Mercato Elettronico PAT

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1 Mercato Elettronico PAT

2 Il Mercato elettronico PAT Normativa di riferimento Gli interventi normativi di razionalizzazione della spesa pubblica (D.L. n. 52/2012 e D.L. n. 95/2012) hanno introdotto il ricorso obbligatorio ai mercati elettronici da parte delle P.A. per gli acquisti di prodotti e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria ( ). Ai sensi dell articolo 39-ter della legge provinciale 19 luglio 1990 n. 23 e dell articolo 23 del D.P.G.P. 22 maggio 1991 n /Leg, il ME-PAT consente acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica e telematica. 3

3 Cosa è il ME-PAT Luogo di incontro fra domanda della P.A. e offerte dei fornitori abilitati al sistema Mercurio 2

4 ME-PAT e la c.d. spending review Decreto Legge 6 luglio 2012, n. 95 Legge 7 agosto 2012, n. 135 Legge 27 dicembre 2006 n. 296, art. 1, commi 449 e 450 come modificati da ultimo dal comma 1, dell'art. 15, del D.L. 18 ottobre 2012, n. 179, come modificato dalla legge di conversione 17 dicembre 2012, n. 221 TRE PRINCIPALI FINALITÀ: - garantire la tracciabilità degli acquisti; - garantire la trasparenza degli appalti; - ridurre i costi attraverso economie di scala. 3

5 La deliberazione n luglio 2013 rende vincolante il sistema di acquisizione di beni e servizi tramite il sistema Mercurio (intendendosi sia le Convenzioni APAC sia il ME-PAT) con riferimento alle categorie merceologiche in esso abilitate; autorizza l utilizzo delle procedure di acquisizione di beni e servizi disciplinate dalla legge provinciale 19 luglio 1990, n. 23 solamente nei casi esclusi dall ambito di operatività della spending review come già specificati nell allegato 2), alla deliberazione n di data 30 maggio 2013; chiarisce che l esistenza di un determinato bene o servizio nel sistema Mercurio esonera l operatore dall attività di verifica dei parametri prezzo/qualità del sistema Consip S.p.a. (sistema delle convenzioni e del mercato elettronico di Consip S.p.a.), in conformità all art. 1 del D.L. n. 95/2012 come modificato dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 e, successivamente, dall'art. 1, comma 154, della legge 24 dicembre 2012, n. 228; prevede che, qualora un certo bene o servizio non sia acquisibile tramite il ME-PAT, cioè non sia in esso presente, ovvero non vi sia stata alcuna risposta positiva alla richiesta di offerta rivolta agli operatori iscritti alla relativa categoria merceologica, sia possibile operare con le modalità di cui al precedente punto 3) - nel caso in cui si proceda ad esperire una gara telematica sulla piattaforma di Mercurio; autorizza in alternativa a quanto stabilito dal precedente punto 4) e, quindi, soltanto, qualora un certo bene o servizio non sia acquisibile tramite il ME-PAT, cioè non sia in esso presente, ovvero non vi sia stata alcuna risposta positiva alla richiesta di offerta rivolta agli operatori iscritti alla relativa categoria merceologica - l acquisto effettuato al di fuori del sistema Mercurio, quando il contratto sia stato stipulato ad un prezzo più basso di quello derivante dal rispetto dei parametri di qualità e di prezzo delle convenzioni Consip S.p.A. 4

6 I vantaggi del ME-PAT Legittimi gli acquisti sulla piattaforma Mercurio senza necessità di benchmarking con Consip e prevalenza del ME-PAT sul mercato elettronico di Consip (specie per quanto concerne la trattativa privata) Legittimi gli acquisti con la legge provinciale n. 23/1990 sia in ME- PAT, che extra ME-PAT ma con vincoli precisi motivazionali ovvero solamente per i casi esclusi dalla spending review (es. lavori pubblici, urgenza oggettiva, cooperative sociali tipo B ecc.) Confronti concorrenziali statici (confronto fra prodotti a sistema) e dinamici (tramite R.d.O. vere gare telematiche) Stimolo della P.A. verso i fornitori ad iscriversi al sistema Apertura dei mercati e maggiore concorrenza per ottenere economie di scala: possibilità per l APAC di avere un quadro dei fabbisogni 5

7 Schema di riferimento per il sistema Esigenza di acquisto Convenzione quadro APAC? No C è disponibilità sul ME-PAT? Sì esatta Ordine diretto Sì generica Sì Obbligo di adesione No Richiesta d offerta Positiva Obbligo di acquisto Negativa No Gara Telematica su Mercurio Sì Ordine da Gara Telematica Disponibile convenzione CONSIP? Si È disponibile a prezzo inferiore? Sì Stipulare contratto a prezzo inferiore No No Acquisto secondo le procedure della L.P. n. 23/90 Acquisto su CONSIP

8 Il Mercato elettronico PAT Soggetti coinvolti 4

9 Il Mercato elettronico PAT Soggetti coinvolti I soggetti coinvolti nell ambito del MEPAT sono: le Imprese fornitrici potranno pubblicare in modo dinamico e autonomo le informazioni relative ai prodotti/servizi offerti, in relazione a specifiche categorie merceologiche (meta-prodotti) le Amministrazioni, potranno consultare le proposte pubblicate sul catalogo, confrontare le caratteristiche degli articoli di interesse e procedere con la compilazione diretta di un Ordine di Acquisto o di una Richiesta di Offerta Il Gestore del sistema (Informatica Trentina S.p.A.), e' incaricato della conduzione tecnico-informatica del sistema, provvede alla sicurezza informatica, logica e fisica del sistema, rivestendo il ruolo di responsabile della sicurezza e di amministratore di sistema L APAC (Agenzia per gli Appalti e i Contratti) abilita gli operatori economici sulla base dei requisiti e con le modalità previste dai bandi di abilitazione 5

10 Il Mercato elettronico PAT Requisiti tecnologici Per accedere al sistema telematico del MEPAT e poter validamente eseguire le attività richieste vanno rispettati i seguenti requisiti tecnologici : Disponibilità di un personal computer con collegamento ad internet ed Internet Explorer (versioni 5.5, 6.0, 7.0 e 8.0) Kit di Firma Digitale (per le fasi di invio dell ordinativo di fornitura) Acrobat Reader (versione 8.1 o successive) 6

11 Il Mercato elettronico PAT I fornitori Abilitazione al MEPAT 7

12 Il Mercato elettronico PAT I fornitori - Visualizzazione bandi di abilitazione I bandi di abilitazione al MEPAT sono pubblicati direttamente sul portale dell Agenzia per gli Appalti e i Contratti all indirizzo internet sezione Mercato elettronico, voce Bandi di abilitazione. Altre informazioni utili e modulistica/guide operative di riferimento sono reperibili sul sito Mercurio, all indirizzo internet sezione Area Fornitori, voce Mercato elettronico. 8

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14 Il Mercato elettronico PAT I fornitori - Registrazione al sistema 9

15 Il Mercato elettronico PAT Ruoli e autorizzazioni Ambito OdA Sono attivi i seguenti ruoli utente con particolare riferimento alle operazioni eseguibili sul sistema, nell ambito degli Ordinativi di fornitura (OdA): il Punto Ordinante può elaborare (o direttamente o a seguito di procedura di RdO) ed emettere con firma digitale gli ordinativi di fornitura; l Assistente Punto Ordinante può elaborare (o direttamente o a seguito di procedura di RdO) ed emettere con firma digitale gli ordinativi di fornitura, firmati dal soggetto autorizzato all interno dell Amministrazione di appartenenza. 11

16 Il Mercato elettronico PAT Ruoli e autorizzazioni Riassunto Contesto Attività PO APO Visualizzazione MEPAT e Scelta fornitori Creazione RdO Pubblicazione RdO X Richiesta di Offerta Gestione chiarimenti Consultazione Monitor PEC Apertura buste X Generazione graduatoria X Invio comunicazioni di gara Ordinativo di fornitura Creazione OdA Visualizzazione MEPAT e compilazione OdA Emissione/invio OdA 13

17 Accesso al MEPAT Accesso al sistema - Logon L accesso al sistema telematico può essere fatto direttamente dal sito internet (Home page sito Mercurio) oppure dalla voce Accedi ai servizi di E-Procurement del portale dell Agenzia per gli Appalti e Contratti all indirizzo internet Inserire ID Utente (assegnato dal sistema e ricevuto con posta elettronica certificata) Inserire PASSWORD di primo accesso (da modificare obbligatoriamente) Selezionare LOGON 14

18 Acquisto mediante RdO Firma digitale dell OdA Per inviare l OdA al fornitore è necessario firmare il Mmodulo d ordine, scaricandolo dal sistema sul proprio computer, firmandolo digitalmente e, infine, ricaricandolo a sistema. Modulo ordine Ordinativo di fornitura Modulo ordine 15

19 Acquisto mediante OdA diretto Comunicazione di emissione OdA Oggetto: Ordinativo di Acquisto 50000xxxxx Gentile utente, in allegato si invia l'ordinativo di fornitura firmato digitalmente ed eventuali allegati all'ordine. Nome ordine: xxxxxxxxxxxxx Numero ordine: 50000xxxxx Ulteriori specifiche e condizioni dell'ordine sono consultabili accedendo alla piattaforma di e- procurement al seguente link. Distinti Saluti. Nome Cognome Referente Indirizzo Referente Amministrazione Questo messaggio viene generato automaticamente. Si prega di non rispondere. 16

20 Il Mercato elettronico PAT Le fasi del processo Acquisto mediante RdO 17

21 Risposta alla RdO Comunicazione di invito alla RdO Oggetto: Invito a procedura telematica xxxx Si invita codesta spettabile Ditta Xxxxx, qualora interessata, a partecipare alla trattativa telematica di cui in oggetto indetta da Xxxxxxxxxxx, pubblicata sulla piattaforma di e- procurement. DATI TRATTATIVA Amministrazione appaltante: Xxxxxx" Titolo gara telematica: "lavori di..." Numero gara telematica: xxxx Termine di presentazione dell'offerta: gg.mm.anno hh:mm:ss Codice Cig: xxxxxx A partire dalla presente comunicazione, la documentazione di gara è consultabile accedendo al sistema di e-procurement tramite il seguente link: MANUALISTICA E SUPPORTO La manualistica di supporto all'utilizzo della piattaforma telematica è disponibile al seguente indirizzo Internet: Per qualsiasi problema di carattere tecnico inerente l'utilizzo del Sistema, che possa verificarsi nel corso dell'utilizzo dello stesso, è possibile contattare il Gestore del Sistema al seguente numero telefonico: Distinti Saluti. Nome Cognome Referente Amministrazione Questo messaggio viene generato automaticamente. Si prega di non rispondere. 18