Il sistema universitario negli USA: autonomia e docenza

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1 Il sistema universitario negli USA: autonomia e docenza Lorenzo Marrucci Università di Napoli Federico II Dipartimento di Scienze Fisiche Principale fonte di informazioni statistiche: United States Department of Education National Center for Education Statistics, Digest of Education Statistics, 2001

2 Sommario: 1. Introduzione - titoli universitari negli USA - tipologie di istituti universitari (universities e colleges) 2. Autonomia degli atenei - autonomia didattica, di ricerca, gestionale - sistemi di regolazione dell autonomia - fonti di finanziamento e meccanismi di feedback - governo degli atenei 3. I docenti - docenti di ruolo e a contratto, numeri e distribuzione d età - formazione e reclutamento di giovani docenti e docenti senior - la carriera: tenure-track, professorial ranks e altri contratti - autonomia dei giovani docenti - stipendi e altri aspetti contrattuali - il lavoro: carico didattico, ricerca e altre attività - academic freedom

3 Introduzione al sistema universitario negli USA

4 Schema dei principali titoli di studio universitari negli USA Accesso al mondo del lavoro Ph.D. (4-7 anni) Master (1-2 anni) First professional (3-4 anni) Bachelor's degree (4 anni) Associate degree (2 anni) Diploma di scuola superiore (a 17 anni)

5 Oltre 4000 istituti universitari (in Italia sarebbero 800!) Diverse tipologie di università Research/doctoral universities proprietà: proprietà: pubblica pubblica o o privata privata mission: mission: ricerca ricerca e e didattica didattica titoli: titoli: dal dal bachelor bachelor fino fino al al PhD PhD Master s granting universities proprietà: proprietà: pubblica pubblica o o privata privata mission: mission: didattica didattica e e rapporto rapporto con con territorio, territorio, poca poca ricerca ricerca titoli: titoli: dal dal bachelor bachelor fino fino al al master master Baccalaureate-granting colleges proprietà: proprietà: solo solo privata privata mission: mission: quasi quasi solo solo didattica didattica titoli: titoli: bachelor bachelor (4 (4 anni) anni) Community (junior) colleges proprietà: proprietà: prevalentemente prevalentemente pubblica pubblica mission: mission: solo solo didattica didattica titoli: titoli: associate associate (2 (2 anni) anni) e e certificates certificates (< (< 2 2 anni) anni) e forte diversificazione all interno di ciascuna categoria

6 14 milioni di studenti (in Italia sarebbero quasi 3 milioni!) Distribuzione studenti iscritti tra le diverse tipologie di istituti Junior college 38% Istituti specializzati 4% Research / doctoral 27% Baccalaureate 9% Master's 22% (istituti specializzati: conferiscono titoli di vari livelli ma solo in poche discipline)

7 molte università ma mediamente più piccole che in Italia: Distribuzione studenti per dimensione istituto [Milioni] 4 Numero totale studenti Dimensione istituto (numero iscritti)

8 Autonomia degli atenei

9 Totale autonomia didattica: scelta dei corsi e dei titoli offerti e relativi curricula ma ma ci ci sono sono meccanismi uniformanti : -- accreditamento titoli titoli (standard qualitativi e e curriculari nazionali) -- rapporti rapporti tra tra università (mutuo (mutuo riconoscimento percorsi) -- imitazione modelli modelli eccellenti ( best ( best practices ) -- vincoli vincoli di di bilancio bilancio e e razionalizzazione offerta offerta didattica Totale autonomia scientifica: scelta settori di ricerca su cui puntare meccanismi uniformanti: -- finanziamenti federali federali su su settori settori strategici -- mode mode scientifiche -- mobilità docenti docenti e e ricercatori Totale autonomia gestionale: organizzazione e gestione del personale meccanismi uniformanti: -- rapporto con con associazioni professionali docenti docenti universitari -- standards contrattuali stabiliti stabiliti dalle dalle associazioni di di atenei atenei -- competizione per per i i migliori migliori docenti docenti (Nota: l autonomia degli atenei pubblici è praticamente uguale a quella dei privati)

10 Ma perché l autonomia non si traduce in autoreferenzialità? I meccanismi di regolazione del sistema: 1) C è una continua competizione tra gli atenei ( il mercato ) per acquisire: - più finanziamenti per ricerca e sviluppo (da fonti federali e private) - i migliori studenti (più prestigio e quindi più finanziamenti) - i migliori docenti (più prestigio e quindi più finanziamenti) 2) La competizione è resa efficace dalla diffusione di informazioni basata su valutazioni comparate ( rankings ) da parte di vari soggetti (enti di ricerca, media, società professionali, ecc.) 3) Il governo dei singoli atenei è determinato dal mondo esterno invece il controllo diretto da parte dello stato gioca un ruolo secondario (e solo negli atenei pubblici)

11 Finanziamento degli atenei Fonti di finanziamento università (pubbliche e private) servizi e ospedali 22% contributi privati e endow ment 8% ricerca federale 12% altro 4% tasse studenti 28% contributi Stato 26%

12 Differenza tra atenei pubblici e privati Fonti finanziamento università pubbliche Fonti finanziamento università private contributi privati e endow ment 5% servizi e ospedali 22% ricerca federale 11% altro 3% tasse studenti 19% contributi Stato 40% servizi e ospedali 21% contributi privati e endow ment 14% altro 5% ricerca federale 14% contributi Stato 2% tasse studenti 44%

13 Finanziamento delle università di punta Finanziamento università pubblica top (Berkeley) servizi e vendite 11% altro 5% endow ment 4% contributi privati 11% ricerca federale 18% tasse studenti 13% contributi Stato 38% Finanziamento università privata top (Harvard) endow ment 26% servizi e altro 18% donazioni 7% ricerca privati 7% tasse studenti 27% ricerca federale 15%

14 Diagramma del governo di una tipica università statunitense President Mondo esterno (Stato, proprietari, alumni, ecc.) Board of Trustees (delibera sulle politiche generali e sul bilancio) Academic Senate (delibera sulle questioni didattiche e scientifiche) Provost Vice President Vice President Administrative Division Administrative Division Dean Dean College or School Faculty College or School Faculty Department Chair Department Chair Department Head Department Faculty Department Faculty Department Faculty Legenda: A B A nomina B; B riferisce ad A A B A elegge B A B A presiede e coordina B A B A nomina B; B riferisce ad A A B A partecipa in B A B A determina la composizione di B

15 I docenti

16 Un milione di docenti universitari (in Italia sarebbero !) divisi in: docenti di ruolo full-time (sono il 57%) e docenti a contratto part-time Distribuzione età docenti Percentuale età età media: anni anni < > 64 Intervallo età nei soli istituti 4-anni: docenti (il 66% è di ruolo, oltre il 50% lavora nelle research/doctoral universities)

17 Tipica formazione dei docenti di ruolo: - Community colleges (2-anni): solo master - Baccalaurate and master s-granting colleges: Ph.D. - Research/doctoral: Ph.D. / professional degree anni di ricerca post-doc / esperienza professionale Due canali di reclutamento: - Giovani studiosi (età tipica anni): per competition su un public opening - Persone già affermate (già docenti, oppure ricercatori o professionisti): per chiamata diretta

18 Una tipica procedura di reclutamento di un giovane docente: 1) Pubblicazione dell opening su riviste scientifiche/professionali e su internet 2) Commissione dipartimentale incaricata di fare la selezione 3) Analisi curricula (pubblicazioni, recommendation letters di docenti) 4) Selezione di pochi candidati invitati per i colloqui (a spese del dipartimento) 5) Candidati invitati passano 2-3 giorni a fare colloqui con commissione e altri membri del dipartimento, uno o più seminari scientifici, a volte una lezione di prova 6) La commissione, spesso consultandosi con il dipartimento, sceglie il vincitore la cui assunzione viene raccomandata ai vertici dell ateneo 7) Unico vero passaggio formale: il chair/head del dipartimento richiede al dean/provost/president l assunzione e quest ultimo decide (a volte dopo consulenza di una commissione di ateneo indipendente dal dipartimento, con esperti esterni) 8) Proposta di assunzione al vincitore 9) Contrattazione condizioni lavoro (fondo di start-up, riduzione carico didattico iniziale, ma non lo stipendio) tra vincitore e chair/head/dean 10) Firma del contratto

19 La tipica carriera accademica (esempio di Berkeley): contratto a tempo indeterminato con tenure: licenziamento solo per giusta causa (come gravi inadempienze, violazione della legge, chiusura del dipartimento) conseguimento del tenure contratti a termine (tenure-track) rank: (Full) Professor Associate professor Assistant professor durata: resto della carriera (con scatti triennali di stipendio subordinati a valutazioni positive) 6 anni 4-6 anni assunzione (passaggi di carriera: proposta chair/head dipartimento, parere commissione di ateneo, decisione vertici ateneo)

20 Distribuzione percentuale docenti tra i ranks e altri contratti: (docenti a tempo pieno in tutti gli istituti) Contratti, Contratti, quasi quasi sempre sempre a a tempo tempo determinato, determinato, per per compiti compiti parziali parziali o o meno meno autonomi: autonomi: instructor, instructor, lecturer, lecturer, researcher researcher + + Contratti Contratti di di professor professor per per rapporti rapporti di di lavoro lavoro temporanei temporanei o o part-time: part-time: visiting visiting professor, professor, adjunct adjunct professor, professor, etc. etc. Instructors 13% Altri 10% Full professors 31% Questa Questa quota quota può può arrivare arrivare all all 80% 80% negli negli atenei atenei top top Assistant professors 22% Associate professors 24% Una struttura della docenza per nulla gerarchica!

21 Alcuni Alcuni punti punti importanti: L assistant professor (età (età tipica tipica di di assunzione anni) anni) ha ha da da subito subito la la stessa stessa autonomia e e gli gli stessi stessi compiti compiti di di un un docente docente senior: senior: tiene tiene corsi, corsi, gestisce gestisce spazi spazi di di laboratorio, sovrintende a a tesi tesi di di PhD PhD e e borsisti borsisti post-doc, e e spesso spesso riceve riceve ingenti ingenti fondi fondi di di start-up start-up (fino (fino a a un un milione milione di di dollari!) dollari!) La La sua sua assunzione non non è è vista vista come come il il potenziamento di di un un gruppo gruppo già già presente presente ma ma come come l immissione di di una una nuova nuova attività attività di di ricerca ricerca nel nel dipartimento La La sua sua carriera nell ateneo non non dipende dal dal patrocinio di di un un singolo singolo docente docente senior. senior.

22 Stipendi dei docenti: Media generale $ annui lordi (1998) Variazioni per per tipologia ateneo: ateneo: -- community college college (pubblici): $ -- baccalaureate college college (privati): $ -- universities pubbliche: $ -- universities private: private: $ Variazioni per per rank: rank: -- instructor: $ -- assistant professor: $ -- associate professor: $ -- full full professor: $ Variazioni per per disciplina Le Le star star Altri aspetti contrattuali: Anni Anni sabbatici: -- tipicamente 1 anno anno ogni ogni molto molto flessibili (sistema (sistema a a crediti, crediti, possibilità di di prenderli più più frequentemente a a stipendio ridotto) temente ridotto) Mesi Mesi estivi: estivi: -- comuni comuni contratti su su 9 mesi mesi (anno (anno accademico) restanti restanti 3 mesi mesi sono sono liberi : liberi : ricerca ricerca retribuita, attività attività professionale, didattica estiva estiva (limite (limite di di stipendio mensile)

23 Attività effettive dei docenti (secondo sondaggi ufficiali): Ripartizione attività docenti research/doctoral universities Ripartizione attività docenti college e master's universities consulenze 3% amministrazione 14% crescita professionale 4% ricerca 25% servizio 9% didattica 45% amministrazione 14% crescita professionale 5% ricerca 10% consulenze 4% servizio 4% didattica 63% media ore ore settimanali di di lavoro per per l ateneo: 45-50!!

24 Ore di didattica frontale : Ore insegnamento docenti research / doctoral universities Ore insegnamento docenti college e master universities Percentuale docenti Ore settimanali 15 o più Percentuale docenti Ore settimanali 15 o più

25 American Association of University Professors and of the Association of American Colleges (now the Association of American Colleges and Universities) agreed upon: the 1940 Statement of Principles on Academic Freedom and Tenure. ACADEMIC FREEDOM a. Teachers are entitled to full freedom in research and in the publication of the results, subject to the adequate performance of their other academic duties; but research for pecuniary return should be based upon an understanding with the authorities of the institution. b. Teachers are entitled to freedom in the classroom in discussing their subject, but they should be careful not to introduce into their teaching controversial matter which has no relation to their subject. Limitations of academic freedom because of religious or other aims of the institution should be clearly stated in writing at the time of the appointment. c. College and university teachers are citizens, members of a learned profession, and officers of an educational institution. When they speak or write as citizens, they should be free from institutional censorship or discipline, but their special position in the community imposes special obligations. As scholars and educational officers, they should remember that the public may judge their profession and their institution by their utterances. Hence they should at all times be accurate, should exercise appropriate restraint, should show respect for the opinions of others, and should make every effort to indicate that they are not speaking for the institution.