DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

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1 DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE PROPONENTE Settore Gestione Giuridico-Amministrativa ed Economica dei Rapporti di Lavoro DIRETTORE SEGALINI MAURILIO Numero di registro Data dell'atto 53 18/01/2018 Oggetto : Stabilizzazione del personale precario dell'ente ai sensi dell'art. 20, comma 1, del D.Lgs 75/2017, con i profili professionali di Assistente Sociale e di Istruttore Direttivo Esperto in processi di Integrazione, appartenenti alla categoria D1.

2 Comune di Cremona pagina 2 IL DIRETTORE DEL Settore Gestione Giuridico-Amministrativa ed Economica dei Rapporti di Lavoro Decisione e finanziamento 1) Stabilizzare il personale precario dell'ente di seguito elencato, a tempo pieno, con il profilo professionale di Assistente Sociale (categoria D1) e di Istruttore Direttivo Esperto in processi di Integrazione (categoria D1), ai sensi dell'art. 20 Superamento del precariato nelle pubbliche amministrazioni, comma 1, del D.Lgs 25 maggio 2017 n. 75 in materia di riorganizzazione delle pubbliche amministrazioni e secondo i contenuti della deliberazione di Giunta Comunale n. 232/84575 del 13 dicembre 2017: profilo professionale di Assistente Sociale (n. 5 posti disponibili- n. 5 stabilizzati): Poli Michela (nata a Cremona il )-Settore Politiche Sociali Ramazzotti Francesca-(nata a Soresina il )-Settore Politche Sociali Sabbadini Elisa (nata a Cremona il )-Settore Politiche Sociali Spriveri Giuseppe (nato a Cremona il )- Settore Politiche Sociali Valcanover Maria Giulia (nata a Bolzano il )-Settore Politiche Sociali profilo professionale di Istruttore Direttivo Esperto in processi di integrazione (n. 4 posti disponibili- n.3 stabilizzati): Beltrami Luca (nato a Cremona il )- Settore Politiche Educative, Piano Locale Giovani, Istruzione, Sport Bergamaschi Elena (nata a Cremona il ) -Settore Politiche Sociali Raffaini Lara (nata a Cremona il )-Settore Politiche Sociali 2) Dare atto che la stabilizzazione a tempo pieno ed indeterminato dei lavoratori sopra elencati, in possesso dei requisiti previsti dall'art. 20, comma 1, del D.Lgs 75/2017, avrà decorrenza giuridica ed economica 22 gennaio ) Dare atto altresì che il sopra elencato personale beneficiario della stabilizzazione risulta anche utilmente classificato nelle graduatorie di merito riferite ai concorsi pubblici per la copertura di posti di Assistente Sociale e di Istruttore Direttivo Esperto in processi di integrazione, approvate rispettivamente con determinazioni dirigenziali n. 1667/66131 del 2 ottobre 2017 e n. 1279/53062 del 3 agosto ) Dare atto infine che la sig.a Anselmi Benedetta, avente diritto alla stabilizzazione nel profilo professionale di Istruttore Direttivo Esperto in processi di Integrazione, con nota in data 22 dicembre 2017, acquisita al Protocollo Generale n. 440/18, ha comunicato di non essere interessata alla stabilizzazione e, pertanto, di rinunciare all'assunzione a tempo indeterminato presso il Comune di Cremona. 5) Impegnare, nel rispetto delle modalità previste dal principio applicato della contabilità finanziaria di cui all allegato 4.2 del decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118 e successive

3 Comune di Cremona pagina 3 modificazioni, la somma complessiva di euro ,11 in considerazione dell esigibilità della medesima, imputandola agli esercizi in cui l obbligazione viene a scadenza secondo quanto riportato nella tabella che segue: Anno Cap. Art. Descrizione Importo Mis/ Prog Retribuzioni per il personale addetto agli interventi per la disabilità Retribuzioni per il personale addetto agli interventi per gli anziani Retribuzioni per il personale addetto agli interventi per soggetti a rischio elusione sociale Retribuzioni per il personale addetto alla cooperazione e associazionismo Retribuzioni per il personale addetto all informagiovani Retribuzioni per il personale addetto agli interventi per la disabilità Retribuzioni per il personale addetto agli interventi per gli anziani Retribuzioni per il personale addetto agli interventi per soggetti a rischio elusione sociale Retribuzioni per il personale addetto alla cooperazione e associazionismo Retribuzioni per il personale addetto all informagiovani Contributi sociali per il personale addetto agli interventi per la disabilità Contributi sociali per il personale addetto agli interventi per gli anziani Contributi sociali per il personale addetto agli interventi per soggetti a rischio elusione sociale Contributi sociali per il personale addetto alla cooperazione e associazionismo Contributi sociali per il personale addetto all informagiovani Contributi sociali per il personale addetto agli interventi per la disabilità Contributi sociali per il personale addetto agli interventi per gli anziani Contributi sociali per il personale addetto agli interventi per soggetti a rischio elusione sociale Contributi sociali per il personale addetto alla cooperazione e associazionismo Piano finanziario IMPEGNI , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , /755

4 Comune di Cremona pagina Contributi sociali per il personale addetto all informagiovani Irap per il personale addetto agli interventi per la disabilità Irap per il personale addetto agli interventi per gli anziani Irap per il personale addetto agli interventi per soggetti a rischio elusione sociale Irap per il personale addetto alla cooperazione e associazionismo Irap per il personale addetto all informagiovani Totale ,11 628, / , / , / , / , / , /520 ESERCIZIO DI ESIGIBILITA' -SPESA Cap. Art Euro 2019 Euro 2020 Euro Es. Succ. Euro TOTALE , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,54 totale , ,11 Attesta, ai sensi dell art. 9, comma 1, lettera a) punto 2 del D.L. 78/2009, convertito con modificazioni con L. 102/2009, la compatibilità del programma dei pagamenti derivanti dal presente provvedimento con i relativi stanziamenti di bilancio e la coerenza con le regole di finanza pubblica, ai sensi della Legge 205/2017 (Legge di Bilancio).

5 Comune di Cremona pagina 5 Motivazioni 1) Il Comune di Cremona, tramite rapporti di lavoro a tempo determinato instaurati a seguito dell'espletamento di procedure selettive pubbliche, si avvale di lavoratori assegnati a servizi ritenuti essenziali per la comunità quali le Politiche Sociali e le Politiche Educative. 2) L'art. 20 Superamento del precariato nelle pubbliche amministrazioni, comma 1, del D.Lgs 25 maggio 2017 n. 75 in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche, prevede la possibilità per le Pubbliche Amministrazioni di assumere a tempo indeterminato, nel triennio , personale non dirigenziale in possesso di tutti i seguenti requisiti: a) risulti in servizio, anche non continuativo, successivamente al 28 agosto 2015, con contratto a tempo determinato presso l amministrazione che procede all assunzione; b) sia stato assunto a tempo determinato, in relazione alle medesime attività svolte, mediante procedure concorsuali (procedure ordinarie, per esami e/o titoli, ovvero procedure previste da norma di legge) espletate anche da amministrazioni pubbliche diverse da quella che procede all assunzione; c) abbia maturato, al 31 dicembre 2017, alle dipendenze dell amministrazione che procede all assunzione, almeno tre anni di servizio, anche non continuativi, negli ultimi otto anni (dal 1 gennaio 2010 al 31 dicembre 2017). 3) Con Circolare n. 3/2017 del , il Ministero per la semplificazione e la pubblica amministrazione ha emanato indirizzi operativi in materia di valorizzazione dell'esperienza professionale del personale con contrtato di lavoro flessibile e superamento del precariato. 4) Presso il Comune di Cremona alla data del 31 dicembre 2017 hanno maturato i requisiti previsti dal citato art. 20, 1 comma, del D.Lgs 75/2017, per un eventuale stabilizzazione, un gruppo di lavoratori con contratto a tempo determinato appartenenti, tra l'altro, ai profili professionali di Assistente Sociale (categoria D1) e di Istruttore Direttivo Esperto in processi di integrazione (categoria D1). 5) Nella vigente dotazione organica del personale del Comune di Cremona risultano vacanti n. 5 posti di Assistente Sociale (categoria D1) e n. 4 posti di Istruttore Direttivo Esperto in processi di integrazione (categoria D1), riservabili al personale da stabilizzare. 6) Nella considerazione dell'opportunità offerta dalla normativa citata, in data 12 dicembre 2017 è stata sottoscritta l'intesa tra l'amministrazione del Comune di Cremona, le Organizzazioni Sindacali territoriali e la RSU, volta alla stabilizzazione del personale precario dell'ente (Intesa PG n ). 7) La Giunta Comunale, con deliberazione n. 232/84575 del 13 dicembre 2017, ha deciso di applicare l'art. 20 Superamento del precariato nelle pubbliche amministrazioni, comma 1 del D.Lgs 75/2017, prendendo atto dell'intesa sopra richiamata e conferendo mandato al Settore Gestione Giuridico amministrativa ed economica dei rapporti di lavoro di espletare le procedure necessarie alla realizzazione del percorso previsto dall'intesa stessa. 8) Il Collegio dei Revisori dei Conti del Comune di Cremona con nota in data 28 dicembre 2017, PG n , ha certificato la sussistenza delle condizioni necessarie alla stabilizzazione del personale precario di cui alla citata deliberazione n. 232 del

6 Comune di Cremona pagina 6 9) Si dà atto che le stabilizzazioni oggetto del presente provvedimento vengono realizzate nel rispetto della normativa vigente in materia di personale, nella considerazione che l assunzione di personale presso gli enti locali è vincolata, a decorrere dall anno 2017, al rispetto delle prescrizioni stabilite nel vigente quadro normativo di riferimento ed in particolare al ricorrere delle seguenti condizioni (vedi richiami percorso istruttorio): all' approvazione del Programma triennale del fabbisogno del personale relativo agli anni ; alla rideterminazione della dotazione organica nel triennio precedente ai sensi dell articolo 6, commi 6 e 3, del d.lgs. n. 165/2001 (delibera di Giunta Comunale n. 213/74842 del 30 novembre 2016); alla ricognizione delle eventuali eccedenze di personale ai sensi dell articolo 33, comma 2, del d.lgs. 165/2001; al contenimento della spesa di personale con riferimento al valore medio del triennio ai sensi dell art. 1, comma 557-quater, della legge n. 296/2006, introdotto dal D.L. n. 90/2014; all approvazione del Bilancio di previsione, dei rendiconti e del bilancio consolidato entro i termini previsti, ai sensi dell articolo 9, comma 1-quinquies, del D.L. 113/2016 convertito in legge 160/2016, nonché all invio dei relativi dati alla banca dati delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 13 della legge 196/2009. Il divieto è efficace fino a quando le amministrazioni non abbiano adempiuto. al rispetto del saldo previsto dall articolo 1, comma 710, della legge 208/2015 (ai fini del concorso al contenimento dei saldi di finanza pubblica, gli enti devono conseguire un saldo non negativo, in termini di competenza, tra le entrate finali e le spese finali); al rispetto degli obblighi di certificazione dei crediti ai sensi dell articolo 9, comma 3-bis, d.l. 185/2008, convertito in legge 2/2009. L ente che risulti inadempiente non può procedere ad assunzioni di personale fino al permanere dell inadempimento; all approvazione del Piano triennale della performance organizzativa per la trasparenza, la misurazione e la valutazione degli obiettivi, ai sensi deh art. 10, comma 5, del d.lgs. 150/2009; all approvazione del Piano triennale delle azioni positive in materia di pari opportunità ai sensi dell art. 48, comma 1, del d.lgs. n. 198/2006. EFFETTI E MODALITÀ DI ATTUAZIONE 1) Il Comune di Cremona con il presente provvedimento procede alla realizzazione del percorso previsto dalla citata Intesa che prevede la stabilizzazione del personale precario dell'ente, appartenente, tra l'altro, ai profili professionali di Assistente Sociale e di Istruttore Direttivo Esperto in processi di integrazione, tenendo conto: - dei limiti derivanti dalle risorse finanziarie a disposizione e delle figure professionali già presenti ed in servizio all interno della Dotazione Organica dell Ente; - che si procede all assunzione del personale oggetto dell' Intesa richiamata, nelle more dell adozione delle linee di indirizzo e di orientamento nella predisposizione del Piano del fabbisogno di personale; - che si è proceduto ad effettuare una ricognizione del personale eventualmente interessato e delle esigenze di professionalità da richiedere per l accesso a tali posizioni;

7 Comune di Cremona pagina 7 - che tutto il personale censito possiede i requisiti previsti dal comma 1 del sopraccitato art. 20 del D.Lgs 75/2017; - che Ia procedura di reclutamento speciale prevista in via transitoria dall art. 20, comma 1, consente di utilizzare le risorse impegnate per i contratti di lavoro flessibili nei limiti della spesa di cui all art. 9, comma 28, del D.L. 31 maggio 2010 n. 78, convertito in Legge 30 luglio 2010 n e che tali risorse saranno sottratte permanentemente dal tetto della spesa per le assunzioni flessibili; - che il Comune di Cremona e in grado di sostenere a regime la relativa spesa di personale in quanto le suddette unità lavorative risultano tuttora in servizio a tempo determinato; - che si procederà, a seguito della stabilizzazione in oggetto, alla contestuale riduzione del valore economico riferito all assunzione di personale a tempo determinato delle stesse figure professionali; - che non sarà possibile instaurare nuovi rapporti di lavoro flessibile per le posizioni della Dotazione Organica che saranno occupate attraverso le suddette procedure di stabilizzazione di cui al 1 comma dell art. 20 del D.Lgs 75/ ) Si dà atto che: - le stabilizzazioni oggetto del presente provvedimento avranno decorrenza giuridica ed economica 22 gennaio 2018 e, pertanto, con i lavoratori in argomento verrà stipulato contratto individuale di lavoro con decorrenza 22 gennaio 2018; - il personale stabilizzato, elencato nella parte decisionale, risulta anche utilmente classificato nelle graduatorie di merito approvate a seguito dell'espletamento dei concorsi pubblici per la copertura di posti di Assistente Sociale e di Istruttore Direttivo Esperto in processi di integrazione e, pertanto, gli adempimenti previsti dall'art. 34 bis del D.Lgs 165/2001, integrato e modificato, in materia di ricollocazione del personale in disponibilità sono stati espletati prima della banditura dei rispettivi concorsi pubblici; - il personale stabilizzato, nella considerazione dell'attività lavorativa già prestata presso l'ente comunale nella medesima figura professionale, non viene assoggettato al periodo di prova previsto dal CCNL dei dipendenti del comparto Regioni-Autonomie Locali. 3) In ottemperanza a quanto previsto al punto Trattamento del rischio e delle misure preventive. Misure specifiche ed ulteriori del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza del Comune di Cremona, si dichiara l'insussistenza di conflitto d'interessi ex art. 6 bis della legge 241 del 7 agosto 1990, come introdotto dalla legge 190 del 6 novembre 2012, relativamente al Responsabile unico del procedimento (RUP) e del Responsabile del provvedimento rispetto alla scelta effettuata.

8 Comune di Cremona pagina 8 NOTE PERCORSO ISTRUTTORIO 1) Determinazione dirigenziale n. 1667/66131 del 2 ottobre 2017 relativa all'approvazione della graduatoria di merito del concorso pubblico per la copertura di 7 posti di Assistente Sociale. 2) Determinazione dirigenziale n. 1279/53062 del 3 agosto 2017 relativa all'approvazione della graduatoria del concorso pubblico per la copertura di n. 4 posti di Istruttore Direttivo Esperto in processi di integrazione. 3) Intesa sottoscritta in data 12 dicembre 2017, acquisita al PG n , tra l'amministrazione del Comune di Cremona e le Organizzazioni Sindacali Territoriali e la RSU, sul percorso di valorizzazione dell'esperienza professionale del personale a tempo determinato del Comune di Cremona. 4) Deliberazione di Giunta Comunale n. 232/84575 del 13 dicembre 2017, ad oggetto Applicazione dell'art. 20 Superamento del precariato nelle pubbliche amministrazioni del D.Lgs 75/2017 e presa d'atto dell'intesa tra l'amministrazione Comune di Cremona e le Organizzazioni Sindacali territoriali e la RSU, sul percorso di valorizzazione dell'esperienza professionale maturata. 5) Certificazione del Collegio dei Revisori dei Conti del Comune di Cremona in data 28 dicembre 2017, PG n , circa la sussistenza delle condizioni necessarie alla stabilizzazione del personale precario dell'ente 6) Deliberazione di Giunta Comunale n. 207/73511 del 23 novembre 2016 relativa all'integrazione del Piano Occupazionale ) Deliberazione di Giunta Comunale n. 213/74842 del 23 novembre 2016 relativa alla rideterminazione della dotazione organica dell'ente. 8) Deliberazione di Giunta Comunale n. 246/79349 del 21 dicembre 2016 relativa all'approvazione della Programmazione triennale del fabbisogno del personale per il periodo , integrata con deliberazione di Giunta Comunale n. 2 di registro del 10 gennaio 2018, dichiarata immediatamente eseguibile. 9) Deliberazione di Giunta Comunale n. 10 di registro del 17 gennaio 2018, dichiarata immediatamente eseguibile, relativa alla ricognizione della presenza di condizioni di eccedenza e di soprannumero del personale in servizio presso l'ente, a tempo indeterminato, con riscontro negativo. 10) Deliberazione di Giunta Comunale n. 12 di registro del 17 gennaio 2018, dichiarata immediatamente eseguibile, con la quale è stato approvato il Piano Triennale delle Azioni positive ) Deliberazione di Consiglio Comunale n. 17/20596 del 20 marzo 2017, dichiarata immediatamente eseguibile: Approvazione del Bilancio di Previsione 2017 e relativi allegati e del piano degli indicatori e dei risultati attesi di Bilancio. 12) Deliberazione di Giunta Comunale n. 59/20899 del 24 marzo 2017, dichiarata immediatamente eseguibile: Riaccertamento ordinario dei residui ai fini della formazione del rendiconto ) Deliberazione di Giunta Comunale n. 64/22679 del 29 marzo 2017, dichiarata immediatamente eseguibile: Approvazione del Piano Esecutivo di Gestione/Piano della Performance

9 Comune di Cremona pagina 9 14) Deliberazione di Consiglio Comunale n. 23/29970 del 27 aprile 2017, dichiarata immediatamente eseguibile: Variazioni al Bilancio di Previsione e relativi allegati -1 provvedimento". 15) Deliberazione di Giunta Comunale n. 92/30393 del 3 maggio 2017, dichiarata immediatamente eseguibile: Piano Esecutivo di Gestione/Piano della Performance Primo provvedimento di variazione. 16) Deliberazione di Consiglio Comunale n. 43/47972 del 10 luglio 2017, dichiarata immediatamente eseguibile: Assestamento generale del Bilancio di Previsione e relativi allegati ; 17) Deliberazione di Giunta Comunale n. 148/52671 del 2 agosto 2017, dichiarata immediatamente eseguibile: Approvazione del Piano Esecutivo di Gestione/Piano della Performance Secondo provvedimento di variazione. 18) Deliberazione di Consiglio Comunale n. 57/72641 del 23 ottobre 2017, dichiarata immediatamente eseguibile: Variazioni al Bilancio di Previsione e relativi allegati. 3 Provvedimento. 19) Deliberazione di Giunta Comunale n. 196/73858 del 31 ottobre 2017, dichiarata immediatamente eseguibile: Piano Esecutivo di Gestione/Piano della Performance Terzo provvedimento di variazione 20) Deliberazione di Consiglio Comunale n. 66/82481 del 30 novembre 2017, dichiarata immediatamente eseguibile: Variazioni al Bilancio di Previsione e relativi allegati 4 provvedimento ; 21) Deliberazione di Giunta Comunale n. 227 del 6 dicembre 2017, dichiarata immediatamente eseguibile: Piano Esecutivo di Gestione/Piano della Performance Quarto provvedimento di variazione NORMATIVA 1) D.Lgs 25 maggio 2017 n. 75 in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche, con particolare riferimento all'art. 20 Superamento del precariato nelle pubbliche amministrazioni, comma 1. 2) Circolare n. 3/2017 del del Ministero per la semplificazione e la pubblica amministrazione recante Indirizzi operativi in materia di valorizzazione dell'esperienza professionale del personale con contratto di lavoro flessibile e superamento del precariato. 3) Contratto Collettivo Nazionale di lavoro dei dipendenti del comparto Regioni-Autonomie Locali. 4) Legge 27 dicembre 2017 n. 205 (Legge di Bilancio 2018) 5) Deliberazione di Giunta Comunale n. 14/6489 del 25 gennaio 2017 relativa all'adozione del Piano triennale di Prevenzione della corruzione e della trasparenza Art. 163 del D.lgs. n. 267/2000 "Esercizio Provvisorio". Decreto Ministero dell'interno del 29 novembre 2017 che proroga l'approvazione del bilancio 2018 al 28 febbraio 2018 (G.U. n. 285 del 6 dicembre 2017). PARERE

10 Comune di Cremona pagina 10 Ai sensi dell art. 147 bis del D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, con riferimento ai presupposti di fatto ed alle ragioni giuridiche richiamati nella presente determinazione dirigenziale, si esprime parere favorevole di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa. IL DIRETTORE DEL Settore Gestione Giuridico-Amministrativa ed Economica dei Rapporti di Lavoro SEGALINI MAURILIO Cremona, lì 18/01/2018 documento firmato digitalmente