Valore P.A. Accreditamento di Corsi di Formazione 2015

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1 Valore P.A. Accreditamento di Corsi di Formazione 2015 TEMA DEL CORSO Contabilità e fiscalità pubblica TITOLO DEL CORSO Bilancio pubblico, finanza e fiscalità CONTENUTI DEL CORSO Il corso intende fornire ai partecipanti strumenti e conoscenze utili "per leggere" correttamente, analizzare ed interpretare un bilancio pubblico, fornendo agli operatori le competenze per comprendere la situazione patrimoniale, finanziaria ed economica. Ciò costituisce il presupposto per un'efficace programmazione strategica all'interno delle Amministrazioni e rappresenta uno strumento di trasparenza ed accountability nei confronti degli stakeholder. Il corso si propone altresì di fornire sistematici riferimenti concettuali e operativi sulla funzione finanziaria all interno delle amministrazioni pubbliche e sulle relazioni esistenti tra questa funzione e i processi di erogazione di beni e servizi. Vengono inoltre trattati i principali elementi innovativi di finanza e fiscalità pubblica: alcuni di questi si inseriscono nel quadro normativo, altri nascono dall'esigenza di garantire una maggiore efficacia dell'azione pubblica, in un contesto di risorse scarse. I contenuti che il corso intende illustrare sono i seguenti: i sistemi informativo contabili delle Amministrazioni Pubbliche (caratteristiche fondamentali del sistema contabile delle AAPP, tendenze evolutive e criticità emergenti, anche in relazione alle recenti disposizioni normative, strumenti e logiche per leggere e analizzare i documenti contabili delle AAPP), le fonti di finanziamento delle amministrazioni pubbliche, le relazioni finanziarie intercorrenti tra le amministrazioni pubbliche, la valutazione dell impatto legato a modalità alternative di finanziamento della spesa corrente e della spesa per investimenti, le recenti tendenze a livello normativo volte a rafforzare la responsabilizzazione economicofinanziaria delle amministrazioni pubbliche e a permettere il ricorso a modalità innovative di finanziamento, temi innovativi di finanza e fiscalità pubblica. ORGANIZZAZIONE DIDATTICA (MODULI E ARGOMENTI DELLE LEZIONI) Le attività formative sono articolate al fine di garantire la massima compatibilità con gli impegni lavorativi dei partecipanti, secondo l'esperienza già maturata nell ambito dell'executive Master in Management e Innovazione delle Pubbliche Amministrazioni. Il corso è articolato in moduli formativi che prevedono le seguenti attività: 1

2 due giornate di formazione d'aula, erogate in presenza, in cui vengono presentati i temi principali relativi alla materia; una gamma di attività integrative di autoformazione a distanza su piattaforma dedicata di e learning; una o più giornate conclusive in aula che offrono la possibilità di condividere ed approfondire gli elementi appresi, anche alla luce delle proprie esperienze professionali e di sviluppare temi di livello avanzato. Le lezioni in presenza avranno una durata di 6 ore ciascuna e si svolgeranno nelle giornate di: giovedì (dalle ore 10,00 alle ore 13,00; dalle ore 14,00 alle ore 17,00); venerdì (dalle ore 10,00 alle ore 13,00; dalle ore 14,00 alle ore 17,00). I moduli formativi sviluppano i seguenti contenuti: 1. La finanza e la fiscalità pubblica (18 ore) Il sistema delle Amministrazioni Pubbliche: autonomia gestionale, aziendalizzazione e funzionamento dell'ente Le fonti di finanziamento delle Amministrazioni Pubbliche Le relazioni tra gestione caratteristica e gestione finanziaria I principali tributi: ratio del tributo, modalità applicazione e esenzioni possibili Entrate extratributarie: i proventi dei servizi pubblici, le tariffe e i criteri di loro determinazione, i costi e il relativo grado di copertura Il patto di stabilità Esercitazioni e casi pratici 2. Il bilancio di previsione e consuntivo di un Ente Pubblico (24 ore) L'armonizzazione contabile Il ciclo della programmazione e i relativi documenti Principi di redazione del bilancio dell ente pubblico Struttura del bilancio di previsione Fasi dell entrata e della spesa Il bilancio di previsione: significato dei principali aggregati ed equilibri Gli istituti di flessibilità, la verifica periodica degli equilibri di bilancio e gli assestamenti di bilancio Struttura del bilancio consuntivo Indici per la lettura e l'interpretazione del bilancio consuntivo La contabilità economico patrimoniale nelle Amministrazioni Pubbliche Esercitazioni e casi pratici: come leggere un bilancio 2

3 3. Temi innovativi di contabilità e fiscalità pubblica (18 ore) I fondi strutturali europei Il project finance per gli investimenti pubblici Il debito pubblico I Social Impact Bond Coerentemente con l obiettivo di sviluppare conoscenze e competenze rilevanti per le esigenze della pratica professionale, ai partecipanti verrà assegnato un Project Work, da realizzare in piccoli gruppi, mediante il quale le conoscenze acquisite vengono applicate a situazioni e problemi concreti del contesto lavorativo. METODOLOGIA DIDATTICA La metodologia didattica adottata tiene conto della necessità non solo di sviluppare conoscenze, ma anche di affinare l utilizzo di strumenti e comportamenti professionali. Il processo di apprendimento si avvale infatti di una ampia e differenziata gamma di strumenti e metodi formativi, modulata sulle effettive esigenze dei partecipanti e caratterizzata da elevata interattività. La metodologia didattica adottata risponde all'obiettivo di realizzare un processo di apprendimento che vede il discente come protagonista attivo nell acquisizione delle conoscenze e nella loro sperimentazione diretta attraverso le diverse fasi del percorso. Particolare attenzione sarà inoltre riservata ad eventuali quesiti provenienti dai partecipanti stessi, che saranno oggetto di approfondimento e discussione. In tal senso nella formazione in aula sarà dato particolare spazio allo studio di esperienze di best practice, al fine di acquisire elementi utili a riprodurre o trasferire, nella propria realtà lavorativa, i modelli maggiormente adeguati. Saranno assicurate attività di progetto sul campo e prove pratiche mirate a verificare l applicazione degli strumenti e dei comportamenti proposti in situazioni reali, con testimonianze e trattazione di casi aziendali. Per ciascun modulo, infatti, in aula e nell ambito delle attività di autoformazione a distanza, è prevista la realizzazione di elaborati individuali e/o di gruppo, che rappresentano la traduzione concreta nel proprio contesto lavorativo delle conoscenze e dei modelli teorici sviluppati in aula. Sebbene le attività di formazione a distanza abbiano carattere integrativo e non sostitutivo della formazione in presenza, esse assumono un particolare rilievo in quanto consentono la responsabilizzazione dei partecipanti nella gestione del proprio percorso di apprendimento e di sviluppo e la condivisione delle conoscenze all interno dell aula virtuale. Gli strumenti di comunicazione messi a disposizione dalla piattaforma di e learning Blackboard, quali la posta elettronica, forum di discussione e chat sincrona ed utilizzati durante le attività di formazione a distanza garantiscono una continuità didattica e di interazione durante tutto il periodo di formazione. La continuità di interazione e la possibilità di utilizzare gli strumenti di comunicazione di Blackboard saranno garantite anche nei tre mesi successivi alla conclusione del corso. Per ciascun modulo sarà fornito un Syllabus finalizzato ad illustrare l articolazione dei contenuti trattati, nonché a guidare alla lettura e all utilizzo della bibliografia assegnata. I materiali didattici saranno resi disponibili in formato elettronico e comprenderanno sia supporti tradizionali di tipo bibliografico che strumenti innovativi quali video lezioni, esercitazioni e simulazioni individuali, letture integrative, forum e chat, software tutoriali ed opere di consultazione online. Gli strumenti proposti avranno lo scopo di approfondire meglio i temi trattati durante le azioni formative, 3

4 esercitare su argomenti specifici e stimolare l'integrazione o il perfezionamento di competenze. Per quanto riguarda il Project Work, la definizione delle tematiche da affrontare e la composizione dei gruppi di lavoro saranno concordate con i partecipanti, in modo da ancorare il progetto alla reale situazione organizzativa delle Amministrazioni di appartenenza, favorendo una condivisione delle esperienze tra le differenti aree funzioni e la creazione di un vocabolario comune, capace di facilitare la collaborazione. Nello svolgimento del project work, i partecipanti saranno supportati da un Tutor, con funzioni di supervisione metodologica attraverso check list di controllo degli output da raggiungere e matrici di sostegno per la realizzazione del progetto. DURATA DEL CORSO 60 ore SEDE DI SVOLGIMENTO DEL CORSO Milano DIRETTORE DEL CORSO E DOCENTI Il Direttore del corso è la Prof.ssa Elena Zuffada, ordinario di Management delle amministrazioni pubbliche presso l Università Cattolica del Sacro Cuore (sede di Piacenza) ed esperto Senior con esperienza di oltre 20 anni maturata attraverso attività di ricerca, formazione manageriale e consulenza all interno di enti pubblici, nonché Direttore della Divisione Public Management di ALTIS. Al fine di implementare in modo efficace la metodologia didattica illustrata, la Faculty sarà composta da docenti dell'università Cattolica del Sacro Cuore e di ALTIS e da Visiting Professor provenienti da Atenei ed Istituzioni partner. La faculty è composta da docenti senior con una esperienza didattico/professionale di almeno 5 anni, che collaborano stabilmente alla realizzazione di attività formative attivate dall'università Cattolica del Sacro Cuore ALTIS su tematiche relative a contabilità, finanza e fiscalità pubblica. Grazie alla partecipazione di professional ed esperti nelle diverse aree tematiche sarà dato ampio spazio alla presentazione di esperienze concrete di cambiamento e innovazione all'interno della Pubblica Amministrazione, al fine di garantire uno stretto dialogo tra framework teorici e strumenti operativi. L'implementazione del percorso si avvarrà inoltre del seguente staff operativo: un Tutor per la formazione in aula, con ruolo di supporto alle attività formative in presenza e di diffusione dei materiali didattici, di raccordo delle diverse attività formative proposte al singolo partecipante e pertanto interfaccia diretta dello stesso. Il Tutor è deputato anche alla gestione dei rapporti con i partecipanti (gestione del calendario e delle comunicazioni, informazioni), 4

5 un Tutor per la formazione a distanza, con ruolo di supervisione della piattaforma di e learning, di supporto ai forum online e alle comunità di apprendimento virtuale, i Tutor dei Project Work, con funzioni di supervisione metodologica e di supporto ai gruppi di lavoro. Anessi Pessina Eugenio Balduzzi Paolo Brusati Luca Cantù Elena Del Giudice Alfonso Lovisolo Luisa Maiocchi Fabrizio Moramarco Vito Zuffada Elena (Direttore) Allegati: Curricula Direttore e docenti 5