COMUNE DI PINO TORINESE Città metropolitana di Torino DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

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1 COMUNE DI PINO TORINESE Città metropolitana di Torino DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Servizio di rif.: FINANZIARIO Numero proposta: 182 N. 126 del 05/12/2018 OGGETTO: FONDO RISORSE DECENTRATE ANNO 2018: INDIRIZZI PER LA COSTITUZIONE E DIRETTIVE PER LA CONTRATTAZIONE DECENTRATA INTEGRATIVA L anno duemiladiciotto, addì cinque del mese di dicembre alle ore 18:00 nella civica residenza di Pino Torinese si è riunita la Giunta comunale per la trattazione degli argomenti posti all ordine del giorno. Si dà atto che risultano presenti i seguenti amministratori in carica: TOSI Alessandra, PELLEGRINI Paolo, CONCAS Marcello, PIANA Caterina, RADICATI DI PRIMEGLIO Fabrizio mentre risultano assenti: === Assume la presidenza il Sindaco. Partecipa alla seduta il Segretario Generale Dott. PALERMITI Daniele, anche in qualità di verbalizzante. Il Presidente, constatato il numero legale, invita la Giunta all esame e alla trattazione dell argomento di cui in oggetto secondo la proposta allegata. Terminati gli interventi la proposta è messa in votazione: con voti 5 favorevoli, 0 contrari, 0 astenuti espressi nelle forme di Legge, la Giunta comunale Delibera di Approvare la proposta che segue. Successivamente, con separata votazione unanime e favorevole resa per alzata di mano delibera di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi di Legge. IL PRESIDENTE TOSI Alessandra (firmato digitalmente) Il Segretario Generale PALERMITI Daniele (firmato digitalmente) 1

2 OGGETTO: FONDO RISORSE DECENTRATE ANNO 2018: INDIRIZZI PER LA COSTITUZIONE E DIRETTIVE PER LA CONTRATTAZIONE DECENTRATA INTEGRATIVA Viste le seguenti deliberazioni: 1. CC. n. 59 del relativa a: Approvazione nota di aggiornamento al Dup 2018/2020 e Bilanci di Previsione 2018/2020 e i successivi atti di variazione 2. GC. n. 24 del relativa all approvazione del Piano esecutivo di Gestione 2018 unitamente al Piano della Performance e i successivi atti di variazione ; 3. GC. n. 3 del 17/01/2018 ad oggetto "Trattamento economico accessorio dipendenti comunali per l'anno 2018: determinazioni"con il quale sono stati confermati gli istituti del turno, della reperibilità, del maneggio valori e del rischio per il corrente anno; 4. GC. n. 74 del 04/07/2018 ad oggetto: "CCNL 21/05/2018 funzioni pubbliche: nomina delegazione trattante di parte pubblica ai sensi dell'art. 7 c.3 " abilitata alla contrattazione collettiva decentrata integrativa per il personale dipendente 5. GC. n. 123 del 28/11/2018 ad oggetto: "Delibera G.C. n. 83 del 30/7/2018 avente ad oggetto Piano triennale del fabbisogno di personale periodo (art. 6 D.Lgs. n 165/2001) Previsione di rideterminazione della dotazione organica per gli anni Presa d atto di insussistenza di personale in eccedenza o in soprannumero ai sensi dell art. 33 D.Lgs. 165/2001. Integrazioni" 6. GC. n. 96 del 14/10/2016 ad oggetto Fondo per la produttività del personale comunale non dirigente: presa d atto relazione di ricostruzione e conseguenti linee di indirizzo con la quale, ai sensi del precitato c.1 art. 4 Dl.16/2014, sono state definite le modalità di recupero della somma complessiva di ,83 (relativa al periodo 2006/2014) ; Richiamati: l art. 48, comma 2 del D.Lgs. n. 267/2000; l art. 59, comma 1, lettera p del D.Lgs n. 446/1997; l art. 113, del D. Lgs. n. 50/2016; gli artt. 40, comma 3 e 40-bis del D. Lgs. n. 165/2001; il nuovo CCNL siglato in data ; gli artt. 67, 68, 70, 56 quinquies e 56 sexies del C.C.N.L e successive modifiche ed integrazioni; i CCNL , , , , , , e per le parti tuttora applicabili; gli artt. 18, 19 e 31 del D.lgs 150/2009; l art. 67 del C.C.N.L il quale prevede che presso ogni Ente siano annualmente previste le risorse finanziarie destinate alla incentivazione delle politiche di sviluppo delle risorse umane e al sostegno di iniziative rivolte a migliorare la produttività, l efficienza e l efficacia dei servizi; Premesso che il Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro del personale del comparto Regioni-Autonomie Locali per il triennio , sottoscritto in data 21/05/2018, stabilisce all'art. 67 che le risorse finanziarie destinate alla incentivazione delle politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività vengano determinate annualmente dagli Enti, secondo le modalità definite da tale articolo e individua le risorse aventi carattere di certezza, stabilità e continuità nonché le risorse aventi caratteristiche di eventualità e di variabilità, individuando le disposizioni contrattuali previgenti dalla cui applicazione deriva la corretta costituzione del fondo per il salario accessorio; Viste le disposizioni delle leggi finanziarie che, a partire dall art. 39 della legge finanziaria n. 449/1997, invitano gli Enti Locali ad un processo di progressivo contenimento e riduzione delle spese del personale dell Ente in rapporto al totale delle spese correnti dell Ente; Considerato l art. 76 della legge n. 133/2008 che, ampliando il concetto di spesa di personale, invita le autonomie locali al concorso nel contenimento della spesa del personale, Visto l art. 67 comma 8 e seguenti della legge n. 133/2008 per il quale gli Enti Locali sono tenuti a inviare entro il 31 maggio di ogni anno alla Corte dei Conti le informazioni relative alla contrattazione decentrata integrativa, certificati dagli organi di controllo interno; Considerato inoltre che il DL 6 marzo 2014, n. 16, convertito con modificazioni dalla legge n. 68/2014, all'art. 4 ha previsto Misure conseguenti al mancato rispetto di vincoli finanziari posti alla contrattazione integrativa e all'utilizzo dei relativi fondi e considerate la Circolare del Ministro per la semplificazione e la Publica Amministrazione del 12 maggio 2014 e il susseguente Documento della Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome del 12 settembre 2014, nei quali viene precisato che Le regioni e gli enti locali che non hanno rispettato i vincoli finanziari posti alla contrattazione collettiva integrativa sono 2

3 obbligati a recuperare integralmente, a valere sulle risorse finanziarie a questa destinate, rispettivamente al personale dirigenziale e non dirigenziale, le somme indebitamente erogate mediante il graduale riassorbimento delle stesse, con quote annuali e per un numero massimo di annualita' corrispondente a quelle in cui si e' verificato il superamento di tali vincoli. Preso atto che tali verifiche e eventuali azioni correttive sono applicabili unilateralmente dagli enti, anche in sede di autotutela, al riscontro delle condizioni previste nell articolo 4 del d.l. 16/2014, convertito nella legge di conversione n. 68/2014, nel rispetto del diritto di informazione dovuto alle organizzazioni sindacali; Premesso che in autotutela l Amministrazione nel 2016 ha deciso di far effettuare un lavoro di verifica straordinaria dei Fondi delle risorse decentrate per gli anni precedenti, nel rispetto di quanto previsto dall'art. 4 del DL 6 marzo 2014, n. 16, convertito con modificazioni dalla legge n. 68/2014; Visto l'art. 23 del D.Lgs. 75/2017 il quale stabilisce che a decorrere dal 1 gennaio 2017, l'ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1,comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, non può superare il corrispondente importo determinato per l'anno A decorrere dalla predetta data l'articolo 1, comma 236, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 e' abrogato. vista la disciplina in materia di rapporto di lavoro e relazioni sindacali ed in particolare il CCNL 21/5/2018; Considerato che: il Comune di Pino Torinese ha finora rispettato i vincoli previsti dalle regole del cosiddetto Pareggio di Bilancio e ha finora rispettato il principio di riduzione della spesa del personale sostenute rispetto alla media del triennio ; è quindi necessario: - fornire gli indirizzi per la costituzione, del suddetto fondo relativamente all anno corrente; - esprimere fin d ora le direttive a cui dovrà attenersi la Delegazione di Parte Pubblica durante la trattativa per il suddetto contratto decentrato, tenuto conto che ai sensi delle vigenti disposizioni contrattuali sono già stati erogati in corso d anno alcuni compensi gravanti sul fondo :indennità di comparto, incrementi economici, indennità di turno, reperibilità, rischio...ecc), frutto di precedenti accordi decentrati e della precitata GC. 17/2018; l importo totale del fondo anno 2016 (escluse le voci espressamente previste) è pari ad ,76; - stabilire, per l anno 2018, la somma da stanziare al fine di fronteggiare gli eventi eccezionali, ai sensi e per gli effetti dell art. 39 CCNL 2000 Ritenuto di: esprimere i seguenti indirizzi per la costituzione (di competenza del responsabile del servizio finanziario) del fondo delle risorse decentrate di parte variabile del Comparto Regioni ed Autonomie Locali relativo all anno corrente: autorizzazione all iscrizione, fra le risorse variabili, ai sensi dell art. 67 c. 4 CCNL 2018, delle risorse economiche complessive derivanti dal calcolo fino ad un massimo dell'1,2% del monte salari (esclusa la quota riferita alla dirigenza) stabilito per l'anno 1997, sempre rispettando il limite dell anno 2016 per il raggiungimento di specifici obiettivi di produttività e qualità espressamente definiti dall Ente nel Piano esecutivo di Gestione 2018 unitamente al Piano della Performance approvati con Delibera GC n. 24 del L importo previsto è pari ad ,24. Si precisa che gli importi, qualora non interamente distribuiti, non daranno luogo ad economie di fondo ma ritorneranno nella disponibilità del bilancio dell Ente. autorizzazione all'incremento, per il solo anno 2018, ai sensi dell'art. 15 c.7 e 67 c.3 lettera I e commi 5,6 e 7 del CCNL 21/05/2018, della somma di ,00 riducendo della corrispondente somma lo stanziamento delle risorse destinate nell'anno 2018 al finanziamento della retribuzione di posizione e risultato del personale titolare di posizione organizzativa. Tale incremento si intende destinato ad incentivare la partecipazione del personale al progetto qualità del Comune di Pino Torinese avviato nel corso del Dal 2019 verrà ripristinato integralmente lo stanziamento della retribuzione di posizione e risultato del personale titolare di posizione organizzativa per essere destinato alle finalità di cui all'art. 15 CCNL 21/05/2018 senza necessità di attivare relazioni sindacali autorizzazione all iscrizione, fra le risorse variabili, ai sensi dell art. 67 comma 3 lett. e CCNL , delle somme derivanti dai risparmi del Fondo lavoro straordinario anno precedente, pari ad 481,24; autorizzazione all iscrizione, fra le risorse variabili, ai sensi dell art. 68 comma 1 CCNL , delle risorse derivanti dai risparmi del Fondo risorse decentrate dell anno precedente, pari ad 29,34; autorizzazione all iscrizione, fra le risorse variabili, ai sensi dell art. 67 comma 3 let. c del CCNL delle somme destinate agli incentivi per funzioni tecniche art. 113 comma 2 e 3 D.Lgs. n. 3

4 50/2016 e ss.mm.ii da distribuire ai sensi del regolamento vigente in materia e nel rispetto della normativa vigente in materia per ,00 (comprensivi di oneri e Irap); In merito all utilizzo del fondo, fornisce i seguenti indirizzi alla delegazione trattante di parte pubblica confermare quanto previsto con deliberazione di GC. 3 del 17/01/2018 con il quale sono stati confermati gli istituti del turno, della reperibilità, del maneggio valori e del rischio per il corrente anno; gli importi destinati alla produttività dovranno essere distribuiti in relazione agli obiettivi, coerenti col DUP, in particolare agli obiettivi di produttività e di qualità contenuti all interno del Peg/Piano della Performance Tali obiettivi, dovranno avere i requisiti di misurabilità ed essere incrementali rispetto all ordinaria attività lavorativa. Inoltre le risorse di produttività dovranno essere distribuite sulla base della valutazione individuale da effettuare a consuntivo ai sensi del sistema di valutazione vigente nell Ente e adeguato al D.lgs 150/2009; visto e richiamato il Principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria (allegato n.4/2 al D.Lgs. 118/2011) che al paragrafo 5 punto 2 prevede quanto segue: Alla fine dell esercizio, nelle more della sottoscrizione della contrattazione integrativa, sulla base della formale costituzione del fondo, le risorse destinate al finanziamento del fondo risultano definitivamente vincolate. Le risorse destinate alla copertura di tale stanziamento acquistano la natura di entrate vincolate al finanziamento del fondo, con riferimento all esercizio cui la costituzione del fondo si riferisce; pertanto, la spesa riguardante il fondo per le politiche di sviluppo delle risorse umane e per la produttività è interamente stanziata nell esercizio cui la costituzione del fondo stesso si riferisce, destinando la quota riguardante la premialità e il trattamento accessorio da liquidare nell esercizio successivo alla costituzione del fondo pluriennale vincolato, a copertura degli impegni destinati ad essere imputati all esercizio successivo. 7. visti: 8. il vigente Regolamento di Organizzazione degli Uffici e dei Servizi; 9. il vigente regolamento di contabilità; 10. il T.U. sull ordinamento degli Enti locali, approvato con D. lgs. n. 267/2000 e ss.mm.ii; 11. il C.C.D.I. per la distribuzione del fondo delle risorse decentrate 2017; per i sovraesposti motivi si propone affinché la Giunta comunale DELIBERI a) di stabilire, per l anno 2018, la somma di ,00 così come di seguito distinta attesa la diversa incidenza degli eventi sui vari Servizi comunali - al fine di fronteggiare gli eventi eccezionali, ai sensi e per gli effetti dell art. 39 CCNL 2000: Servizio Tecnico 3.000,00 Polizia Municipale 2.000,00 Servizio Sistema educativo 800,00 Servizio Demografico 700,00 Servizio Amministrativo 700,00 Servizio Finanziario 0,00 Servizio E.tributarie e aff.legali. 0, totale 7.200,00 integrando gli elementi connotanti, genericamente indicati nella normativa, con i seguenti: - eventi eccezionali, straordinari, imprevedibili, calamità naturali, ovvero gli eventi che non rientrino nell'ordinaria natura del Servizio chiamato ad adempierli, né siano inquadrabili nell'ambito di un preciso piano di attività finanziabili con le risorse ordinarie; - gli eventi che, pur rientrando nella sfera di competenza, assumono il carattere di eccezionalità per la particolare e straordinaria dimensione e unicità dell'evento, - gli eventi caratterizzati dall'urgenza di intervento, per esempio a tutela dell'incolumità pubblica in connessione con eccezionali condizioni atmosferiche, - interventi di protezione civile diretti a fronteggiare i danni conseguenti a eventi meteorologici; - è inoltre ammesso in relazione a: - esigenze tecnico-produttive e di impossibilità a fronteggiarle attraverso l'assunzione di altri lavoratori; 4

5 - casi di forza maggiore o casi in cui la mancata esecuzione di prestazioni di lavoro straordinario possa dare luogo a un pericolo grave e immediato ovvero a un danno alle persone o alla produzione; -eventi particolari, come mostre, fiere e manifestazioni collegate alla attività produttiva, nonché allestimento di prototipi, modelli o simili, predisposti per le stesse; b) di esprimere gli indirizzi per la costituzione dei fondi delle risorse decentrate di cui all art. 67 del CCNL del Comparto Regioni ed Autonomie Locali relativi all anno 2018 e di autorizzare l'inserimento delle risorse variabili nei modi e nei termini riportati in premessa e qui integralmente richiamati come parte integrante e sostanziale; In merito all utilizzo del fondo si sottolinea che gli importi destinati alla produttività dovranno essere distribuiti in relazione agli obiettivi, coerenti col DUP, in particolare agli obiettivi di produttività e di qualità contenuti all interno del Peg/Piano della Performance Tali obiettivi, dovranno avere i requisiti di misurabilità, ai ed essere incrementali rispetto all ordinaria attività lavorativa. Inoltre le risorse di produttività dovranno essere distribuite sulla base della valutazione individuale da effettuare a consuntivo ai sensi del sistema di valutazione vigente nell Ente e adeguato al D.lgs 150/2009; c) di procedere all attuazione di quanto previsto nella citata deliberazione di GC. n. 96 del 14/10/2016, procedendo ad applicare quanto previsto dal comma 1 dell art.4 del D.L. 16/2014 provvedendo al recupero della somma complessiva ,83 (relativo al periodo ) con le seguenti modalità : a decorrere dal fondo 2018: per una quota di ,78/annui mediante applicazione dello strumento di cui al comma 2 art.4 del precitato D.L. 16/2014 tramite i risparmi effettivamente derivanti da misure di razionalizzazione organizzativa, garantendo in ogni caso la riduzione delle dotazioni organiche, come da GC. 112/2016 modificata dalla GC. 123 del 28/11/2018. Il cui risparmio annuo verrà verificato e confermato annualmente alla luce di eventuali sopraggiunte disposizioni normative in materia ; a decorrere dal fondo 2018: per una quota di. 903,50/annui mediante applicazione dello strumento di cui al c. 2 dell art.4 del precitato D.L. 16/2014 tramite i risparmi effettivamente derivanti (da quantificare a consuntivo e previa certificazione del Revisore del Conto) da misure di razionalizzazione organizzativa di cui al secondo e terzo periodo del c.1 nonché di quelli derivanti dall'attuazione dell'articolo 16, commi 4 e 5, del D.L. 98/2011 (convertito dalla L.111/2011), derivanti (per il 2018) dalla riduzione dell'utilizzo della carta; riservandosi, in via residuale, la facoltà di recuperare gli importi dei risparmi non effettivamente conseguiti, a valere sulle risorse finanziarie destinate alla contrattazione collettiva integrativa. Di dare atto che le spese di cui al presente provvedimento non alterano il rispetto del limite delle spese di personale rispetto al triennio 2011/2013 e ribadito che le risorse variabili verranno distribuite solo se sarà rispettato il Pareggio di Bilancio dell anno corrente e solo se non saranno superati i limiti in materia di spesa di personale. di inviare il presente provvedimento al Responsabile Servizio Finanziario per l adozione degli atti di competenza e per l assunzione dei conseguenti impegni di spesa, dando atto che gli stanziamenti della spesa del personale attualmente previsti nel bilancio 2018 presentano la necessaria disponibilità. Di dichiarare la presente immediatamente eseguibile ai sensi di legge, al fine di non procrastinare i tempi nella definizione degli istituti 2018, a beneficio della preventiva conoscenza e condivisione da parte dei soggetti interessati. 5

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7 COMUNE DI PINO TORINESE CITTA' METROPOLITANA DI TORINO Delibera di Giunta Comunale N.126 Reg. Deliberazioni Anno 2018 OGGETTO: FONDO RISORSE DECENTRATE ANNO 2018: INDIRIZZI PER LA COSTITUZIONE E DIRETTIVE PER LA CONTRATTAZIONE DECENTRATA INTEGRATIVA CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Visto l'art. 107, comma 3, lettera h), del D.Lgs 267/2000 si certifica che la presente deliberazione è in pubblicazione all'albo Pretorio informatico sul sito web istituzionale del Comune per quindici giorni consecutivi dal 11 gennaio 2019 ed è contestualmente trasmessa in elenco ai Capigruppo consiliari. Pino Torinese, lì 11 gennaio 2019 Il Segretario Generale PALERMITI Daniele (firmato digitalmente)