Controlli di primo livello e certificazione delle spese Programma Sud Est Europa

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Romina Conte
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Programma Sud Est Europa Bologna 21 Settembre 2011

1 Servizi Esterni e Spese Comuni Seminario Controlli di primo livello e certificazione delle spese Programma Sud Est Europa Bologna 21 Settembre 2011 Roberto Piccini Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia

2 Indice della Presentazione Servizi esterni e personale esterno Le norme (Codice dei contratti, dl 165/2001, dl 112/2008) I principi (Economicità, funzionalità, efficienza, trasparenza ed evidenza pubblica ) In house Costi comuni : la procedura

3 Servizi Esterni Personale esterno Spese per riunioni Catering Interpretariato e traduzioni Attrezzature Pubblicazioni Professionisti Consulenze Contratti d opera Studi

4 Le norme Codice dei contratti dl 163/2006 regolamento attuativo del codice contratti D.P.R. n. 207/2010 (stand still) dl 165/2001, e dl 112/2008: obbligo predeterminazione durata e compenso Legge 244/2007 (finanziaria 2008) obbligo pubblicità

5 FUNZIONALITA la spesa deve essere funzionale al progetto perciò essere prevista dal progetto approvato EFFICACIA la spesa deve essere in grado di raggiungere gli obiettivi e quindi gli output del progetto

6 ECONOMICITA ED EFFICIENZA Per tutti i beneficiari deve essere rispettato il principio di economicità, inteso come convenienza da un punto di vista economico, rapportata all efficienza: quindi la capacità di conseguire un risultato con l impiego del minor sforzo in termini di risorse.

7 TRASPARENZA ED EVIDENZA PUBBLICA Tutti i beneficiari sia di natura pubblica che di natura privata devono produrre la documentazione comprovante le procedure di evidenza pubblica per assegnazione di incarichi e servizi (pag. 45 manuale SEE) Approfondimento: assoggettamento privati al codice appalti? Solo per casi dell art 32 lett. e) del codice. In ogni caso rispetto dei principi

8 TRASPARENZA ED EVIDENZA PUBBLICA per la UE Comunicazione Interpretativa n. 2006/c 179/02 della Commissione per diritto applicabile sotto soglia RISPETTO DELL EVIDENZA PUBBLICA SOPRA E SOTTO SOGLIA PRINCIPIO GENERALE DI DIVIETO DI AFFIDAMENTO DIRETTO

9 Nuove Soglie in ITALIA Con il cd Decreto Sviluppo DL 70/2011 viene elevata la soglia per gli affidamenti diretti del responsabile del procedimento ad ,00 per servizi e forniture. Può sorgere un problema di contrasto con il diritto comunitario e la comunicazione interpretativa 179/2006

10 Affidamenti in House In house solo se: partecipazione totalitaria del capitale sociale controllo analogo dell affidante sull ente affidatario Asservimento funzionale: ovvero prevalenza dell attività dell affidataria verso la committente (quota più importante della propria attività)

11 Affidamenti in House Rendicontazione (non disciplinata dal manuale SEE) Convenzione / contratto per il progetto SEE come base giuridica Per rendicontare 2 ipotesi: 1) Semplice Fatturazione con relazione attività svolta 2) Rendicontazione a costi reali : la società in house rendiconta come se fosse il beneficiario (time sheets, cedolini stipendi, dimostrazione pagamenti etc), ed emette una fattura con IVA (parere Agenzia Entrate) al beneficiario committente. L Iva sarà ammissibile se un costo non recuperabile.

12 COSTI COMUNI CTA common transnational activities - Previsti finanziariamente nell application form anche nelle percentuali di utilizzo del servizio per ciascun partner - uno solo è il beneficiario responsabile della CTA - il beneficiario responsabile paga in anticipo per conto di tutti e viene rimborsato (No compensazioni con fondi FESR). - solo tra Partners FESR non IPA o ENPI

13 Procedura per CTA (servizio esterno) Il beneficiario Principale seleziona il fornitore secondo norme del proprio diritto nazionale e firma contratto - Il beneficiario Principale paga la fattura del fornitore per l intero - Il FLC del beneficiario principale controlla tutta la procedura di selezione e il pagamento per intero ed emette certificato CTA (confirmation on common costs) - Il beneficiario responsabile trasmette agli altri beneficiari: contratto,fattura,giustificativo pagamento, confirmation of common cost del proprio FLC, altra documentazione richiesta da altri FLC

14 Procedura per CTA (servizio esterno) Il beneficiario Principale richiede a ciascun partner il trasferimento della quota di spettanza così come previsto nell application form. - Gli altri partner beneficiari pagano la loro quota al responsabile principale - Gli altri partner presentano al proprio FLC i giustificativi di spesa ricevuti dal beneficiario principale e il giustificativo di pagamento del versamento della propria quota al Beneficiario Principale. - Ogni FLC certifica la quota del singolo beneficiario - il FLC del beneficiario principale deve certificare la sola quota spettante al proprio partner.

15 Procedura per CTA (servizio interno) Il beneficiario Principale realizza l attività con proprio personale interno impiegato a tempo pieno per la CTA (ordine di servizio full time) - Il beneficiario Principale paga il proprio personale impiegato per la CTA - Il FLC del beneficiario principale controlla per intero la CTA realizzata (timesheet, relazioni cedolini paga ) e il pagamento per intero ed emette certificato CTA (confirmation on common costs) - Il beneficiario responsabile trasmette agli altri beneficiari: contratto,cedolino paga, giustificativi di pagamento, confirmation of common cost del proprio FLC, altra documentazione richiesta da altri FLC

16 Procedura per CTA (servizio interno) Il beneficiario Principale richiede a ciascun partner il trasferimento della quota di spettanza così come previsto nell application form. - Gli altri partner beneficiari pagano la loro quota al responsabile principale - Gli altri partner presentano al proprio FLC i giustificativi di spesa ricevuti dal beneficiario principale e il giustificativo di pagamento del versamento della propria quota al Beneficiario Principale. - Ogni FLC certifica la quota del singolo beneficiario - il FLC del beneficiario principale deve certificare la sola quota spettante al proprio partner.

17 Procedura per CTA (servizio interno) Il beneficiario Principale richiede a ciascun partner il trasferimento della quota di spettanza così come previsto nell application form. - Gli altri partner beneficiari pagano la loro quota al responsabile principale - Gli altri partner presentano al proprio FLC i giustificativi di spesa ricevuti dal beneficiario principale e il giustificativo di pagamento del versamento della propria quota al Beneficiario Principale. - Ogni FLC certifica la quota del singolo beneficiario - il FLC del beneficiario principale deve certificare la sola quota spettante al proprio partner.

18 Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia Direzione centrale Cultura, Sport, Relazioni Internazionali e Comunitarie Roberto Piccini Struttura Controlli I livello Programmi Fondi Strutturali e mail: roberto.piccini@regione.fvg.it

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