INQUINAMENTO ATMOSFERICO E QUALITA DELL ARIA: RUOLO E FUNZIONE DELLA POLIZIA LOCALE

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1 Istituto Regionale lombardo di Formazione per l amministrazione pubblica SEMINARIO INQUINAMENTO ATMOSFERICO E QUALITA DELL ARIA: RUOLO E FUNZIONE DELLA POLIZIA LOCALE CODICE PAG 0603/AI- BI CE DE - EE PREMESSA L emergenza costituita da preoccupanti fenomeni di inquinamento atmosferico registrati periodicamente nelle aree urbane e suburbane della Regione Lombardia richiede l attuazione di strategie che se da un lato ricerchino soluzioni strutturali utili ad affrontare il problema alla fonte e su una vasta area territoriale data la natura fisica del fenomeno, dall altra propongano interventi concreti necessari alla tutela della salute pubblica. La Regione Lombardia nell ambito delle politiche ambientali adottate ha emanato già dal 2002 un piano d azione per attuare numerose iniziative dirette a far fronte al problema dell inquinamento atmosferico e in particolare finalizzate a ridurre l inquinamento dell aria provocato dalle emissioni degli impianti di riscaldamento, dei processi di lavorazione delle attività produttive, degli impianti di pubblica utilità, nonché dalle emissioni in atmosfera derivate dal traffico veicolare. Nel panorama delle strategie di mitigazione dell inquinamento atmosferico risulta fondamentale il ruolo di controllo e monitoraggio delle emissioni. Tale ruolo per essere esercitato richiede la collaborazione e il coordinamento di più soggetti istituzionali a vario titolo coinvolti. Il Seminario scaturisce dunque dall esigenza di fornire agli operatori delle Polizie locali, presenti nel territorio della Regione Lombardia, indicazioni uniformi delineando il contributo all inquinamento atmosferico dei diversi settori civile, industriale e dei trasporti - e i modelli operativi che si possono impiegare, adottando anche soluzioni tecnologiche, per ridurre le emissioni. Una formazione coordinata permetterà interventi altrettanto coordinati sul territorio diretti a migliorare la qualità dell aria. L iniziativa si svolge nell ambito del Piano formativo Polizia locale 2005 II semestre 2006 I semestre (Progetti strategici regionali) reso possibile dalla Convenzione tra la Regione Lombardia, Direzione Generale Polizia Locale, Prevenzione e Protezione Civile e I.Re.F. e non comporta oneri per i partecipanti e le Amministrazioni di appartenenza. Il seminario in oggetto rientra fra le iniziative di formazione continua, costituite da seminari monografici dedicati all approfondimento di temi professionali rilevanti ed è stato progettato e realizzato con la collaborazione dell ARPA Lombardia. I Milano via Copernico, 38 tel fax iref@irefonline.it P.IVA C.F C.C.P PAG0603 AI_BI_CE_DE_EE.doc pag. 1 di 7

2 OBIETTIVI Il seminario si propone i seguenti obiettivi: Fornire chiare informazioni sul problema inquinamento atmosferico approfondendo in particolare quali sono i principali inquinanti, le fonti, l influsso delle condizioni meteo-climatiche sulla diffusione tipica nel territorio, i limiti dei valori di concentrazione e gli effetti provocati sull ambiente e sull uomo. Esaminare la normativa di riferimento partendo dalla disciplina dell Unione europea per poi affrontare la legislazione nazionale e regionale con gli opportuni aggiornamenti sulle più recenti modifiche; Analizzare i Piani e i Programmi di intervento in materia, messi a punto dalla Regione Lombardia; Esaminare le possibili azioni di controllo e monitoraggio finalizzate a migliorare la qualità dell aria; Fornire al personale della Polizia Locale conoscenze e competenze procedurali/ operative per la gestione diretta delle attività di controllo e monitoraggio delle emissioni veicolari nonché degli impianti di riscaldamento; Evidenziare, a scopo didattico, gli errori più frequenti nell uso della strumentazione di riferimento e delle procedure per l effettuazione dei controlli; Valorizzare le competenze in materia presenti nelle Polizie municipali e provinciali, in una logica di coordinamento con gli Uffici tecnici e con l intervento operativo di altri Organi di controllo chiamati ad agire. DOCENZA Per le docenze il seminario si avvale delle competenze dell ARPA Lombardia - autorevolmente rappresentata da alcuni suoi funzionari - e di alcuni operatori di Polizia Locale esperti nei controlli sul territorio per la tutela della qualità dell aria. METODOLOGIA Il seminario che si propone è strutturato in 4 unità didattiche, durante l intera iniziativa sono previsti momenti di confronto e di dibattito tra docenti e partecipanti per garantire un coinvolgimento attivo. E prevista la presenza di un Tutor come elemento di raccordo tra aula e docenti e per assicurare un adeguato feedback di questa nuova azione formativa. Ai partecipanti sarà consegnato il materiale didattico segnalato dai docenti. DESTINATARI Il corso si rivolge agli Ufficiali, Sottufficiali e Agenti di Polizia locale (Polizie Provinciali, Polizie Municipali di Comuni medio-grandi, Servizi associati di P.L.). Per motivi di efficacia didattica, è stato stabilito un limite massimo di partecipanti per ciascuna edizione, pari a 30 persone. ORGANIZZAZIONE L iniziativa verrà realizzata in 5 edizioni, con la seguente articolazione sul territorio regionale: 1 e 2 edizione - PAG0603/AI e BI: presso la sede di I.Re.F. via Copernico, 38 Milano, destinata al personale di Polizia locale della provincia di Milano, Lodi, Pavia; SEMINARIO PAG0603 AI_BI_CE_ DE_EE.doc.doc pag. 2 di 7

3 Date: PAG 0603/AI orario 9 marzo 2006 ( ) 10 marzo 2006 ( ) 13 marzo 2006 ( ) 17 marzo 2006 ( ) PAG 0603/BI orario 23 marzo 2006 ( ) 24 marzo 2006 ( ) 28 marzo 2006 ( ) 30 marzo 2006 ( ) 3 edizione PAG0603/CE: presso la sede del Museo di Scienze Naturali del Comune di Brescia via Ozanam, 4, destinata al personale di Polizia locale delle province di Brescia e Bergamo; Date : PAG 0603/CE orario 5 aprile 2006 ( ) 6 aprile 2006 ( ) 12 aprile 2006 ( ) 13 aprile 2006 ( ) 4 edizione PAG0603/DE: presso la Sede Territoriale di Como della Regione Lombardia - via L. Einaudi, 1, destinata al personale di Polizia locale delle province di Como, Lecco, Sondrio e Varese; Date: PAG 0603/DE orario 19 aprile 2006 ( ) 20 aprile 2006 ( ) 27 aprile 2006 ( ) 28 aprile 2006 ( ) 5 edizione PAG0603/EE: presso la sede della Polizia locale del Comune di Cremona, destinata al personale di Polizia locale delle province di Cremona e Mantova; Date: mese di maggio giornate ancora da definire. Il Seminario avrà una durata complessiva di 18 ore, articolate in 2 giornate d aula intere, dalle ore 9.30 alle ore 17.30, più due mezze giornate dalle ore 9.30 alle Tale azione formativa è finanziata dalla Convenzione Regione Lombardia I.Re.F., non richiede oneri da parte degli iscritti o delle Amministrazioni di appartenenza ed è organizzata da I.Re.F. Macro Unità Servizi per il Territorio. SEMINARIO PAG0603 AI_BI_CE_ DE_EE.doc.doc pag. 3 di 7

4 MODALITA DI ISCRIZIONE L iscrizione al seminario si formalizza mediante l invio della scheda allegata che dovrà pervenire, via fax, al numero , oppure tramite all indirizzo: segreteria.area3@irefonline.it, entro e non oltre il: 1 marzo 2006 per le edizioni PAG0603/AI e PAG0603/BI di Milano 24 marzo 2006 per l edizione PAG0603/CE di Brescia 7 aprile 2006 per l edizione PAG06003/DE di Como 21 aprile 2006 per l edizione PAG0603/EE di Cremona CERTIFICAZIONE: E necessaria la frequenza a tutto il corso e le assenze giustificate (comunicate al Tutor) non possono in ogni caso superare 1/5 del monte ore. Al termine del corso è prevista la consegna di un attestato di partecipazione (cosi come previsto dalla Delibera Regionale V/1265/94). VALUTAZIONE: Al termine del corso verrà consegnato un questionario di valutazione che, attraverso specifici indicatori, consente al partecipante di esprimere il gradimento generale dell iniziativa formativa e di verificare il grado di raggiungimento degli obiettivi prefissati. SEMINARIO PAG0603 AI_BI_CE_ DE_EE.doc.doc pag. 4 di 7

5 INQUINAMENTO ATMOSFERICO E QUALITA DELL ARIA: RUOLO E FUNZIONE DELLA POLIZIA LOCALE CODICE PAG 0603/AI - BI - CE- DE EE PROGRAMMA Prima Unità didattica Mattino Introduzione al corso a cura dell U.O. Sicurezza e Polizia locale e dell ARPA Lombardia. Inquinamento dell aria: principali inquinanti, caratteristiche, sorgenti, diffusione, effetti sull uomo e sull ambiente. Pomeriggio Inquinamento dell aria: fonti naturali ed antropiche, incidenza delle condizioni meteoclimatiche. Docente: Guido LANZANI ARPA Lombardia Settore Aria Seconda Unità didattica Inquadramento normativo: disciplina dell Unione europea per la tutela della qualità dell aria; principali norme italiane vigenti in tema di inquinamento atmosferico e di standard di qualità dell aria. Azioni di controllo e monitoraggio finalizzate a migliorare i valori di concentrazione degli inquinanti e a rispettare i limiti. Il Ruolo della Polizia locale in materia Docente: Guido LANZANI ARPA Lombardia Settore Aria SEMINARIO PAG0603 AI_BI_CE_ DE_EE.doc.doc pag. 5 di 7

6 Terza Unità didattica Mattino Emissioni veicolari: normativa di riferimento e strumenti disponibile per i controlli Docente: Alessandra FERRARI ARPA Lombardia Settore Aria Procedure sanzionatorie nei controlli delle emissioni veicolari Docente: Ferdinando LONGOBARDO Polizia locale del Comune di Milano Pomeriggio Impianti di riscaldamento: normativa di riferimento Docente: Alessandra FERRARI ARPA Lombardia Settore Aria Controlli degli impianti di riscaldamento: norme operative di sicurezza per gli operatori e rapporto fra Polizia locale e tecnici controllori della combustione. Docenti : Amedeo ARANGIO Polizia Locale del Comune di Milano Quarta Unità didattica Dalla legislazione regionale ai Programmi di intervento della Regione Lombardia per la riduzione del fenomeno inquinamento atmosferico. Come costruire una logica di coordinamento fra i vari Organi deputati al controllo. Docente: Angelo Giudici - ARPA Lombardia Direttore Settore Aria Risposta ai quesiti e valutazione del percorso formativo Conduzione a cura di Ferdinando Longobardo SEMINARIO PAG0603 AI_BI_CE_ DE_EE.doc.doc pag. 6 di 7

7 DOCENZA Amedeo Arangio Alessandra Ferrari Angelo Giudici Guido Lanzani Ferdinando Longobardo A.P.G. della Polizia locale Comune di Milano distaccato c/o la Procura della Repubblica Tribunale Ordinario di Milano Responsabile U.O. Emissioni - Settore Aria - ARPA Lombardia Direttore Settore Aria - ARPA Lombardia Responsabile U.O. Qualità Aria - Settore Aria - ARPA Lombardia Ufficiale di P.L. - Polizia locale Comune di Milano Referente di progetto I.Re.F. Anna Maria Bentivoglio SEGRETERIA ORGANIZZATIVA I.Re.F. Macro Unità Servizi per il Territorio Marco Brusoni Tel. 02/ Fax: segreteria.area3@irefonline.it DIRIGENTE I.Re.F. M. U. Servizi per il Territorio Paolo PINNA SEMINARIO PAG0603 AI_BI_CE_ DE_EE.doc.doc pag. 7 di 7