Il Sistema Telematico Doganale E.D.I. - (Electronic Data Interchange) Foggia, 10 ottobre 2017

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1 Il Sistema Telematico Doganale E.D.I. - (Electronic Data Interchange) Foggia, 10 ottobre

2 Il sistema E.D.I. ovvero lo scambio di dati elettronici viene introdotto dal regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio, del 12 ottobre 1992, che istituisce il codice doganale comunitario, e il relativo regolamento (CEE) di applicazione n. 2454/93 della Commissione, del 2 luglio 1993 introducendo la possibilità di effettuare le dichiarazioni doganali non più in maniera cartacea ma mediante procedimenti informatici, basati essenzialmente sullo scambio elettronico di dati strutturati in messaggi, alle condizioni e secondo le modalita' determinate dall'autorita' doganali. Il Dipartimento delle Dogane con Circ. 333 del 27/12/1995 ha regolamentato quanto stabilito dai citati regolamenti comunitari dettando le condizioni di accesso al sistema telematico, la trasmissione dei dati, il trattamento delle dichiarazioni e dei manifesti e della temporanea custodia. Detto sistema era quindi limitato alla trasmissione delle sole dichiarazioni doganali fino all emanazione della Circ. 230/D del 13/12/2000 che ha allargato il sistema E.D.I. per la presentazione degli elenchi intrastat. Successivamente con Direttoriale del 22/02/2010 è stato introdotto l'obbligo di presentazione in via telematica delle dichiarazioni riepilogative sopra citate. 2

3 L obbligo della trasmissione telematica delle contabilità accise e dei documenti di circolazione nasce con l emazione del Decreto-legge del 03/10/2006 n. 262 ed è stato regolamentato dall Agenzia delle Dogane con le seguenti direttoriali: Determinazione n del 26 settembre pdf Tempi e modalità per la presentazione esclusivamente in forma telematica delle dichiarazioni di consumo per il gas naturale e l energia elettrica Determinazione n. 1494/UD del 26 settembre pdf Tempi e modalità per la presentazione esclusivamente in forma telematica dei dati relativi alla contabilità degli operatori, qualificati come depositari autorizzati, operatori professionali, rappresentanti fiscali ed esercenti depositi commerciali, concernenti l'attività svolta nei settori dei prodotti energetici, degli oli lubrificanti e dei bitumi di petrolio Determinazione n. 1495/UD del 26 settembre pdf Tempi e modalità per la presentazione esclusivamente in forma telematica dei dati relativi alla contabilità degli operatori, qualificati come depositari autorizzati, operatori professionali, rappresentanti fiscali ed esercenti depositi commerciali, concernenti l'attività svolta nel settore dell alcole e delle bevande alcoliche Determinazione n. 1496/UD del 26 settembre pdf - Tempi e modalità per la presentazione esclusivamente in forma telematica dei documenti di accompagnamento previsti per la circolazione dei prodotti soggetti o assoggettati ad accisa ed alle altre imposizioni indirette previste dal testo unico delle accise 3

4 Gli operatori e le aziende tenuti alla presentazione delle diverse tipologie di documenti previste attualmente dal servizio, ed ancora privi di autorizzazione attraverso il servizio potranno: compilare ed inoltrare elettronicamente via internet l istanza di adesione al servizio compilando on line l apposito modulo su Sezione Dogane - Servizio telematico doganale/istanza di adesione stampare l istanza e la scheda informativa in modo conforme alla Circolare 63/D del 03/11/2004 che sostituisce la Circolare 69/D del 03/12/2003 ; stampare i codici di accesso, da utilizzare successivamente al rilascio dell autorizzazione; consegnare l istanza debitamente sottoscritta, entro 30 giorni dal relativo inoltro elettronico, ad uno degli Uffici abilitati dell Agenzia delle Dogane, esibendo un valido documento di identità e ritirando contestualmente l autorizzazione al servizio (decorsi inutilmente i 30 giorni previsti, le istanze verranno cancellate dal sistema); utilizzare i codici di accesso per ottenere per via telematica le password di accesso al servizio e le credenziali per la generazione della firma digitale. L Agenzia delle Dogane agisce in qualità di Certification Autority e fornisce il software e la documentazione necessari per la generazione e l utilizzo della firma digitale 4

5 Il rilascio delle autorizzazioni sarà quindi immediato, permanendo ancora soltanto l obbligo per il soggetto richiedente (ovvero per il legale rappresentante, nel caso di società) di recarsi personalmente presso l Ufficio dell Agenzia delle Dogane prescelto per consegnare l istanza debitamente sottoscritta, farsi identificare attraverso l esibizione di un valido documento di identità in originale ed ottenere l autorizzazione formale. In alternativa potrà essere inviato presso tale Ufficio un delegato munito dei seguenti ulteriori documenti: delega in carta semplice, non autenticata; valido documento di identità in originale del delegato; valido documento di identità in originale del delegante. Infine, in caso di procura notarile, il delegato dovrà esibire: la procura notarile in originale; un proprio valido documento di identità in originale. 5

6 Le informazioni richieste per l adesione al servizio differiscono da caso a caso poiché dipendono: dal tipo di documenti che si intendono inviare (dichiarazioni doganali, dichiarazioni sommarie, elenchi riepilogativi di acquisti e cessioni intracomunitarie, dichiarazioni in materia di accise, richieste dati di temporanea custodia, informazioni per la lotta alla contraffazione, adesione ai servizi dei laboratori chimici); dalla qualità del soggetto richiedente, da specificare in relazione alle tipologie dei documenti che si vogliono trasmettere (per le dichiarazioni doganali va indicato se si tratta di importatore/esportatore, spedizioniere doganale o rappresentante indiretto; per gli elenchi Intrastat, se si agisce in qualità di soggetto obbligato o di soggetto delegato); dalla scelta di avvalersi o meno di un terzo soggetto cui affidare il collegamento telematico (cosiddetto fornitore di servizi ); dal numero di persone fisiche (cosiddetti sottoscrittori ) cui affidare il compito di apporre la firma digitale sui documenti inviati per via telematica; per inviare le dichiarazioni in materia di accise, le aziende dovranno necessariamente indicare come sottoscrittore almeno una delle persone specificamente autorizzate dall Ufficio delle Dogane competente; dalla eventuale necessità di ottenere più autorizzazioni alla connessione, per poter distinguere i flussi telematici inviati da diverse sedi operative di un medesimo soggetto. 6

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14 Importatore-esportatore: è l operatore economico (persona fisica o giuridica, o associazione con capacità di agire, comunque in possesso di codice fiscale) che effettua scambi con i Paesi della Comunità Europea o con i Paesi terzi. Spedizioniere doganale o doganalista: è il professionista, iscritto all apposito Albo, che può rappresentare direttamente (a nome e per conto del) l operatore economico tenuto alla presentazione delle dichiarazioni. Viene identificato dal sistema per mezzo del codice fiscale e del codice spedizioniere. Può anche compiere attività in rappresentanza indiretta. Rappresentante indiretto: è il soggetto che svolge adempimenti a nome proprio ma per conto dell operatore economico obbligato. Qualità del soggetto che richiede l autorizzazione all invio telematico degli elenchi riepilogativi delle cessioni e degli acquisti intracomunitari (Intrastat): Soggetto obbligato: è il soggetto passivo ai fini dell I.V.A. in Italia che effettua acquisti o cessioni di beni e servizi con soggetti passivi I.V.A. di altri Paesi membri e deve essere munito di partita I.V.A.. Soggetto delegato: (ai soli fini della presentazione di elenchi Intrastat) è il soggetto che ha ricevuto delega dal soggetto passivo ai fini dell'i.v.a. in Italia che effettua acquisti o cessioni di beni e servizi con soggetti passivi I.V.A. di altri paesi membri e deve essere munito di partita I.V.A 14

15 Si intende un soggetto terzo, incaricato dal soggetto autorizzato di provvedere al collegamento telematico con l Agenzia (invio dei flussi e ricezione delle risposte ai controlli e degli esiti). Ad esso viene rilasciata una autorizzazione al collegamento e alla trasmissione telematica senza le credenziali per la generazione della firma digitale, in quanto i flussi, ove richiesto, dovranno essere firmati dal soggetto autorizzato o dai sottoscrittori da quest ultimo indicati. I rapporti tra detto fornitore di servizi e il soggetto autorizzato, e le modalità di scambio dei flussi tra di essi rientrano nella libera disponibilità dei soggetti privati. Si intende colui che appone la propria firma digitale sui documenti inviati tramite il servizio E.D.I. e ne attesta la provenienza da parte dei soggetti che in tali documenti vengono indicati. E' obbligatorio indicare un sottoscrittore durante la compilazione dei moduli di adesione al servizio. L'obbligo viene meno se l'azienda ha un codice fiscale di persona fisica. Se il sottoscrittore non ha richiesto direttamente altra autorizzazione al servizio E.D.I. in altra qualità ad esso vengono rilasciate solo le credenziali per la generazione della firma digitale 15

16 Modelli accise : sarà utilizzato da tutti gli utenti che dovranno presentar dichiarazione di consumo inerenti i settori dei prodotti energetici, prodotti alcolici, energia elettrica e gas metano e che sono in possesso di un codice ditta o codice di accisa altrimenti il sistema non consente la registrazione al sistema telematico doganale. Per i soggetti operanti nel settore accise, già titolari di licenza fiscale di esercizio o di autorizzazione, l Agenzia delle Dogane ha generato automaticamente, da marzo fino a settembre 2008, la richiesta per l abilitazione al Servizio Telematico Doganale EDI Agevolazioni accise : è utilizzata esclusivamente per l invio delle dichiarazioni agevolazione autotrasportatori 16

17 Una volta compilati i campi del richiedente (P.IVA), prima di selezionare «chiudi e stampa», l utente dovrà inserire uno o più sottoscrittori necessari per la firma dei file da inviare. Quindi selezionando «Inserisci nuovo sottoscrittore» si ripresenterà la maschera successiva che andrà compilata con i dati di chi sarà designato alla firma. Poi una volta inseriti i sottoscrittori o eventualmente altre postazioni di lavoro o fornitori di servizi verrà selezionato chiudi e stampa e OK 17

18 Se il sottoscrittore è già in possesso di una firma digitale presente nell elenco «Enti certificatori riconosciuti CNIPA» può selezionarla, in caso contrario lasciando «nessun certificato» il sistema automaticamente il sistema attribuirà il certificato di firma dell Agenzia delle Dogane. 18

19 Enti certificatori riconosciuti CNIPA Actalis SpA Aruba Posta Elettronica Certificata S.p.A. Banca d Italia Banca Monte dei Paschi di Siena SpA Cedacri SpA CNDCEC Comando C4 Difesa Stato Maggiore della Difesa Consiglio Nazionale Forense Consiglio Nazionale del Notariato I.T. Telecom Srl In.Te.S.A. SpA Infocert Intesa San Paolo SpA Lombardia Integrata SpA Postecom SpA SOGEI SpA 19

20 Lanciando la stampa il sistema genera un file pdf relativo all istanza di adesione che andrà presentata all ufficio delle dogane. Contestualmente vengono creati anche i codici di accesso che serviranno all utente per la generazione delle password effettuando il primo accesso 20

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24 I codici di accesso generati all atto della registazione al sistema telematico devono rimanere nella disponibiltà dell utente e non devono essere presentati presso l Ufficio Doganale. Entro30 giorni dall inoltro elettronico dell istanza l utente dovrà recarsi presso l Ufficio delle Dogane che in tempo reale rilascerà la relativa autorizzazione debitamente firmata dal funzionario abilitato. Ciascun soggetto da autorizzare (il richiedente ovvero il legale rappresentante pro tempore, gli eventuali sottoscrittori o l eventuale fornitore di servizi), può delegare al ritiro dell autorizzazione altra persona, purché esibisca: delega in carta semplice, sottoscritta dal soggetto richiedente ed espressamente volta al ritiro delle autorizzazioni in oggetto unitamente ad un valido documento di identità in originale del delegante, oppure apposita procura notarile da consegnare in originale. 24

25 Una volta ritirata l autorizzaizone l utente provvederà ad effettuare il primo accesso nel sito di prova 25

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31 DOPO AVER EFFETTUATO IL PRIMO ACCESSO E AVER TRASMESSO UN FILE SENZA ERRORI (FORMALI E SOSTANZIALI) L'OPERATORE DOVRA' ACCREDITARSI ALL'AMBIENTE REALE PER LA PIENA OPERATIVITA'. N.B. L'MBIENTE DI PROVA POTRA' ESSERE SEMPRE UTILIZZATO PER QUALSIASI TENTATIVO PROCEDURALE.

32 Con nota prot /R.U. del 05/04/2016 l Agenzia ha introdotto la possibilità di accedere direttamente al servizio telematico doganale direttamente con le credenziali del CNS Carta Nazionale dei Servizi

33 Si deve effetuare almeno un invio di una dichiarazione in ambiente di addestramento con esito positivo Si deve chiedere l abilitazione all ambiente reale entrando nel sito del servizio telematico di addestramento( e utilizzando la funzione Operazioni di servizio/abilita ambiente reale Da questo momento in poi si possono inviare le dichiarazioni in ambientereale Sono considerate valide le dichiarazioni inviate in ambiente reale con esito positivo. Tutte le dichiarazioni inviate che presentano errori formali o sostanziali non vengono prese in considerazione cioè è come non fossero state inviate

34 MODIFICHE AUTORIZZAZIONI SERVIZIO TELEMATICO DOGANALE

35 E possibile modificare l autorizzazione al servizio telematico doganale sulla base di quanto stabilito con nota dell Agenzia prot.3735 del 30/05/2008 MODIFICHE AUTORIZZAZIONI STD Nel caso sia necessario apportare delle modifiche rispetto all istanza iniziale l utente può effettuare sempre via internet l inserimento delle modifiche e successivamente validarle presso l Ufficio delle Dogane

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37 Le credenziali da inserire sono il Nome utente:p.iva-001 Password: la password creata in occasione del primo accesso 35

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48 CHIAVI E PASSWORD RICHIESTA NUOVO CODICE DI ACCESSO

49 Nel caso vengano smarrite le credenziali di accesso è possibile ricrearle nella sezione chiavi e password accedendo alla funzione istanza di adesione 60

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51 Una volta inseriti i dati precedentemente richiesti il sistema genera un nuovo codice di accesso e una richiesta di sblocco codici da presentare all Ufficio delle Dogane 48

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54 DESKTOP DOGANE FIRMA DIGITALE E VERIFICA

55 51 Per la generazione del certificato di firma dell Agenzia delle Dogane e per effettuare la firma dei file da inviare l utente dovrà accedere nell ambiente di prova nella funzione «servizi» - «Desktop Dogane» ed effettuare il download del software.

56 68 Verrà richiesto di inserire il nome utente che sarà quello del richiedente ovvero p.iva-001

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58 Nel campo codice fiscale va inserito quello del sottoscrittore e di seguito il PIN ottenuto con il primo accesso e i dati dell autorizzazione quindi comporre e confermare una password che verrà poi utilizzata ogni volta che si effetuerà la firma dei file da inviare 54

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62 58 I passi che l'utente deve eseguire per firmare un file sono i seguenti: Selezionare la funzionalità Firma (come evidenziato nell'apposita sezione della maschera). Viene visualizzata nella finestra principale la seguente maschera:

63 Prima di eseguire l'operazione di firma, è necessario importare il file nella directory di lavoro da firmare (ove non sia già presente), per far ciò è necessario premere il pulsante Importa. Viene quindi visualizzata una finestra nella quale è possibile selezionare il file da importare. Scegliere il file e premere il pulsante Apri: 59

64 76 Al termine il nome del file importato viene visualizzato nella Lista file da firmare

65 Per firmare il file importato occorre selezionare il file o il gruppo di file (è possibile la selezione multipla) dalla Lista file da firmare e selezionare il pulsante Firma:

66 Premendo il pulsante Firma, l'applicazione chiede di inserire la password che protegge il supporto per l'archiviazione dati (dispositivo di firma) che contiene la chiave pubblica e privata dell'utente. La password consente di evitare un accesso improprio dell'operazione di firma da parte di soggetti non autorizzati

67 Dopo aver confermato l'operazione, l'applicazione calcola il codice di autenticazione e crea un nuovo file (nel formato PKCS7) che contiente il file originario e il codice diautenticazione. Durante questa fase viene visualizzato il messaggio "Firma del file in corso.." nell'area Informazioni della finestra principale. Il file creato ha il nome del file originale con l'aggiunta dell'estensione p7m. Il file viene creato nella directory di lavoro firmati e compare nella Lista file firmati, come mostrato nella seguente figura:

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