6 giugno 2012 Le donne ai vertici del settore pubblico

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1 6 giugno 2012 Le donne ai vertici del settore pubblico

2 Donne ai veritici nel settore pubblico Il comparto pubblico : le amministrazioni a livello centrale; Il carattere variegato delle amministrazioni esaminate (Presidenza del Consiglio e singoli Ministeri; Magistratura ord., contab, amm.; Assemblee parlamentari; Authority, Banca d Italia, Commissioni indipendenti; carriera diplomatica; carriera prefettizia; università; SSN); Focus sulle posizioni direttive: per omogeneità parleremo di Apicali e funzioni direttive ;

3 Presidenza del Consiglio dei Ministri e Ministeri 64% 36% Dirigenti generali dello Stato Centrale %Uomini %Donne I dati aggregati della dirigenza generale e apicale dello Stato centrale evidenziano che le donne sono 132 su un totale di 370 dirigenti generali (il 36/%); Il dato è di sole 10 donne invece nelle posizioni dirigenziali apicali (44 donne, pari al 23%). Fonte: Dipartimento della Funzione Pubblica della Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati riferiti al maggio 2012

4 Dirigenti di I fascia Apicali e Generali della PCM I dati percentuali riflettono una presenza femminile sia nella dirigenza apicale che in quella generale significativa (rispettivamente, il 39% e il 43 %), con l eccezione di Segretaria generale e Vice segretari generali della Presidenza. I dati sono riferiti sia a dirigenti di ruolo che a dirigenti esterni e in comando (elaborati dal sito ), facenti capo al Segretariato generale e ai Ministri senza portafoglio. L aggiornamento èal 2 maggio 2012.

5 Lo Stato centrale nel dettaglio Se la percentuale di donne nei ruoli apicali rimane bassa in molti Ministeri, sono però donne i segretari generali (massima posizione amministrativa apicale) del Ministero dei Beni Culturali e del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali e ci si avvicina significativamente alla soglia del 40% di donne in ruoli apicali alla Presidenza del Consiglio dei Ministri (anche se le posizioni di segretario generale e vice segretario generale sono appannaggio soltanto di uomini). Si raggiunge la soglia di parità del 50% al Ministero dell Economia e delle Finanze; La percentuale di dirigenti generali e apicali donne èinvece ben al di sotto della media presso il Ministero degli Esteri, il Ministero dell Agricoltura, il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, Ministero dell Ambiente ( quest ultimo non vede nessun apicale o dirigente generale donna). Al contrario, il dato della dirigenza generale femminile nell ambito del personale civile della difesa e del ministero dell interno non sono rilevati, però i dati del dipartimento di pubblica sicurezza, nonché quello riferito agli incarichi di dirigenza generale nel Ministero della giustizia è molto vicino, e nel caso della Giustizia supera, il 50%. Peraltro, spesso quando sono presenti dirigenti apicali donne, ricoprono il ruolo di vice (ad es. l unico apicale donna del Ministero della giustizia), oppure rivestono il ruolo di capi dipartimento del personale (ad esempio, al Ministero dell Economia, al Ministero dell Interno e alla Presidenza del Consiglio dei Ministri)

6 Agenzie, enti pubblici e ricerca La presenza femminile nella dirigenza generale ed apicale delle Agenzie non va oltre il 21% ed èpari all 11% nell Amministrazione Autonoma dei monopoli di Stato. Dei cinque enti considerati (Dogane, Territorio, Demanio, Entrate, Monopoli) soltanto l Agenzia del Territorio ha al vertice una donna; Negli enti pubblici e di ricerca: assenza di donne presidenti; scarsa presenza dei Cda; meglio nei collegi dei revisori (vedi grafici Rapporto completo);

7 La magistratura ordinaria Settore pubblico tra i più significativi in chiave di genere per questi aspetti: crescente accesso di donne ai concorsi; a fronte di ciò, tuttora scarsa presenza nei ruoli direttivi e apicali ; esperienza delle quote e sblocco di uno stallo di genere ;

8 I Direttivi in magistratura ordinaria

9 L esperienza quote in magistratura Lo scorso anno sono state introdotte quote di genere di risultato del 30% per le elezioni del comitato direttivo centrale dell Associazione nazionale magistrati (ANM); A seguito delle elezioni del febbraio del 2012, le donne magistrato nel direttivo centrale dell ANM sono ora il 33% del totale (12 su 36 membri della giunta); Effetto trascinamento : le donne diventano poi il 56 % dei componenti della giunta esecutiva (5 dei 9 componenti), che viene eletta dai membri del direttivo, senza quote di genere, tra i propri componenti. Dopo l esperienza quote negli organi rappresentativo dell ANM, la percentuale di donne elette nei Consigli Giudiziari (presenti in ogni distretto di Corte d appello) per gli anni , senza alcuna previsione di quote, ècresciuta fino al 39% (122 donne su 309 componenti totali). L auspicio di un effetto trascinamento anche in ordine alla composizione dell organo di autogoverno della magistratura ordinaria (CSM): oggi le donne a fronte di una base elettorale ormai pressoché equiripartita tra i generi resta ancora contenuta: su 24 membri elettivi le donne sono soltanto 2 (8 % del totale).

10 Magistrature contabile e amministrativa Dati più bassi rispetto a magistratura ordinaria : 132 donne su 455 magistrati contabili; 7 donne su 63 posizioni direttive; 3 su 22 procuratori regionali. Segnaliamo però: 3 su 8 le donne alle quali èattribuita la delicata funzione di consigliere delegato al controllo sui Ministeri e sulla Regione Siciliana. (un recupero sul fronte qualità della presenza) L analisi dei meccanismi di accesso: componente per concorso e componente per nomina negli organi di giustizia amministrativa.

11 Assemblee parlamentari Si segnala il trend positivo negli ultimi concorsi relativi alla carriera direttiva dei Consiglieri parlamentari, che mostrano una partecipazione femminile in crescita in una carriera storicamente più appannaggio di componente di genere maschile e ora molto più femminile.

12 Sistema universitario

13 CONCLUSIONI Da questa prima parte di esame del comparto pubblico emerge : La carriera è una scala a gradini impari per le donne; I diversi fattori che possono influenzare gli avanzamenti di carriera nei diversi settori pubblici (culturali, scelta subottimale, meccanismi di nomina e cooptazione) portano comunque ad una stranamente omogenea conclusione: l assottigliata presenza numerica femminile nei posti di vertice nel comparto pubblico; Il dato dei concorsi e il superamente generazionale impone dinamiche nel tempo e di più lungo periodo; Si impone una maggiore attenzione circa l importanza e l efficacia anche nel breve periodo di misure di sblocco dello stallo di genere e di incentivo all avanzamento femminile nelle carriere e nelle funzioni direttive.

14 Grazie per l attenzione. luana.iannetti@senato.it