Sistema di accreditamento ed integrazione tra pubblico e privato.

Transcript

1 Sistema di accreditamento ed integrazione tra pubblico e privato. Paola Livraghi Servizio Programmazione Attività Educative Comune di Pavia 7 luglio 2015

2 Una questione culturale Le condizioni di esercizio e le condizioni di accreditamento. Ci sono in gioco i finanziamenti: non si tratta solo di promuovere buone prassi. Il servizio comunale deve accreditarsi. Il dialogo tra pubblico e privato: cooperare per garantire una rete di servizi. Criteri e requisiti coerenti ed omogenei a livello territoriale per garantire pari condizioni ai soggetti gestori che intendono accreditarsi ed all utenza che sceglierà un nido accreditato.

3 Quando abbiamo iniziato Molto lontano nel tempo. Si comincia a parlarne con l emanazione della LR 3 del 2008 In questa prima fase il termine accreditamento lascia tutti perplessi. Nel 2009 la circolare 16 ci dà una proroga ma ci impone un risultato. Ma è la DGR 1254/2010 Prime indicazioni operative in ordine ad esercizio e accreditamento delle unità d offerta sociali Allegato a) a stabilire che i requisiti di accreditamento siano definiti entro un anno dalla sua pubblicazione dai Comuni singoli, o coordinati a livello di Ambito territoriale o a livello di sovra ambito o provinciale.

4 Il lavoro di costruzione a livello di ambito provinciale Il coordinamento dell L ASL territoriale di Pavia U.O.C. Budget Acquisto e Controllo crea la condizione del confronto concreto e produttivo. Siamo nel Si crea il gruppo di lavoro ristretto Pavia, Vigevano, Casorate e Cilavegna fanno gruppo ed elaborano un primo documento che analizza la normativa e pone delle domande (marzo-maggio 2009). Il documento viene condiviso e discusso dal tavolo provinciale. Il lavoro di rete provinciale prosegue con una formazione che ha il taglio della progettazione partecipata curata da IRS. Gli spunti sono interessanti e la ricognizione è ormai completa. (ottobre-novembre 2009). Si tratta di stringere su criteri e requisiti. Parallelamente il Comune di Pavia avvia un tavolo di confronto con i soggetti gestori privati nell ottobre Ai soggetti gestori viene richiesto di compilare una scheda riassuntiva della propria organizzazione per consentire al Comune di Pavia che coordina il tavolo uno sguardo d insieme consapevole delle condizioni di partenza. Viene poi avviato un approfondimento attraverso un questionario dove sono riportati requisiti di accreditamento derivati dai criteri esaminati con gli altri partner della rete provinciale. I soggetti gestori commentano i criteri e la scheda riassuntiva di tutti i pareri viene riportata al tavolo di raccordo provinciale. Un documento finale sintetizza tutto il lavoro svolto definendo i Requisiti per l accreditamento. Il documento viene quindi adottato dai Piani di Zona e a seguire sono stati emanati i bandi per l accreditamento dai Comuni.

5 Definiamo l accreditamento la DGR 1254/2010 definisce al titolo 2 l accreditamento nei seguenti termini: - l accreditamento è il processo di qualificazione delle unità d offerta sociale in esercizio. La richiesta di accreditamento è volontariamente espressa dall ente gestore dell unità d offerta in esercizio. - L accreditamento è un provvedimento amministrativo rilasciato a favore di un soggetto giuridico (soggetto accreditato), che con tale provvedimento viene riconosciuto come soggetto che può erogare prestazioni o servizi, relativi all unità d offerta accreditata, per conto del servizio pubblico. - L accreditamento è presupposto necessario affinché il Comune stipuli contratti o convenzioni per l acquisizione delle prestazioni, specifiche dell unità d offerta, erogate dal privato. - - L accreditamento, infatti, implica un innalzamento dei livelli qualitativi del servizio, rispetto a quelli definiti per l esercizio e l assunzione di una serie di obblighi nei confronti del servizio pubblico.

6 Il Piano nidi: posti pubblici presso asili nido privati Cinque annualità...più posti di asilo nido con il finanziamento attribuito dalla Regione ai Piani di Zona. 18 posti in partenza che diventano 22 alla quarta annualità e 32 alla quinta annualità. Come assicurare continuità a questa rete?

7 A Pavia gli accreditati sono: I sette asili nido comunali Il Cucciolo COBE SRL Nido Bolocan (in concessione di servizio dal Comune di Pavia ad ALDIA Cooperativa sociale). Qui Quo Qua di Luceri Anna.. Pinco Pallina di Fate e Folletti Il Piccolo Principe di Cooperativa Sociale Arcobaleno La Spiga Cooperativa sociale la Spiga I Piedini Cooperativa sociale La Fenice

8 I controlli: strumenti ed approccio I controlli devono essere effettuati almeno annualmente. Sono momenti importanti, di conoscenza, dialogo, soluzione di problemi. Vanno fatti non solo perché lo prescrive la norma ma in quanto sono una occasione per capire, imparare, entrare nel merito, consigliare. Il lavoro migliore lo abbiamo effettuato il primo anno ed abbiamo utilizzato la SVANI per esaminare la qualità del servizio, attivare il confronto con il soggetto gestore, condividere un linguaggio in tema di qualità del servizio. Quest anno abbiamo attivato un protocollo ancora sperimentale con ASL per far coincidere le visite di vigilanza con le visite di accreditamento annuali.