Il Nuovo Portale Istituzionale della Provincia di Lecce

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1 PROVINCIA DI LECCE SERVIZIO INFORMAZIONE E COMUNICAZIONE SERVIZIO INNOVAZIONE TECNOLOGICA Il Nuovo Portale Istituzionale della Provincia di Lecce Il nuovo portale istituzionale, che oggi presentiamo, è stato realizzato in esecuzione della deliberazione della Giunta Provinciale n. 174 del 29 giugno scorso. Esso prende il testimone dal precedente portale, ormai irrimediabilmente superato dal punto di vista tecnologico, con il preminente obiettivo di sostenere il processo di innovazione organizzativa, tecnologica e procedurale nella Comunicazione Pubblica avviato dalla Provincia di Lecce. Un processo di innovazione che ha interessato l intera P.A. italiana sin dai primi anni novanta. Esso è stato governato da una serie di norme di riferimento, che hanno radicalmente cambiato la P.A. e che hanno dato vigore alla comunicazione pubblica, non solo tale per il soggetto che la promuove, ma soprattutto per il fine ultimo che persegue: l interesse pubblico. A partire dalla L.142/90, che ha introdotto il diritto del cittadino di essere informato e quindi di conoscere e dalla L.241/90, che disciplina l esercizio del diritto d accesso agli atti, che garantisce il diritto di accedere e quindi di partecipare. Tali norme hanno posto le basi per una diversa cultura non solo giuridica, ma anche organizzativa e sociale nel Paese, consolidata dalle leggi di riforma della P.A. e per la semplificazione amministrativa (leggi 59 e 127 del 1997). Nel decennio successivo, in coincidenza con il nuovo millennio, l obiettivo conclamato è di far tornare le amministrazioni pubbliche ad essere strumenti essenziali per la crescita civile, sociale ed economica del Paese. Per la comunicazione pubblica, con L.150 del giugno del 2000 che disciplina le attività di informazione e di comunicazione delle P.A., arriva finalmente il momento della sua legittimazione e del riconoscimento del suo ruolo nella P.A. Gli Uffici Stampa e gli Uffici per le relazioni con il pubblico sono individuati come gli elementi centrali per organizzare e gestire, con competenza e professionalità, le attività di informazione e comunicazione. I siti istituzionali assurgono, anche nelle norme, a strumenti tecnologicamente appropriati alla circolazione dei flussi comunicativi, nelle due direzioni dall Ente verso il cittadino e dal cittadino verso l Ente. Scheda presentazione nuovo portale.doc Pagina 1 di 5

2 Il sito istituzionale, in questo contesto, assume un valore indiscutibile allo scopo di favorire forme diffuse di controllo del rispetto dei principi costituzionali di buon andamento e imparzialità dell azione della P.A. Nel processo di semplificazione disposto con la L.69/2009, l art.32 dispone che gli obblighi di pubblicazione di atti e provvedimenti amministrativi aventi effetto di pubblicità legale si intendono assolti con la loro pubblicazione nei siti informatici delle P.A. Nel programma di efficientamento del pubblico impiego e degli Enti Pubblici, il D.Lgs. n. 150/09 in materia di ottimizzazione del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle P.A., all art. 11, ha attribuito al sito istituzionale il compito di diffondere l obiettivo della trasparenza, intesa come accessibilità totale delle informazioni concernenti ogni aspetto: 1. dell organizzazione; 2. degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e all utilizzo delle risorse; 3. dei risultati delle attività di misurazione e di valutazione svolta. legando indissolubilmente la trasparenza alle performance del pubblico lavoratore e degli apparati pubblici. Noi, addetti alla comunicazione e all innovazione nell Ente, quindi, salutiamo con soddisfazione la pubblicazione odierna del nuovo strumento, consci dell impegno che a partire da oggi verrà richiesto nel suo mantenimento con criteri distintivi che qualificheranno la nostra attività nelle sue diverse sezioni: tempestività nella pubblicazione di notizie su attività e eventi; rigorosità nella pubblicazione degli atti e degli avvisi pubblici; chiarezza nel linguaggio comunicativo; interattività con il cittadino (FAQ, Forum del Presidente, Sondaggi) aggiornamento costante delle informazioni che riguardano le attività e i servizi forniti dall Ente. Si accennava in apertura al processo di innovazione avviato. Innanzitutto, sul piano organizzativo il nuovo portale ha richiesto l istituzione di tre organismi operativi interni permanenti: 1. il Gruppo di Web Project Management, in capo al Servizio Innovazione Tecnologica, che ha avuto il compito di seguire la creazione del portale secondo le linee Guida Siti WEB emanate dal Ministero della Pubblica Amministrazione e Innovazione. Nella successiva fase di gestione il WPM ha il compito di assicurare la consulenza tecnica per accompagnare la trasformazione dei servizi della Provincia in servizi on-line; 2. la Redazione Centrale (RC), costituita da funzionari giornalisti e comunicatori del Servizio Informazione e Comunicazione, che assicura le attività redazionali per la messa in rete dei flussi comunicativi dei settori dell Ente; 3. la Redazione Periferica (RP), costituita dai Dirigenti e dai Referenti per la Comunicazione dei Settori, cui è affidato il compito di innescare Scheda presentazione nuovo portale.doc Pagina 2 di 5

3 i flussi comunicativi sulle attività compiute e sui provvedimenti adottati dagli apparati. Tali organismi hanno inciso profondamente sulla corposità e qualità dei flussi comunicativi presenti nel nuovo sito. Nel sito che ci apprestiamo a illustrare la Provincia viene presentata in modo chiaro e comprensibile; il linguaggio burocratico ha lasciato il campo al linguaggio di uso comune, più semplice e di più facile comprensione secondo le tecniche di web writing, che adottano una scrittura rivolta principalmente all utente web. Sul piano tecnologico, si è inteso assicurare il costante accertamento del livello di utilità percepita dagli utilizzatori del sito tramite il metodo di sviluppo perpetual beta, di aggiornamento continuo, che si concentri sul feedback e sull ascolto degli stakeholder (cittadini, settori interni, organi politici) in una rigenerazione continua del portale, attribuendo all utente finale il ruolo di cosviluppatore secondo la migliore tradizione del web 2.0. Sul piano procedurale, secondo quanto stabilito dal Codice dell Amministrazione Digitale gli Enti Pubblici devono incentivare il più possibile l implementazione di servizi on-line. Già da alcuni anni le diverse P.A. si stanno dotando di procedure telematiche per l erogazione dei servizi. Il nuovo sito potrà assicurare l erogazione dei servizi in una scala compresa tra il semplice livello informativo fino ad un livello transazionale attraverso il quale l utente può concludere il ciclo di erogazione del servizio, anche mediante il pagamento telematico del dovuto. Si segnalano le sezioni più innovative dal punto di vista dei contenuti, della interattività, utilità ed usabilità del sito: - Forum del Presidente - FAQ - Sondaggi - Albo Pretorio on line - Trasparenza, Valutazione e Merito Ecco i dettagli della parte tecnologica. Il progetto per la realizzazione di un Portale istituzionale ha molteplici componenti: organizzativa, tecnologica e procedurale. Tra queste, le scelte tecnologiche rappresentano sicuramente un momento fondamentale perché su di esse si fonda l intero progetto, determinandone la buona riuscita sia nell immediato che in prospettiva futura. Dal punto di vista tecnologico, la comunicazione istituzionale attraverso il web si è trasformata notevolmente negli ultimi 10 anni. Siamo passati dal sito statico che rappresentava una semplice vetrina in cui le informazioni erano esposte all utente, il quale, però, aveva poche possibilità di interagire, ad un Scheda presentazione nuovo portale.doc Pagina 3 di 5

4 portale, come quello appena implementato, che viene co-progettato insieme all utente, secondo le regole del web 2.0, in cui ognuno può divenire fonte o destinatario del messaggio. Oggi molti di noi comunicano nei social network, acquistano, prenotano, interagiscono con persone ed uffici attraverso internet. Con questo progetto la Provincia di Lecce ha intrapreso il cammino verso una comunicazione attiva nei confronti dei cittadini, ai quale deve offrire servizi telematici reali, per stare al passo con il processo tecnologico. Si è scelto, perciò, di utilizzare una tecnologia molto più moderna e di respiro più ampio, Liferay, un software open source, cioè libero e gratuito, ma con elevate potenzialità di programmazione, tanto da essere utilizzato da grandi organizzazioni a livello mondiale, che consente di realizzare portali web con un ampio grado di interattività sia con l utente che con altri servizi che di volta in volta verranno progettati. Il Portale realizzato, quindi, non rappresenta un punto di arrivo, bensì di partenza verso un traguardo più ampio, sicuramente più difficile, ma di maggiore rilevanza: quello di fornire ai cittadini un punto di accesso alla Provincia di Lecce unico, attraverso il quale: - ricevere informazioni chiare ed esaustive sull Ente, le sue funzioni, l organizzazione, gli organi, l attività svolta, i servizi offerti; - comunicare con l ente attraverso i vari strumenti messi a disposizione degli utenti; - approfondire gli argomenti di maggior interesse grazie ad appositi siti tematici integrati nel portale che, pertanto, conservano le stessa modalità di navigazione del portale istituzionale, perché la Provincia è una sola ed il portale ne rappresentare la voce unica ; - accedere ai vari servizi in modo semplice e diretto, senza doversi recare fisicamente presso le sedi della Provincia e cioè attraverso i servizi on-line. Nel nuovo portale istituzionale, infatti, oltre ad un restyling grafico, abbiamo operato una razionalizzazione dei contenuti, organizzandoli in maniera tale che le informazioni siano facilmente reperibili e fruibili, nel rispetto delle Linee guida per i siti web della PA emanate nel luglio scorso dal Ministro per la pubblica amministrazione e l innovazione, che definisce in maniera univoca, una volta per tutte, quali sono i contenuti minimi che i portali delle Pubbliche Amministrazioni devono contenere. Perché la comunicazione con il cittadino non sia a senso unico e, poiché il nuovo portale si rivolge, in particolare, ad un pubblico giovane, più avvezzo al mondo di internet, agli strumenti tradizionali di comunicazione abbiamo affiancato modalità nuove di interazione e condivisione quali forum e social network. Uno dei punti di forza del nuovo portale sta nell aver realizzato uno strumento che consentirà di integrare, in un unico portale, tutti i siti tematici, sia quelli già sviluppati, spesso in maniera disorganica e totalmente indipendente, che Scheda presentazione nuovo portale.doc Pagina 4 di 5

5 quelli che si andranno a realizzare in futuro. Ciascun sito già realizzato afferente alla Provincia di Lecce, sarà analizzato per verificarne l attualità ed eventualmente riprogettato, sia nei contenuti che nella grafica, per consentirne la reale integrazione nel nuovo portale istituzionale. Altro aspetto che ci sta particolarmente a cuore, è la realizzazione dei servizi on-line. Un primo passo in questa direzione è rappresentato dalla sezione Servizi all interno della quale i cittadini possono trovare, organizzati per aree tematiche, delle schede informative che, per ciascun procedimento dell Amministrazione, spiegano in modo chiaro e semplice, cosa fare per ottenere quel servizio, a chi rivolgersi, quale modulistica utilizzare, eventuali costi, ecc. Il passo successivo, già in corso di realizzazione, sarà trasformare questi servizi dalla modalità di erogazione tradizionale a quella on-line. La tecnologia che ci consentirà di fare questo è già integrata con il nuovo portale, tant è che al momento sono già disponibili i servizi relativi alle Comunicazioni Obbligatorie di assunzione/licenziamento ed al Prospetto Informativo Disabili che riguardano le politiche del lavoro. Un altra sezione che è importante evidenziare è quella relativa all Albo Pretorio on-line, la bacheca elettronica che ha ormai sostituito quella cartacea, nella quale i cittadini possono trovare tutti gli atti in pubblicazione. Oggi è ormai l unico strumento di pubblicità legale attraverso il quale le pubbliche amministrazione devono rendere pubblici i propri atti. Ci piace definire il portale che stiamo varando oggi in uno stato di perpetual beta, cioè di aggiornamento continuo, intendendo con ciò che questo progetto non finisce oggi: anzi da oggi inizia una fase nuova che vede protagonista il nuovo Portale istituzionale della Provincia di Lecce e che è orientata da un lato alla implementazione di quelle funzionalità già previste nella fase progettuale cui abbiamo accennato, e dall altro a recepire le indicazioni, i suggerimenti, le richieste che i cittadini ci faranno, o che saranno rilevate attraverso i sondaggi o il monitoraggio degli accessi che rappresenta un indice di gradimento da parte dell utenza. Lecce, Scheda presentazione nuovo portale.doc Pagina 5 di 5