una volta intervenuta l aggiudicazione definitiva, quest ultima sarà prontamente comunicata all aggiudicatario, prima dell inizio dell esecuzione delle prestazioni di servizio e/o fornitura. L Amministrazione potrà richiedere ulteriore documentazione, se necessaria ai sensi della normativa vigente, al fine di addivenire alla stipulazione del contratto. La mancata presentazione entro 10 gg. dal ricevimento della relativa nota di richiesta determinerà revoca dell aggiudicazione, salvo, in ogni caso, il diritto da parte del Comune al risarcimento dei danni subiti. Nel caso in cui vi sia stata esecuzione anticipata, il soggetto a suo tempo dichiarato aggiudicatario avrà diritto al valore delle prestazioni eseguite in conformità all offerta presentata, sempreché esse siano state espressamente ordinate, senza aver a pretendere niente altro. 3

4 E fatta comunque salva, in sede di autotutela, la possibilità per l Amministrazione Comunale: - di non procedere all aggiudicazione - di annullare una parte dei servizi oggetto della selezione. L Amministrazione Comunale si riserva la possibilità di effettuare ulteriori acquisizioni dei servizi oggetto di selezione, nei limiti del quinto dell importo aggiudicato. In tal caso, l impresa offerente si obbliga a mantenere le stesse condizioni offerte. E fatto divieto assoluto di cessione della convenzione-contratto da parte dell impresa aggiudicataria. E fatto altresì divieto assoluto di rinnovo tacito del rapporto contrattuale. L'Amministrazione si riserva, sempreché possibile secondo la normativa a quel momento vigente, di concordare la proroga/ripetizione dei servizi affidati alla scadenza della convenzione-contratto stipulata a seguito della selezione di cui al presente capitolato. ART. 9 SALVAGUARDIA SICUREZZA E SALUTE DEI LAVORATORI, APPLICAZIONE DEI CONTRATTI COLLETTIVI DI LAVORO DI CATEGORIA. L impresa aggiudicataria si obbliga a garantire la piena osservanza delle vigenti disposizioni sulla sicurezza e salute dei lavoratori. L accettazione del presente capitolato vale come attestazione che l offerta è stata presentata e ritenuta congrua, alla luce di quanto sopra. L impresa aggiudicataria si obbliga ad applicare per intero i C.C.N.L. di categoria ai propri dipendenti ed anche nei confronti dei soci, se trattasi di cooperativa, e a garantire, quindi, condizioni normative e retributive non inferiori a quelle di tali C.C.N.L. vigenti. ART. 10 RESPONSABILITA. Il soggetto aggiudicatario assume ogni responsabilità per i casi di infortuni e/o danni arrecati all Amministrazione Comunale o a terzi in dipendenza di manchevolezze o di trascuratezze commesse durante l esecuzione della prestazione contrattuale. In ogni caso, in ipotesi di gravi e reiterati inadempimenti degli obblighi di cui al presente capitolato da parte dell Appaltatore, il Comune potrà disporre la risoluzione del rapporto contrattuale, previa attivazione della esecuzione d ufficio con oneri a carico dell Appaltatore stesso, al fine di assicurare la continuità dei servizi e salva la quantificazione dei maggiori danni. ART. 11 PAGAMENTI I pagamenti verranno effettuati a fronte di presentazione di fattura nel termine massimo di 60 gg., mediante liquidazione del competente Dirigente, previo visto di regolarità dell esecuzione contrattuale apposto sulla fattura da parte del Responsabile dell unità organizzativa di pertinenza. ART. 12 CONTROVERSIE. Qualsiasi controversia in ordine alla interpretazione, esecuzione o risoluzione della convenzionecontratto, che non sia stata risolta consensualmente in via transattiva, sarà deferita all autorità giudiziaria competente per materia e territorio, con riferimento all Ente appaltatore. ART. 14 ALTRE DISPOSIZIONI Per quanto non convenuto esplicitamente nel presente Capitolato si applicano le disposizioni di cui alle Leggi e regolamenti vigenti, nonché quelle del Regolamento Contratti dell Ente. 4

5 Comune di Rosignano Marittimo SETTORE SERVIZI ALLA PERSONA Scheda di dettaglio delle prestazioni in affidamento La gestione delle attività del Centro Infanzia Adolescenza e Famiglia deve essere effettuata secondo le modalità di seguito specificate: 1. InformaGiovani Lo sportello InformaGiovani deve osservare una apertura al pubblico dal lunedì al sabato in orario mattutino o in orario pomeridiano; è necessario inoltre garantire alcune ore per la realizzazione delle attività di back office ordinarie. L impegno orario totale è quantificato in 36 ore settimanali totali ripartite tra apertura al pubblico ed organizzazione attività. L apertura dell InformaGiovani deve essere garantita per 46 settimane all anno. Lo sportello InformaGiovani di Castelnuovo della Misericordia osserva un apertura settimanale di 3 ore che deve essere garantita per 46 settimane all anno. Presso gli uffici devono essere consultabili documenti riguardanti il mondo giovanile e le sue esigenze catalogati ed organizzati in modo da facilitare l autoconsultazione; deve essere gestita inoltre una banca dati lavoro telematica. La banca dati è già esistente. Devono essere tenuti contatti regolari con il Centro per l impiego Territoriale per lo scambio di offerte di lavoro; con le agenzie interinali per la raccolta di offerte di lavoro; con le agenzie di formazione per la diffusione di programmi formativi pubblici; con gli Enti di Promozione Turistica per la raccolta e diffusione di materiali turistici; con le Università toscane per la diffusione di materiali informativi riguardanti percorsi di studio e agevolazioni del Diritto allo Studio; con le scuole superiori per l inserimento di studenti in tirocinio; con i servizi sociali per l inserimento lavorativo. Sono a carico dell Ente Gestore le procedure di riscossione e successivo versamento nelle casse dell Ente delle quote di rimborso spese per servizi resi all utenza eventualmente applicati dalla Amministrazione Comunale (ad esempio per servizio internet al pubblico o spese per fotocopie). È a carico del soggetto aggiudicatario il coordinamento con la rete territoriale tra i Comuni, il mantenimento in efficienza della banca dati, la sua implementazione ed il suo aggiornamento; è altresì a carico del soggetto l allestimento di una rete territoriale tra servizi complementari necessaria per la realizzazione delle attività con le modalità sopra specificate. Modalità e tempi con i quali le operazioni sopra descritte debbono essere realizzate dovranno adeguarsi allo standard attualmente raggiunto a livello di rete territoriale. Dettaglio: Informagiovani Rosignano Solvay: N 2 Operatori: Back Office 18 ore per operatore x 92 settimane Front Office 18 ore per operatore x 92 settimane Informagiovani Castelnuovo: N 1 operatore x 3 ore settimanali x 92 settimane 2. Sportello Eurodesk Il Comune di Rosignano Marittimo ha aderito al Progetto Eurodesk, cioè al Programma Comunitario Gioventù, che opera nel settore dell informazione ed orientamento sui programmi in 5

6 favore della gioventù promossi dall Unione Europea e dal Consiglio d Europa ed è individuato come Punto Locale decentrato Eurodesk. Eurodesk fornisce informazioni sui programmi europei rivolti ai giovani nell'ambito della cultura, della formazione, della mobilità, dei diritti e del volontariato, con l'obiettivo di rendere sempre più accessibile l'utilizzo delle opportunità offerte ai giovani dai programmi stessi. Per la realizzazione degli obiettivi e per fornire le informazioni relative a quanto sopra, si prevede l attivazione di uno sportello al pubblico con apertura di tre ore settimanali da ripartire su due pomeriggi (da concordare). Dettaglio: Sportello Eurodesk Front Office: 2 pomeriggi x 3 ore settimanali x 92 settimane Back Office: 1 ora settimanale x 92 settimane 3. Centro Giovani Orario di Apertura dal mercoledì al venerdì dalle ore 16 alle 19 ed il sabato dalle 15 alle 19. Il periodo di apertura deve essere di almeno 40 settimane annue. I locali del Centro Giovani sono allestiti con strumentazione informatica, televisore, videolettore e lettore DVD. Sarà lasciato uno spazio libero con tavolo e sedie per riunioni e servizi di formazione o incontri. I servizi offerti da questo spazio sono: navigazione internet; visione video e dvd disponibili per utenti e gruppi. Il gestore dovrà prevedere nel corso di ogni anno solare almeno 2 attività di incontro e promozione con gli adolescenti del territorio su argomenti da definire Dovrà inoltre essere previsto il coordinamento con la Ludoteca per l utilizzo della strumentazione presente per le attività con i bambini. La saletta è altresì a disposizione di associazioni e gruppi organizzati che su prenotazione potranno utilizzarla per i loro scopi ed interessi. L operatore del Centro si occuperà della prenotazione degli spazi, assicurando che non si sovrappongano attività diverse. L apertura e chiusura della sala, nonché la responsabilità per l utilizzo dell area da parte di gruppi ed associazioni sono a carico dell Ente Gestore. De ttaglio: N 2 Operatori: Back Office 13 ore settimanali per operatore x 80 settimane Front Office 26 ore settimanali per operatore x 80 settimane 4. Ludoteca Il servizio deve osservare il seguente orario di apertura al pubblico: dal lunedì al venerdì dalle ore 16,30 alle 19. Oltre all orario di apertura al pubblico vanno previste almeno numero 8 ore settimanali di programmazione attività, catalogazione ed archiviazione dei giochi, documentazione, e almeno n 7 ore settimanali per la preparazione ed il riordino degli spazi. L apertura deve essere assicurata per almeno 36 settimane all anno. Durante l orario di apertura al pubblico deve essere assicurata la presenza di almeno 2 educatori che seguiranno il gioco dei bambini presenti. Nei periodi di maggiore affluenza e comunque per un periodo non inferiore a 28 settimane, nei momenti centrali di apertura (n 2 ore e 30 minuti a pomeriggio per n 4 pomeriggi settimanali) dovrà essere anche prevista la presenza di un assistente. Non è consentita la presenza di più di 40 bambini contemporaneamente in struttura. Tutti i bambini devono essere coperti da assicurazione per infortunio. La stipula del contratto assicurativo e l onere corrispondente sono a carico dell ente gestore. Lo spazio per la ludoteca è allestito con le strutture e gli arredi necessari per lo svolgimento delle attività. Le attività sono rivolte ai bambini dai 2 ai 14 anni. Devono essere programmate attività varie che impegnino i ragazzi ed i bambini in giochi e laboratori adatti alla loro fascia di età, ove possibile 6

7 suddividendo i presenti in gruppi omogenei e prevedendo anche momenti di gioco comuni. Nei momenti di maggiore affluenza si prevede l accesso ad orari diversi dei bambini secondo le fasce di età (per esempio ore utenti 2-6 anni; ore utenti 7-14 anni). Le attività della Ludoteca dovranno se richiesto integrarsi/partecipare con manifestazioni ed eventi che sono organizzati a vario titolo dalla Amministrazione Comunale e prevedere almeno due manifestazioni di piazza annuali da tenersi indicativamente nel periodo natalizio e durante le feste di Carnevale. L attività della ludoteca è gratuita e non comporta partecipazione alle spese da parte degli utenti e delle loro famiglie. È previsto solo il pagamento della quota assicurativa annuale per tutti i bambini iscritti, secondo i prezzi previsti dal mercato corrente. Qualora l Amministrazione Comunale ritenesse di applicare una quota di compartecipazione alle spese dell utenza, il soggetto gestore dovrà farsi carico degli oneri connessi, della riscossione e del successivo versamento nelle casse dell Ente. L Amministrazione Comunale si riserva la possibilità di utilizzare i locali della Ludoteca per attività proprie in orari in cui la stessa non è destinata alle attività di cui sopra. Dettaglio: N 2 Operatori: 42 ore settimanali complessive x 72 settimane N 1 Assistente: 10 ore settimanali x 56 settimane 5. Spazio famiglia Spazio allestito con tavoli, sedie, giornali e riviste adibito a spazio incontri per adulti e famiglie e saletta di intrattenimento per i genitori durante la permanenza dei figli in ludoteca. Questo spazio deve essere anche a disposizione delle scuole che ne fanno richiesta per effettuazione di incontri genitori-insegnanti e percorsi di educazione alla genitorialità. Il soggetto gestore si occuperà di prendere le prenotazioni della stanza. Se tali incontri si svolgeranno fuori orario di apertura ordinaria, il soggetto gestore garantirà l apertura della sala in base al costo orario dell operatore definito. L ente gestore deve prevedere almeno 3 incontri per anno solare organizzati con il supporto di esperti su argomenti da definire. Per lo spazio famiglia si dovrà prevedere un educatore per almeno 5 ore settimanali per 36 settimane annue Detteglio: N 1 Operatori: 5 ore settimanali x 72 settimane 6. Professionalità degli operatori Gli operatori impegnati nei servizi dovranno avere idonea professionalità per svolgere l incarico. In particolare: 7

8 1 o due operatori per complessive 36 ore settimanali per informagiovani: almeno un diploma di scuola media superiore e 3 anni di esperienza in servizi analoghi Operatore aggiuntivo per 4 ore settimanali Progetto Eurodesk: almeno un diploma di scuola media superiore e 3 anni di esperienza in servizi analoghi + formazione specificatamente organizzata dalla rete nazionale italiana Eurodesk (referente punto locale Eurodesk) operatori centro giovani: almeno un diploma di scuola media superiore educatore ludoteca e Spazio famiglia: almeno un diploma di scuola media superiore di indirizzo socio-pedagogico. Assistente per ludoteca: almeno un diploma di scuola media inferiore. Saranno altresì valutati i titoli derivanti da corsi di specializzazione nei settori oggetto di attività. 7. Dettaglio degli oneri Per meglio definire gli oneri gestionali a carico del soggetto affidatario, si precisa che l Amministrazione Comunale provvede a: pulizie dei locali fornitura materiale di consumo e cancelleria per InformaGiovani e Centro Giovani e materiali di consumo della Ludoteca. acquisto e manutenzione delle strumentazioni d ufficio e informatiche interventi di manutenzione ordinaria acquisto giochi, DVD, CD, riviste, libri e ogni altra dotazione di tipo educativo e ricreativo. 8. DETTAGLIO DEI PERIODI DI SVOLGIMENTO DELLE ATTIVITA L Informagiovani e lo Sportello Eurodesk manterranno l orario indicato nella Scheda di Dettaglio Ciaf per tutto l anno, eccetto la chiusura prevista per due settimane nel periodo di ferragosto e nel periodo natalizio e pasquale (effettive 46 settimane). Le attività della ludoteca e spazio famiglia seguono il calendario scolastico (effettive 36 settimane). Le attività del Centro Giovani iniziano la prima settimana di settembre e terminano la settimana successiva alla chiusura della scuola e prevede l interruzione nel periodo pasquale e natalizio (effettive 40 settimane). 8