LOTTERIE TOMBOLE PESCHE MANIFESTAZIONI DI SORTE LOCALI

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1 Segreteria Nazionale Trainotti Verona LOTTERIE TOMBOLE PESCHE MANIFESTAZIONI DI SORTE LOCALI Dal 12 aprile 2002 è entrato in vigore il DPR 26 ottobre 2001, n Il provvedimento disciplina, oltre alle operazioni a premio, che riguardano le imprese produttrici o commerciali, le manifestazioni di sorte locali, che coinvolgono gli enti non commerciali, per i quali rappresentano una tipica fonte di reperimento di fondi. Sono considerate manifestazioni di sorte locali le lotterie, le tombole e le pesche o banchi di beneficenza comunque denominati (Riffe, Vaso della fortuna, ecc.). L articolo 13 del DPR 430/2001 vieta, in via generale, dette manifestazioni, fatta eccezione per le lotterie, le tombole e le pesche o banchi di beneficenza promossi da enti morali, associazioni e comitati senza fini di lucro, aventi scopi assistenziali, culturali, ricreativi e sportivi, a condizione che le manifestazioni in parola siano necessarie per far fronte alle esigenze finanziarie degli enti stessi. In mancanza dell effettiva necessità di reperimento di risorse e in tutti i casi in cui le manifestazioni vengano organizzate in difformità da quanto previsto nel decreto citato, l Autorità prefettizia può vietarne l esecuzione. Lo stesso articolo 13 autorizza le tombole organizzate per meri fini ludici in ambito familiare e privato. Le tombolate organizzate per puro gioco, all interno del circolo, riservate ai tesserati e senza pubblicità verso l esterno, non sono soggette ad autorizzazioni. In ogni caso i premi in palio devono consistere in servizi e beni mobili; sono tassativamente esclusi i premi in denaro, in titoli, valori bollati, carte di credito e preziosi. Debbono intendersi abrogate le norme precedenti. LOTTERIE Sono manifestazioni di sorte effettuate attraverso la vendita di biglietti (contrassegnati da serie e numerazione progressiva), staccati da registri a matrice, che danno diritto alla vincita di uno o più premi se e in quanto estratti secondo un certo ordine. L ambito territoriale in cui può essere svolta la lotteria è circoscritto al territorio della Provincia, in cui si svolge l evento di sorte, mentre l ammontare complessivo dei biglietti emessi non può superare la somma di ,68 euro (100 milioni di lire), indipendentemente da come sia frazionato il prezzo dei biglietti medesimi. TOMBOLE Sono manifestazioni effettuate utilizzando cartelle contrassegnate da serie e numerazione progressiva, recanti una data quantità di numeri da 1 a 90, con premi assegnati alle cartelle nelle quali, all estrazione dei numeri, per prime si sono verificate le combinazioni stabilite. La vendita delle cartelle deve essere limitata al Comune sul cui territorio la tombola si estrae e ai comuni limitrofi. Si può emettere un numero illimitato di cartelle, ma i premi a disposizione dei partecipanti non possono superare l importo di ,42 euro (25 milioni di lire). PESCHE e banchi di beneficenza Sono manifestazioni basate sulla sorte, effettuate attraverso la vendita di biglietti, una parte dei quali viene abbinata ai premi messi in palio. Non è consentita la vendita di biglietti al di fuori del territorio comunale ove si svolge la pesca, mentre il ricavato non può eccedere la somma di ,68 euro (100 milioni di lire).

2 ADEMPIMENTI Per garantire la trasparenza e il regolare andamento delle iniziative, il legislatore ha predisposto numerosi adempimenti, che i legali rappresentanti degli enti interessanti dovranno porre in essere. Agli adempimenti previsti dal DPR 26 ottobre 2001, n. 430, la Finanziaria 2004 (D.Lgs. 269/2003, art.39 c.13-quinquies) ha aggiunto l obbligo di una comunicazione all Amministrazione Autonoma dei Monopoli di Stato, da inviare, insieme con il regolamento, prima di intraprendere qualsiasi manifestazione e prima della comunicazione al Prefetto e al Sindaco, con un anticipo di almeno 70 giorni. Decorsi 30 giorni dalla data di ricevimento della comunicazione, senza adozione di provvedimento espresso da parte dei Monopoli di Stato si intende rilasciato il nulla osta. Lo stesso ente può subordinare il nulla osta a specifiche prescrizioni affinché le attività che si intendono intraprendere non coincidano con attività dello Stato. Lo svolgimento abusivo di manifestazioni di sorte locali, in caso di diniego del nulla osta o senza l osservanza delle prescrizioni impartite, è punito con l arresto fino a un anno. In pratica, non è possibile presentare al Prefetto e al Comune la prevista comunicazione se prima non si è ottenuto il nulla-osta dell AAMS, o non siano decorsi i 30 giorni di silenzio-assenso. Poiché i 30 giorni per l AASM decorrono dalla data di arrivo della raccomandata e non dalla data di spedizione, per tutelarsi sui tempi postali, la comunicazione deve essere spedita almeno 70 giorni prima dello svolgimento della manifestazione. L organizzazione delle manifestazioni deve essere comunicata, almeno 30 giorni prima, al Prefetto competente e al Sindaco del comune in cui è effettuata l estrazione; eventuali variazioni delle modalità di svolgimento delle manifestazioni dovranno essere comunicate ai predetti organi tempestivamente per consentire l effettuazione dei controlli. Sintesi schematica dei giorni che occorrono per formalizzare la manifestazione Recapito della raccomandata Termine per Azienda Autonoma Monopoli di Stato Comunicazione al Prefetto e al Sindaco Totale giorni prima dei iniziare la manifestazione 10 giorni 30 giorni 30 giorni 70 A seconda del tipo di manifestazione, dovrà essere allegata alla comunicazione la documentazione relativa. Per le LOTTERIE Regolamento, quantità e natura dei premi assegnati, quantità e prezzo dei biglietti da vendere, luogo di esposizione dei premi, luogo e tempo fissati per l estrazione e la consegna dei premi ai vincitori. Per le TOMBOLE Regolamento con la specificazione dei premi e l indicazione del prezzo della singola cartella; documentazione comprovante l avvenuto versamento della cauzione. L ammontare della cauzione deve risultare di importo corrispondente al valore complessivo dei beni in palio, determinato in base al costo di acquisto o, in mancanza, al valore normale degli stessi. La cauzione è prestata a favore del Comune nel cui territorio si svolge la tombola e dovrà avere scadenza non inferiore a tre mesi dalla data di estrazione. Dovrà essere prestata mediante deposito in denaro o titoli di Stato o garantiti dallo Stato o mediante fideiussione bancaria o assicurativa in bollo con autentica della firma del fideiussore. Per le PESCHE o banchi di beneficenza Numero dei biglietti che si intende vendere e il relativo prezzo. CONTROLLO Il controllo sul regolare svolgimento delle manifestazioni compete ai comuni, ai quali sono destinate anche le somme che scaturiscono da eventuali sanzioni. La serie e la numerazione progressiva dei biglietti e delle cartelle dovrà risultare esplicitamente nelle fatture di acquisto rilasciata dallo stampatore o dal rivenditore specializzato. Per le lotterie e per le tombole, un rappresentante dell ente organizzatore provvede, prima dell estrazione, a ritirare tutti i biglietti e le cartelle invendute, verifica che corrispondano alle numerazioni indicate dal fornitore sulla fattura di acquisto, e li elenca in un verbale e pubblicamente li dichiara nulli agli effetti del gioco. In effetti, proprio queste norme di controllo si stanno dimostrando di impossibile attuazione. Non c è comune che disponga di proprio personale ispettivo da impiegare in giornate festive e in ore serali avanzate per il

3 controllo delle manifestazioni locali. Se per la pesca e la tombola, il verbale del rappresentante del sindaco può essere stilato su appuntamento, la presenza dell incaricato del Sindaco all estrazione dei numeri vincenti di una lotteria è invece problematica dato che di solito viene effettuata al culmine della festa: verso la mezzanotte dell ultimo giorno. ESTRAZIONE L estrazione, che dovrà essere effettuata alla presenza di un incaricato del Sindaco, è pubblica, con modalità portate a conoscenza del pubblico presso tutti i comuni interessati alla manifestazione, e dovrà essere redatto processo verbale, del quale una copia sarà consegnata al funzionario comunale e una copia sarà inviata al Prefetto. Per le pesche, un responsabile dell ente promotore controllerà il numero dei biglietti invenduti e procederà, alla presenza di un incaricato del Sindaco, alla chiusura delle operazioni redigendo il relativo verbale. Copia dello stesso sarà consegnata al funzionario comunale e inviata al Prefetto. Per le tombole, entro 30 giorni dall estrazione, dovrà essere presentata all incaricato del Sindaco la documentazione attestante l avvenuta consegna dei premi ai vincitori (Ricevuta sottoscritta al vincitore, o elenco dei premi con firma per ricevuta dei vincitori). Detto incaricato, verificata la regolarità della documentazione prodotta, potrà disporre l immediato svincolo della cauzione, che per la mancata consegna dei premi ai vincitori sarà incamerata dal comune. SANZIONI Per operazioni attivate senza autorizzazione, sanzione da una a tre volte l IVA dovuta, comunque non inferiore a 2.582,28 euro (5 milioni di lire). La sanzione è raddoppiata (5.164,57 euro, 10 milioni di lire) qualora le operazioni siano continuate quando ne sia stato vietato lo svolgimento. Condanna alla pubblicazione della sanzione a mezzo stampa. Con il pagamento della sanzione entro trenta giorni dalla notifica, è prevista la riduzione a un sesto del massimo 430,38/860,76 euro ( / lire). ASPETTI FISCALI Ai sensi dell articolo 2, comma 3, lettera a) del Dpr 633/1972, sono sempre esclusi da IVA gli importi pagati dai partecipanti alle lotterie, tombole e pesche di beneficenza. Gli stessi introiti potranno essere irrilevanti ai fini delle imposte sui redditi (sia Irpeg che Irap) nel solo caso in cui sia applicabile, nei confronti dell ente non profit organizzatore, il precetto di cui all articolo 108, comma 2 bis, lettera a) del DPR 917/1986, che così dispone: non concorrono in ogni caso alla formazione del reddito degli enti non commerciali di cui alla lettera c) del comma 1 dell articolo 87: a) i fondi pervenuti ai predetti enti a seguito di raccolte pubbliche effettuate occasionalmente, anche mediante offerte di beni di modico valore o di servizi ai sovventori, in concomitanza di celebrazioni, ricorrenze o campagne di sensibilizzazione. Per godere della norma citata, debbono essere presenti contemporaneamente tre condizioni: l occasionalità; la ricorrenza particolare; il modico importo dei beni messi in palio. IRPEF sui premi. Il comma 1 dell art. 30 del Dpr 600/1973 stabilisce l assoggettamento alla ritenuta alla fonte a titolo d imposta (con facoltà di rivalsa) per le vincite derivanti dalla sorte. Sul valore dei premi, quindi, si deve versare l imposta, che il comma 2 dello stesso articolo 30 del Dpr 600/1973 stabilisce nel 10% per lotterie, pesche o banchi di beneficenza autorizzati a favore di enti e comitati di beneficenza. La possibilità di rivalsa significa che l organizzazione può chiedere al vincitore il risarcimento dell imposta del 10%. In tale caso, tuttavia, la legge stabilisce che il vincitore può pretendere la sostituzione con un premio di valore inferiore, pari all imposta gravante sul premio originario, con possibilità di conguagliare in denaro le eventuali e inevitabili differenze di valore. Poiché la legge parla di ritenuta da operare sul valore dei premi, significa che il riferimento è l eventuale costo risultante dalla fattura di acquisto o, in caso di premi ricevuti in donazione, il valore di mercato (ovvero quanto costerebbero i premi se fossero acquistati). Il comma 1dell art. 30 del Dpr 600/1973, esonera dalla ritenuta del 10% i premi del valore inferiore a 25,82 euro ( lire) attribuiti allo stesso vincitore. Se il valore del premio, o la somma del valore dei premi attribuiti allo stesso soggetto (vincitore), superano l importo di 25,82 euro ( lire), la ritenuta del 10% si applica sull intero valore.

4 Il versamento della ritenuta si effettua entro il 16 giorno del mese successivo a quello di svolgimento della manifestazione, utilizzando il modello unico F24 e con codice tributo La circolare Ministero delle Finanze 26/06/1998, n. 168, all articolo 7.8, comma 6, conferma che la ritenuta del 10% non è dovuta per lo svolgimento di tombole e pesche di beneficenza promosse in occasione di feste e sagre a carattere locale.

5 SINTESI LOTTERIE TOMBOLE PESCHE Biglietti e cartelle Serie e numerazione progressiva (risultante da fattura di acquisto) Ambito territoriale Provincia Comune e limitrofi Comune Limite importo biglietti , ,69 Limite valore premi ,42 Prima Comunicazione Seconda Comunicazione Allegati alla comunicazione Ente controllore all Agenzia dei Monopoli di Stato (con regolamento allegato) deve pervenire con 30 giorni di anticipo sulla seconda comunicazione al Prefetto e al Sindaco almeno 30 giorni prima dell inizio della manifestazione Regolamento Quantità e natura dei premi Quantità e prezzo biglietti Luogo di esposizione premi Luogo e tempi di estrazione e distribuzione premi vinti Regolamento Elenco dei premi Prezzo delle cartelle Documento di Cauzione, a favore del Comune, pari al valore dei premi in palio Comune Numero dei biglietti Prezzo dei biglietti Estrazione con la presenza Prima dell estrazione All estrazione Incaricato del Sindaco Verbale e dichiarazione pubblica di annullamento dei biglietti invenduti Redazione di verbale Controllo biglietti venduti e verbale chiusura operazioni Copia del verbale a Al termine dell operazione, consegnare al Comune IVA IRPEG e IRAP IRPEF 10 % sui premi con valore superiore a. 25,82 versare con F24, c.trib.1046, entro il 16 del mese dopo Incaricato del Sindaco e Prefetto Documenti di avvenuta consegna premi ai vincitori Esclusione Possibile non rilevanza (art 108, c.2-bis, a) del Tuir) Non dovuta (Circ. Min. 26/06/1998, n. 168, articolo 7.8, comma 6)

6 Circolo/Oratorio.. Raccomandata con ricevuta di ritorno COMUNICAZIONE DI SVOLGIMENTO DELL ATTIVITA All Agenzia Autonoma dei Monopoli di Stato Ispettorato Compartimentale di... Il sottoscritto...., nato a.. il.. Codice fiscale, residente a.. in. n. rappresentante legale dell Associazione di Promozione Sociale... con sede a.... in n... codice fiscale.. COMUNICA ai sensi del Decreto Legislativo 269 del 2003, articolo 39, comma 13-quinquies, che dal giorno... al giorno.., in occasione della (festa/ricorrenza/ecc).. intende svolgere una Lotteria/Tombola/Pesca di beneficenza, mediante vendita di biglietti/cartelle nel territorio provinciale/comunale di..... Ai sensi del citato Decreto Legislativo, trascorsi 30 giorni dalla data di ricevimento della presente, attestati dalla ricevuta di ritorno, in assenza di provvedimento espresso da parte di Codesta Azienda Autonoma dei Monopoli di Stato, per effetto del principio del silenzio-assenso, il nulla-osta si intende comunque rilasciato. Luogo e data. Firma del legale rappresentante (presidente) Allegati: - (per le lotterie) regolamento, elenco (quantità e natura) dei premi assegnati, quantità e prezzo dei biglietti da vendere, luogo di esposizione dei premi, luogo e tempo fissati per l estrazione e la distribuzione dei premi ai vincitori. - (per le tombole) regolamento con la descrizione analitica dei beni assegnati e l indicazione del prezzo della singola cartella; documentazione che attesti il versamento di apposita cauzione a favore del comune nel cui territorio viene svolta la tombola. - (per pesche o banchi di beneficenza) regolamento con numero e prezzo dei biglietti da vendere.

7 Circolo/Oratorio.. COMUNICAZIONE DI SVOLGIMENTO DELL ATTIVITA Al Signor Prefetto della Prefettura di.. Al Signor Sindaco del Comune di... Il sottoscritto., nato a. il. Codice fiscale, residente a in. n. rappresentante legale dell Associazione di Promozione Sociale. con sede a.. in n... codice fiscale COMUNICA ai sensi dell articolo 14 del DPR 26 ottobre 2001, n. 430, che dal.. al, in occasione della (festa/ricorrenza/ecc). intende svolgere una Lotteria/Tombola/Pesca di beneficenza, mediante vendita di biglietti/cartelle nel territorio provinciale/comunale di... Si attesta che la comunicazione all Ispettorato Compartimentale dell Azienda Autonoma dei Monopoli di Stato è stata inoltrata con raccomandata del e risulta pervenuta alla medesima in data., come attestato dalla cartolina di ritorno di cui si allega documentazione, ed essendo trascorsi 30 giorni senza provvedimenti espressi dell A.A.M.S., per effetto del silenzio-assenso il nulla-osta è ritenuto concesso. Luogo e data. Firma del legale rappresentante (presidente) Allegati: - fotocopia della raccomandata inoltrata all Amministrazione Autonoma di Monopoli di Stato nei tempi prescritti dal Decreto Legislativo 269/2003 articolo 39, comma 13-quinquies, e fotocopia della cartolina ricevuta di ritorno attestante i 30 giorni trascorsi dal ricevimento della raccomandata. - (per le lotterie) regolamento, elenco (quantità e natura) dei premi assegnati, quantità e prezzo dei biglietti da vendere, luogo di esposizione dei premi, luogo e tempo fissati per l estrazione e la distribuzione dei premi ai vincitori. - (per le tombole) regolamento con la descrizione analitica dei beni assegnati e l indicazione del prezzo della singola cartella; documentazione che attesti il versamento di apposita cauzione a favore del comune nel cui territorio viene svolta la tombola. - (per pesche o banchi di beneficenza) regolamento con numero e prezzo dei biglietti da vendere.

8 Circolo/Oratorio.. VERBALE DI ANNULLO DEI BIGLIETTI E DELLE CARTELLE INVENDUTE Con riferimento alla manifestazione (Lotteria, Tombola). regolarmente comunicata alla Prefettura di. e al Comune di con comunicazione in data.., oggi././ alle ore.., il sottoscritto., nato a. il. Codice fiscale, residente a in. n. rappresentante legale dell Associazione di Promozione Sociale. con sede a.. in n... codice fiscale alla presenza dell incaricato del Sindaco, Signor... DICHIARA E ATTESTA ai sensi dell articolo 14 del DPR 26 ottobre 2001, n. 430, che prima dell estrazione i biglietti e le cartelle invendute ritirate e qui elencate, sono dichiarate nulle agli effetti del gioco la cui estrazione è prevista per le ore.. del.. Biglietti/Cartelle Serie Dal numero al numero Si conferma che le serie e i numeri elencati corrispondono a quelli indicati nella fattura di acquisto ricevuta dal fornitore documento n... in data Luogo e data. Firma del legale rappresentante (presidente) Firma del rappresentante del Sindaco

9 Circolo/Oratorio.. VERBALE DI ESTRAZIONE DEI PREMI Con riferimento alla manifestazione (Lotteria, Tombola). regolarmente comunicata alla Prefettura di. e al Comune di con comunicazione in data.., oggi././ alle ore.., il sottoscritto., nato a. il. Codice fiscale, residente a in. n. rappresentante legale dell Associazione di Promozione Sociale. con sede a.. in n... codice fiscale alla presenza dell incaricato del Sindaco, Signor... DICHIARA E ATTESTA ai sensi del comma 8, articolo 14, DPR 26 ottobre 2001, n. 430, l estrazione dei premi, avvenuta secondo il regolamento allegato alla comunicazione sopra citata: Premio Abbinato al biglietto (serie e numero) Il biglietto vincente è stato presentato da (Cognome e nome) Data e Firma del vincitore per ricevuta del premio Si conferma che le serie e i numeri elencati corrispondono a quelli indicati nella fattura di acquisto ricevuta dal fornitore documento n... in data Luogo e data. Firma del legale rappresentante (presidente) Firma del rappresentante del Sindaco

10 Circolo/Oratorio.. COMUNICAZIONE DI AVVENUTA CONSEGNA DEI PREMI AI VINCITORI DELLA TOMBOLA Con riferimento alla Tombola. regolarmente comunicata alla Prefettura di. e al Comune di con comunicazione in data.., estratta alla presenza dell incaricato del Sindaco signor in data./.../, il sottoscritto., nato a. il. Codice fiscale, residente a in. n. rappresentante legale dell Associazione di Promozione Sociale. con sede a.. in n... codice fiscale DICHIARA E ATTESTA ai sensi del comma 10, articolo 14, del DPR 26 ottobre 2001, n. 430, che i premi sono stati consegnati ai vincitori, come risulta dallo schema seguente riportante la firma dei riceventi Premio Abbinato a (Ambo, Terna, Quaterna, Cinquina, Tombola) Cartella vincente (serie e numero) Cognome e Nome del vincitore Data e Firma del vincitore per ricevuta del premio Verificata la regolarità della presente documentazione, il sottoscritto chiede che venga disposto l immediato svincolo della cauzione prestata al Comune per l importo di.. euro, in data././ Luogo e data. Firma del legale rappresentante (presidente)