Città di Potenza CONTRATTO COLLETTIVO DECENTRATO INTEGRATIVO - UTILIZZO RISORSE DECENTRATE ANNO 2015

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1 Città di Potenza CONTRATTO COLLETTIVO DECENTRATO INTEGRATIVO - UTILIZZO RISORSE DECENTRATE ANNO 2015 RELAZIONE TECNICO - FINANZIARIA SULL UTILIZZO DEL FONDO MIGLIORAMENTO DEI SERVIZI PER L ANNO 2015 IL SEGRETARIO GENERALE PRESIDENTE DELLA DELEGAZIONE TRATTANTE Dott. Giovanni Moscatiello 1

2 Contratto collettivo decentrato integrativo ai sensi degli artt. 4 e 5 del CCNL 1/4/1999, in merito all utilizzo delle risorse decentrate dell anno Relazione tecnico-finanziaria Modulo I La costituzione del fondo per la contrattazione integrativa Il fondo di produttività, in applicazione delle disposizioni dei contratti collettivi nazionali vigenti nel Comparto Regione Autonomie Locali, è stato quantificato dall Amministrazione nei seguenti importi: Risorse stabili ,30 Risorse variabili ,00 Totale risorse ,30 Sezione I Risorse fisse aventi carattere di certezza e di stabilità Risorse storiche consolidate La parte storica del fondo per le risorse decentrate per l anno 2014 è stata quantificata ai sensi delle disposizioni contrattuali vigenti, e quantificata in ,98 Incrementi esplicitamente quantificati in sede di Ccnl Sono stati effettuati i seguenti incrementi: CCNL 22/1/2004 art. 32 c. 1 CCNL 22/1/2004 art. 32 c. 2 CCNL 9/5/2006 art. 4 c , , ,00 Altri incrementi con carattere di certezza e stabilità CCNL 5/10/2001 art. 4, c ,65 CCNL 1/4/1999 art. 15, c. 5 /parte (incremento stabile delle dotazioni organiche) CCNL 22/01/2004 dich. cong. n ,68 CCNL 09/05/2006 dich. cong. n 4 (recupero PEO) CCNL 11/4/2008 art. 8 c , ,82 CCNL 1/4/1999 art. 14, c. 4 riduzione straordinari Altro 2

3 Sezione II Risorse variabili Le risorse variabili sono da determinare a consuntivo * Art. 15, comma 1, lett. d) sponsorizzazioni / convenzioni / 0,00 contribuzioni utenza Art. 15, comma 1, lett. k) specifiche disposizioni di legge ,00 Art. 15, comma 1, lett. m) risparmi straordinario 0,00 Art. 15, comma 2 0,00 Art. 15, comma 5 nuovi servizi o riorganizzazioni 0,00 Art. 54 CCNL messi notificatori 5.000,00 Art. 4 c. 4 CCNL ,00 Somme non utilizzate l anno precedente ,00 * dove non diversamente indicato il riferimento è al CCNL Risorse parte stabile CCNL art. 14 c. 4: A decorrere dal , le risorse destinate nel medesimo anno al pagamento dei compensi per prestazioni di lavoro straordinario sono ridotte nella misura del 3 % ed il limite massimo annuo individuale per le medesime prestazioni è rideterminato in 180 ore. I risparmi derivanti dall applicazione del presente comma, confluiscono nelle risorse di cui all art.15 con prioritaria destinazione al finanziamento del nuovo sistema di classificazione del personale. L importo non può essere indicizzato ed è quindi fisso: ,82. CCNL art. 15 c. 1 lett a): gli importi dei fondi di cui all art. 31, comma 2, lettere b), c), d) ed e) del CCNL , e successive modificazioni ed integrazioni, previsti per l anno 1998 e costituiti in base alla predetta disciplina contrattuale, comprensivi anche delle eventuali economie previste dall art. 1, comma 57 e seguenti della l. 662/96, nonché la quota parte delle risorse di cui alla lettera a) dello stesso art. 31, comma 2, già destinate al personale delle ex qualifiche VII ed VIII che risulti incaricato delle funzioni dell area delle posizioni organizzative calcolata in proporzione al numero dei dipendenti interessati. Anche questo importo non è rivalutabile ed è pari a: ,53. CCNL art. 15 c. 1 lett b): le eventuali risorse aggiuntive destinate nell anno 1998 al trattamento economico accessorio ai sensi dell art. 32 del CCNL del e dell art. 3 del CCNL del , nel rispetto delle effettive disponibilità di bilancio dei singoli enti. Anche tale importo è fisso e non soggetto a rivalutazione: ,46. CCNL art. 15 c. 1 lett c): gli eventuali risparmi di gestione destinati al trattamento accessorio nell anno 1998 secondo la disciplina dell art. 32 del CCNL del e dell art. 3 del CCNL. del , qualora dal consuntivo dell anno precedente a quello di utilizzazione non risulti un incremento delle spese del personale dipendente, salvo quello derivante dalla applicazione del CCNL. Anche tale importo è fisso e non soggetto a rivalutazione: ,09. CCNL art. 15 c. 1 lett d): somme derivanti da contratti di sponsorizzazione ed accordi di collaborazione, convenzioni con soggetti pubblici o privati, contributi dell'utenza per i servizi pubblici non essenziali e misure di incentivazione della produttività: 0,00. CCNL art. 15 c. 1 lett f): i risparmi derivanti dalla applicazione della disciplina dell art. 2, comma 3, del D.Lgs. n. 29/1993, ovvero determinati dal riassorbimento di trattamenti economici più favorevoli in godimento ai dipendenti con le modalità e nelle misure previste dai contratti collettivi e i risparmi di spesa vanno a incrementare le risorse disponibili per la contrattazione collettiva: 0,00. CCNL art. 15 c. 1 lett g): l insieme delle risorse già destinate, per l anno 1998, al pagamento del livello economico differenziato al personale in servizio, nella misura corrispondente alle percentuali previste dal CCNL del Tale importo non è indicizzabile e quindi fisso: ,82. 3

4 CCNL art. 15 c. 1 lett h): l insieme delle risorse già destinate, per l anno 1998, al pagamento del livello economico differenziato al personale in servizio, nella misura corrispondente alle percentuali previste dal CCNL del Tale importo non è indicizzabile e quindi fisso: 3.873,43. CCNL art. 15 c. 1 lett j): un importo dello 0,52 % del monte salari dell anno 1997, esclusa la quota relativa alla dirigenza, corrispondente all incremento, in misura pari ai tassi programmati d inflazione, del trattamento economico accessorio con decorrenza dal ed a valere per l anno successivo. Tale importo non è indicizzabile e quindi fisso: 0.52% di ,50, ,17. CCNL art. 15 c. 1 lett l): e somme connesse al trattamento economico accessorio del personale trasferito agli enti del comparto a seguito dell attuazione dei processi di decentramento e delega di funzioni: 0,00. CCNL art. 15 c. 5: in caso di attivazione di nuovi servizi o di processi di riorganizzazione finalizzati ad un accrescimento di quelli esistenti, ai quali sia correlato un aumento delle prestazioni del personale in servizio cui non possa farsi fronte attraverso la razionalizzazione delle strutture e/o delle risorse finanziarie disponibili o che comunque comportino un incremento stabile delle dotazioni organiche: 0,00. CCNL art. 4 c. 1: gli enti, a decorrere dall anno 2001, incrementano le risorse del fondo di cui all art.15 del CCNL dell di un importo pari all 1,1 % del monte salari dell anno 1999, esclusa la quota relativa alla dirigenza. Tale importo non indicizzabile e quindi fisso. Monte salari pari ,36, l 1,2% è Il totale delle voci suesposte determinano l importo consolidato ai sensi dell art. 31 c. 2 del CCNL pari a ,58. A tale importo si aggiungono annualmente: CCNL art. 4 c. 2: Le risorse di cui al comma 1, sono integrate dall importo annuo della retribuzione individuale di anzianità e degli assegni ad personam in godimento da parte del personale comunque cessato dal servizio a far data dal 1 gennaio Questa disciplina trova applicazione tutti gli anni, l importo non si rivaluta ed è quindi fisso: ,13. CCNL art. 32 c. 1: Le risorse decentrate previste dall art 31, comma 2, sono incrementate, dall anno 2003, di un importo pari allo 0,62% del monte salari, esclusa la dirigenza, riferito all anno Il Monte salari del 2003 è ,52 e lo 0,62% è ,15. Tale importo non è rivalutabile ed è quindi fisso. CCNL art. 32 c. 1: Gli enti incrementano ulteriormente le risorse decentrate indicate nel comma 1 e con decorrenza dall anno 2003 con un importo corrispondente allo 0,50% del monte salari dell anno 2001, esclusa la quota relativa alla dirigenza, nel rispetto della specifica disciplina del presente articolo. Il Monte salari del 2001 è ,52 e lo 0,50% ,58. Tale importo non è rivalutabile ed è quindi fisso. CCNL art. 4 c. 1: Gli enti locali, nei quali il rapporto tra spesa del personale ed entrate correnti sia non superiore al 39%, a decorrere dal e a valere per l anno 2006, incrementano le risorse decentrate di cui all art. 31, comma 2, del CCNL del con un importo corrispondente allo 0,5 % del monte salari dell'anno 2003, esclusa la quota relativa alla dirigenza. Il monte salari del 2003 è di ,00 e il 0,39% ,00. CCNL art. 8 c.2: Gli enti locali, a decorrere dal e a valere per l anno 2008, incrementano le risorse decentrate di cui all art. 31, comma 2, del CCNL del con un importo corrispondente allo 0,6 % del monte salari dell'anno 2005, esclusa la quota relativa alla dirigenza, qualora rientrino nei parametri di cui al comma 1 ed il rapporto tra spese del personale ed entrate correnti sia non superiore al 39 %. Attestato il rispetto dei parametri di cui al c. 1 (patto di stabilità interno) e del rapporto spese del personale/entrate correnti inferiore al 39%: monte salari 2005 pari a ,00, lo 0.6% è di ,00. CCNL dichiarazione congiunta n. 14: Con riferimento alla disciplina dell art. 29, comma 2, le parti concordano nel ritenere che l importo dell incremento stipendiale riconosciuto a favore del personale collocato nelle singole posizioni di sviluppo del sistema di classificazione, per la misura più elevata rispetto all importo attribuito dal presente CCNL al personale collocato nelle posizioni iniziali (A1, B1, C1, D1) o di accesso dall esterno (B3, D3), è finanziata con le risorse nazionali del CCNL medesimo e quindi è anch esso a carico dei bilanci degli enti. Questo incremento specifico deve essere inteso, più chiaramente, come differenza tra l incremento stipendiale attribuito, ad esempio, al lavoratore in posizione C3, rispetto a quello riconosciuto al lavoratore in C1. Lo stesso differenziale retributivo, (C3 meno C1 corrisponde alla differenza tra 81,09 mensili ed 77,11 mensili ed è pari ad 3,98 mensili e a 47,76 annui, cui deve sempre aggiungersi la 4

5 quota di tredicesima mensilità) naturalmente, si traduce, in pratica, in una corrispondente rideterminazione dell importo già in godimento a titolo di progressione economica; come ulteriore conseguenza questo stesso importo determina anche un altrettanto corrispondente aumento del fondo per le progressioni economiche orizzontali di cui all art. 17 del CCNL dell Per le stesse motivazioni anche i valori annui delle posizioni di sviluppo vengono rideterminate con effetto dal gennaio 2003 (comma 5, art. 29) con la conseguenza che il costo complessivo delle eventuali nuove progressioni già effettuate o che saranno effettuate con effetto da data successiva al gennaio 2003 dovrà essere calcolato tenendo presente i nuovi e più elevati valori, (cui deve aggiungersi la tredicesima mensilità) con oneri, naturalmente, a carico delle risorse decentrate stabili che subiranno un corrispondente decremento stabile. L importo complessivo di tale recupero è pari a ,71. Il totale complessivo è di ,64, dato dalla somma dell importo consolidato anno 2004, più gli incrementi contrattuali e il recupero della RIA e delle PEO ai sensi della dichiarazione congiunta n. 14 al CCNL L art. 9 c. 2 bis del D. L. 78/2010, così come modificato dalla legge di stabilità 2013 recita testualmente: A decorrere dal 1º gennaio 2015, le risorse destinate annualmente al trattamento economico accessorio sono decurtate di un importo pari alle riduzioni operate per effetto del precedente periodo ; per effetto del consolidamento le risorse da decurtare dalle risorse stabili per la riduzione del personale per il periodo è pari a ,20. A quest importo vanno sottratti 5.582,66 per gli oneri di classificazione. Questo determina che le risorse della parte stabile del fondo miglioramento servizi per il personale dipendente del Comune di Potenza per l anno 2015 siano pari a ,30. Risorse parte variabile CCNL art. 15 c. 2: in sede di contrattazione decentrata integrativa, ove nel bilancio dell ente sussista la relativa capacità di spesa, le parti verificano l eventualità dell integrazione, a decorrere dal 1 aprile 1999, delle risorse economiche di cui al comma 1, sino ad un importo massimo corrispondente all 1,2 % su base annua, del monte salari dell anno 97, esclusa la quota relativa alla dirigenza. Il monte salari 1997 al netto della dirigenza ammontava ad ,50, per una possibilità di incremento massima di ,39 (1,2%). Nella sessione negoziale non è stata inserita nessuna quota. CCNL 1/4/1999 art. 15, c. 5 /parte (attivazione di nuovi servizi o di processi di riorganizzazione finalizzati ad un accrescimento di quelli esistenti, ai quali sia correlato un aumento delle prestazioni del personale in servizio.) In caso di attivazione di nuovi servizi o di processi di riorganizzazione finalizzati ad un accrescimento di quelli esistenti, ai quali sia correlato un aumento delle prestazioni del personale in servizio cui non possa farsi fronte attraverso la razionalizzazione delle strutture e/o delle risorse finanziarie disponibili o che comunque comportino un incremento stabile delle dotazioni organiche, gli enti, nell ambito della programmazione annuale e triennale dei fabbisogni di cui all art. 6 del D. Lgs. 29/93, valutano anche l entità delle risorse necessarie per sostenere i maggiori oneri del trattamento economico accessorio del personale da impiegare nelle nuove attività e ne individuano la relativa copertura nell ambito delle capacità di bilancio. Nella sessione negoziale non è stata inserita nessuna quota. Economie della parte stabile riveniente dagli anni precedenti pari a ,00. Sezione III Eventuali decurtazione del fondo Sono state effettuate decurtazioni: Parte stabile Trasferimento personale ATA CCNL 31/3/1999 articolo 7 CCNL 1/4/1999 articolo 19 Art. 9, comma 2-bis d.l. 78/2010 (limite fondo 2010 parte fissa) 0,00 Art. 9, comma 2-bis d.l. 78/2010 (riduzione proporzionale al 0,00 5

6 personale in servizio - parte fissa) Totale riduzioni di parte stabile 0,00 Parte variabile 0,00 Art. 9, comma 2-bis d.l. 78/2010 (limite fondo 2010 parte 0,00 variabile) Art. 9, comma 2-bis d.l. 78/2010 (riduzione proporzionale al 0,00 personale in servizio - parte variabile) Totale riduzioni di parte variabile 0,00 Totale generale riduzioni 0,00 Sezione IV Sintesi della costituzione del fondo sottoposto a certificazione A) Fondo tendenziale Risorse fisse aventi carattere di certezza e stabilità ,30 Risorse variabili ,000 Totale fondo tendenziale ,30 B) Decurtazioni del Fondo tendenziale Decurtazione risorse fisse aventi carattere di certezza e 0,00 stabilità Decurtazione risorse variabili 0,00 Totale decurtazioni fondo tendenziale 0,00 C) Fondo sottoposto a certificazione Risorse fisse aventi carattere di certezza e stabilità ,30 Risorse variabili ,000 Totale Fondo sottoposto a certificazione ,30 Sezione V Risorse temporaneamente allocate all esterno del fondo Voce non presente Modulo II - Definizione delle poste di destinazione del Fondo per la contrattazione integrativa Sezione I - Destinazioni non disponibili alla contrattazione integrativa o comunque non regolate specificamente dal Contratto Integrativo sottoposto a certificazione ,00 Indennità di comparto Progressioni orizzontali ,00 Indennità personale educativo asili nido (art. 31, comma 7, CCNL ) Indennità per il personale educativo e scolastico (art. 6 CCNL ) 9.500,00 Altro Totale ,00 Le somme suddette sono già regolate sono effetto di disposizioni del CCNL o di progressioni economiche orizzontali pregresse. Sezione II - Destinazioni specificamente regolate dal Contratto Integrativo Vengono regolate dal contratto somme per complessivi ,28, così suddivise: 6

7 Indennità di turno e lavoro notturno e festivo ,00 Indennità di rischio ,00 Indennità di disagio ,00 Indennità di maneggio valori 5.000,00 Indennità specifiche responsabilità (art. 17, comma 2, lett ,65 f) CCNL ) Indennità specifiche responsabilità (art. 17, comma 2, lett ,00 i) CCNL ) Compensi per attività e prestazioni correlati alle risorse di 0 cui all art. 15, comma 1, lettera k) del CCNL Produttività di cui all articolo 17, comma 2, lettera a) del ,04 CCNL 01/04/1999 Altro Sezione III - (eventuali) Destinazioni ancora da regolare Voce non presente Sezione IV - Sintesi della definizione delle poste di destinazione del Fondo per la contrattazione integrativa sottoposto a certificazione Somme non regolate dal contratto 0,00 Somme regolate dal contratto ,69 Destinazioni ancora da regolare 0,00 Totale ,69 Sezione V - Destinazioni temporaneamente allocate all esterno del Fondo Voce non presente Sezione VI - Attestazione motivata, dal punto di vista tecnico-finanziario, del rispetto di vincoli di carattere generale a. attestazione motivata del rispetto di copertura delle destinazioni di utilizzo del Fondo aventi natura certa e continuativa con risorse del Fondo fisse aventi carattere di certezza e stabilità; Le risorse stabili ammontano a ,30, le destinazioni di utilizzo aventi natura certa e continuativa (comparto, progressioni orizzontali, retribuzione di posizione e di risultato, indennità personale educativo nidi d infanzia e indennità per il personale educativo e docente scolastico) ammontano a ,00. Pertanto le destinazioni di utilizzo aventi natura certa e continuativa sono tutte finanziate con risorse stabili. b. attestazione motivata del rispetto del principio di attribuzione selettiva di incentivi economici; Gli incentivi economici sono erogati in base al CCNL e la parte di produttività è erogata in applicazione delle norme regolamentari dell Ente in coerenza con il d.lgs. 150/2009 e con la supervisione del Nucleo di Valutazione / OIV. c. attestazione motivata del rispetto del principio di selettività delle progressioni di carriera finanziate con il Fondo per la contrattazione integrativa (progressioni orizzontali) Per l anno in corso (2014) non è prevista l effettuazione di progressioni orizzontali in ragione del blocco disposto dall art. 9, commi 1 e 21, del d.l. 78/2010. Modulo III - Compatibilità economico-finanziaria e modalità di copertura degli oneri del Fondo con riferimento agli strumenti annuali e pluriennali di bilancio Sezione I - Esposizione finalizzata alla verifica che gli strumenti della contabilità economico-finanziaria dell Amministrazione presidiano correttamente i limiti di spesa del Fondo nella fase programmatoria della gestione Tutte le somme relative al fondo delle risorse decentrate sono imputate in un unico capitolo di spesa precisamente il cap art. 014 per la spesa delle progressioni economiche e sul cap art. 002 per le restanti risorse, quindi la verifica tra sistema contabile e dati del fondo di produttività è costante. 7

8 Sezione II - Esposizione finalizzata alla verifica a consuntivo che il limite di spesa del Fondo dell anno precedente risulta rispettato Il limite di spesa del Fondo dell anno 2010 risulta rispettato: - È stata applicata in via preventiva le decurtazione delle somme eccedenti il limite delle somme inserite nel fondo 2010; - È stata applicata, separatamente per risorse stabili e risorse variabili la riduzione proporzionale corrispondente alla riduzione del personale in servizio (confrontando la semisomma tra il personale presente al 1 gennaio e al 31 dicembre dell anno 2014 con quella dell anno 2010). La riduzione è stata del -10,52189%; Sezione III - Verifica delle disponibilità finanziarie dell Amministrazione ai fini della copertura delle diverse voci di destinazione del Fondo Richiamato il principio della competenza finanziaria del bilancio armonizzato il quale prevede che le spese di personale per il trattamento accessorio, relative alle risorse di fondi di sviluppo delle risorse umane e della produttività di anni precedenti, confluiscono nel Fondi Pluriennale Vincolato qualora sia stata definita la contrattazione, mentre in caso contrario esse costituiscono economie e confluiscono nell avanzo vincolato di amministrazione (cfr. la circolare della Ragioneria Generale dello Stato del 16 gennaio 2015 al punto 5.2 lett. a) dell allegato 4/2). Le restanti somme sono state impegnate al capitolo art. 014 del bilancio 2014 per le progressioni economiche e al capitolo art. 002 per il resto delle indennità. Le somme per oneri riflessi sono impegnate al capitolo art. 004 del bilancio Le somme per IRAP sono impegnate al capitolo art Non ci sono oneri indiretti senza copertura di bilancio. 8