Diritto internazionale e dell Unione europea. Prof. Daniele Amoroso

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1 Diritto internazionale e dell Unione europea Prof. Daniele Amoroso

2 Cos è il diritto internazionale? In prima approssimazione, possiamo definire il diritto internazionale come il diritto della comunità degli Stati

3 Le ragioni del pregiudizio sulla nongiuridicità del diritto internazionale Maggior clamore mediatico suscitato dalle violazioni del diritto internazionale Si confonde giuridicità con effettività Talune condotte percepite come violazioni del diritto internazionale (ad es. denuncia dell Accordo di Parigi da parte di Donald Trump) per quanto politicamente discutibili sono del tutto lecite Concezione statualistica del diritto Difficoltà a considerare giuridico un ordinamento senza un apparato coercitivo centralizzato (ni loi, ni juge, ni gendarme) Identificazione del diritto internazionale con la promessa di pace, sicurezza e giustizia enunciata nella Carta delle Nazioni Unite Il contenuto materiale del diritto internazionale va ben oltre la Carta (ed è spesso molto più concreto e meno utopistico )

4 Il diritto internazionale come ordinamento giuridico primitivo Processo di formazione dei moderni ordinamenti statali Divieto dell uso della forza tra i membri della comunità Accentramento delle funzioni di produzione, accertamento ed attuazione coercitiva del diritto in capo ad un apparato di governo

5 Il diritto internazionale come ordinamento giuridico primitivo Caratteri dell ordinamento giuridico internazionale Divieto dell uso della forza (Art. 2(4) Carta ONU) Decentramento delle funzioni di produzione, accertamento ed attuazione coercitiva del diritto In linea di principio, sono gli stessi destinatari (primari) delle norme di diritto internazionale, gli Stati, che concorrono alla loro formazione, all accertamento delle loro violazioni e alla messa in atto delle reazioni sanzionatorie

6 Il diritto internazionale come ordinamento giuridico primitivo Il diritto internazionale generale ha natura consuetudinaria o, comunque, non scritta La maggior parte delle norme di diritto internazionale sono poste da accordi internazionali ed hanno quindi una efficacia soggettiva limitata La giurisdizione internazionale (sugli Stati) ha base esclusivamente volontaria L attuazione coercitiva delle norme internazionali è affidata, in linea di principio, all autotutela dello Stato offeso (rapporto bilaterale di responsabilità) Il diritto internazionale tende ad accordare riconoscimento giuridico alle situazioni affermatesi in via di fatto (principio di effettività)

7 Linee di tendenza evolutive Generalizzazione del diritto internazionale scritto attraverso l adozione di trattati multilaterali a portata (quasi) universale Obbligatorietà della giurisdizione (penale) sugli individui Multilateralizzazione della funzione coercitiva (attività sanzionatoria del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, obblighi erga omnes) Non-riconoscimento delle situazioni territoriali illegittime (superamento del principio di effettività)

8 Qual è la rilevanza del diritto internazionale per il (futuro) operatore giuridico interno?

9 Il diritto internazionale nella Costituzione italiana Art L ordinamento giuridico italiano si conforma alle norme del diritto internazionale generalmente riconosciute. 2. La condizione giuridica dello straniero è regolata dalla legge in conformità delle norme e dei trattati internazionali.

10 Il diritto internazionale nella Costituzione italiana Art. 11 L Italia ripudia la guerra come strumento di offesa alla libertà degli altri popoli e come mezzo di risoluzione delle controversie internazionali; consente, in condizioni di parità con gli altri Stati, alle limitazioni di sovranità necessarie ad un ordinamento che assicuri la pace e la giustizia fra le Nazioni; promuove e favorisce le organizzazioni internazionali rivolte a tale scopo.

11 Il diritto internazionale nella Costituzione italiana Art La potestà legislativa è esercitata dallo Stato e dalle Regioni nel rispetto della Costituzione, nonché dei vincoli derivanti dall ordinamento comunitario e dagli obblighi internazionali. [Testo modificato dalla L. Cost. 3/2001]

12 Il diritto internazionale (e dell UE) nell attività professionale dell operatore giuridico interno Inserimento nel settore della Pubblica Amministrazione in qualità di operatore della P.A. (dipendente pubblico che ricopre posizioni di responsabilità e professionista capace di fornire adeguate consulenze giuridiche alla P.A.) Migrazioni e diritto d asilo (ad es. Conv. Ginevra sullo status di rifugiato, Common European Asylum System, CEDU) Disciplina delle fonti rinnovabili (Accordo di Parigi, Protocollo di Kyoto, Direttiva 2009/28/UE) Inserimento in ambito giudiziario in qualità di operatore giudiziario (ad es. ufficiali giudiziari) Notifiche internazionali (Convenzione relativa alla procedura civile (L Aja, 1954); Convenzione relativa alla notificazione e alla comunicazione all'estero degli atti giudiziari e extragiudiziari in materia civile o commerciale (L Aja, 1965); Regolamento 2007/1393/CE) Inserimento nell'ambito delle imprese in qualità di operatore giuridico d'impresa (figura professionale che possiede adeguate conoscenze giuridiche ed economiche da mettere a disposizione del sistema delle imprese) Tutela degli investimenti all estero (Convenzione per la composizione delle controversie relative agli investimenti fra Stati e cittadini d altri Stati (Washington, 1965); Accordi bilaterali di investimento) Fonte: Scheda SUA Scienze dei Servizi Giuridici UNICA

13 Struttura del corso Diritto internazionale (fino al 24 Aprile) Diritto dell Unione europea (fino al 9 Maggio) Adattamento del diritto italiano al diritto internazionale e dell Unione europea (fino al 16 Maggio)

14 Testi di riferimento Benedetto Conforti, Diritto internazionale, XI ed., Editoriale scientifica, 2018 (oppure X ed., 2015) in alternativa Carlo Focarelli, Diritto internazionale, IV ed., CEDAM, 2017

15 Lettura consigliata Nel 2010, per tenere una conferenza sui crimini di massa e sul processo di Norimberga, l'avvocato e accademico britannico Philippe Sands arriva a Leopoli, una città densa di storia che oggi in ucraino si chiama L'viv. Ai tempi dell'impero austroungarico, quando la stessa città si chiamava Lemberg, vi nacque il nonno materno di Sands, Leon Buchholz, che ha sempre coperto di silenzio il suo passato di ebreo sopravvissuto alle persecuzioni naziste. Parte da qui la ricerca narrata in questo libro: dalla spinta a colmare il vuoto nella storia di famiglia e insieme dal desiderio di ripercorrere i retroscena - storici, politici, giuridici, filosofici - del processo che rinnovò il diritto internazionale e pose le basi del movimento per i diritti umani. E, se le vicende private di Leon Buchholz e della sua famiglia si fanno emblematiche della tragedia di un popolo, a queste si intrecciano la vita e il lavoro dei due giuristi che studiarono alla stessa università, quella di Leopoli, pur senza mai incontrarsi e che elaborarono i due concetti giuridici su cui costruire l'accusa a Norimberga: quello di «genocidio» e quello di «crimini contro l'umanità». E Norimberga, il luogo verso il quale convergono tutte le storie qui raccontate da Sands, diventerà il teatro in cui le due categorie verranno fortemente dibattute e in cui compariranno per l'ultima volta i grandi criminali nazisti.

16 Per domani Conforti, Diritto internazionale, (pp. 3-24) oppure Focarelli, Diritto internazionale, (pp. 1-10, 33-56)