il port community system di Ravenna

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Carmela Di Martino
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1 2010 TEN-T T Programme Motorways of the Sea ITS Adriatic multi-port gateway project [Code: 2010-EU S] il port community system di Ravenna Alberto Squarzina Ravenna, 18 febbraio 2013

2 Il progetto ITS multi-port adriatic gateway Progetto co-finanziato dall'unione Europea nell'ambito delle iniziative delle TEN-T attività di analisi organizzativa e valutazione del livello di informatizzazione del porto (operatori e flussi informativi) azioni per incentivare l'adozione di strumenti di comunicazione elettronica B2B e B2A e tra porti

3 Il progetto ITS: l'analisi evidenzia carenze - interscambio dati elettronico tra operatori e autorità portuale assente - strumento di comunicazione dati (HMMS) tra operatori e Capitaneria di porto datato - altri sistemi in uso (privati o sistemi nazionali di altre PPAA) non integrati tra di loro con i relativi problemi di imputazioni multiple degli stessi dati e conseguenti probabilità di errore

4 NeIl'ambito del progetto ITS vengono proposte queste soluzioni: - attivare interscambio dati elettronico tra operatori e AP per le comunicazioni più frequenti e per la gestione dei codici di accesso agli impianti portuali (security) - sostituire HMMS (lato Capitaneria) - integrare le nuove applicazioni con il sistema creato per l'interscambio dati tra operatori per l'invio di dati ad AIDA (lato Dogana)

5 ci può aiutare la realizzazione di un port community system (PCS) che è una piattaforma elettronica neutrale ed aperta che consente lo scambio intelligente e sicuro di informazioni tra operatori pubblici e privati al fine di migliorare la posizione competitiva della comunità portuale; ottimizza, gestisce ed automatizza i processi portuali e logistici tramite una unica sottomissione di dati e la connessione delle catene del trasporto e logistica.

6 Flussi informativi in porto: com era agenzie marittime spedizionieri doganali case di spedizione autotrasporto Presìdi sanitari Dogana Capitaneria di porto Autorità portuale altri concessionari terminal operator Polizia di frontiera

7 Flussi informativi in porto: progetto ITS prima fase spedizionieri doganali agenzie marittime altri concessionari terminal operator PCS Dogana Autorità portuale Polizia di frontiera

8 progetto ITS: realizzazioni lato Dogana agenzia marittima: viaggio nave, ENS, MMA, MMP. PCS spedizioniere doganale: Carica bolle doganali, ordini di imbarco Dogana

9 progetto ITS: realizzazioni lato Autorità portuale Imprese portuali: Comunicaz. relative a operazioni portuali: - preventiva - successiva - interruzione - ripresa PCS Autorità portuale Concessionari (cantieri): lavorazioni speciali

10 progetto ITS: realizzazioni Security, integrazione con S.I.C.A. Aventi diritto (PNSM) Richiesta badge Autorità portuale: Rilascio badge PFSO: codici accesso PCS agenzia marittima: crew list codici accesso Polizia di Frontiera: shore pass

11 Evoluzione del quadro normativo - Codice amministraz.digitale (D.Lgs.82/2005) - Direttive e regolamenti comunitari - PMIS (DLgs196/2005; DL179/2012) - Sportello Unico Doganale (finanziaria 2004; DPCM n. 242/2010 Definizione dei termini di conclusione dei procedimenti amministrativi che concorrono all'assolvimento delle operazioni doganali di importazione ed esportazione ; sperimentazione in corso) - Piattaforma Logistica Nazionale (DM 18T/2005 DL1/2012: UIRNet attuatore unico)

12 Evoluzione quadro normativo: conseguenza per PCS PMIS a)stralcio di parte del progetto b)impossibilità di integrare il prodotto attuale c)assenza di specifiche per integrazione PMIS risorse nuovamente disponibili da impiegare entro i tempi del progetto

13 completamento PCS: che fare?

14 che fare? Teniamo conto che i fattori di successo di un PCS sono: - Conoscenza dei processi e capacità di coniugare tecnologia con gli elementi costitutivi dei processi - Nozione di comunità = capacità di un insieme di soggetti di stringersi attorno ad obiettivi da perseguire assieme - Collaborazione tra pubblici e privati: spinta dei primi e collaborazione dei secondi; necessità di massimo uso del sistema

15 che fare? Teniamo conto che i fattori di successo di un PCS sono: - Capacità di aprirsi a nuovi stakeholders - Capacità di integrazione di / con altri sistemi e piattaforme esistenti / in costruzione (es. National Single Windows)

16 completamento PCS: gara in corso sviluppo di nuovi moduli per: a) integrazione di nuovi soggetti e sistemi lato terra: applicazioni ai varchi, autotrasporto (c.d. «prenotazione al ritiro» e «preavviso di arrivo») b) Predisposizione a interfacciarsi con altre single window nazionali (UIRNet)

17 Flussi informativi in porto: progetto ITS dicembre 2013 spedizionieri doganali agenzie marittime case di spedizione PCS Dogana / Sportello Unico Presìdi sanitari altri concessionari Autorità portuale terminal operator autotrasporto Polizia di frontiera

18 completamento PCS: - gestione del sistema gara in corso - assistenza agli utenti - manutenzione correttiva - manutenzione evolutiva NB servizio di interesse generale oneroso per l'utenza portuale

19 completamento PCS: gestione servizio di interesse generale oneroso (solo per una piccola parte) per l'utenza portuale: meccanismo di onerosità proposto da operatori: canone annuo + tariffe a operazione In questa fase: rischio effetto disincentivante

20 Flussi informativi in porto progetto ITS in corso: cosa manca? spedizionieri doganali Altri nodi logistici Piattaforme nazionali Capitaneria di porto agenzie marittime Sportello Unico Doganale case di spedizione PCS Presìdi sanitari altri concessionari Autorità portuale terminal operator autotrasporto Polizia di frontiera

21 completamento PCS: manutenzione evolutiva prevede la possibilità di: - miglioramenti del PCS, - integrazioni, - sviluppo di moduli complementari e soprattutto Lavorare per l integrazione con PMIS una volta che questo possa essere messo in produzione

Sviluppi possibili del PCS in futuro: partecipazione a nuovi progetti UE È possibile estendere le funzioni più avanzate a settori diversi da contenitori?

22 Sviluppi possibili del PCS in futuro: partecipazione a nuovi progetti UE È possibile estendere le funzioni più avanzate a settori diversi da contenitori? avviare indagine e dialogo con altri terminal operator (es.: merci varie) Approfondire l analisi della governance del sistema portuale la comunità portuale Ampliare l orizzonte dell analisi in un ottica di corridoio europeo

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