L IMPRESA AGROENERGETICA: Francesco Ciancaleoni - Area Ambiente e Territorio COLDIRETTI

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1 L IMPRESA AGROENERGETICA: RUOLO E PROSPETTIVE VERONA 6 maggio 2010 Francesco Ciancaleoni - 1

2 ARGOMENTI RUOLO MULTIFUNZIONALE DELL IMPRESA AGRICOLA CONTRIBUTO ENERGETICO ATTUALE DELL AGRICOLTURA POTENZIALITA (SCENARIO AL 2020) IL SISTEMA INCENTIVANTE SOSTENIBILITA DELLE FILIERE AGROENERGETICHE IL DISTRETTO AGROENERGETICO NECESSITA DI RICERCA E SPERIMENTAZIONE INQUADRAMENTO DELLA PRODUZIONE AGROENERGETICA NELL AMBITO DELLE STRATEGIE DI MITIGAZIONE CLIMATICA NUOVI MODELLI DI PRODUZIONE E CONSUMO SOSTENIBILI Francesco Ciancaleoni - 2

3 L IMPRESA AGRICOLA MULTIFUNZIONALE TUTELARE E GARANTIRE QUALITÀ E LA SICUREZZA DEI PRODOTTI ALIMENTARI SALVAGUARDARE IL PAESAGGIO PRESERVARE L'AMBIENTE NATURALE ED IL BENESSERE ANIMALE FORNIRE UN CONTRIBUTO FONDAMENTALE ALLA VITA RURALE CONTRIBUIRE ALLA MITIGAZIONE DEGLI EFFETTI NEGATIVI DEI CAMBIAMENTI CLIMATICI 3

4 MULTIFUNZIONALITA ED ENERGIA IL RUOLO PREDOMINATE DELL IMPRESA AGRICOLA RESTA QUELLO LEGATO ALLA PRODUZIONE DI ALIMENTI E ALLA VALORIZZAZIONE DELLE QUALITÀ ATTRAVERSO IL RICONOSCIMENTO DEI BISOGNI DEI CONSUMATORI MA IL DISEGNO DELLA MULTIFUNZIONALITÀ INDIVIDUA UNA NUOVA AREA DI INVESTIMENTO NELLA PRODUZIONE E NELLA COLLOCAZIONE SUL MERCATO DI ENERGIA QUESTA FUNZIONE DEVE INTEGRARSI CON QUELLA PRIMARIA, CONSERVANDONE I METODI 4

5 EVOLUZIONE NORMATIVA NELL AGROENERGIA LEGGE FINANZIARIA 2008 E COLLEGATO Introduzione del conto energia per la produzione di energia elettrica da biomasse di origine agricola Definizione della filiera corta INTEGRAZIONE DELLE ATTIVITA DELL IMPRESA AGRICOLA ( (comma 11 dell'art. 2-quater q del D.L. 2/06 e Legge finanziaria 2007) COSTITUISCONO ATTIVITÀ CONNESSE AI SENSI DELL ART.2135 DEL CODICE CIVILE E SI CONSIDERANO PRODUTTIVE DI REDDITO AGRARIO LA PRODUZIONE E LA CESSIONE DI ENERGIA ELETTRICA E CALORICA DA FONTI AGROFORESTALI E FOTOVOLTAICHE E LA PRODUZIONE E LA CESSIONE DI CARBURANTI OTTENUTI DA PRODUZIONI VEGETALI E DI PRODOTTI CHIMICI DERIVANTI DA PRODOTTI AGRICOLI NASCE L IMPRESA AGROENERGETICA (Art.1, c. 423 L. 266/05 - Finanziaria 2006) NASCE L IMPRESA MULTIFUNZIONALE (d.lgs.228/01 Legge di orientamento) NOZIONE DI IMPRESA AGRICOLA (formulazione originaria art. 2135) 5

6 L IMPRESA AGROENERGETICA BIOGAS RESIDUI ALLEVAMENTI ZOOTECNICI BIOETANOLO COLTURE ZUCCHERINO- AMIDACEE Barbabietola, Sorgo, Topinambur Mais e Frumento ENERGIA EOLICA ENERGIA SOLARE Fotovoltaico e solare termico BIODIESEL COLTURE OLEAGINOSE Colza, Girasole, Soia, Ricino e cartamo BIOCOMBUSTIBILI SOLIDI BIOMASSE FORESTALI residui agricoli, forestali e agro-industriali 6

7 ETTARI DISPONIBILI PER LE COLTIVAZIONI ENERGETICHE (1000 ha) SCENARIO EUROPEO 7

8 LE POTENZIALITA DELL AGRICOLTURA IN CAMPO ENERGETICO 8

9 LE POTENZIALITA DELL AGRICOLTURA IN CAMPO ENERGETICO Contributo energetico potenziale aggiuntivo dell agricoltura al 2020: 11,50 Mtep* Contributo percentuale delle agroenergie rispetto al bilancio energetico nazionale al 2020: 8% (pari alla somma dell attuale 2,2% con la quota di espansione potenziale del 5,9%) Totale di energia rinnovabile prodotta dall agricoltura al 2020: 15,80 Mtep Emissioni di CO2 evitata (al 2020): 26,37 Mt/annuo Impatto occupazionale al 2020: poco meno di *La quota di energia aggiuntiva rispetto alla produzione attuale può essere così ripartita per settori: 1,08 Mtep dalle fonti fisiche (solare, fotovoltaico, eolico, geotermico e idroelettrico); 7,65 Mtep dalle biomasse combustibili (di cui 5,2 Mtep dalla biomassa legnosa forestale e fuori foresta, 0,4 Mtep da colture erbacee dedicate, 1,75 Mtep dalla biomassa residuale - cereali, frutta/agrumi, olivicoltura e vite - 0,29 dai reflui e residui per la produzione di biogas, 0,01 dai residui avicoli; 2,78 Mtep dai biocarburanti (0,89 dal bioetanolo e 1,89 dal biodiesel). 9

10 LE POTENZIALITA DELL AGRICOLTURA IN CAMPO ENERGETICO Potenzialità energetiche al 2020 Superfici potenzialmente interessate Biomasse combustibili: - foreste italiane: 10,7 milioni di ettari, - colture dedicate: ha -Residui delle attività agricole: 30 milioni di ettari* Biocarburanti: ha. *(cereali, semi oleosi, frutta, agrumi, olivo e vite) N.B.: in termini di contributo energetico, pur non direttamente collegabili alle superfici, vanno aggiunti i residui zootecnici e le biomasse e i residui agroindustriali destinati alla produzione di biogas e alla sua conversione in energia elettrica e termica. 10

11 IL SISTEMA INCENTIVANTE ATTUALE Incentivi alla produzione di energia elettrica riga Incentivazione delle energie rinnovabili in Italia: Legge 99/09 modifica sistema dei certificati verdi (art. 42 comma 4) Tabella 2 Legge Finanziaria 2008 dopo le modifiche apportate dalla L. 99/09 : Fonte 1 Eolica per impianti di taglia superiore a 200 kw Coefficiente 1,00 1- bis Eolica offshore 1,50 2 Solare (Ha il conto energia) 3 Geotermica 0,90 4 Moto ondoso e maremotrice 1,80 5 Idraulica 1,00 6 Rifiuti biodegradabili, biomasse diverse da quelle di cui al punto successivo 7 Biomasse e biogas prodotti da attività agricola, allevamento e forestale da filiera corta 7-bis Biomasse e biogas di cui al punto 7, alimentanti ti impiantii di cogenerazione ad alto rendimento, con riutilizzo dell energia termica in ambito agricolo 8 Gas di discarica e gas residuati dai processi di depurazione e biogas diversi da quelli del punto precedente 1,30 (1,80 dopo DM MIPAAF) 0,80 11

12 IL SISTEMA INCENTIVANTE Incentivi alla produzione di energia elettrica Modifica sistema delle tariffe onnicomprensive (art. 42 commi 5, 6 e 7) Tabella 3 Legge Finanziaria 2008 (immissione di energia nel sistema elettrico da impianti di potenza inferiore ad 1 MW) dopo le modifiche apportate dalla L. 99/09 : riga Fonte 1 Eolica per impianti di taglia inferiore a 200 kw Entità della tariffa (euro cent/kwh) 2 Solare (Ha il conto energia) 3 Geotermica 20 4 Moto ondoso e maremotrice 34 5 Idraulica diversa da quella del punto 22 precedente 6 Biogas e biomasse, esclusi i biocombustibili liquidi ad eccezione degli oli vegetali puri tracciabili attraverso il sistema integrato di gestione e di controllo previsto dal regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio, del 19 gennaio Gas di discarica, i gas residuati i dai 18 processi di depurazione e biocombustibili liquidi ad eccezione degli oli vegetali puri tracciabili attraverso il sistema integrato di gestione e di controllo previsto dal regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio, del 19 gennaio

13 IL SISTEMA INCENTIVANTE Incentivazione fonti rinnovabili: cumulabilità incentivi (art. 42 comma 8) Per gli impianti di proprietà di aziende agricole o gestiti in connessione con aziende agricole, agroalimentari, di allevamento e forestali, alimentati dalle fonti di cui al numero 6 della tabella 3 (Tariffa Omnicomprensiva), l accesso, a decorrere dall entrata in esercizio commerciale, alla tariffa fissa omnicomprensiva, è cumulabile con altri incentivi pubblici di natura nazionale, regionale, locale o comunitaria in conto capitale o in conto interessi con capitalizzazione anticipata, non eccedenti il 40 per cento del costo dell investimento. (Si ricorda che ai sensi dell art. 1 comma 382-quinquies della Legge Finanziaria 2007, per gli impianti alimentati da biomasse di filiera, i CV sono cumulabili con altri incentivi pubblici di natura nazionale, regionale, locale o comunitaria in conto capitale o conto interessi con capitalizzazione anticipata, non eccedenti il 40% del costo dell'investimento.) Incentivazione fonti rinnovabili: non cumulabilità incentivi (art. 27 comma 12, art. 30 comma 13) Art. 2 comma 152 Legge Finanziaria 2008 dopo le modifiche apportate dalla L.99/09 : La produzione di energia elettrica da impianti alimentati da fonti rinnovabili, entrati in esercizio in data successiva al 30 giugno 2009, ha diritto di accesso agli incentivi (Certificati Verdi e Tariffa Omnicomprensiva) a condizione che i medesimi impianti non beneficino di altri incentivi pubblici i di natura nazionale, regionale, localel o comunitaria i in conto energia, in conto capitale o in conto interessi con capitalizzazione anticipata assegnati dopo il 31 dicembre

14 CIRCOLARE SULLA RINTRACCIABILITA OLI VEGETALI Circolare esplicativa sugli Oli Vegetali Puri (emanata dal Mipaf il 31 marzo u.s.): fornisce indicazioni sulle modalità di tracciabilità degli oli vegetali puri (OVP) impiegati a fini energetici, ai sensi della Legge 99/2009. I requisiti e le modalità di tracciabilità sono obbligatori per gli impianti di produzione di energia elettrica, qualificati IAFR, che richiedono la tariffa onnicomprensiva di 0,28 cent/ a kwh. 14

15 IL DECRETO SULLA RINTRACCIABILITA DELLE BIOMASSE DECRETO INTERMINISTERIALE DI ATTUAZIONE DELLA LEGGE 27 DICEMBRE 2006, n. 296 SULLA TRACCIABILITA DELLE BIOMASSE PER LA PRODUZIONE DI ENERGIA ELETTRICA (in attesa di pubblicazione su G.U.) Stabilisce le modalità con cui è garantita la tracciabilità e la rintracciabilità della biomassa di origine agricola ai fini dell incentivazione della produzione di energia elettrica mediante il rilasci di certificati verdi con l applicazione del coefficiente moltiplicativo li di 1,8 15

16 ALTRI INCENTIVI IL QUADRO DEGLI INCENTIVI, DIRETTI ED INDIRETTI, ALLE FONTI RINNOVABILI DI INTERESSE AGRICOLO SI COMPLETA CON: - Gli attuali incentivi alla produzione di energia termica (Titoli di Efficienza Energetica e detrazioni fiscali), meccanismi che, per stessa ammissione del Ministro dello Sviluppo Economico, vanno migliorati ed ulteriormente semplificati; - La defiscalizzazione i dei biocarburanti b (strumento t che, interessando esclusivamente la componente a valle della filiera, cioè quella industriale, finora non si è dimostrato efficace nella nel coinvolgimento della componente agricola nazionale. 16

17 AGROENERGIA: UN PERCORSO DA COMPLETARE Fonte: A. Clerici Relazione convegno ADT aprile

18 LA FILIERA PIU MATURA E IL BIOGAS DATI GSE: BIOGAS: aumentano gli impianti gestiti dalle imprese agricole, trend in crescita per la produzione energetica del settore agricolo POTENZA INSTALLATA Impianti per la produzione di biogas alimentati con deiezioni animali: Potenza istallata: + 41,3% nel 2008 rispetto all anno precedente (il totale al 31 dicembre 2008 è pari a kw). Impianti alimentati con biomassa di origine agricola e forestale: potenza istallata: kw nel 2008, + 10,2% rispetto al Rispetto al totale degli impianti nazionali alimentati a biomassa (che comprende anche quelli alimentati con rifiuti solidi urbani e bioliquidi), la potenza istallata degli impianti di biogas di origine agricola è di kw (3,4% della potenza istallata nazionale complessiva al 2008, pari a kw). PRODUZIONI ENERGETICHE Rispetto al totale di energia elettrica prodotta da impianti alimentati a biomasse (5.966,4 GWh al 31 dicembre 2008), il contributo agricolo è del 3,8%, con 229,6 GWh prodotti da impianti di biogas, alimentati con deiezioni animali (69,8 GWh, +31% rispetto al 2007) e con biomasse di origine agricola e forestale (158,9 GWh, +16% rispetto all anno precedente). Rispetto al totale nazionale dell energia elettrica rinnovabile, il contributo del biogas agricolo è pari allo 0,22% per quanto riguarda la potenza istallata e allo 0,4% per quanto riguarda l energia elettrica prodotta. N.B.: è prevedibile che questo ruolo sia destinato a crescere ulteriormente in futuro, sia in virtù delle grandi potenzialità non ancora completamente espresse dal settore agricolo in questo campo, sia grazie al consolidamento del sistema incentivante, basato, attualmente, sul conto energia (tariffa omnicomprensiva di 0,28 /kwh), ma che vedrà presto anche l opzione del coefficiente di moltiplicazione di 1,8 per i certificati verdi (dovrebbe essere imminente l uscita del decreto applicativo da parte del Mipaf). 18

19 PER IL BIOGAS SERVE UN D.M. AD HOC SIA IL TREND DEI DATI ATTUALI DEL GSE, SIA LE POTENZIALITÀ EVIDENZIATE DALLO SCENARIO ELABORATO DA COLDIRETTI E CETA, GIUSTIFICANO LE ASPETTATIVE DELLE IMPRESE AGRICOLE RISPETTO AD UNA DISCIPLINA DEDICATA AL COMPARTO DEL BIOGAS. Sarebbe opportuna, infatti, la predisposizione di un sistema di incentivazione specifico (attraverso la stesura di un apposito decreto ministeriale) anche nell ottica di definire una maggiore scalarità degli incentivi, in funzione della taglia degli impianti, in modo da riconoscere una equa redditività agli investimenti al variare del costo della tecnologia. Tra le proposte, si potrebbe considerare dei bonus di tipo ambientale a quelle imprese di allevamento, ubicate nelle zone vulnerabili ai nitrati di origine agricola, che si dotano di impianti, aziendali o interaziendali, per la produzione di energia da biogas accoppiati a tecnologie di abbattimento del carico di azoto presente nel biodigestato. Altri bonus potrebbero riguardare, inoltre, gli aspetti tecnologici (come la percentuale di utilizzo dell energia termica prodotta nella cogenerazione, ecc.). 19

20 PER IL BIOGAS SERVE UN D.M. AD HOC IL COMPLETAMENTO DELLA REGOLAMENTAZIONE DEL SETTORE ATTRAVERSO UN APPOSITO DECRETO AVREBBE SENSO ANCHE NELL OTTICA DELLA RIMOZIONE DELLE NUMEROSE BARRIERE TECNICHE, NORMATIVE E BUROCRATICHE CHE, SINO AD ORA, HANNO LIMITATO LA DIFFUSIONE DI QUESTA TECNOLOGIA IN AMBITO AGRICOLO. - occorre garantire a tutti gli impianti di biogas alimentati da effluenti zootecnici e biomassa agricola entrati in esercizio prima del 1 gennaio 2008, la possibilità di passare dal sistema di incentivazione dei certificati verdi al nuovo meccanismo di incentivazione in conto energia ; - occorre procedere all armonizzazione del quadro normativo ed autorizzativo per risolvere le annose questioni legate alla necessità di esclusione, dal campo di applicazione della normativa in materia di rifiuti, dei prodotti interessati dai processi di digestione anaerobica; - occorre puntare alla valorizzazione del biogas quale vettore energetico, favorendo l utilizzo del biometano come biocarburante nel settore trasporti (tramite accordi con le pubbliche amministrazioni per il trasporto pubblico) e come biocombustibile nella rete di metanizzazione. 20

21 EVOLUZIONE DELLO SCENARIO ENERGETICO NAZIONALE ED EUROPEO Fonte: G. Montanino - GSE 21

22 EVOLUZIONE DELLO SCENARIO ENERGETICO NAZIONALE ED EUROPEO L UE VERSO L AGROENERGIA SOSTENIBILE: - Direttiva 2009/28/CE: criteri di sostenibilità per biocarburanti b e bioliquidi idi (vincolanti); - Rapporto Commissione Europea (COM (2010) 11 Final): criteri di sostenibilità per l uso della biomassa (raccomandazioni) L ITALIA DEVE ELABORARE IL PIANO NAZIONALE D AZIONE (ENTRO GIUGNO 2010) DISTRIBUENDO L OBIETTIVO NAZIONALE (17%) DELLA DIRETTIVA 2009/28/CE SU BASE REGIONALE (BURDEN SHARING) ) E ASSICURARE LA COERENZA DEL SISTEMA INCENTIVANTE IN VIGORE ALLE INDICAZIONI DELL UE IN MATERIA DI SOSTENIBILITA AMBIENTALE AMBIENTALE ED ENERGETICA 22

23 EVOLUZIONE DELLO SCENARIO ENERGETICO NAZIONALE ED EUROPEO L AGRICOLTURA VUOLE ESSERE PROTAGONISTA DEGLI INVESTIMENTI SULLE RINNOVABILI, MA SENZA SACRIFICARE LA SOSTENIBILITÀ E LA TUTELA DEL TERRITORIO 23

24 LA SITUAZIONE ITALIANA: IL RISCHIO SPECULATIVO Fonte: A. Clerici Relazione convegno ADT aprile

25 INCENTIVI ITALIANI: CHI LI PAGA E PERCHE Fonte: A. Clerici i Relazione convegno ADT aprile

26 INCENTIVI ITALIANI: PROBLEMI DA RISOLVERE Fonte: A. Clerici Relazione convegno ADT aprile

27 LA SITUAZIONE ITALIANA: IL RISCHIO SPECULATIVO N.B.: In celeste l idro, in giallo l eolico, in rosso il fotovoltaico, in verde biomasse e biogas 27

28 INCENTIVI ALLE RINNOVABILI: COME E QUANTO CRITERI PER IL MECCANISMO DI INCENTIVAZIONE UN SISTEMA DI INCENTIVAZIONE DELLE RINNOVABILI DEVE: - ESSERE BASATO SU CRITERI COMUNI DI VALUTAZIONE ECONOMICA E AMBIENTALE IL PIÙ POSSIBILE TRASPARENTI; - AVERE UN ORIZZONTE A LUNGO TERMINE; - FAVORIRE L ENERGIA TERMICA E LA SUA CONTABILIZZAZIONE - CONSIDERARE L EFFETIVA PRODUTTIVITÀ ED EFFICIENZA DELLE TECNOLOGIE; - ESSERE ACCOMPAGNATO DA UN MECCANISMO DI VALUTAZIONE E VERIFICA DEGLI ONERI PER LA COLLETTIVITÀ 28

29 SOSTENIBILITA DELLE FILIERE AGROENERGETICHE SVILUPPO E INCENTIVAZIONE DELLE AGROENERGIE DEVONO ESSERE LEGATI ALLA SOSTENIBILITA AMBIENTALE, ECONOMICA E SOCIALE BENEFICI AMBIENTALI E SCELTE STRATEGICHE DEVONO TENER CONTO DEL CICLO DI VITA DEI SISTEMI ENERGETICI (LCA - LIFE CYCLE ASSESSMENT) E DELLA SOSTENIBILITA SU LARGA SCALA A LUNGO TERMINE (FERTILITÀ DEI TERRENI, SALVAGUARDIA DELLA QUALITÀ DELLE ACQUE SUPERFICIALI E SOTTERRANEE, TUTELA DELLA QUALITÀ DELL'ARIA DALLE IMMISSIONI DI SOSTANZE INQUINANTI, MANTENIMENTO DELLA BIODIVERSITÀ, ECC.) 29

30 <<INSOSTENIBILITA INSOSTENIBILITA >> DELLE FILIERE LUNGHE 1. IL RICORSO ALL IMPORTAZIONE MASSICCIA DI BIOMASSA FAVORISCE LA DEFORESTAZIONE INDISCRIMINATA E RISCHIA DI FAVORIRE LO SPOSTAMENTO DELLA DESTINAZIONE PRODUTTIVA DI ALCUNE AREE, CON RIPERCUSSIONI SULLA DISPONIBILITA DI ALIMENTI 2. QUANDO LE COLTURE DESTINATE A BIOCARBURANTI SOSTITUISCONO LE FORESTE TROPICALI SI HA IL MASSIMO DEL DANNO IN TERMINI DI PERDITA DI CARBONIO ACCUMULATO QUESTE CONSIDERAZIONI NON DEVONO PENALIZZARE LO SVILUPPO DELLE AGROENERGIE MA, PIUTTOSTO, FARCI RIFLETTERE SUI METODI PER OTTENERLE 30

31 <<SOSTENIBILITA >> DELLE FILIERE CORTE LA FILIERA CORTA RISULTA SOSTENIBILE, SIA IN TERMINI DI BILANCIO ENERGETICO E DEL CARBONIO, SIA PER GLI ASPETTI AMBIENTALI, SOCIALI ED ECONOMICI NELLA GESTIONE DELL AGROENERGIA E INDISPENSABILE UN APPROCCIO INTEGRATO, CHE TENGA IN CONSIDERAZIONE TUTTI I SOGGETTI DELLA FILIERA E CHE ABBIA QUALE OBIETTIVO LA VALORIZZAZIONE DEI TERRITORI RURALI, CONIUGANDO LA PRODUZIONE ENERGETICA CON LO SVILUPPO DELLE IMPRESE AGRICOLE RADICATE SUL TERRITORIO E DELLE COMUNITÀ LOCALI 31

32 IMPIANTI ENERGETICI E TERRITORIO IMPIANTI DI ALIMENTATI A BIOMASSA PER LA PRODUZIONE DI ENERGIA TERMICA ED ELETTRICA: UTENZE SERVITE ED IMPATTI SUL TERRITORIO SUPERFICIE POTENZA ENERGIA CONSUMO TIPO TERRITORIALE UTENZA SERVITA NOMINALE PRODOTTA BIOMASSA TRASPORTO ASSERVITA CENTRO SCOLASTICO 350 kwp Impianto di cogenerazione a biomassa (cippato) kwht/a kwhe/a 250 t./anno (cippato al 40% di s.s.) 1 camion piccolo tonnellaggio settimana 200 ha (biomassa residuale) GRANDE COMPRENSORIO (ENERGIA TERMICA ED ELETTRICA) kwe kwt kwe t./anno (cippato al 40% di s.s.) 10 Tir giorno ha ELABORAZIONE DATI: COLDIRETTI kwt= Kilowatt termico kwe= Kilowatt elettrico 32

33 LA FILIERA CORTA LE INTERAZIONI TRA FONTI RINNOVABILI, AGRICOLTURA E TERRITORIO CREANO LE CONDIZIONI DI UNA NECESSARIA PIANIFICAZIONE IN GRADO DI DIMENSIONARE GLI IMPIANTI E VALUTARNE GLI IMPATTI AMBIENTALI, LOGISTICI E SOCIALI LA LEGGE 29 NOVEMBRE 2007, N.222 (IL COSIDDETTO COLLEGATO ALLA FINANZIARIA 2008) INDIVIDUA LA DIMENSIONE DELLA FILIERA CORTA CONSIDERANDO LA BIOMASSA OTTENUTA NEL RAGGIO DI 70 CHILOMETRI DALL IMPIANTO CHE LA IMPIEGA AI FINI ENERGETICI. LA DEFINIZIONE SPAZIALE DELLA FILIERA CORTA (DIRETTAMENTE COLLEGATA ALLE MODALITA DI ACCESSO AL SISTEMA INCENTIVANTE) SANCISCE LA DEFINITIVA PRESA DI COSCIENZA DELLA QUESTIONE DELLA SOSTENIBILITA DELLE FILIERE AGROENERGETICHE 33

34 LA FILIERA CORTA E I DISTRETTI AGROENERGETICI IL LIMITE DI ESTENSIONE SPAZIALE DELLA FILIERA, OLTRE A GARANTIRE MIGLIORI BILANCI ENERGETICI E DEL CARBONIO, COSTITUISCE UN VINCOLO NECESSARIO PER: - RIDURRE I COSTI E GLI IMPATTI DOVUTI AL TRASPORTO DELLA BIOMASSA AGRICOLA ALL IMPIANTO DI TRASFORMAZIONE (INCIDENDO SUL VALORE AGGIUNTO DEL PRODOTTO ENERGETICO); - PROMUOVERE LA PRODUZIONE ED IL CONSUMO DELL ENERGIA NELL AMBITO TERRITORIALE; - ATTIVARE I DISTRETTI AGROENERGETICI 34

35 IL DISTRETTO AGROENERGETICO IL DISTRETTO AGROENERGETICO E UN SISTEMA LOCALE CARATTERIZZATO DA UNA RETE DI IMPRESE AGRICOLE CHE, APPLICANDO IL METODO DELLA GENERAZIONE DISTRIBUITA, SONO IN GRADO DI GARANTIRSI L AUTOSUFFICIENZA ENERGETICA OLTRE AD ASSICURARE CONTINGENTI ENERGETICI AL TERRITORIO CON RIDOTTI IMPATTI AMBIENTALI. LA MESSA A PUNTO DI UN DISTRETTO AGROENERGETICO DEVE PREVEDERE UNA ATTENTA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE E NON PUO PRESCINDERE DA UNO SCENARIO POLITICO ED ECONOMICO STABILE 35

36 IL DISTRETTO AGROENERGETICO I PASSAGGI METODOLOGICI: - STUDIO DELLE VOCAZIONALITA E DELLE POTENZIALITA FISICHE DEL TERRITORIO; - INDIVIDUAZIONE DEL SISTEMA TECNOLOGICO, ECONOMICO E COMMERCIALE PIÙ ADATTO; - VALUTAZIONE DEGLI IMPATTI AMBIENTALI, SOCIALI ED ECONOMICI (DEFINIZIONE DEGLI INDICI DI SOSTENIBILITA ); - AGGREGAZIONE DELLE DIVERSE COMPONENTI, AGRICOLE E INDUSTRIALI, IN UN UNICA ORGANIZZAZIONE IMPRENDITORIALE. IMPORTANTI SONO ANCHE IL LIVELLO DI INFRASTRUTTURAZIONE DEL TERRITORIO E LA CAPACITÀ DI INTERVENTO DELLE AMMINISTRAZIONI LOCALI 36

37 IL RUOLO DEGLI ENTI LOCALI IL RUOLO DEGLI ENTI LOCALI NELLA DIFFUSIONE DEL MODELLO ENERGETICO TERRITORIALE AVVIARE I PROGETTI DI RICERCA STIPULARE ACCORDI DI FILIERA INCENTIVARE L IMPIEGO DI BIOENERGIE SUL TERRITORIO LOCALE VALORIZZARE L IMPIEGO DI BIOCARBURANTI NELLE FLOTTE DI TRASPORTO PUBBLICHE SEMPLIFICARE IL CARICO DI ADEMPIMENTI A CARICO DELLE IMPRESE AGRICOLE ASSICURARE UN ELEVATA PROTEZIONE DELL AMBIENTE E CONTROLLI EFFICACI INCENTIVARE LO SVILUPPO DI PICCOLI IMPIANTI DI COGENERAZIONE CHE SODDISFINO IL FABBISOGNO ENERGETICO TERRITORIALE, PREDILIGENDO IL MODELLO DELLA GENERAZIONE DIFFUSA RISPETTO A QUELLO BASATO SUI GRANDI IMPIANTI 37

38 INVESTIMENTO NELLA RICERCA IN GENERALE, SI AFFERMA L ESIGENZA DI SVILUPPARE LA RICERCA SCIENTIFICA E TECNOLOGICA PER LA CRESCITA DI FILIERE AGROENERGETICHE COMPETITIVE, ECO-COMPATIBILI ED IN GRADO DI CREARE UN SISTEMA PRODUTTIVO SOSTENIBILE. TUTTAVIA.. tenendo conto della realtà strutturale delle imprese agricole italiane (soprattutto caratterizzate da dimensioni produttive medio-piccole), la promozione e il sostegno di un modello di sviluppo che si basa sulla stretta interazione tra la produzione locale e la sua valorizzazione energetica espressa nel concetto di filiera corta prevede la messa a punto di impianti semplificati che, talora, non richiedono manodopera specializzata. NON SI PUÒ TRASCURARE IL FATTO CHE, NONOSTANTE GLI IMPORTANTI PROGRESSI REGISTRATI NEGLI ULTIMI ANNI, L INNOVAZIONE O TECNOLOGICA OG C NECESSITA DI UNA ULTERIORE EVOLUZIONE, CULTURALE E PROFESSIONALE. 38

39 INVESTIMENTO NELLA RICERCA ALCUNE CONSIDERAZIONI Alla luce del differente divario tecnologico tra la produzione primaria e la conversione energetica nei diversi tipi di filiera, sappiamo che il modello della filiera corta non è, oggi, pienamente applicabile a tutte le tipologie agroenergetiche. Alcune forme di agroenergia (in primis per l impiego dei biocombustibili nella produzione di energia termica) godono di una tradizione già consolidata presso le imprese agricole e, dunque, sono prontamente avviabili, mentre per altre (in primis per la produzione di biocarburanti), anche a causa della diversa complessità delle dotazioni impiantistiche e dei processi, la maturazione del senso di appartenenza alla dimensione agricola richiede un ulteriore sforzo, scientifico, tecnico, ma anche culturale. Nel settore delle agroenergie g devono quindi coesistere modelli produttivi differenti, non solo quelli già in parte consolidati che si basano su dimensioni consistenti, per lo più concepiti ed adottati nelle imprese industriali. LA STRATEGIA DA SEGUIRE DOVREBBE ESSERE RIVOLTA ALLA PENETRAZIONE DEI SISTEMI ENERGETICI NELLE IMPRESE AGRICOLE SINGOLE O ASSOCIATE, ALLE SCALE DIMENSIONALI PIÙ DIFFUSE NEL NOSTRO TERRITORIO NAZIONALE. 39

40 NUCLEARE E RINNOVABILI LA SITUAZIONE ENERGETICA ITALIANA È CARATTERIZZATA DA UNA FORTE DIPENDENZA DA PAESI TERZI PER LE FONTI FOSSILI E SI REGISTRA UNA PRESTAZIONE SCADENTE IN MERITO ALLE EMISSIONI DI GAS AD EFFETTO SERRA, RISPETTO AGLI OBIETTIVI DI KYOTO. SOPRATTUTTO PER LA PRODUZIONE DI ENERGIA ELETTRICA, LA NECESSITA DI COMPIERE SCELTE STRATEGICHE, ONDE INDIRIZZARE GLI INVESTIMENTI, IN MODO EFFICACE STA RICHIEDONO IMPLICITAMENTE LA DETERMINAZIONE DI PRIORITÀ TRA L OPZIONE RINNOVABILI E L OPZIONE NUCLEARE E IL CONFRONTO RISCHIA DI CONFIGURARSI COME UNA VERA E PROPRIA CONCORRENZA. VS 40

41 MODELLI DI GENERAZIONE ENERGETICA A CONFRONTO IL CONFRONTO TRA RINNOVABILI E NUCLEARE DEVE TENERE IN CONSIDERAZIONE ANCHE LE RISPETTIVE ESIGENZE INFRASTRUTTURALI, VISTO CHE IL NUCLEARE RAPPRESENTA UN SISTEMA DI PRODUZIONE ENERGETICA DI TIPO CENTRALIZZATO MENTRE LE F.E.R. SI ADATTANO MEGLIO ALLO SCHEMA DELLA GENERAZIONE DIFFUSA. RINNOVABILI = GENERAZIONE DISTRIBUITA VS NUCLEARE = GENERAZIONE CENTRALIZZATA IL MODELLO DELLA GENERAZIONE DIFFUSA RISULTA MAGGIORMENTE RISPONDENTE ALLE ESIGENZE DETTATE DAL PROCESSO DI LIBERALIZZAZIONE DEL MERCATO 41 DELL ENERGIA ELETTRICA

42 CAMBIAMENTO CLIMATICO E AGRICOLTURA SINTESI DEI PRINCIPALI BENEFICI DERIVANTI DALL USO DELLA BIOMASSA DI ORIGINE AGRICOLA A SCOPI ENERGETICI PER LE AZIENDE AGRICOLE SVILUPPO DELLA MULTIFUNZIONALITÀ, INCREMENTO DELLA BIODIVERSITÀ, CONSERVAZIONE DELLA FERTILITÀ, AUMENTO DEL VALORE AGGIUNTO, STABILITÀ E SICUREZZA DEI CONFERIMENTI, MAGGIORE COMPETITIVITÀ, RIDUZIONE DELL ABBANDONO DEI TERRENI PER IL CREAZIONE DI NUOVI POSTI DI TERRITORIO LAVORO, CONSERVAZIONE DELLE COMUNITÀ RURALI, RIDUZIONE DELLA QUANTITÀ DI RESIDUI AGRICOLI DA SMALTIRE, GESTIONE ATTIVA DELLE FORESTE PER LA NAZIONE RIDUZIONE DELLE IMPORTAZIONI DI ENERGIA, INCREMENTO DI COMPETITIVITÀ DEL SISTEMA, ALLINEAMENTO ALLE POLITICHE COMUNITARIE PER L AMBIENTE RIDUZIONE DELL EFFETTO EFFETTO SERRA, AUMENTO DEL SEQUESTRO DEL CARBONIO, RIDUZIONE DEL CONSUMO DI PETROLIO, RIDUZIONE DELL'EMISSIONE COMPOSTI TOSSICI 42

43 CAMBIAMENTO CLIMATICO E AGRICOLTURA Agricoltura e clima: problemi ed opportunità LA PRODUZIONE DI ENERGIA RINNOVABILE DA PARTE DELL AGRICOLTURA SI INSERISCE IN UN PIÙ AMPIO CONTRIBUTO POSITIVO CHE IL SETTORE AGRICOLO PUÒ ASSICURARE NELL AMBITO DELLA LOTTA AI CAMBIAMENTI CLIMATICI. le attività agricole possono rivestire un ruolo centrale di presidio ambientale del territorio, essendo in grado di influire in modo consistente su alcuni preoccupanti fattori di rischio di interesse collettivo, quali, ad esempio, l erosione, il dissesto idrogeologico, gli incendi e la siccità. Il ruolo sociale dell agricoltura nell ambito delle cosiddette strategie di mitigazione climatica si deve estendere all adozione di pratiche agricole che favoriscano il sequestro del carbonio (carbon sink) nella biomassa e nei suoli. Rispetto a queste potenzialità si tratta di mettere a punto specifiche politiche, sia a livello comunitario che mondiale. NONOSTANTE IL RUOLO POSITIVO COSTANTEMENTE RICONOSCIUTO, IN TUTTI I CONSESSI POLITICI E SCIENTIFICI, AL SETTORE PRIMARIO IN AMBITO CLIMATICO, A TUTT OGGI NON SONO STATE ANCORA ADOTTATE ADEGUATE SOLUZIONI PER ATTRIBUIRE UN VALORE ECONOMICO AD ATTIVITÀ CHE PRESENTANO UN ELEVATO LIVELLO DI UTILITÀ SOCIALE ED AMBIENTALE. 43

44 CAMBIAMENTO CLIMATICO E AGRICOLTURA 44

45 CAMBIAMENTO CLIMATICO E AGRICOLTURA IN TERMINI DI CONTRIBUTO POSITIVO, L EVOLUZIONE STESSA DEL MODELLO PRODUTTIVO AGRICOLO STA AMPLIANDO NOTEVOLMENTE LE POTENZIALITÀ DI QUESTO SETTORE NEL CAMPO DELL OFFERTA DI RISPOSTE E STRUMENTI EFFICACI NELLA LOTTA AL CAMBIAMENTO CLIMATICO ATTRAVERSO LA VALORIZZAZIONE E LA PROMOZIONE DI MODELLI DI PRODUZIONE E DI CONSUMO SOSTENIBILI. 45

46 MODELLI DI PRODUZIONE E CONSUMO SOSTENIBILI Oltre alla riduzione i dei trasporti ti dei prodotti alimentari i (quello che Coldiretti ha denominato progetto chilometri zero ), si pensi alla filiera corta (concetto legato alla valorizzazione del consumo dei prodotti stagionali e territoriali); all istituzione dei mercati di vendita diretta, ai fini della riduzione della distanza tra produttore e consumatore; alla difesa, attraverso opportune politiche di etichettatura, dell identificazione delle produzioni alimentari con il territorio di provenienza (e, in prospettiva, anche rispetto alle opportunità di valorizzazione commerciale offerte dalla carbon footprint); alla lotta agli ogm per impedire la delocalizzazione delle produzioni. 46

47 GRAZIE PER L ATTENZIONE! 47