Sistema agroalimentare lombardo

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1 Progettazione di un sistema di controlli e miglioramento delle garanzie sanitarie per promuovere l internazionalizzazione della filiera agroalimentare lombarda Gianluca Pinotti

2 Sistema agroalimentare lombardo 1,5 milioni di bovini (circa il 25% del patrimonio nazionale) in allevamenti. 4 milioni di suini (circa il 50% del patrimonio nazionale) in allevamenti imprese del settore degli alimenti di origine animale: di cui con riconoscimento comunitario operanti principalmente nei settori lattiero caseario e delle carni. Lombardia contribuisce alla produzione nazionale di latte per oltre il 41% e della carne suina per il 40%.

3 Esportazioni Valore in euro delle esportazioni di tutti i settori, agroalimentari e delle produzioni alimentari di origine animale (PAdOA) per area geografica. Lombardia e Italia, anno 2017 LOMBARDIA % LOMB ITALIA % ITA % LOMB / ITA Esportazioni Extra Ue Ue28 SETTORE Tutti Agroalimentare PAdOA 44,57% 55,43% Tutti 33,48% 66,52% Agroalimentare 30,36% 69,64% PAdOA Tutti Agroalimentare PAdOA 44,40% 55,60% Tutti 33,98% 66,02% Agroalimentare 28,10% 71,90% PAdOA 26,96% 26,77% Tutti 15,61% 15,96% Agroalimentare 30,04% 26,94% PAdOA Fonte: elaborazione su dati PoliS-Lombardia su dati Istat (2018).

4 Esportazioni destinazione Top-8 Paesi Extra-Ue Esportazioni produzioni alimentari d origine animale Top-8 Paesi Extra-Ue: Lombardia, valori in euro assoluti e % anno 2017 PAdOA Lombardia Esportazioni 2017 valore assoluto % TOP-8 Extra Ue ,0% 1 Svizzera ,7% 2 Stati Uniti ,3% 3 Giappone ,5% 4 Turchia ,4% 5 Hong Kong ,9% 6 Russia ,5% 7 Libia ,4% 8 Australia ,3% Fonte: elaborazione PoliS-Lombardia su dati Istat (2018).

5 Esportazioni: OSA lombardi abilitati all export Paesi terzi e destinazioni Numero OSA degli alimenti di origine animale distinti per n. liste export Paesi terzi alle quali l OSA è iscritto (al 31/12/2017) n. OSA degli alimenti di origine animale n. liste export Paesi terzi alle quali l OSA è iscritto Totale 145 Fonte: elaborazione su dati Ministero della Salute (2018). Numero OSA degli alimenti di origine animale distinti per iscrizione alle liste export Paesi terzi (al 31/12/2017) n. OSA degli alimenti di origine animale Fonte: elaborazione su dati Ministero della Salute (2018). Paese terzo di destinazione dell export di alimenti 44 Argentina 51 Canada 44 Cile 62 Corea del sud 49 Costa Rica 8 Emirati Arabi 42 Giappone 72 Hong Kong 5 Indonesia 1 Israele 39 Panama 9 Singapore 4 Turchia 11 Usa 18 Vietnam

6 Inquadramento normativo e strategico Ministero della Salute Regione Lombardia Modalità operative di inserimento dell OSA in una o più liste per l export dei prodotti alimentari di origine animale verso i Paesi terzi. Attività che prevede controlli supplementari su richiesta del privato con oneri economici a totale carico dell OSA interessato. Piano Regionale Integrato della Sanità Pubblica Veterinaria (PRISPV) Obiettivi strategici di sicurezza alimentare. Misure di supporto all export dei prodotti di origine animale da aziende lombarde verso Paesi terzi.

7 Procedura 1. Organizzazione e coordinamento di un gruppo multidisciplinare di Veterinari del controllo ufficiale afferenti al SSR. Decreto legislativo 19 novembre 2008, n. 194 «Disciplina delle modalità di rifinanziamento dei controlli sanitari ufficiali in attuazione del regolamento (CE) n. 2. Rilevazione della richiesta potenziale delle imprese lombarde interessate ad 882/2004» esportare le loro produzioni di origine animale verso Paesi extra Ue e dei Paesi - all articolo 5, «costo orario»: terzi di destinazione rilevanti per gli operatori. Fase 4 b «si definisce costo orario del servizio il costo medio complessivo di un'ora di 3. Collaborazione tra Ministero della Salute e Regione Lombardia per: Note In merito all attività individuata al punto 4 b è prevista l organizzazione lavoro prestato dall'addetto all'esecuzione di controlli sanitari di cui al di un incontro formativo e informativo, partecipato dal gruppo a. disporre della normativa igienico sanitaria regolamento di riferimento (CE) in n. lingua 882/2004». originale; multidisciplinare del SSR e da almeno un Veterinario ufficiale dell ATS «Il costo orario del servizio è indicato nell'allegato C - sezione territorialmente I»; competente, della durata di 3 ore per ogni ATS. b. aggiornare le attestazioni sanitarie integrative dei prodotti primari. - all allegato C, sezione I, «costo orario del servizio: sulla basequesta di valutazioni quantificazione effettuate potrebbe variare in seguito alla 4. Accordo tra Regione Lombardia e il sistema organizzato delle imprese per la: programmazione di incontri aggiuntivi e in funzione della tipologia di tenendo conto dei criteri enunciati all'allegato VI del Regolamento CE/882/2004, il costo prodotto di origine animale e della consistenza delle imprese del a. traduzione in lingua italianaorario della del normativa servizioigienico prestato sanitaria dal personale del Paesedel Servizio Sanitarioterritorio Nazionale considerato. è di in euro terzo. 50,00. Sulla base dei medesimi criteri, il costo orario del servizio prestato dal personale degli Uffici periferici del Ministero del lavoro, b. Realizzazione degli incontri formativi ed informativi rivolti agli OSA. della salute semplicee delle 3 orepolitiche sociali, per effettuare i controlli sanitari ufficiali di cui all'articolo 1 del Moduli presente aggiuntivi decreto, di 3 oreviene 5. Definizione dell ordine di priorità calcolato da assegnare in euro 50,00». alle azioni del gruppo complesso multidisciplinare. Costo minimo Euro 750 Costo massimo -

8 Procedura 6. Elaborazione, ad opera del sistema organizzato delle imprese e con la collaborazione del gruppo multidisciplinare, del materiale formativo e informativo rivolto agli OSA. 7. Organizzazione di: a. un incontro preliminare tra il gruppo multidisciplinare e i Veterinari ufficiali dell ATS territorialmente competente dell OSA. b. Un incontro tra l OSA e i Veterinari ufficiali responsabili del controllo ufficiale dell ATS. c. Un piano straordinario di controlli ufficiali sull OSA; d. un intervento straordinario di supervisione dei controlli ufficiali, ad opera del gruppo multidisciplinare. 8. Candidatura dell OSA a sottoporsi all ispezione da parte della delegazione del Paese terzo. 9. Rilevazione: a. degli OSA inseriti negli appositi elenchi di competenza del Ministero della Salute. b. Dei dati relativi alla effettiva esportazione di prodotti di origine animale. 10. Programmazione di controlli ufficiali periodici da parte del SSR per la verifica del mantenimento dei requisiti necessari per l export Paesi terzi. Fase 6 Note Fase 710a Fase Note 7 cd Fase Note7 b Note semplice complesso Costo minimo Euro 400 Costo semplice massimo Euro 2800 complesso Costo minimo Euro 200 Costo massimo - semplice semplice complesso complesso semplice Costo minimo Euro 1500 Costo minimo massimo 21 -Eurore Costo complesso massimo - Costo minimo Euro 1750 Costo massimo Euro 5250 Il tempo previsto per questa fase è riferito all impegno richiesto ai Veterinari ufficiali del gruppo multidisciplinare per valutare il materiale formativo e informativo elaborato dal sistema organizzato delle imprese. In relazione alla tipologia del prodotto di origine animale considerato e alla complessità della normativa sanitaria Per In relazione quantificazione del a Paese quanto terzo richiesto dell attività è previsto da ogni un prevista impegno Paeseal terzo punto orario e con 7 variabile aspecifico devono da 2 essere Il Per riferimento ore tempo laa supervisione 14 presi richiesto ore. alle in finalità considerazione deigruppo controlli della multidisciplinare presente ufficiali la complessità prevista procedura, eal delle alpunto Veterinario è garanzie previsto 7 d è 2L attività sanitarie ufficiale quantificato almeno ore un dell ATS prevista integrative controllo un tempo territorialmente punto richieste ufficiale variabile 7 b èall anno dai quantificata competente 6Paesi oredella a terzi 12indurata ore 4per ore, inl elaborazione relazione necessarie di 4 ore alla da 14 controllo tipologia del complessità parte ore piano di di straordinario un ufficiale prodotto delle Veterinario verifiche alimentare dell ATS di controlli ufficiale da di territorialmente eseguire. origine ufficiali dell ATS animale sullo Per territorialmente questa stabilimento (carne, competente, attività latte, in individuato altri esame potrebbero competente. prodotti), ai finiessere della in all eventuale un verifica attivati Veterinario della solamente iscrizione conformità ufficiale, idell impianto componenti ai requisiti per verificare per dell OSA l export gruppo in la programmazione una verso multidisciplinare 4 orelista il Paese export terzo con dell OSA verso considerato, specifica uninpaese merito formazione è quantificato terzo all attività e in allamerito indi formazione 2adeguamento ore. altuttavia tipodei di alle Veterinari non produzione ègaranzie possibile animale ufficiali sanitarie stabilire edell ATS alla richieste a priori normativa territorialmente ildal numero, del Paese Paese laterzo frequenza terzo competente diconsiderato. destinazione e quindi il I della riferimento tempo costi - riportati produzione necessario alladinormativa seguito e l impegno origine sono export animale. economico riferiti Paesialla Questa terzi. per presenza Per ifase controlli questi consente delmotivi ufficiali gruppo è controllo previsto, previsti multidisciplinare nel per ufficiale piano il gruppo straordinario completo dell ATS multidisciplinare, competente con oggetto l aggiunta del di organizzare impegno presente di unorario punto Veterinario l attività da per7 di lea accompagnamento 21 diverse ufficiale ore per variabili dell ATS l attività già territorialmente considerare dell OSA di formazione attraverso incompetente. precedenza. e informazione la pianificazione dei Veterinari dei controlli (previsto 26 ore ufficiali. un solo Veterinario ufficiale) del controllo ufficiale 4dell ATS ore territorialmente competente in merito ai requisiti per l export -12 ore richiesti dal Paese extra Ue. -7 ore

9 Risultati attesi SSR controlli ufficiali sempre più efficaci, efficienti, appropriati ed equivalenti; procedura operativa codificata; disponibilità di normativa igienico sanitaria dei Paesi extra Ue sempre aggiornata; l attività di formazione e informazione costante accrescerà conoscenza e professionalità dei Veterinari ufficiali. OSA promozione dell internazionalizzazione e della competitività degli OSA delle produzioni di origine animale; numero crescente di operatori abilitati all export verso Paesi terzi; maggiore competenza in merito alle garanzie igienico sanitarie richieste dalle AC del Paese extra Ue; miglioramento dello standard igienico sanitario delle produzioni; maggiore competitività delle imprese del settore agricolo, responsabili della produzione primaria. Elevata competitività di sistema