I soggetti del diritto internazionale: individui ed altre entità sui generis

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1 I soggetti del diritto internazionale: individui ed altre entità sui generis

2 La posizione tradizionale Destinatari naturali delle norme di diritto internazionale sono gli Stati Individui come oggetti o, al più, beneficiari delle norme internazionali Norme sui crimina juris gentium (ad es. pirateria) si limitano ad attribuire obblighi e poteri repressivi agli Stati Interesse dell individuo è tutelato dal diritto internazionale solo nella misura in cui lo Stato di nazionalità decida di proteggerlo nei confronti degli altri Stati (cd. protezione diplomatica) Intermediazione normativa degli ordinamenti interni Attività degli individui è disciplinata dalle regole internazionali soltanto nella misura in cui queste siano recepite negli ordinamenti interni

3 Il processo di Norimberga: oltre il paradigma tradizionale Rilevanza autonoma della tutela della persona umana nel diritto internazionale Introduzione della categoria dei crimini contro l umanità (Art. 6, Accordo di Londra (1945)) Responsabilità penale individuale per crimini internazionali

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5 [L]a stessa natura della Carta [istitutiva del Tribunale] comporta che gli individui abbiano obblighi internazionali che trascendono gli obblighi di obbedienza imposti dal diritto interno Sentenza del Tribunale di Norimberga

6 La posizione degli individui nel diritto internazionale dopo Norimberga Il movimento convenzionale a favore dei diritti umani La repressione dei crimini internazionali

7 Il movimento convenzionale a favore dei diritti umani Il punto di partenza: la Dichiarazione universale dei diritti dell uomo (1948) Strumenti universali (alcuni esempi): Convenzione internazionale sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione razziale (1965) Patti internazionali sui diritti civili e politici e sui diritti economici, sociali e culturali (1966) Convenzione sull eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna (1979) Convenzione sui diritti del fanciullo (1989) Convenzione internazionale sui diritti delle persone con disabilità (2006)

8 Il movimento convenzionale a favore dei diritti umani Strumenti regionali (alcuni esempi): Convenzione europea dei diritti dell uomo (1950) Convenzione americana sui diritti umani (1969) Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli (1981) Carta araba dei diritti dell uomo (1994/2004)

9 Il movimento convenzionale a favore dei diritti umani Caratteri comuni Catalogo di posizioni giuridiche sostanziali attive attribuite agli individui (i.e. diritti umani) Istituzione di un istanza internazionale (Comitato/Corte) competente a ricevere doglianze individuali su mancato rispetto dei diritti umani Ambito di applicazione soggettivo limitato (solo nei confronti degli Stati che hanno ratificato) Assenza di strumenti di attuazione coercitiva azionabili dall individuo sul piano internazionale

10 Il movimento convenzionale a favore dei diritti umani Esempi di norme sui diritti umani: la CEDU Art. 10, Convenzione europea dei diritti dell uomo Ogni persona ha diritto alla libertà di espressione [...] => Attribuisce all individuo una posizione giuridica attiva di natura sostanziale Art. 34, Convenzione europea dei diritti dell uomo La Corte [europea dei diritti dell uomo] può essere investita di un ricorso da parte di una persona fisica, un organizzazione non governativa o un gruppo di privati che sostenga d essere vittima di una violazione da parte di una delle Alte Parti contraenti dei diritti riconosciuti nella Convenzione o nei suoi protocolli. Le Alte Parti contraenti si impegnano a non ostacolare con alcuna misura l esercizio effettivo di tale diritto. Attribuisce all individuo una posizione giuridica attiva di natura procedurale

11 Le norme in materia di assistenza consolare Art. 36(1), Convenzione di Vienna del 1963 sulle relazioni consolari Per agevolare l esercizio delle funzioni consolari concernenti i cittadini dello Stato d invio: [...] b. a domanda dell interessato, le autorità competenti dello Stato di residenza devono avvertire senza indugio il posto consolare dello Stato d invio allorché, nella sua circoscrizione consolare, un cittadino di questo Stato è arrestato, incarcerato o messo in stato di detenzione preventiva o d ogni altra forma di detenzione. [... Le autorità] devono informare senza indugio l interessato dei suoi diritti in conformità del presente capoverso l Articolo 36, co. 1, crea diritti individuali che [...] possono essere invocati dinanzi a questa Corte dallo Stato di nazionalità della persona detenuta (CIG, Germania c. Stati Uniti (caso LaGrand, 2001))

12 La repressione dei crimini internazionali Norme incriminatrici di natura propriamente internazionale Esempio: Art. 6 Statuto della Corte penale internazionale (ma v. anche 7 e 8) Ai fini del presente Statuto, per crimine di genocidio s'intende uno dei seguenti atti commessi nell'intento di distruggere, in tutto o in parte, un gruppo nazionale, etnico, razziale o religioso, e precisamente: a) uccidere membri del gruppo; b) cagionare gravi lesioni all'integrità fisica o psichica di persone appartenenti al gruppo; c) sottoporre deliberatamente persone appartenenti al gruppo a condizioni di vita tali da comportare la distruzione fisica, totale o parziale, del gruppo stesso; d) imporre misure volte ad impedire le nascite in seno al gruppo; e) trasferire con la forza bambini appartenenti al gruppo ad un gruppo diverso Attribuzione all individuo di una posizione giuridica passiva di natura sostanziale

13 La repressione dei crimini internazionali Attuazione repressiva esercitata dalla comunità internazionale, direttamente o indirettamente, attraverso tribunali internazionali (ad es. Corte penale internazionale, Tribunale per la ex Jugoslavia) tribunali misti (ad es. Tribunale speciale per il Libano, Corte speciale per la Sierra Leone) Attribuzione all individuo di una posizione giuridica passiva di natura procedurale sanzioni individuali del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite Individui come destinatari di misure coercitive di diritto internazionale tribunali nazionali (principio di universalità della giurisdizione penale)

14 Caratteri della soggettività di diritto internazionale degli individui Limitata Individui sono titolari di alcune posizioni giuridiche sostanziali e procedurali attive e passive Individui destinatari di misure coercitive di diritto internazionale Individui non partecipano direttamente alla formazione delle norme internazionali né possono ottenerne, in via diretta, l attuazione coercitiva Incompleta Non necessaria corrispondenza tra posizioni giuridiche sostanziali e procedurali Squilibrata Illimitata portata soggettiva degli obblighi vs. limitato ambito di applicazione dei diritti Precarietà della titolarità delle posizioni giuridiche attive, il cui esercizio riposa sulla volontà degli Stati

15 Altre entità sui generis Santa Sede ( Città del Vaticano) Treaty-making power (Concordati, partecipazione ad accordi multilaterali) Ruolo di osservatore presso le OO.II. Norme sull immunità dalla giurisdizione Suprema autorità politica dello Stato della Città del Vaticano Sovrano Ordine di Malta Riconoscimento del trattamento riservato ai soggetti sovrani da parte di un certo numero di Stati cattolici (tra cui l Italia) Assenza di governo del territorio Comitato Internazionale per Croce Rossa Ruolo di osservatore presso le OO.II. Ruolo di ente protettore ai sensi delle Convenzioni di Ginevra Diritti procedurali (art. 73(4), Regole di procedura e prova della Corte penale internazionale)

16 Per lunedì B. Conforti, Diritto internazionale (pp ) oppure C. Focarelli, Diritto internazionale (pp )