CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA

Transcript

1 Atti Consiliari - XIV Legislatura - Documenti - Progetti di legge e relazioni CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA DISEGNO DI LEGGE N. 563/A presentato dalla Giunta regionale, su proposta dell'assessore regionale della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio, ZEDDA il 3 ottobre 2013 Approvazione del rendiconto generale della Regione per l'esercizio finanziario 2012 **************** RELAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE II bilancio annuale di previsione per l'esercizio finanziario 2012, redatto in termini di competenza, è stato approvato con la legge regionale 15 marzo 2012, n. 5 e, ai sensi del combinato disposto degli articoli 9 e 12 della legge regionale 2 agosto 2006, n. 11, è articolato in strategie, così come determinate dal Programma regionale di sviluppo (PRS) e dal Documento annuale di programmazione economica e finanziaria (DAPEF), che accorpano le funzioni obiettivo, individuate con riferimento alle politiche regionali e in base alle quali vengono individuate le unità previsionali di base (UPB), cioè aggregazioni omogenee di attività con relative risorse finanziarie attribuite ad uno o più centri di responsabilità ai quali è affidata la correlata gestione. Con decreto 27 maggio 2013, n. 103, dell'assessore regionale della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio è stato approvato, ai sensi del comma 5 dell'articolo 9 della legge regionale n. 11 del 2006, l'allegato tecnico al bilancio di previsione 2012 relativo alla ripartizione in capitoli delle unità previsionali di base ai fini della gestione e della rendicontazione. Il rendiconto generale della Regione per l'esercizio finanziario 2012 è stato elaborato secondo il dettato di cui agli articoli 62 e successivi della legge di contabilità con le seguenti risultanze: GESTIONE DELLA COMPETENZA Gli stanziamenti iniziali di competenza dell'entrata e della spesa del bilancio della Regione per l'anno finanziario 2012 sono stati previsti, a pareggio, in euro , con un decremento di euro , corrispondente al -7,79 per cento, rispetto a quelle dell'anno 2011.

2 Atti Consiliari 2 Consiglio regionale della Sardegna Nel corso dell'esercizio finanziario 2012 per effetto delle variazioni introdotte nel bilancio ad opera di leggi speciali e di decreti, le poste definitive dell'entrata e della spesa si sono assestate, rispettivamente, in euro ,24 ed in euro ,04, con un incremento, rispetto alle previsioni iniziali, di euro ,24 (8,13 per cento) per le entrate, e di euro ,04 (8,34 per cento) per la spesa. Le tabelle che seguono mostrano l'andamento della gestione 2012 riepilogate in titoli per le entrate e in titoli e strategie per la spesa: ENTRATE Riepilogo per titoli TITOLI Previsioni iniziali Variazioni Incr/decr % Previsioni finali Incidenza % Titolo I , ,07 0, ,07 75,16 Titolo II , ,73 108, ,73 5,04 Titolo III , ,30 67, ,30 0,87 Titolo IV , ,41 98, ,41 7,27 Titolo V , ,00 8,72 Titolo VI , ,73 22, ,73 2,93 Totale , ,24 8, ,24 100,00 I risultati della gestione di competenza delle entrate, disaggregati per titoli, mostrano una incidenza rilevante delle entrate del Titolo I (entrate tributarie) pari al 75,16 per cento delle previsioni finali delle entrate complessive. SPESE Nei risultati della gestione delle spese, disaggregate per titoli, si evidenza l'incidenza delle spese correnti che risulta pari al 73,00 per cento, mentre quella relativa alle spese d'investimento risulta pari al 13,28 per cento: Riepilogo per titoli Titoli Previsioni iniziali Variazioni Incr/decr % Previsioni finali Incidenza Titolo , ,00 8,70 Titolo I , ,92 2, ,92 73,00 Titolo II , ,62 68, ,62 13,28 Titolo III , ,77 1, ,77 2,09 Titolo IV , ,73 22, ,73 2,93 Totale , ,04 8, ,04 100,00 Nella disaggregazione delle spese per strategie quelle destinate ai "Servizi alla persona" rilevano per il 37,41 per cento seguite da quelle istituzionali pari al 12,74 per cento, per crescita delle reti infrastrutturali, pari al 7,96 per cento e per il settore ambientale, pari al 6,61 per cento:

3 Atti Consiliari 3 Consiglio regionale della Sardegna Riepilogo per strategie Strategie Previsioni iniziali Variazioni Incr/ Previsioni finali Incid. decr % 01-Istituzioni , ,32 29, ,32 16,52 02-Educazione , ,92 45, ,92 6,44 03-Patrimonio Culturale , ,26 11, ,26 0,52 04-Ambiente e Territorio , ,95 25, ,95 6,57 05-Servizi alla persona , ,57 2, ,57 42,23 06-Economia , ,96 14, ,96 5,24 07-Crescita delle Reti infrastrutturali , ,43 20, ,43 7,28 08-Somme non attribuibili , ,37-13, ,63 15,20 Totale generale , ,04 8, ,04 100,00 Per tutte le strategie, ad eccezione della 08, si registra un incremento delle risorse inizialmente previste, per effetto delle variazioni intervenute nel corso della gestione. RISULTANZE COMPLESSIVE: Gestione della competenza: Nella seguente tabella sono riportate, in sintesi, le risultanze della gestione della competenza che ha dato luogo ad una eccedenza passiva pari a euro ,09: COMPETENZ A STANZIAMENT O FINALE MINORI ENTRATE ECONOMIE ACCERTAMENT I IMPEGNI VERSAMENTI PAGAMENTI CONSISTENZA A B c D E ENTRATE , , , , ,35 SPESA , , , , ,44 ECCEDENZA PASSIVA -17, , , , , ,09 Gestione dei residui: Nella seguente tabella sono riportate, in sintesi, le risultanze della gestione dei residui che ha dato luogo ad una eccedenza attiva pari a euro ,49: RESIDUI CONSISTENZA MINORI ENTRATE ECONOM./PERE NZ. RIACCERTAME NTI VERSAMENTI PAGAMENTI CONSISTENZA A B C D E ATTIVI , , , , ,15 PASSIVI , , , , ,66 ECCEDENZA , , , , ,49 PASSIVA

4 Atti Consiliari 4 Consiglio regionale della Sardegna RAFFRONTO TRA RESIDUI ATTIVI E PASSIVI AL : Gestione dei residui Alla chiusura dell'esercizio 2012 le risultanze passive delle suesposte gestioni portano ad un'eccedenza passiva complessiva di euro ,60 determinatasi come segue: - RESIDUI COMPLESSIVI RESIDUI GESTIONE GESTIONE TOTALE COMPETENZA RESIDUI A B C ATTIVI , , ,50 PASSIVI , , ,10 ECCEDENZA PASSIVA , , ,60 RISULTANZE COMPLESSIVE GESTIONE COMPETENZA ENTRATA: Accertamenti ,65 SPESA Impegni ,84 RISULTATO GESTIONE COMPETENZA ,81 GESTIONE RESIDUI ENTRATA: RESIDUI ATTIVI al ,39 RIACCERTAMENTI al , ,52 SPESA: RESIDUI PASSIVI al ,72 RIACCERTAMENTI al , ,02 RISULTATO GESTIONE RESIDUI ,50

5 Atti Consiliari 5 Consiglio regionale della Sardegna AVANZO FINANZIARIO ,31 DISAVANZO COMPLESSIVO AL 31 DICEMBRE ,00 DISAVANZO COMPLESSIVO AL 31 DICEMBRE ,69 Nell'esercizio 2012, la gestione finanziaria registra un avanzo pari a euro ,31 determinato dall'avanzo della gestione dei residui, pari a euro ,50 e dell'avanzo della gestione di competenza, pari a euro ,81 che determina una riduzione del 48,85 per cento del disavanzo complessivo, che si assesta a euro ,69.

6 Atti Consiliari 6 Consiglio regionale della Sardegna RELAZIONE DELLA TERZA COMMISSIONE PERMANENTE PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E SOCIALE - BILANCIO - CONTABILITÀ - CREDITO - FINANZA E TRIBUTI - DEMANIO E PATRIMONIO - PARTECIPAZIONI FINANZIARIE composta dai consiglieri FOIS, Presidente - SABATINI, Vice presidente - RODIN, Segretario - SALIS, Segretario - COCCO Daniele Secondo - DIANA Giampaolo - DIANA Mario - LAI - OPPI - PIRAS - PITTALIS - SANJUST - SANNA Gian Valerio - SOLINAS Christian - STERI, relatore pervenuta il 24 ottobre 2013 La Terza Commissione permanente, nella seduta di giovedì 24 ottobre 2013, condividendo le argomentazioni espresse dalla Giunta regionale nella relazione illustrativa, ha approvato a maggioranza il disegno di legge n. 563 relativo al rendiconto generale della Regione per l'esercizio finanziario La Commissione, stante l'urgenza che il provvedimento in esame riveste, ne raccomanda una rapida approvazione da parte del Consiglio.

7 Atti Consiliari 7 Consiglio regionale della Sardegna IL TESTO DEL PROPONENTE E QUELLO DELLA COMMISSIONE SONO IDENTICI Art. 1 Rendiconto 1. II rendiconto generale della Regione per l'esercizio finanziario 2012 è approvato secondo le risultanze di cui ai successivi articoli e come da tabelle A) e B), allegate alla presente legge, che riassumono rispettivamente per titoli e per strategie l'andamento della gestione dell'esercizio Art. 2 Entrate di competenza 1. Le entrate tributarie, extratributarie, per alienazione di beni patrimoniali, per riscossione di crediti, per accensione di prestiti e per partite di giro, accertate in conto competenza nell'esercizio finanziario 2012, sono stabilite in euro ,65 di cui: Versate euro ,30 Rimaste da riscuotere euro ,01 Rimaste da versare euro ,34 2. I residui attivi della gestione di competenza, relativi alle somme rimaste da versare e rimaste da riscuotere, al 31 dicembre 2012, sono stabiliti in euro ,35

8 Atti Consiliari 8 Consiglio regionale della Sardegna Art. 3 Spese di competenza 1. Le spese correnti, in conto capitale, per rimborso di prestiti e per partite di giro, impegnate nell'esercizio finanziario 2012 per la competenza propria dell'esercizio, sono stabilite in euro ,84 di cui: Pagate euro ,40 Rimaste da pagare euro ,82 Rimaste da impegnare euro ,62 2. I residui passivi scaturiti dalla gestione di competenza, relativi alle somme rimaste da pagare al 31 dicembre 2012, ammontano complessivamente a euro ,44. Art. 4 Gestione finanziaria 1. La gestione finanziaria per l'anno 2012 si chiude con un avanzo di esercizio pari a euro ,31 che, sommato al disavanzo di euro ,00, accertato al 31 dicembre 2011, determina una riduzione del disavanzo complessivo che, a chiusura dell'esercizio finanziario 2012, ammonta a euro , A tale risultato, evidenziando singolarmente la gestione di competenza e quella dei residui, si perviene nel seguente modo: GESTIONE DELLA COMPETENZA Totale entrate accertate ,65 Totale spese impegnate ,84 Risultato della gestione di competenza ,81

9 Atti Consiliari 9 Consiglio regionale della Sardegna GESTIONE DEI RESIDUI Residui attivi Residui al 1 gennaio ,39 Riaccertati al 31 dicembre ,87 Minori accertamenti ,52 Residui passivi Residui al 1 gennaio ,72 Riaccertati al 31 dicembre ,70 Minori accertamenti ,02 Risultato differenziale gestione dei residui ,50 Risultato di gestione (avanzo di esercizio 2012) ,31 Risultanze complessive: Differenza + - Gestione di competenza ,81 Differenza + - Gestione dei residui ,50 Avanzo di esercizio ,31

10 Atti Consiliari 10 Consiglio regionale della Sardegna Disavanzo ,00 Disavanzo complessivo al ,69 3. I risultati dell'esercizio finanziario 2012, esaminati dalla gestione di cassa, pervengono al seguente medesimo risultato di amministrazione: Situazione di cassa: Fondo cassa al 31 dicembre ,33 Versamenti ,02 Pagamenti ,44 Differenza versamenti/pagamenti ,58 Fondo cassa al 31 dicembre ,91 Residui attivi al 31 dicembre ,50 Residui passivi al 31 dicembre ,10 Differenza tra residui attivi e passivi ,60 Disavanzo complessivo ,69

11 Atti Consiliari 11 Consiglio regionale della Sardegna Art. 5 Risultati generali della gestione patrimoniale 1. La situazione patrimoniale della Regione al 31 dicembre 2012 resta stabilita come segue: ATTIVITÀ E PASSIVITÀ Attività finanziarie: Consistenza al 1 gennaio ,72 Consistenza al 31 dicembre ,41 Aumento consistenza ,69 Passività finanziarie: Consistenza al 1 gennaio ,72 Consistenza al 31 dicembre ,10 Diminuzione consistenza ,62 A) Miglioramento situazione finanziaria ,31

12 Atti Consiliari 12 Consiglio regionale della Sardegna Crediti Consistenza al 1 gennaio ,90 Consistenza al 31 dicembre ,71 Aumento consistenza ,81 Passività patrimoniali: Consistenza al 1 gennaio ,24 Consistenza al 31 dicembre ,52 Diminuzione consistenza ,72 B) Miglioramento situazione finanziaria ,53 Beni patrimoniali: Consistenza al 1 gennaio ,35 Consistenza al 31 dicembre ,23 Diminuzione consistenza ,12 Miglioramento situazione patrimoniale al 31 dicembre 2012: ,72

13 Atti Consiliari 13 Consiglio regionale della Sardegna Art. 6 Prelevamenti dal fondo di riserva per le spese impreviste 1. Ai sensi dell'articolo 23, comma 4, della legge regionale 2 agosto 2006, n. 11 (Norme in materia di programmazione, di bilancio e di contabilità della Regione autonoma della Sardegna. Abrogazione della legge regionale 7 luglio 1975, n. 27, della legge regionale 5 maggio 1983, n. 11 e della legge regionale 9 giugno 1999, n. 23), i prelievi dal Fondo per le spese impreviste e la correlativa iscrizione ai competenti capitoli di spesa, disposti nell'anno 2012 con i sotto elencati decreti dell'assessore regionale della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio, previa conforme deliberazione della Giunta regionale, ammontano a complessivi euro ,38: a) D.A. n. 114 del 30 maggio 2012, emesso su conforme deliberazione della Giunta regionale 29 maggio 2012, n. 22/2 concernente: "Trasferimento della somma di euro ,00 dal Fondo di riserva per le spese impreviste di cui al capitolo SC UPB S cdr a favore dell'istituendo capitolo SC UPB S cdr "Partecipazione della Colonna mobile della Protezione Civile della Regione Sardegna alle attività di soccorso nelle Regioni Emilia Romagna e Lombardia"; b) D.A. n. 336 del 23 ottobre 2012, emesso su conforme deliberazione della Giunta regionale n. 42/19 del 23 ottobre 2012 concernente: "Art. 23, L.R. 11/ Trasferimento della somma di euro ,38 dal Fondo di riserva per le spese impreviste di cui al capitolo SC UPB S cdr a favore del capitolo SC UPB S cdr Spesa per il pagamento di cartelle esattoriali Equitalia, relative a tributi e contributi non versati a carico di diversi Enti soppressi"; c) D.A. n. 337 del 23 ottobre 2012, emesso su conforme deliberazione della Giunta regionale n. 42/13 del 23 ottobre 2012 concernente: "Art. 23, L.R. 11/ Trasferimento della somma di euro ,00 dal Fondo di riserva per le spese impreviste di cui al capitolo SC UPB S cdr a favore del capitolo SC UPB S cdr Spesa per il pagamento dell'incremento del costo energetico, accresciuto per effetto dell'aumento dell'aliquota IVA e delle tariffe energetiche."; d) D.A. n. 377 del 16 novembre 2012, emesso su conforme deliberazione della Giunta regionale n. 45/32 del 16 novembre 2012 concernente: "Art. 23, L.R. 11/ Trasferimento della somma di euro ,00 dal Fondo di riserva per le spese impreviste di cui al capitolo SC UPB S cdr a favore del capitolo SC UPB S cdr Proroga del contratto vigente del servizio di vigilanza degli uffici regionali, per il trimestre ottobre-dicembre 2012.".

14 Atti Consiliari 14 Consiglio regionale della Sardegna ALLEGATO A BILANCIO REGIONALE DELLE ENTRATE - Riassunto per TITOLO - Anno 2012 TITOLI C Stanziamento finale Accertato Riscosso Versato Rimasto da versare Min/magg entrate R Residui all'1/1 Accertato Riscosso Versato Rimasto da versare Min/magg entrate T Totale Totale Totale Totale TITOLO 0: AVANZO DI AMMINISTRAZIONE TITOLO 1: TRIBUTI PROPRIO, DEVOLUTI E COMPARTECIPATI TITOLO 2: CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI DI PARTE CORRENTE DELL'UNIONE EUROPEA DELLO STATO E DI ALTRI SOGGETTI TITOLO 3: ENTRATE EXTRATRIBUTARIE TITOLO 4: ALIENAZIONI, TRASFORMAZIONI DI CAPITALE, RISCOSSIONE DI CREDITI E TRASFERIMENTI IN CONTO CAPITALE TITOLO 5: MUTUI, PRESTITI OD ALTRE OPERAZIONI CREDITIZIE TITOLO 6: PARTITE DI GIRO C 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 R 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 T 0,00 0,00 0,00 0,00 C , , , , , ,41- R , , , , ,48 0,00 T , , , ,59 C , , , , , ,01- R , , , , , ,78- T , , , ,09 C , , , , , ,11 R , , , , , ,34- T , , , ,27 C , , , , , ,63- R , , , , , ,99- T , , , ,65 C ,00 0,00 0,00 0,00 0, ,00- R 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 T 0,00 0,00 0,00 0,00 C , , , , , ,65- R , , , , , ,41- T , , , ,90 C , , , , , ,59- TOTALI GENERALI R , , , , , ,52- T , , , ,50

15 Atti Consiliari 15 Consiglio regionale della Sardegna ALLEGATO B BILANCIO REGIONALE DELLA SPESA - Riassunto per TITOLO - Anno 2012 TITOLI C Stanziamento finale Impegnato complessivo Pagato Rimasto da pagare Economie/Magg. spese R Residui all'1/1 Impegnato complessivo Pagato Rimasto da pagare Aumenti o diminuzioni T Totale Totale Totale Totale 0: COPERTURA DISAVANZO 1: SPESE CORRENTI 2: SPESE DI INVESTIMENTO 3: SPESE PER RIMBORSO DI MUTUI E PRESTITI 4: SPESE PER PARTITE DI GIRO TOTALE COMPLESSIVO C ,00 0,00 0,00 0, ,00 R 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 T 0,00 0,00 0,00 C , , , , ,81 R , , , , ,06 T , , ,98 C , , , , ,94 R , , , , ,38 T , , ,53 C , , , , ,80 R 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 T , , ,79 C , , , , ,65 R , , , , ,61 T , , ,77 C , , , , ,20 R , , , , ,05 T , , ,07