Sicurezza alimentare:

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1 Sicurezza alimentare: obiettivi, politiche e istituzioni Maria Sassi Facoltà di Economia Università degli Studi di Pavia 1

2 Struttura Istituzioni Questioni aperte Politiche Sicurezza alimentare: concetti 2

3 Definizione di sicurezza alimentare Proposta politica: sovranità alimentare Definizione giuridica: diritto al cibo Definizione tecnica: sicurezza alimentare 3

4 Definizione tecnica: sicurezza alimentare Situazione in cui tutte le persone, in ogni momento, possono disporre dal punto di vista economico e fisico degli alimenti sufficienti, appropriati e sicuri per soddisfare il loro fabbisogno nutrizionale necessario per condurre una vita attiva e sana (WFS PlanofAction 1996) 4

5 tutte le persone, in ogni momento, possono disporre dal punto di vista economico e fisico degli alimenti sufficienti, appropriati e sicuri per soddisfare il loro fabbisogno nutrizionale necessario per condurre una vita attiva e sana (WFS PlanofAction 1996) 5

6 1. Disponibilità di cibo tutte le persone, in ogni momento, possono disporre dal punto di vista economico e fisico degli alimenti sufficienti, appropriati e sicuri per soddisfare il loro fabbisogno nutrizionale necessario per condurre una vita attiva e sana (WFS PlanofAction 1996) 6

7 1. Disponibilità di cibo 2. Accesso al cibo tutte le persone, in ogni momento, possono disporre dal punto di vista economico e fisico degli alimenti sufficienti, appropriati e sicuri per soddisfare il loro fabbisogno nutrizionale necessario per condurre una vita attiva e sana (WFS PlanofAction 1996) 7

8 1. Disponibilità di cibo 2. Accesso al cibo tutte le persone, in ogni momento, possono disporre dal punto di vista economico e fisico degli alimenti sufficienti, appropriati e sicuri per soddisfare il loro fabbisogno nutrizionale 3. Utilizzo del cibo fabbisogno nutrizionale necessario per condurre una vita attiva e sana (WFS PlanofAction 1996) 8

9 1. Disponibilità di cibo 2. Accesso al cibo 3. Utilizzo del cibo 4. Stabilità tutte le persone, in ogni momento, possono disporre dal punto di vista economico e fisico degli alimenti sufficienti, appropriati e sicuri per soddisfare il loro fabbisogno nutrizionale necessario per condurre una vita attiva e sana (WFS PlanofAction 1996) 9

10 tutte le persone, in ogni momento, possono disporre dal punto di vista economico e fisico degli alimenti sufficienti, appropriati e sicuri per soddisfare il loro fabbisogno nutrizionale necessario per condurre una vita attiva e sana (WFS PlanofAction 1996) 10

11 tutte le persone, in ogni momento,possono disporre dal punto di vista economico e fisico degli alimenti sufficienti, appropriati e sicuri per soddisfare il loro fabbisogno nutrizionale necessario per condurre una vita attiva e sana (WFS PlanofAction 1996) 11

12 tutte le persone, in ogni momento, possono disporre dal punto di vista economico e fisico degli alimenti sufficienti, appropriati e sicuri per soddisfare il loro fabbisogno nutrizionale necessario per condurre una vita attiva e sana (WFS PlanofAction 1996) 12

13 Definizione giuridica: diritto al cibo Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali (1966) sottoscritto da 149 stati Diritto umano, riferito a tutte le persone, ad avere un accesso regolare, permanente e senza vincoli ad un alimentazione adeguata e sufficiente in termini quantitativi e qualitativi. Ciò dovrebbecorrisponderealle tradizioniculturali delpopolo a cuiappartieneil consumatoreegarantire unavita fisicae mentale,individuale e collettiva appagante edignitosa. 13

14 La sicurezza alimentare si fonda sul riconoscimento di bisogni Sicurezza alimentare Obiettivi politici Disponibilità di cibo Accesso al cibo Utilizzo del cibo Stabilità dell offerta di cibo Riconoscimento di bisogni 14

15 La sicurezza alimentare si fonda sul riconoscimento di bisogni Diritto al cibo Sicurezza alimentare Obiettivi politici Il dirittoal cibosifondasul riconoscimento di diritti umani Dignità umana Responsabilità Disponibilità di cibo Empowerment Non discriminazione Partecipazione Trasparenza Stato di diritto Accesso al cibo Utilizzo del cibo Stabilità dell offerta di cibo Riconoscimento di bisogni Riconoscimento di diritti umani 15

16 La sicurezza alimentare si fonda sul riconoscimento di bisogni Obiettivi politici Diritto al cibo Sicurezza alimentare Il dirittoal cibosifondasul riconoscimento di diritti umani Vi è un cambiamento di obiettivo. Il principale obiettivo è il riconoscimento dei diritti umani e il diritto ad un alimentazione adeguata Dignità umana Responsabilità Disponibilità di cibo Empowerment Non discriminazione Partecipazione Trasparenza Stato di diritto Accesso al cibo Utilizzo del cibo Stabilità dell offerta di cibo Riconoscimento di bisogni Riconoscimento di diritti umani 16

17 La sicurezza alimentare si fonda sul riconoscimento di bisogni Obiettivi politici Diritto al cibo Sicurezza alimentare Il dirittoal cibosifondasul riconoscimento di diritti umani Disponibilità di cibo Accesso al cibo Utilizzo del cibo Stabilità dell offerta di cibo Vi è un cambiamento di obiettivo. Il principale obiettivo è il riconoscimento dei diritti umani e il diritto ad un alimentazione adeguata Dignità umana Responsabilità Riconoscimento di bisogni Empowerment Non discriminazione Partecipazione Trasparenza Riconoscimento di diritti umani Stato di diritto I diritti umani non sono negoziabili mentre gli obiettivi politici cambiano a seconda del contesto politico Impegno al rispetto Impegno alla protezione Impegno all azione 17

18 Impegno al rispetto Impegno all azione Impegno alla protezione regole contro la cattiva condotta di privati che vorrebbero negare alle persone la possibilità di procurarsi una alimentazione adeguata e sicura. l identificazione dei gruppi vulnerabili e la programmazione di politiche volte a migliorare l accesso alle risorse per la produzione di cibo o di reddito Esempio: l igiene alimentare, gli standard qualitativi e di etichettatura, le condizioni di lavoro, il possesso della terra, la protezione contro condotte di mercato scorrette 18

19 Fonte: FAO Messico: ottobre 2011 Nepal: in costituzione non ancora approvata 19

20 Strategie 20

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22 Indice dei prezzi delle commodity alimentari dati mensili ( ) Numero indice Governi dei paesi ricchi e poveri prestano poca attenzione agli investimenti in agricoltura Fonte: IMF Importazioni alimentari considerate come un mezzo sicuro ed efficiente per garantire la sicurezza alimentare 22

23 Indice dei prezzi delle commodity alimentari dati mensili ( ) Numero indice Fonte: IMF 23

24 Indice dei prezzi delle commodity alimentari dati mensili ( ) Aprile: : DEVELOPMENT COMMITTEE WB-IMF Arresto della caduta economica mondiale 2008: la crisi finanziaria si trasmette alla domanda e alla produzione: recessione economica Agosto 2007: crisi finanziaria si intensifica e si estende ai principali mercati e aree 24

25 Indice dei prezzi delle commodity alimentari dati mensili ( ) 25

26 Numero di sottonutriti nel mondo Obiettivo di sviluppo del millennio = 585 milioni di persone sottonutrite al

27 1. La crisi alimentareè un problema globale 8. Il commercio internazionale ha un ruolo centrale - WTO 7. La crisi alimentare può essere gestita ma ha un costo elevato 2. Nascedaun insieme di concauseilcui specificoruoloè di difficile individuazione I messaggi della crisi alimentare 6. Necessità di un coordinamento tra politiche 3. Al ridursi dei prezzi l insicurezza alimentare persiste 4. Il potere di acquisto delle famiglie, in particolare povere, va protetto 5. L agricoltura di piccole dimensioni è centrale 27

28 Rischio di mercato Rischio finanziario Rischio giuridico Rischio risorse umane Rischio produzione 28

29 Risposte dei paesi alla crisi: misure di breve periodo (2009 FAO) 1. Politiche orientate al commercio Risposte intese a ridurre prezzi e/o aumentare l offerta interna 2. Politiche orientate al produttore Risposte volte a sostenere la produzione degli agricoltori Tentativo di isolare le dinamiche dei prezzi interni da quelli internazionali Tentativo di deviare il normale processo di commercio internazionale 3. Politiche orientate al consumatore Risposte volte a sostenere direttamente i consumatori e le categorie vulnerabili Passaggio da politiche di sicurezza alimentare a politiche di autosufficienza alimentare Mancanza di fiducia nel sistema privato 29

30 Definizione del ruolo e della direzione dell intervento pubblico 30

31 Se le promesse potessero sfamare la gente, non ci sarebbe una sola persona che soffrirebbe la fame sulla terra (Oxfam, 2010) I progressi insufficienti verso gli Obiettivi di Sviluppo del Millennio si hanno non perché sono irraggiungibili, o perché c è poco tempo, ma a causa degli impegni non rispettati, delle risorse inadeguate e della mancanza di attenzione e responsabilità (Segretario Generale dell Nazioni Unite, 2010) 31

32 2001 Summit del Millennio 1996 Summit Mondiale dell Alimentazione 2011 G8 France 2002 Summit Mondiale sull Alimentazione 2007 WB Agriculture for Developmetn Novembre 2009 Summit Mondiale sulla sicurezza alimentare Luglio 2009 G8 L Aquila 2008 Segretario Generale dell ONU Giugno 2008 Conferenza di Alto Livello sulla Sicurezza Alimentare Mondiale Gennaio Incontro di Alto Livello sulla Sicurezza Alimentare - Madrid Luglio 2008 G8 Toyako, Giappone 32

33 2001 Summit del Millennio 1996 Summit Mondiale dell Alimentazione 2002 Summit Mondiale sull Alimentazione 2011 G8 France 2007 WB Agriculture for Developmetn Novembre 2009 Summit Mondiale sulla sicurezza alimentare Luglio 2009 G8 L Aquila Dimezzare il numero dei sottonutriti al 2015 (420 milioni di persone) Dimezzare la percentuale dei sottonutriti al 2015 (585 milioni di persone) 2008 Segretario Generale dell ONU Giugno 2008 Conferenza di Alto Livello sulla Sicurezza Alimentare Mondiale Gennaio Incontro di Alto Livello sulla Sicurezza Alimentare - Madrid Luglio 2008 G8 Toyako, Giappone 33

34 2001 Summit del Millennio 1996 Summit Mondiale dell Alimentazione 2002 Summit Mondiale sull Alimentazione 2011 G8 France 2007 WB Agriculture for Developmetn Novembre 2009 Summit Mondiale sulla sicurezza alimentare Luglio 2009 G8 L Aquila Alleanza Internazionale Contro la Fame 2008 Segretario Generale dell ONU Giugno 2008 Conferenza di Alto Livello sulla Sicurezza Alimentare Mondiale Gennaio Incontro di Alto Livello sulla Sicurezza Alimentare - Madrid Luglio 2008 G8 Toyako, Giappone 34

35 2001 Summit del Millennio 1996 Summit Mondiale dell Alimentazione 2002 Summit Mondiale sull Alimentazione 2011 G8 France 2007 WB Agriculture for Developmetn Novembre 2009 Summit Mondiale sulla sicurezza alimentare Luglio 2009 G8 L Aquila Task Force di Alto Livello sulla Crisi Alimentare Globale (HLTF) Quadro Globale d Azione (CFA) per affrontare la crisi alimentare 2008 Segretario Generale dell ONU Giugno 2008 Conferenza di Alto Livello sulla Sicurezza Alimentare Mondiale Gennaio Incontro di Alto Livello sulla Sicurezza Alimentare - Madrid Luglio 2008 G8 Toyako, Giappone 35

36 2001 Summit del Millennio 1996 Summit Mondiale dell Alimentazione 2002 Summit Mondiale sull Alimentazione 2011 G8 France 2007 WB Agriculture for Developmetn Novembre 2009 Summit Mondiale sulla sicurezza alimentare Luglio 2009 G8 L Aquila Interventi di breve periodo: reti di sicurezza sociale Interventi di lungo termine: aumento produzione e produttività agricola Partenariato Globale per la sicurezza alimentare 2008 Segretario Generale dell ONU Giugno 2008 Conferenza di Alto Livello sulla Sicurezza Alimentare Mondiale Gennaio Incontro di Alto Livello sulla Sicurezza Alimentare - Madrid Luglio 2008 G8 Toyako, Giappone 36

37 2001 Summit del Millennio 1996 Summit Mondiale dell Alimentazione 2002 Summit Mondiale sull Alimentazione 2011 G8 France 2007 WB Agriculture for Developmetn Novembre 2009 Summit Mondiale sulla sicurezza alimentare Luglio 2009 G8 L Aquila Impegno collettivo dei paesi donatori di 10 miliardi di dollari per i paesi colpiti da crisi alimentare Nomina di un gruppo di esperti per misurare i progressi dei donatori 2008 Segretario Generale dell ONU Giugno 2008 Conferenza di Alto Livello sulla Sicurezza Alimentare Mondiale Gennaio Incontro di Alto Livello sulla Sicurezza Alimentare - Madrid Luglio 2008 G8 Toyako, Giappone 37

38 2001 Summit del Millennio 1996 Summit Mondiale dell Alimentazione 2002 Summit Mondiale sull Alimentazione 2011 G8 France Novembre 2009 Summit Mondiale sulla sicurezza alimentare Luglio 2009 G8 L Aquila Iniziativa per la Sicurezza Alimentare de L Aquila Impegno finanziario di più di 20 miliardi di dollari su tre anni per lo sviluppo agricolo e la sicurezza alimentare Cinque principi base per la realizzazione di tali impegni: -Investire in piani nazionali; Migliorare il coordinamento; Utilizzare un duplice approccio alla sicurezza alimentare; Rafforzare il multilateralismo; Distribuire i finanziamenti in modo prevedibile tramite piani pluriennale 2007 WB Agriculture for Developmetn 2008 Segretario Generale dell ONU Giugno 2008 Conferenza di Alto Livello sulla Sicurezza Alimentare Mondiale Gennaio Incontro di Alto Livello sulla Sicurezza Alimentare - Madrid Luglio 2008 G8 Toyako, Giappone 38

39 2001 Summit del Millennio 1996 Summit Mondiale dell Alimentazione 2011 G8 France Novembre 2009 Summit Mondiale sulla sicurezza alimentare Luglio 2009 G8 L Aquila Iniziativa per la Sicurezza Alimentare de L Aquila ADOZIONE 2002 Summit Mondiale sull Alimentazione 2007 WB Agriculture for Developmetn 2008 Segretario Generale dell ONU Giugno 2008 Conferenza di Alto Livello sulla Sicurezza Alimentare Mondiale Gennaio Incontro di Alto Livello sulla Sicurezza Alimentare - Madrid Luglio 2008 G8 Toyako, Giappone 39

40 Cinque principi di Roma per una sicurezza alimentare globale e sostenibile 40

41 Ruolo degli attori Alleanza globale Questioni finanziarie Integrazione con i sistemi di protezione sociale Quale produzione Reti di sicurezza sociale Investimenti di lungo termine per l aumento della produttività agricola Come produrre Integrazioen tra politiche di riduzione della povertà e di sicurezza alimentare Integrazione tra politiche Dove produrre Come gestire e non subire la volatilità 41

42 La sfida centrale: volontà politica Volontà da parte di chi detiene il potere di agire a beneficio della popolazione in condizioni di insicurezza alimentare Progetto che necessita Governi capaci Istituzioni efficaci ed efficienti nell azione Adeguato ammontare di risorse finanziarie Adeguato livello di Know-how Priorità nella comprensione di come costruire la political will

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