COSTI E BENEFICI DELL EOLICO Effetti dell incentivazione della generazione eolica sul sistema italiano

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1 COSTI E BENEFICI DELL EOLICO Effetti dell incentivazione della generazione eolica sul sistema italiano marzo 2015

2 Indice Certificati Verdi: evoluzione del costo del meccanismo - storico Pag. 4 Certificati Verdi: potenza incentivata e CV emessi - futuro L evoluzione del costo del meccanismo dei CV - competenza Pag. 5 Aste: scenario di costo Low Costi totali dell incentivazione all eolico: scenario Low - competenza Pag. 6 Costi eolico per famiglie, PMI, energivori PUN 2013: i benefici dell eolico Pag. 7 L effetto sul PUN dell eolico: scenario La fiscalità dell eolico Pag. 8 Gettito fiscale totale: Gettito fiscale totale e incrementale: scenario Pag. 9 Aste del DM 6 Luglio 2014: gettito fiscale, scenario I benefici per il territorio: le convenzioni con i Comuni Pag. 10 Costi VS Benefici annuali dell eolico: lo storico ( ) Costi VS Benefici totali dell eolico: lo storico ( ) Pag. 11 Costi VS Benefici dell eolico: le prospettive - Low ( ) Costi VS Benefici totali dell eolico: le prospettive ( ) Pag. 12 Quanto si libera: c è spazio per una nuova asta? Installato con nuove aste Pag. 13 Il costo dell eolico sotto l ipotesi di nuove aste Scenario Low Maggiori costi VS minori costi Scenario Low Pag. 14 Scenario Low: maggiore riduzione del PUN Scenario Low: ulteriori entrate fiscali Pag. 15 Scenario Low: aumento delle risorse per misure compensative Nuove aste: costi vs benefici, scenario Low ( ) Pag. 16 Nuove aste: costi vs benefici ( ) Focus su integrali ricostruzioni Pag. 17 Focus sui rifacimenti 2

3 Il presente studio si propone di stimare in termini monetari i costi e i benefici per il sistema italiano dell incentivazione della fonte eolica in base ad un analisi storica ( ) e prospettica ( ). Relativamente al periodo , i risultati indicano che il costo complessivo di incentivazione ha superato la somma dei benefici in termini di gettito fiscale incrementale, compensazioni locali riduzione del PUN (valutato per il solo anno 2013) comportando un costo netto di periodo pari a 3,26 Miliardi di euro. Lo scenario prospettico indica una copertura del 27% costo totale di incentivazione derivante da gettito fiscale e misure compensative locali. Considerando anche il possibile effetto di riduzione del PUN medio, si stima un beneficio netto compreso tra 3,16 e 4,28 Miliardi di Euro (l analisi non ha tuttavia preso in considerazione gli effetti della non programmabilità eolica sul dispacciamento) Il meccanismo di assegnazione della tariffa incentivante attraverso le procedure competitive introdotte dal DM 6 Luglio 2012, pur minimizzando il costo di incentivazione, non sembra essersi rivelato efficace nel garantire il commitment dei vincitori delle aste nella effettiva realizzazione dell impianto, suggerendo l opportunità di adottare nuovi contingenti di incentivazione da assegnare attraverso nuove aste, rivedendo al contempo alcune ground rules delle procedure L eventuale aggiornamento del DM 6 Luglio 2012 attraverso l adozione di un nuovo contingente di incentivazione degli impianti eolici onshore > 5 MW pari MW distribuito su cinque aste annuali comporterebbe un costo di incentivazione pari, nell anno di massimo spesa e nello scenario di maggior costo, a 151 milioni di euro. In altri termini il maggior costo equivarrebbe ad una misura compresa tra il 6% e il 38% del minor costo ottenuto con la fine degli incentivi dei primi impianti incentivati con Certificati Verdi (in funzione dell anno di riferimento e degli scenari adottati) Al 2035, il costo totale di periodo per nuove aste sarebbe compreso tra 1,07 e 1,89 Miliardi di Euro da confrontare con i maggiori benefici in termini di: riduzione del PUN (2,59 5,89 Miliardi di Euro), gettito fiscale ( Milioni di Euro), e misure compensative locali ( Milioni di Euro). Il beneficio netto per il sistema italiano risulta pertanto compreso tra 1,82 e 4,54 Miliardi di Euro. La sola somma di maggior gettito fiscale e maggiori misure compensative locali copre il 29% del maggior costo di incentivazione connesso alle nuove aste. La fine dell incentivazione già a partire dal 2015 di numerosi impianti caratterizzati da un elevato livello di ventosità suggerisce l eventualità di prevedere contingenti aggiuntivi ad hoc per le integrali ricostruzioni, il cui costo non altererebbe in alcun modo il percorso di riduzione della spesa per l incentivazione all eolico 3

4 Certificati Verdi: evoluzione del costo del meccanismo - storico Certificati Verdi: evoluzione del costo del meccanismo - futuro 4

5 L evoluzione del costo del meccanismo dei CV - competenza Aste: scenario di costo Low 5

6 Costi totali dell incentivazione all eolico: scenario Low - competenza Costi eolico per famiglie, PMI, energivori 6

7 PUN 2013: i benefici dell eolico L effetto sul PUN dell eolico: scenario

8 La fiscalità dell eolico Gettito fiscale totale:

9 Gettito fiscale totale e incrementale: scenario Aste del DM 6 Luglio 2014: gettito fiscale, scenario

10 I benefici per il territorio: le convenzioni con i Comuni Costi VS Benefici annuali dell eolico: lo storico ( ) 10

11 Costi VS Benefici totali dell eolico: lo storico ( ) Costi VS Benefici dell eolico: le prospettive - Low ( ) 11

12 Costi VS Benefici totali dell eolico: le prospettive ( ) Quanto si libera: c è spazio per una nuova asta? 12

13 Installato con nuove aste Il costo dell eolico sotto l ipotesi di nuove aste Scenario Low 13

14 Maggiori costi VS minori costi Scenario Low Scenario Low: maggiore riduzione del PUN 14

15 Scenario Low: ulteriori entrate fiscali Scenario Low: aumento delle risorse per misure compensative 15

16 Nuove aste: costi vs benefici, scenario Low ( ) Nuove aste: costi vs benefici ( ) 16

17 Focus su integrali ricostruzioni Focus sui rifacimenti 17

18 ANEV - Associazione Nazionale Energia del Vento è l associazione di protezione ambientale (riconosciuta ai sensi della Legge 8 luglio 1986 n. 349) nata nel luglio 2002 che vede riuniti circa 70 aziende che operano nel settore eolico e oltre soggetti, tra cui produttori e operatori di energia elettrica e di tecnologia, impiantisti, progettisti, studi ingegneristici e ambientali, trader elettrici e sviluppatori che operano nel rispetto delle norme e dei regolamenti associativi. L ANEV è membro di Confindustria Energia ed è fondatore del Coordinamento FREE. Inoltre è l Associazione Italiana presente nel board direttivo delle corrispondenti associazioni Europee e Mondiali quali il WWEA GWEC EWEA e aderisce a UNI CEI-AIEE. Tra gli scopi dell Associazione vi è quello di concorrere alla promozione e utilizzazione della fonte eolica in un rapporto equilibrato tra insediamenti e natura, quello di favorire la diffusione della sicurezza e della tutela della salute sul lavoro nei parchi eolici, nonché quello di promuovere la ricerca e lo sviluppo tecnologico finalizzato all utilizzo della risorsa vento e all uso razionale dell energia, oltre che alla diffusione di una corretta informazione basata su dati reali. L obiettivo di conciliare lo sviluppo della produzione di energia pulita con le necessarie tutele di valorizzazione e salvaguardia del territorio, ha spinto l ANEV a intraprendere una stretta collaborazione con le principali associazioni ambientaliste che ha portato negli anni alla sottoscrizione di un Protocollo d intesa con LEGAMBIENTE, WWF e GREENPEACE finalizzato a diffondere l eolico tutelandone il corretto inserimento nel paesaggio. L ANEV si pone, grazie alla sua esperienza specifica e all alta professionalità degli associati, come l interlocutore privilegiato nell auspicato processo di collaborazione con le Istituzioni per la definizione della normativa di settore e con tutti gli organi di informazione sensibili ai temi energetico - ambientali e interessati alla divulgazione di una corretta informazione basata sull analisi scientifica dei dati diffusi. 18

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20 ANEV Associazione Nazionale Energia del Vento Lungotevere dei Mellini, Roma tel fax segreteria@anev.org -