Consiglio dell'unione europea Bruxelles, 9 dicembre 2016 (OR. en)

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1 Conseil UE Consiglio dell'unione europea Bruxelles, 9 dicembre 2016 (OR. en) 14960/16 PROGETTO DI PROCESSO VERBALE 1 Oggetto: LIMITE PUBLIC PV/CONS 63 COMPET 618 RECH 333 ESPACE 65 MI 752 IND a sessione del Consiglio dell'unione europea (Competitività (Mercato interno, industria, ricerca e spazio)), tenutasi a Bruxelles il 28 e 29 novembre Gli elementi relativi a deliberazioni legislative del Consiglio, altre deliberazioni del Consiglio aperte al pubblico e dibattiti pubblici figurano nell'addendum 1 al presente processo verbale /16 1

2 SOMMARIO Pagina 1. Adozione dell'ordine del giorno... 4 ATTIVITÀ NON LEGISLATIVE 2. Approvazione dell'elenco dei punti "A"... 4 DELIBERAZIONI LEGISLATIVE 3. Approvazione dell'elenco dei punti "A"... 4 MERCATO INTERNO E INDUSTRIA 4. Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante misure volte a impedire i blocchi geografici ingiustificati e altre forme di discriminazione dei clienti basate sulla nazionalità, il luogo di residenza o il luogo di stabilimento nell'ambito del mercato interno e che modifica il regolamento (CE) n. 2006/2004 e la direttiva 2009/22/CE [prima lettura]... 4 ATTIVITÀ NON LEGISLATIVE 5. Mercato unico... 5 a) Un anno dopo l'adozione della strategia per il mercato unico b) Comunicazione della Commissione: I futuri protagonisti in Europa: iniziativa a favore delle imprese in fase di avviamento e delle imprese in fase di espansione 6. "Check-up" della competitività: stato dell'economia reale Finalizzazione dell'attuazione e dell'entrata in funzione del brevetto unitario e del tribunale unificato dei brevetti Varie... 6 a) Importanza della politica industriale nel programma di lavoro della Commissione per il 2017 b) Attuali proposte legislative c) Comunicazione della Commissione relativa ad alcuni articoli della direttiva 98/44/CE sulla protezione giuridica delle invenzioni biotecnologiche d) Relazione dei rappresentanti delle PMI e) Risultati della conferenza: "Economia collaborativa" (Bruxelles, 15 novembre 2016) f) Attuali proposte legislative g) Aspetti relativi alla competitività del pilastro europeo dei diritti sociali h) Programma di lavoro della presidenza entrante 14960/16 2

3 SPAZIO 9. Comunicazione della Commissione - Strategia spaziale per l'europa... 8 RICERCA 10. Progetto di conclusioni del Consiglio sulle misure volte a sostenere i ricercatori all'inizio della carriera, rendere più attraenti le carriere scientifiche e promuovere gli investimenti nel potenziale umano nel settore della ricerca e dello sviluppo Relazione della Commissione sull'attuazione della strategia per la cooperazione internazionale nelle attività di ricerca e innovazione Varie... 9 Ricerca a) Scienza aperta b) Iniziativa faro sulle tecnologie quantistiche c) Comunicazione della Commissione - Accelerare l'innovazione nel settore delle energie pulite d) Conferenza ad alto livello sulla bioeconomia europea (Bratislava, 17 ottobre 2016) e) Interazioni atlantiche: Sviluppo di una infrastruttura europea per promuovere la cooperazione nord-sud nelle attività di ricerca e innovazione Spazio e ricerca f) Programma di lavoro della presidenza entrante ALLEGATO - Dichiarazioni da iscrivere nel processo verbale * * * 14960/16 3

4 SESSIONE DI LUNEDÌ 28 NOVEMBRE Adozione dell'ordine del giorno 14509/16 OJ CONS 61 COMPET 593 RECH 318 ESPACE 57 MI 725 IND 244 Il Consiglio ha adottato l'ordine del giorno summenzionato. ATTIVITÀ NON LEGISLATIVE 2. Approvazione dell'elenco dei punti "A" 14660/16 PTS A 94 Il Consiglio ha adottato i punti "A" elencati nel doc /16. Le dichiarazioni relative ai punti suddetti figurano nell'allegato. DELIBERAZIONI LEGISLATIVE (deliberazione pubblica a norma dell'articolo 16, paragrafo 8, del trattato sull'unione europea) 3. Approvazione dell'elenco dei punti "A" 14659/16 PTS A 93 Il Consiglio ha adottato i punti "A" elencati nel doc /16. I dettagli relativi ai punti suddetti figurano nell'allegato. MERCATO INTERNO E INDUSTRIA 4. Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante misure volte a impedire i blocchi geografici ingiustificati e altre forme di discriminazione dei clienti basate sulla nazionalità, il luogo di residenza o il luogo di stabilimento nell'ambito del mercato interno e che modifica il regolamento (CE) n. 2006/2004 e la direttiva 2009/22/CE [prima lettura] Fascicolo interistituzionale: 2016/0152 (COD) = Orientamento generale 14662/16 MI 738 TELECOM 244 DIGIT 136 CONSOM 287 IND 249 COMPET 604 ENT 213 POSTES 19 JUSTCIV 304 PI 138 CODEC /16 MI 739 TELECOM 245 DIGIT 137 CONSOM 288 IND 250 COMPET 605 ENT 214 POSTES 20 JUSTCIV 305 PI 139 CODEC /16 MI 396 TELECOM 104 DIGIT 60 CONSOM 130 IND 116 COMPET 339 ENT 102 POSTES 3 JUSTCIV 155 PI 64 CODEC 772 IA 31 Il Consiglio ha raggiunto, a maggioranza qualificata, l'orientamento generale che serve da base per avviare il negoziato con il Parlamento europeo. Austria e Lussemburgo hanno formulato una dichiarazione comune /16 4

5 ATTIVITÀ NON LEGISLATIVE 5. Mercato unico a) Un anno dopo l'adozione della strategia per il mercato unico b) Comunicazione della Commissione: I futuri protagonisti in Europa: iniziativa a favore delle imprese in fase di avviamento e delle imprese in fase di espansione 14261/16 IND 238 MI 699 COMPET 572 FISC 191 PI 129 = Dibattito orientativo 14246/16 COMPET 570 MI 698 CONSOM 275 PI 128 IND 236 ECOFIN /15 COMPET 472 MI 664 CONSOM 180 PI 81 IND 158 ECOFIN REV 1 (et) Il Consiglio ha svolto un dibattito orientativo sulla strategia per il mercato unico, un anno dopo la sua adozione e ha preso atto della presentazione da parte della Commissione europea della sua comunicazione sull'iniziativa a favore delle imprese in fase di avviamento e delle imprese in fase di espansione. 6. "Check-up" della competitività: stato dell'economia reale = Presentazione da parte della Commissione = Scambio di opinioni Il Consiglio ha ascoltato la presentazione da parte della Commissione e ha tenuto uno scambio di opinioni. 7. Finalizzazione dell'attuazione e dell'entrata in funzione del brevetto unitario e del tribunale unificato dei brevetti = Scambio di opinioni 14262/16 PI 130 COMPET 573 Il Consiglio ha proceduto a uno scambio di opinioni in materia. Le delegazioni hanno ribadito il loro obiettivo di lavorare per l'entrata in vigore del brevetto unitario e del tribunale unificato dei brevetti quanto prima, con la più ampia copertura geografica possibile e in condizioni di certezza del diritto. I ministri hanno accolto con favore l'intenzione del Regno Unito di procedere con la ratifica dell'accordo sul tribunale unificato dei brevetti /16 5

6 8. Varie a) Importanza della politica industriale nel programma di lavoro della Commissione per il 2017 = Informazioni fornite dalla delegazione tedesca 14343/16 IND 241 COMPET 577 Il Consiglio ha preso atto delle informazioni fornite dalla delegazione tedesca sulla base del doc /16. b) Attuali proposte legislative (deliberazione pubblica a norma dell'articolo 16, paragrafo 8, del trattato sull'unione europea) i) Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'omologazione e alla vigilanza del mercato dei veicoli a motore e dei loro rimorchi, nonché dei sistemi, componenti ed entità tecniche destinati a tali veicoli [prima lettura] Fascicolo interistituzionale: 2016/0014 (COD) 14569/16 ENT 209 MI 731 CODEC 1687 ii) Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulla cooperazione tra le autorità nazionali responsabili dell'esecuzione della normativa che tutela i consumatori [prima lettura] Fascicolo interistituzionale: 2016/0148 (COD) 14604/16 CONSOM 286 MI 736 COMPET 602 TELECOM 243 JUSTCIV 303 DIGIT 135 IND 248 CODEC COR 1 = Informazioni fornite dalla presidenza Il Consiglio ha preso atto delle informazioni fornite dalla presidenza nonché delle osservazioni della Commissione. c) Comunicazione della Commissione relativa ad alcuni articoli della direttiva 98/44/CE sulla protezione giuridica delle invenzioni biotecnologiche = Informazioni fornite dalla Commissione Il Consiglio ha preso atto delle informazioni fornite dalla Commissione. d) Relazione dei rappresentanti delle PMI = Informazioni fornite dalla Commissione 14414/16 IND 242 COMPET 587 MI 714 Il Consiglio ha preso atto delle informazioni fornite dalla Commissione sulla base del doc / /16 6

7 e) Risultati della conferenza: "Economia collaborativa" (Bruxelles, 15 novembre 2016) = Informazioni fornite dalla presidenza 14677/16 COMPET 608 MI 740 IND 251 RECH 327 Il Consiglio ha preso atto delle informazioni fornite dalla presidenza riguardo alla conferenza sull'"economia collaborativa" organizzata il 15 novembre 2016 a Bruxelles. f) Attuali proposte legislative (deliberazione pubblica a norma dell'articolo 16, paragrafo 8, del trattato sull'unione europea) i) Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sul diritto d autore nel mercato unico digitale [prima lettura] Fascicolo interistituzionale: 2016/0280 (COD) ii) Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce norme relative all'esercizio del diritto d'autore e dei diritti connessi applicabili a talune trasmissioni online degli organismi di diffusione radiotelevisiva e ritrasmissioni di programmi televisivi e radiofonici [prima lettura] Fascicolo interistituzionale: 2016/0284 (COD) iii) Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla scambio transfrontaliero tra l'unione e i paesi terzi di copie in formato accessibile di determinate opere e altro materiale protetto da diritto d autore e da diritti connessi, a beneficio delle persone non vedenti, con disabilità visive o con altre difficoltà nella lettura di testi a stampa [prima lettura] Fascicolo interistituzionale: 2016/0279 (COD) iv) Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a taluni utilizzi consentiti delle opere e di altro materiale protetto da diritto d autore e da diritti connessi a beneficio delle persone non vedenti, con disabilità visive o con altre difficoltà nella lettura di testi a stampa, e che modifica la direttiva 2001/29/CE sull armonizzazione di taluni aspetti del diritto d autore e dei diritti connessi nella società dell informazione [prima lettura] Fascicolo interistituzionale: 2016/0278 (COD) = Informazioni fornite dalla Commissione 14447/16 PI 134 CODEC 1660 RECH 317 EDUC 380 COMPET 589 AUDIO 123 CULT 113 DIGIT 131 TELECOM 234 Il Consiglio ha preso atto delle informazioni fornite dalla Commissione. g) Aspetti relativi alla competitività del pilastro europeo dei diritti sociali = Informazioni fornite dalla delegazione ungherese 14578/16 COMPET 598 SOC 722 EMPL 490 Il Consiglio ha preso atto delle informazioni fornite dalla delegazione ungherese. h) Programma di lavoro della presidenza entrante = Informazioni fornite dalla delegazione maltese Il Consiglio ha preso atto delle informazioni fornite dalla delegazione maltese /16 7

8 SESSIONE DI MARTEDÌ 29 NOVEMBRE 2016 ATTIVITÀ NON LEGISLATIVE SPAZIO 9. Comunicazione della Commissione - Strategia spaziale per l'europa = Presentazione da parte della Commissione = Dibattito orientativo (Dibattito pubblico a norma dell'articolo 8, paragrafo 2, del regolamento interno del Consiglio) 14212/16 ESPACE 54 RECH 308 COMPET 567 IND 234 EU-GNSS 33 TRANS 414 TELECOM 223 MI 691 EMPL 466 CSDP/PSDC 641 CFSP/PESC COR /16 ESPACE 52 RECH 298 COMPET 544 IND 222 EU-GNSS 32 TRANS 404 TELECOM 206 MI 665 EMPL 442 CSDP/PSDC 613 CFSP/PESC 867 Il Consiglio ha preso atto della presentazione da parte della Commissione e ha svolto un dibattito orientativo sulla base dei docc /16 + COR 1. RICERCA 10. Progetto di conclusioni del Consiglio sulle misure volte a sostenere i ricercatori all'inizio della carriera, rendere più attraenti le carriere scientifiche e promuovere gli investimenti nel potenziale umano nel settore della ricerca e dello sviluppo = Adozione 14301/16 RECH 309 EDUC 365 SOC 690 COMPET 575 Il Consiglio ha adottato le conclusioni che figurano nel doc / Relazione della Commissione sull'attuazione della strategia per la cooperazione internazionale nelle attività di ricerca e innovazione = Scambio di opinioni (Dibattito pubblico a norma dell'articolo 8, paragrafo 2, del regolamento interno del Consiglio) 13298/16 RECH 289 COMPET 532 RELEX 906 DEVGEN /16 RECH 287 COMPET 530 RELEX 838 DEVGEN 221 Il Consiglio ha proceduto a uno scambio di opinioni sul doc / /16 8

9 12. Varie Ricerca a) Scienza aperta = Informazioni fornite dalla Commissione 14520/16 RECH 319 TELECOM 239 Il Consiglio ha preso atto delle informazioni fornite dalla Commissione sulla base del doc /16. b) Iniziativa faro sulle tecnologie quantistiche = Informazioni fornite dalla Commissione 14579/16 RECH 321 COMPET 599 MI 732 Il Consiglio ha preso atto delle informazioni fornite dalla Commissione sulla base del doc /16. c) Comunicazione della Commissione - Accelerare l'innovazione nel settore delle energie pulite = Informazioni orali fornite dalla Commissione Il Consiglio ha preso atto delle informazioni fornite dalla Commissione. d) Conferenza ad alto livello sulla bioeconomia europea (Bratislava, 17 ottobre 2016) = Informazioni fornite dalla presidenza 13905/16 AGRI 582 RECH 301 Il Consiglio ha preso atto delle informazioni fornite dalla presidenza. e) Interazioni atlantiche: Sviluppo di una infrastruttura europea per promuovere la cooperazione nord-sud nelle attività di ricerca e innovazione = Informazioni fornite dalla delegazione portoghese 14593/1/16 RECH 323 ESPACE 60 REV 1 Il Consiglio ha preso atto delle informazioni fornite dalla delegazione portoghese sulla base del doc /1/16 REV 1. Spazio e ricerca f) Programma di lavoro della presidenza entrante = Informazioni fornite dalla delegazione maltese Il Consiglio ha preso atto delle informazioni fornite dalla delegazione maltese /16 9

10 ALLEGATO DICHIARAZIONI DA ISCRIVERE NEL PROCESSO VERBALE DEL CONSIGLIO Punto 4 dell'elenco dei punti "B": Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante misure volte a impedire i blocchi geografici ingiustificati e altre forme di discriminazione dei clienti basate sulla nazionalità, il luogo di residenza o il luogo di stabilimento nell'ambito del mercato interno e che modifica il regolamento (CE) n. 2006/2004 e la direttiva 2009/22/CE [prima lettura] = Orientamento generale DICHIARAZIONE DELL'AUSTRIA E DEL LUSSEMBURGO "Non siamo in grado di sostenere il suddetto testo, che presenta scarso valore aggiunto per i consumatori e comporta ulteriori difficoltà per le imprese, in particolare per le PMI. Tramite l'imposizione, di fatto, di un obbligo generale di vendere senza apportare miglioramenti e chiarimenti per quanto riguarda la determinazione del diritto applicabile e del foro competente, il testo crea rischi aggiuntivi per le imprese senza offrire benefici tangibili ai consumatori. L'accesso di questi ultimi ai prodotti e servizi non registrerà miglioramenti significativi ed è probabile che resti confinato entro le frontiere nazionali. Le PMI rischiano di doversi confrontare con 28 diritti e giurisdizioni nazionali diversi. Poiché sosteniamo con forza l'obiettivo di un mercato unico pienamente funzionante - incluso un mercato unico digitale - e dell'eliminazione di blocchi geografici ingiustificati, speriamo che tali questioni siano risolte durante le ulteriori discussioni, a beneficio dei consumatori e delle PMI." 14960/16 10 ALLEGATO

11 Punto 1 dell'elenco dei punti "A": Regolamento (UE) / della Commissione del XXX recante modifica dell'allegato XVII del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH) per quanto riguarda l'ossido di bis(pentabromofenile) = Decisione di non opporsi all'adozione DICHIARAZIONE DELLA GERMANIA "La Germania parte dal presupposto che la versione tedesca dei considerando sarà modificata come segue: Nel considerando 1, la parola "Überzügen" è sostituita con "Beschichtungen". Nel considerando 6, la prima frase è sostituita con la seguente: "Der RAC verabschiedete am 2. Juni 2015 seine Stellungnahme, in der er bestätigte, dass die persistenten und bioakkumulierende Eigenschaften von DecaBDE selbst nach Ende der Emissionen aufgrund seiner großen Verbreitung und seines Potenzials, unumkehrbare langfristige Umweltschäden zu verursachen, noch Anlass zu konkreter Besorgnis geben". Nel considerando 7, la parola "zu" è sostituita con "bei". Nel considerando 8, la prima frase è sostituita con la seguente: "Der SEAC verabschiedete am 10. September 2015 seine Stellungnahme, in der er äußerte, dass die vorgeschlagene Beschränkung in der durch den SEAC geänderten Form, was ihren sozioökonomischen Nutzen und ihre sozioökonomischen Kosten angeht, die zweckmäßigste EU-weite Maßnahme zur Reduzierung der Emissionen von DecaBDE darstellt". Nel considerando 9, la parola "Befolgung" è sostituita con la parola "Umsetzung". Nel considerando 10, la seconda frase è sostituita dalla seguente formulazione: "Infolge der im Zuge der öffentlichen Konsultation eingetroffenen Hinweise schlug der SEAC zudem vor, dies solle auch für militärische Luftfahrzeuge gelten". Nella prima frase del considerando 13, la parola "Wege" è sostituta da "Rahmen" e, inoltre, la seconda frase dello stesso considerando è sostituita dalla seguente: "Er begründete diese Ausnahmen mit der unverhältnismäßigen Belastung durch die vorgeschlagene Beschränkung für solche Ersatzteile, angesichts der betroffenen geringen Mengen, der vorgeschriebenen schrittweisen Reduzierung der DecaBDE-Menge (da die Fahrzeuge und Maschinen die letzte Phase ihres Lebenszyklus erreichen) und der Kosten für die Erprobung alternativer Werkstoffe für die Herstellung dieser Ersatzteile". Nel considerando 17, il termine "den Aufschub" è sostituito da "die Übergangsfrist". La Germania parte inoltre dal presupposto che la voce 67 dell'allegato XVII sarà modificata come segue: Nel paragrafo 3, lettera b), punto i), è utilizzata la frase "ein Luftfahrzeug, das vor dem [Datum - zehn Jahre nach Inkrafttreten dieser Verordnung] produziert wird,". Nel paragrafo 4, lettera c), la parola "Kraftfahrzeuge" è sostituita con "Fahrzeuge". Il paragrafo 5, lettera a), inizia con "ein" in luogo di "Ein" e la parola "Zivilluftfahrts-Organisation" è sostituita con "Zivilluftfahrtsorganisation". Nella nota (***) si aggiunge "und" tra "Flugsicherheit," e "zur Aufhebung"." 14960/16 11 ALLEGATO