COMUNE DI TERZIGNO Provincia di Napoli

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1 Allegato B) DISCIPLINARE DI GARA PER AFFIDAMENTO INCARICO SERVIZIO DI BROKERAGGIO ASSICURATIVO 1) Requisiti per l ammissione alla gara. La partecipazione alla gara è riservata a prestatori di servizio di consulenza e brokeraggio assicurativo, ai sensi del D.Lgs. 7/9/05, n. 209, per i quali sussistono, se del caso anche in capo ai propri amministratori e/o legali rappresentanti, i seguenti requisiti: a. regolare iscrizione al registro delle Imprese istituito presso C.C.I.A.A. competente per territorio, con oggetto sociale attestante sia l esercizio dell attività di mediazione assicurativa, sia l esclusione di qualsiasi altra attività che non persegua direttamente o indirettamente il raggiungimento o il consolidamento dell oggetto sociale. Per le imprese che non hanno sede in Italia, la fotocopia del documento attestante l iscrizione all Ente / Istituto / Autorità corrispondente alla camera di Commercio Italiana; b. regolare iscrizione, con anzianità di almeno cinque anni, al registro degli intermediari assicurativi e riassicurativi di cui all art. 109 del D.Lgs. 7/9/05, n. 209; c. possesso di polizza di assicurazione della responsabilità civile per negligenze o errori professionali di cui all art. 110/112 D.Lgs. 209/2005, con un massimale pari/o superiore a 1.500,00 euro; d. annoverare tra i propri Clienti almeno 10 Enti Pubblici alla data della presentazione dell offerta; e. avere complessivamente intermediato nel triennio , premi per un importo non inferiore ad ,00 a favore di enti pubblici; f. ricavi relativi agli anni come da dichiarazione ISVAP; g. avere chiusi gli ultimi tre bilanci in attivo; h. presentare almeno 2 referenze bancarie; i. non trovarsi in una delle esclusione dalla partecipazione di cui all art. 38 del D.Lgs. 12/4/06, n. 163; l. non essere stato sottoposto a sanzione amministrativa, a sanzione disciplinare, a cancellazione dal registro ai sensi delle disposizioni del D.Lgs. 7/9/05, n. 209; m. trovarsi in posizione di regolarità, qualora ad esse assoggettati, rispetto alle norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili di cui alla Legge n. 68/99; n. applicazione nei confronti dei propri dipendenti le condizioni economiche e normative non inferiore a quelle previste dai vigenti C.C.N.L. della categoria e della zona; o. insussistenza di atti di discriminazione, debitamente accertati in giudizio, ai sensi del D.Lgs. 268/98; p. insussistenza del ricorso a piani individuali di emersione, ovvero conclusione del relativo periodo di emersione, ai sensi della legge n. 383/2001; q. insussistenza di sanzioni interdittive comminate ai sensi del D.Lgs.231/2001 per reati contro la pubblica amministrazione o il patrimonio; r. di non trovarsi in una delle condizioni ostative alla partecipazione ai pubblici appalti ai sensi della normativa in tema di lotta alla mafia; s. di aderire a tutte la clausole previste dal Protocollo di legalità 2007 adottato con delibera di consiglio comunale n 21 del ; 1

2 t. insussistenza dei rapporti riconducibili a quelli di cui all art.2359 c.c. con altre imprese che partecipino in altri raggruppamenti e/o individualmente alla stessa gara; I requisiti sub b), d), e), f),g), h) debbono sussistere in capo al raggruppamento. Tutti gli altri debbono essere posseduti da tutte le imprese appartenenti al raggruppamento. Le imprese partecipanti potranno avvalersi dei requisiti di altro soggetto solo per quanto concerne i requisiti di natura economica. Con riferimento al ricorso all Istituto del Raggruppamento Temporaneo d Imprese (di seguito R.T.I.): Non è ammessa la partecipazione in RTI tra due o più imprese che siano in grado di soddisfare singolarmente i requisiti economici e tecnici di partecipazione; Non potranno in ogni caso partecipare Imprese contemporaneamente presenti in più di un raggruppamento, né potranno partecipare come singole Imprese che partecipino anche quali componenti di un raggruppamento; Ciascuna Impresa raggruppata dovrà specificare la propria quota percentuale di svolgimento del servizio, con la precisazione che l Impresa mandataria non potrà avere una partecipazione inferiore al 60%; L esistenza tra i soggetti partecipanti, sia singoli che raggruppativi in ATI, di rapporti di controllo determinati in base ai criteri di cui all art.2359 c.c. è causa di esclusione dalla selezione. Per tutte le Imprese concorrenti, sia singole che raggruppate in ATI, non devono sussistere partecipazioni di controllo, ai sensi dell art.2359 c.c., con altre imprese partecipanti alla presente gara. Il possesso di tutti i requisiti sopra elencati potrà essere attestato mediante ricorso a dichiarazioni sostitutive di certificazione e/o di atto di notorietà, ai sensi di quanto previsto agli artt. 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000, con assunzione da parte del dichiarante delle responsabilità penali previste all art.76 dello stesso D.P.R per le ipotesi di falsità in atti e dichiarazioni mendaci ivi indicate, secondo lo schema contenuto nell allegato D), ovvero attraverso la presentazione delle relative certificazioni, e/o attestazioni; L Amministrazione si riserva di effettuare controlli in ordine alla veridicità delle dichiarazioni rese. 2) Divieti. Non sono ammesse offerte parziali, condizionate o difformi rispetto a quanto indicato nel presente disciplinare e nell allegato capitolato. Le imprese partecipanti in ATI non potranno a pena di esclusione presentare, né singolarmente né insieme ad imprese di un altro raggruppamento, ulteriori domande per la stessa gara. 3) - Garanzia a corredo dell'offerta. Per partecipare alla gara ogni impresa o raggruppamento dovrà presentare apposita garanzia a corredo dell'offerta sotto forma di cauzione o fideiussione, in una delle forme e con le caratteristiche previste dall'art.75 D.Lgs.163/2006. Il suo ammontare deve essere pari al 2% dell'importo a base di gara, salvo quanto previsto al comma 7 dell'art.75 predetto. 4) - Modalità e termine di presentazione della domanda /offerta. 2

3 Le offerte devono essere redatte per iscritto in lingua italiana e contenute in plico chiuso, sigillato con ceralacca e siglato sui lembi dall'offerente, recante all'esterno la dicitura: GARA PER LA SCELTA DEL BROKER ASSICURATIVO. Esse devono essere intestate a Comune di Terzigno - Servizio Affari Generali Via Gionti e pervenire, a pena di esclusione, entro e non oltre le ore del consegnate a mano o inviate a mezzo raccomandata a/r. ll Plico dovrà contenere tre separate buste, singolarmente sigillate e recanti ciascuna l'indicazione del contenuto secondo le seguenti dizioni: a) " documentazione"; b) " offerta"; c) " indice di economicità". I concorrenti singoli o associati dovranno presentare istanza di partecipazione conforme al modello allegato. Le offerte devono essere corredate, a pena di esclusione, delle dichiarazioni e della documentazione di seguito indicate: A - con riferimento alla busta a): A1. domanda di partecipazione alla gara in bollo con firma autenticata da pubblico ufficiale oppure con fotocopia del documento di identità con la relativa dichiarazione, in carta semplice di accettazione di tutte le condizioni previste dal bando di gara e dal capitolato d'oneri, redatta sulla base del modello allegato e reperibile presso il servizio Affari Generali e sul sito All'interno della domanda deve essere chiaramente indicato, al fine dell'invio delle dovute comunicazioni, l'indirizzo, il numero di telefono ed il telefax dell'offerente; le domande devono essere sottoscritte, su ogni pagina, con firma leggibile e per esteso, dal legale rappresentante dell'impresa che la rappresenta o da un procuratore speciale ( in tal caso, oltre al documento di riconoscimento del sottoscrittore, sarà necessario allegare anche una copia conforme all'originale della relativa procura). A2. Copia del capitolato d'oneri sottoscritto per accettazione e presa visione su ogni pagina; A3.Documenti giustificativi dei poteri rappresentativi del legale rappresentante del soggetto richiedente, se non persona fisica; A4. Dichiarazione attestante i requisiti di partecipazione di cui all'art.1 del presente capitolato. A5. Dichiarazione di adesione alle clausole del Protocollo di legalità approvato con delibera di consiglio comunale n. 21 del ; La dichiarazione deve essere redatta esattamente, sulla base del modello allegato alla presente gara. Con particolare riferimento al punto d) si avverte che inserire ulteriori informazioni relativi agli enti pubblici che sono da annoverare tra i clienti della busta a) sarà causa di esclusione dalla gara. Il requisito sub h) dovrà essere provato con la presentazione dell'originale delle dichiarazioni bancarie. B - Con riferimento alla busta b) l'offerta deve essere così articolata: 3

4 B1. Dichiarazione relativa all'ammontare dei premi complessivamente intermediati a favore di Enti Pubblici negli anni 2004, 2005 e 2006; B2. Elenco dei comuni sopra i abitanti e delle Province con i quali sussiste un rapporto di brokeraggio assicurativo alla data di presentazione dell'offerta; B3. Massimale assicurativo (depositato presso l'isvap conformemente a quanto previsto dal D.Lgs. n.209/2005), B4. Dichiarazione circa l'eventuale possesso della certificazione di cui al punto B2. B5. Dichiarazione circa l'eventuale possesso della certificazione di cui al punto B3. B6. Progetto di servizio dovranno essere specificate le modalità operative concrete di espletamento del servizio come descritto nell'art.2 del capitolato d'oneri; gli elaborati dovranno essere di max 20 cartelle dattiloscritte (solo una facciata) in carattere times new roman, dimensione 12. Per il progetto di gestione dei sinistri in franchigia, dovrà essere evidenziato chi si occuperà costantemente del problema, la periodicità con cui si prevede di interagire con l'amministrazione ed i compiti che il broker e l'amministrazione dovranno svolgere. B7. Staff tecnico contenente i soggetti che opereranno direttamente con il Comune di Terzigno con indicazione dei relativi curricula e delle sedi ove i referenti stessi si trovano. B8. Eventuali servizi aggiuntivi ( punto C2.dell'art.10 del presente disciplinare di gara) rispetto a quelli obbligatoriamente richiesti qualora di interesse per l'amministrazione; B9. Eventuale dichiarazione di cui al punto C3. dell'art.10 del presente disciplinare di gara nella busta C) dovrà essere indicato l'indice di economicità relativo all'entità massima dei compensi che in caso di aggiudicazione saranno posti a carico delle compagnie di assicurazione. L'istanza e le annesse dichiarazioni di cui sopra dovranno essere sottoscritte, su ogni pagina, con firma leggibile e per esteso, dal legale rappresentante dell'impresa che la presenta o da un procuratore speciale (in tal caso, oltre al documento di riconoscimento del sottoscrittore, sarà necessario allegare anche una copia legalizzata dalla relativa procura). Sono ammesse a presentare offerte anche soggetti appositamente e temporaneamente raggruppati, ai sensi della normativa vigente. In tal caso troverà applicazione la disciplina prevista nell'art. 37 del D. Lgs.163/2006, cui si rinvia integralmente. In caso di ATI sia il plico che la busta contenente l'offerta dovranno essere unici per tutte le imprese partecipanti al raggruppamento. Sempre in caso di ATI la dichiarazione contenente le attestazioni di merito tecnico dovrà essere compilata per ogni associata. L'offerta dovrà essere sottoscritta da tutte le imprese costituenti il raggruppamento. Le ATI, inoltre, dovranno specificare le parti del servizio,che saranno eseguite dalle singole imprese. La capogruppo dovrà assumere il servizio per il 60% mentre le altre imprese non potranno 4

5 avere una partecipazione inferiore al 10%. Le singole imprese dovranno inoltre impegnarsi, in caso di aggiudicazione, a conferire mandato collettivo speciale a quella di esse espressamente indicata come capogruppo. In caso di raggruppamento, infine, la domanda di partecipazione e il disciplinare d incarico ( All. D e All. C) devono essere sottoscritti da tutti i soggetti che ne fanno parte e contenere l'impegno a conformarsi, in caso di aggiudicazione, alla disciplina prevista dall'art. 37 del D.Lgs. 163/06. Oltre il termine sopra specificato, non sarà ammessa alcun' altra offerta, anche se sostitutiva o integrativa di offerta precedente. Il recapito del plico entro il termine resta a esclusivo carico e rischio del mittente. 5) - Espletamento della gara - graduatoria. L'esame delle offerte è demandato ad una Commissione Giudicatrice, che sarà successivamente designata dall'amministrazione. I lavori della Commissione Giudicatrice saranno verbalizzati da un segretario senza diritto di voto, nominato dal Presidente tra i dipendenti dell'ente. La gara sarà iniziata in seduta pubblica per l'apertura del plico e l'esame delle dichiarazioni relative ai requisiti di partecipazione, il giorno con inizio alle ore La " Commissione" di gara procederà come segue: nella prima seduta pubblica che si terrà il giorno si provvederà a: 1) Verifica preliminare della integrità dei plichi e della loro rispondenza alle prescrizioni del presente bando; 2) Apertura del plico; 3) Apertura della busta a) e verifica della rispondenza della documentazione in essa contenuta alle prescrizioni del presente bando quale condizione essenziale per l'ammissione alla gara e alla successiva apertura della busta contenente l'offerta; 4) Sorteggio degli offerenti che dovranno provare ai sensi dell'art 48 del D.Lgs. 163/2006, il possesso dei requisiti economici - finanziari e tecnici - organizzativi dichiarati in sede di gara. Nella seconda seduta pubblica, che si svolgerà il alle ore 10.00, si procederà a: 5) Ammissione / esclusione dei concorrenti sorteggiati; Nella stessa seduta, da svolgersi in forma riservata: 6) Apertura delle buste contenenti le offerte dei concorrenti ammessi alla gara, loro valutazioni, attribuzione dei punteggi a ogni concorrente ammesso; In successiva seduta pubblica, la cui data sarà pubblicata almeno due giorni prima sul sito internet del Comune di Terzigno; 5

6 7) Apertura della busta contenente l'indice relativo all'entità massima dei compensi che saranno posti a carico delle compagnie di assicurazione e formazione della graduatoria. Gli elementi e le modalità di attribuzione dei punteggi da parte della Commissione, sono riportati all'art.10 del presente capitolato di gara. La graduatoria sarà pubblicata sul sito internet del Comune di Terzigno Ai sensi dell'art.48, comma 2, del D.Lgs.163/06 entro 10 giorni dalla conclusione delle operazioni di gara verrà richiesto all'aggiudicatario ed al concorrente che segue in graduatoria, qualora gli stessi non siano compresi tra i soggetti sorteggiati, di presentare la documentazione comprovante i requisiti di partecipazione previsti dal bando di gara. 6) - Aggiudicazione e affidamento dell'incarico. La gara sarà aggiudicata in via provvisoria al concorrente, singolo o in raggruppamento, che avrà conseguito il punteggio complessivo più elevato. A parità di punteggio si procederà seduta istante mediante sorteggio. La gara sarà espletata anche in presenza di una sola offerta valida. In caso sia accertata la mancanza dei requisiti di partecipazione, la non veridicità di dichiarazioni rese in sede di gara o in altro caso di decadenza del primo classificato dall'aggiudicazione, la gara sarà aggiudicata al concorrente che segue in graduatoria, ai sensi dell'art. 35 del vigente regolamento dei contratti. L'aggiudicazione definitiva del servizio, che avverrà con successivo provvedimento della Direzione interessata, non equivale ad accettazione dell'offerta e diventa efficace dopo la verifica del possesso dei requisiti di ordine generale di cui all'art. 38 del D.lgs. 163/2006 in capo all'aggiudicatario e alle eventuali imprese ausiliarie. 7) Trattamento dei dati personali. Ai sensi del D.Lgs. 30 giugno 2003, n. 196 (codice in materia di protezione dei dati personali) si informa che: a) le finalità e le modalità di trattamento cui sono destinati i dati raccolti ineriscono la procedimento di gara; b) il conferimento dei dati costituisce presupposto necessario per la partecipazione alla gara; c) la conseguenza di un eventuale rifiuto a rispondere comporta esclusione dal procedimento in oggetto; d) i diritti spettante all'interessato sono quelli di cui all'art. 7 del D.Lgs. n. 196/2003; e) titolare del trattamento dei dati è il Comune di Terzigno, responsabile è la Sig.ra Pasqualina Girardi; 6

7 f) L'Ente potrà comunicare i dati richiesti dal presente "bando" ai soggetti o categorie di soggetti qui di seguito specificati; - Il Personale interno del Comune di Terzigno coinvolto nel procedimento; - Le imprese che abbiano presentato una valida domanda di partecipazione di gara; - Ogni altro soggetto che abbia interesse ai sensi della legge 7/8/1990 n ) - Altre informazioni. Il Comune di Terzigno si riserva, a proprio insindacabile giudizio, di non procedere all'aggiudicazione qualora o le offerte risultino non convenienti o comunque non soddisfino le esigenze dell'amministrazione. La partecipazione alla procedura, così come l'eventuale aggiudicazione provvisoria, non creano in ogni caso alcun diritto o aspettativa giuridicamente tutelata per i concorrenti qualora sopraggiungano circostanze di impedimento o cause di forza maggiore che rendano l'affidamento del servizio contrastante con gli interesse dell'ente. Questo, pertanto, si riserva la facoltà, senza che alcuno abbia alcunché a che pretendere,di disporre qualsiasi provvedimento, compresa la revoca o l'annullamento (totale o parziale) della gara o la decisione di non procedere all'aggiudicazione definitiva dell'appalto. Inoltre, il Comune potrà procedere, in qualsiasi momento, a verifiche d'ufficio della veridicità delle dichiarazioni rese in sede di partecipazione alla gara. A tal proposito si rammenta che la falsa dichiarazione comporta sanzioni penali (art. 76 D.P.R. 445/2000), costituisce causa di esclusione dalla presenta gara e preclude la possibilità di partecipare a qualsiasi altra gara futura. A fronte degli oneri e dei costi sostenuti per la partecipazione alla gara non è previsto alcun tipo di rimborso o di contributo da parte del Comune. 9) - Accesso ai documenti di gara. I documenti di gara (bando e relativi allegati) sono disponibili sul sito www comune.terzigno.na.it. e presso l'ufficio Affari Generali del Comune di Terzigno. 10) - Modalità di affidamento del servizio. Ai fini della compilazione della graduatoria, per ognuno dei concorrenti, singoli o raggruppati in ATI, in regola con le prescrizioni stabilite nel bando, la commissione avrà a disposizione fino a un massimo di 100 punti che potrà attribuire esclusivamente nei modi di seguito specificati. A) Elementi di natura economico - finanziaria (max 30 punti) A1) Premi intermediati quali broker assicurativi in assicurazioni a favore di pubbliche amministrazioni (anni 2004, 2005 e 2006 max 15 punti. A2) Numero di comuni sopra i abitanti con rapporto di bokeraggio 7

8 assicurativo attualmente in essere. A3) Numero di Amministrazioni Provinciali con rapporto di brokeraggio Assicurativo attualmente in essere max 10 punti. max 5 punti. B) Elementi di qualità e garanzia (max 15 punti) B1) Massimale assicurativo (depositato presso l'isvap Conformemente a quanto previsto dal D.Lgs. 209/2005) (Valutabile oltre i 1.500,00 euro) max 5 punti B2) Possesso del modello organizzativo 231/01 max 5 punti B3) Possesso della certificazione di qualità UNI EN ISO 9001/2000 Per il settore Enti Pubblici max 5 punti C) Progetto di servizio (max 35 punti) C1) Progetto max 20 punti C2) Servizi aggiuntivi max 7 punti C3) Interfacciata con il Comune max 8 punti D) Offerta economica (max punti 20) Per quanto riguarda i punteggi: A1) Sarà attribuito 0.5 punti per ogni di premi intermediati, con un max di 15 punti A2) Sarà attribuito 1 punto per ogni comune sopra i abitanti con un max di 10 punti A3) Sarà attribuito 1 punto per ogni Amministrazione Provinciale con un max di 5 punti Nell'ATI i punteggi verranno attribuiti in proporzione alla quota di partecipazione di ciascuna impresa. L'elemento B1) sarà così attribuito: 1 punto o frazione ogni euro, da calcolarsi oltre i euro che costituisce obbligo contrattuale. Nell'ATI i massimali si sommano. Gli elementi B2) e B3) saranno considerati se posseduti almeno dalla capogruppo. Per progetto (C) si intende il progetto di servizio concernente le modalità operative dell'erogazione delle prestazioni di cui all'art. 2 del capitolato d'oneri (max 20 pagine); saranno attribuiti punti 20 al progetto ritenuto più efficace rispetto alle esigenze del comune ed un punteggio pari o inferiore agli altri progetti ad insindacabile giudizio della commissione giudicatrice. Nella valutazione saranno valutati eventuali servizi aggiuntivi (C2) rispetto a quelli obbligatoriamente richiesti qualora di interesse per l'amministrazione; Per interfacciata con il Comune (3) si intende la composizione dello staff tecnico che opererà direttamente con il Comune: saranno attribuiti 3 punti alla struttura più adeguata rispetto alle esigenze dell'amministrazione, ed un punteggio pari o inferiore alle altre organizzazioni, ad insindacabile giudizio della commissione giudicatrice. Saranno inoltre attribuiti punti 5 alla società che si dichiarerà disponibile ad aprire una sede in Terzigno; in questo caso, tale impegno sarà trasformato in obbligazione contrattuale. 8

9 Il punteggio sub D) sarà così attribuito: Provvigioni rami RCA e ARD - max 8 punti Dal 4% al 6% Oltre il 6% e fino all'8% Oltre l'8% e fino al 10% Oltre il 10 % 8 punti 6 punti 4 punti 0 punti Provvigioni rami diversi da RCA e ARD - max 12 punti Fino all'11% Oltre l'11% e fino al 13% Oltre il 13% e fino al 15% Oltre il 15% e fino al 17% Oltre il 17% 12 punti 8 punti 6 punti 4 punti 0 punti I punteggi saranno attribuiti in relazione alle caratteristiche ed ai requisiti posseduti alla data di presentazione dell'offerta. Modalità di pubblicazione: L'avviso pubblico sarà pubblicato in forma integrale all'albo Pretorio del Comune di Terzigno per giorni 30 e per estratto sulla GURI, nonché sul sito del Comune di Terzigno. Gli interessati possono chiedere copia previo versamento dei diritti di riproduzione di euro da versare sul c/c postale n intestato al Comune di Terzigno Servizio tesoreria, presso il Servizio Affari Generali dalle ore 9,00 alle ore 13,00 dei giorni feriali escluso il sabato e visionati o scaricati dal sito del Comune di Terzigno www. comune.terzigno.na.it 11) - Stipula del contratto - Garanzie L'esito della gara verrà comunicato ai sensi dell'art. 79 del D.Lgs. 163/06; sarà contestualmente indicata all'aggiudicatario la data fissata per la stipula del contratto, che verrà erogato dal Segretario Generale dell'ente nella forma pubblica amministrativa. Nel caso di raggruppamento, dovrà essere prodotto il contratto di mandato collettivo, risultante da scrittura privata autenticata, e la procura risultante da atto pubblico o da scrittura privata autenticata, debitamente registrati. Il mandato dovrà specificare quale parte del servizio verrà svolta da ciascuna delle imprese costituenti il raggruppamento in conformità a quanto dichiarato in sede di gara. In caso di mancata produzione della documentazione entro il termine sopra indicato o di mancata presentazione per la stipula del contratto. L'Amministrazione, salva ed impregiudicata ogni ulteriore pretesa risarcitoria, revocherà l'aggiudicazione per inadempimento, e procederà ai sensi del precedente art ) - La Responsabile del procedimento è la Sig.ra Girardi Pasqualina. 9