Prototipo di Sportello Unico Marittimo e proposte di integrazione con il PCS GAIA

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1 Prototipo di Sportello Unico Marittimo e proposte di integrazione con il PCS GAIA Mario Mega Dirigente Autorità Portuale di Bari BARI, 28 Maggio 2014 project partners

2 IL PROTOTIPO DI NATIONAL MARITIME SINGLE WINDOW 2

3 CONTESTO Con la DIRETTIVA 2010/65/UE emanata dal Parlamento Europeo e relativa alle formalità di dichiarazione delle navi in arrivo o in partenza da porti degli Stati membri, viene sancito che ciascun Stato adotta misure per assicurare che, nel suo territorio, le formalità di dichiarazione siano richieste in modo armonizzato attraverso mezzi elettronici L Italia, con Legge 17 dicembre 2012 n. 221, ha recepito la direttiva europea ed assegnato al sistema PMIS il ruolo di Sportello unico marittimo (National Maritime Single Window) 3

4 NATIONAL MARITIME SINGLE WINDOW Lo Sportello Unico Marittimo permetterà la gestione informatizzata delle formalità di arrivo e partenza delle navi mediante: Lo sviluppo di un interfaccia unica in grado di acquisire le informazioni contenute nelle Formalità derivanti dagli atti giuridici dell Unione, dai Formulari FAL, dalla Legislazione nazionale e dalle ordinanze locali L inserimento dati in modalità submit once, con attenzione rivolta alla piena accessibilità dei dati L interfacciamento con il sistema di Safe Sea Net Un sistema di interoperabilità con i sistemi informatici delle altre Autorità coinvolte 4

5 RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA Il Comando Generale delle Capitanerie di Porto è al lavoro, in l Italia, per semplificare e armonizzare le formalità necessarie per soddisfare la Direttiva 2010/65/UE e per adeguare il mezzo tecnologico individuato come Sportello Unico Marittimo: il PMIS (Port Management Information System) 5

6 PMIS PRIMA DELLA DIRETTIVA 6

7 PMIS ARCHITETTURA POST DIRETTIVA 7

8 ARGES OBIETTIVO DEL PROGETTO Obiettivo del progetto ARGES, è quello di sviluppare un prototipo di Sportello unico marittimo in grado di acquisire, in modalità submit once, le informazioni previste dalla Direttiva e contenute nelle formalità di: Parte A Formalità di dichiarazione risultanti dagli atti giuridici dell Unione Parte B Formulari FAL e formalità figuranti negli strumenti giuridici internazionali Parte C Legislazione nazionale pertinente Sarà assicurato, inoltre, il riuso dei dati tra le Autorità coinvolte nel processo portuale, attraverso uno strato di interoperabilità M2M. 8

9 ARGES ARCHITETTURA DEL PROTOTIPO DI NMSW Il prototipo sarà composto da: Un nuovo front end per gli operatori commerciali coinvolti nel ciclo nave Un nuovo sistema per la ricezione dei dati (A2B) con i sistemi dei ship data providers Un sistema per lo scambio dei dati (A2A) conisistemiinusoad altri Enti istituzionali 9

10 ARGES FORMALITÀ GESTITE DAL PROTOTIPO DOMANDA DI ACCOSTO Comunicazione da inviare in un tempo personalizzabile per ciascun Porto, comunque prima delle regole di invio della Nota Informativa di Arrivo (24 ore prima dell arrivo). PARTE C DOMANDA DI ACCOSTO PARTE C DICHIARAZIONE DI MANDATO DEL RACCOMANDATARIO (se extra UE) 10

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12 ARGES FORMALITÀ GESTITE DAL PROTOTIPO NOTA INFORMATIVA DI ARRIVO La comunicazione delle informazioni avviene con un anticipo di almeno 24 ore o al momento in cui la nave lascia il porto precedente, qualora la navigazione sia di durata inferiore alle 24 ore. PARTE A SHIP PRE ARRIVAL SECURITY INFORMATION PARTE A NOTIFICA DEI RIFIUTI DI BORDO PARTE B FAL1 PARTE B FAL2 ricevuto da Dogana PARTE B FAL3 PARTE B FAL4 PARTE B FAL5 PARTE B FAL6 PARTE B FAL7 PARTE B DICHIARAZIONE MARITTIMA SANITARIA 12

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14 ARGES FORMALITÀ GESTITE DAL PROTOTIPO NOTA INFORMATIVA DI PARTENZA La comunicazione delle informazioni avviene prima della partenza se il porto di destinazione è noto. Qualora alla partenza non è noto il porto di scalo o esso cambi nel corso del viaggio, il comandante della nave invia le informazioni non appena diventa noto il porto di destinazione. PARTE B FAL1 PARTE B FAL2 (ricevuto da Dogana) PARTE B FAL3 PARTE B FAL4 PARTE B FAL5 PARTE B FAL6 PARTE B FAL7 PARTE C DICHIARAZIONE INTEGRATIVA DI PARTENZA PARTE C DICHIARAZIONE DI VALUTA 14

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16 ARGES FORMALITÀ DI PARTE C LOCALE Il requisito di personalizzazione delle formalità di arrivo e partenza delle navi in base a specifiche esigenze derivanti da ordinanze locali, sarà assolto con l adozione di un un Workflow management system. Attraverso il sistema di Orchestrazione sarà possibile : Creare e modificare Formalità di parte C nazionale Creare e modificare Formalità o rules di parte C locale Definire modelli di Import (acquisizione FAL2 da Dogana, ecc.) Definire modelli di Export (Dichiaraz. Sanitaria, Procedura ICQRF, ecc.) Definire modelli Decisionali Miglioramento continuo dell automazione dei processi operativi 16

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18 ARGES INTEROPERABILITÀ Il requisito di interoperabilità richiesto dalla direttiva europea, sarà soddisfatto con l integrazione di un sistema per lo scambio dei dati, un ESB (Enterprise Service Bus), in grado di: Integrare processi cross component (per esempio riutilizzando i dati ricevuti dal sistema AIDA), secondo le tecnologie ed i protocolli standard Accedere alle banche dati ufficiali del sistema VTMIS Esporre tutti i dati acquisiti relativi alle formalità di arrivo e partenza Comunicare M2M con i con i sistemi delle altre Autorità competenti (es. sistema AIDA, sistemi PCS portuali, ecc.) 18

19 NMSW TIME PLAN Studio e analisi del quadro normativo 28/03/2014 Analisi preliminare dell architettura funzionale 28/03/2014 Definizione delle funzionalità utente 28/03/2014 Definizione degli attori per l interoperabilità 28/03/2014 Design definitivo del modello pilota di NMSW 30/04/2014 Confronto con EMSA ed attivazione sinergie 20/05/2014 Avvio gara per sviluppo del modello pilota 16/06/2014 Implementazione del pilota di NMSW 31/01/2015 Test operativi e tuning del sistema 30/04/2015 Trasferimento sistema al Comando 01/05/ /06/

20 IL PCS GAIA E LE PROPOSTE DI INTEGRAZIONE 20

21 RUOLO DEI PCS PORTUALI CON LO SPORTELLO UNICO MARITTIMO Definire il ruolo del PCS portuale è complicato se si fa riferimento solo alla letteratura europea e mondiale e non si tiene conto della specificità delle norme italiane e del complesso sistema di ripartizione delle competenze esistenti nei porti italiani. RIPARTIZIONE COMPETENZE 21

22 RUOLO DEI PCS PORTUALI CON LO SPORTELLO UNICO MARITTIMO Facendo l'analisi dei processi autorizzativi per l'entrata e l'uscita delle navi dal porto di Bari non siamo riusciti a classificare l'autorità Portuale come un attore del processo. Questo, tuttavia, non vuol dire che non ci siano informazioni prodotte da quei processi che non sono di interesse dell'autorità Portuale ma solo che non è obbligatorio il suo coinvolgimento. Diverso è il discorso se si considera, invece, tutto quello che avviene per consentire l'attraversamento del porto da parte delle merci e dei passeggeri destinati all'imbarco o alla sbarco oltre che per molte delle attività che si svolgono durante la sosta della nave in porto. 22

23 RUOLO DEI PCS PORTUALI CON LO SPORTELLO UNICO MARITTIMO Il nostro approccio per definire il ruolo che dovrà avere in futuro il PCS portuale è quello di valutare, al netto dei processi autorizzativi ex direttiva 65/2010 che rientrano nelle competenze dello sportello unico marittimo, l'utilità e l'opportunità di gestire tutti questi processi secondo logiche di cooperazione applicativa. L integrazione dei processi di attori e sistemi diversi (operatori portuali, imprese, fornitori, autorità portuale, capitaneria di porto, ecc.), favorirà lo scambio di dati A2B e A2A, permettendo quindi di superare la semplice gestione dello scambio di documenti su cui si basa l'attuale PMIS. 23

24 RUOLO DEI PCS PORTUALI CON LO SPORTELLO UNICO MARITTIMO Questa visione non consente di eseguire delle standardizzazioni univocamente definite per tutti i porti nazionali perché è strettamente collegata alla organizzazione ed alla geografia portuale che vanno rispettate se non si vuole alterare abitudini e prassi consolidate negli anni. Il ruolo delle PA che governano questi processi, Capitaneria di Porto ed Autorità Portuale in primis, sarà quello di assicurare che i processi operativi siano codificati nel rispetto delle norme, garantendo la giusta concorrenza tra gli operatori e, soprattutto, fornendo, nei vari step, le autorizzazioni e notifiche necessarie. 24

25 GAIA PORT COMMUNITY SYSTEM DI BARI, BARLETTA, MONOPOLI GAIA è una piattaforma nata con l obiettivo di gestire le informazioni riguardanti i flussi di passeggeri, eventi portuali, intermodalità attraverso un unico sistema integrato. 25

26 GAIA PORT COMMUNITY SYSTEM DI BARI, BARLETTA, MONOPOLI Il Port Community System è un sistema scalabile, composto dai seguenti moduli applicativi : Gate Pass Alert Events Stats Ships Timetable Data Traffic Programma navi Monitoraggio ambientale Work Turni HelpDesk Meteo Statistics Iris Travel Altri 26

27 GAIA PORT COMMUNITY SYSTEM DI BARI, BARLETTA, MONOPOLI MODULO GATE Attivo ufficialmente da Gennaio 2011 Il sistema di controllo accessi permette il controllo in real time del transito di passeggeri e mezzi attraverso le aree portuali E stato sviluppato per gestire non solo l imbarco sulle navi, ma anche per gestire gli accessi alle port security ed alle port facility, mediante l emissione ed il controllo delle relative autorizzazioni 27

28 GAIA PORT COMMUNITY SYSTEM DI BARI, BARLETTA, MONOPOLI MODULO PASS E un estensione del sistema di controllo accessi GATE Permette la richiesta on line di accesso al porto e alle rispettive facilities Il processo autorizzativo delle richieste d accesso in porto, avviene senza l uso di carte e con notevole risparmio di tempo, sia per il richiedente che per i PFSO 28

29 GAIA PORT COMMUNITY SYSTEM DI BARI, BARLETTA, MONOPOLI MODULO ALERT E un sistema di notifica real time degli eventi generati dal PCS GAIA. Attraverso il modulo, per esempio, la Capitaneria di Porto e la Polizia di Frontiera attivato ricerche automatiche di persone e mezzi presenti nel sistema di controllo accessi All occorrenza di un evento, come la stampa di un biglietto o il transito attraverso un varco, il sistema invia una notifica e mail all operatore che ne aveva fatto richiesta 29

30 GAIA PORT COMMUNITY SYSTEM DI BARI, BARLETTA, MONOPOLI MODULO SHIPS Informazione in tempo reale su arrivi e partenze dai Porti di Bari, Barletta e Monopoli Funzionalità di tracking nave: gli utenti possono registrarsi gratuitamente al servizio, per essere aggiornati in tempo reale sullo stato di arrivo, partenza e imbarco delle navi Monitoraggio dello stato ormeggi nei porti di Bari, Barletta, Monopoli e Durazzo Archivio storico delle rotte di navigazione 30

31 PCS GAIA SCAMBIO DATI CON AUTORITA MARITTIMA PREVISIONI PMIS > GAIA ricezione delle previsioni di arrivo e partenza, da integrare nel modulo TIMETABLE e GATE NOTA INFORMATIVA DI ARRIVO PMIS > GAIAricezione dei dati contenuti nei formulari dei Rifiuti, FAL1 General Declaration, FAL2 Cargo Declaration, FAL5 Crew List, FAL6 Passenger List, FAL7 Dangerous Goods Manifest PMIS > GAIA ricezione informazioni sui rifiuti navali sbarcati, da integrare in un futuro modulo di GAIA per una eventuale gestione anche da parte di CPT PMIS > GAIAricezione informazioni sulle merci pericolose in arrivo, da integrare in un futuro modulo di GAIA 31

32 PCS GAIA SCAMBIO DATI CON NMSW/PMIS NOTA INFORMATIVA DI PARTENZA PMIS > GAIAricezione dei dati contenuti nei formulari dei FAL1 General Declaration, FAL2 Cargo Declaration, FAL5 Crew List, FAL6 Passenger List, FAL7 Dangerous Goods Manifest PMIS > GAIAricezione informazioni sui rifiuti navali imbarcati, da integrare in un futuro modulo di GAIA PMIS > GAIA ricezione delle informazioni sulle merci pericolose imbarcate/da imbarcare, da integrare in un futuro modulo di GAIA GAIA > PMISinvio informazioni sull attraversamento dei varchi da parte di mezzi che trasportano rifiuti o merci pericolose 32

33 PCS GAIA SCAMBIO DATI PER NUOVI SERVIZI PLN (UIRNET) Sono in fase di ultimazione i primi servizi web che permetteranno lo scambio di informazioni tra il PCS e la piattaforma nazionale per la logistica integrata e l'intermodalità. Richiesta di accesso in porto M2M Tabellone mezzi in arrivo, Stato del nodo, Stato della viabilità Notifica Gate in/ Gate out dei mezzi TRAMPER (REGIONE PUGLIA) E in corso di definizione l accordo di servizio per il Progetto Tramper, per avviare, su porta di dominio, il seguente scambio dati: Previsione di arrivo merci pericolose, Stato del mezzo Natura e quantità delle merci pericolose stoccate in porto Notifica Gate in/ Gate out dei mezzi 33

34 Grazie per l attenzione! Ing.Mario Mega Dirigente Tecnico dell Autorità Portuale del Levante Project Manager Progetto ARGES m.mega@aplevante.org 34